הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2003899-2948
נספח מס' מ-
1049
'/א
הצעת חוק להסדרת הביטחון בגופים
ציבוריים (הוראת שעה), התשע"ו–
2016
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"א בסיוון התשע"ו
(
27
ביוני2016), והועברה ל
וועדת החוץ והביטחון.
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקרי אה השנייה ולקריאה
השלישית ביום"כ
ז בתמוז התשע"ו (2
באוגוסט2016
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2003899-2948
נספח מס' מ-
1049
'/א
חוק להסדרת הביטחו( ן בגופים ציבוריים
הוראת שעה ,)התשע"ו–
2016
חוק
להסדרת
הביטחון בגופים
ציבוריים– הוראת
שעה
1. בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד ו יום
כ"ג בטבת
התשע( "ט31
בדצמבר
2018
)
(להלן–
)תקופת הוראת השעה
יקראו את חוק להסדרת הביטחון בגופים
ציבוריים, התשנ"ח–
1998
1
(להלן–
)החוק העיקרי
כך:
(1)
בסעיף1 –
(א)
אחרי ההגדרה
"ממונה
ביטחון "יבוא:
"
""נציג הרשות הלאומית להגנת הסייבר–
ראש הרשות
הלאומית להגנת הסייבר או
עובד הרשות ש
הוא נה ימ;
;"
)(ב
( בהגדרה "פעולות אבטחה", בפסקה2), במקום "בתוספת
;"הרביעית" יבוא "בתוספות הרביעית והחמישית
(ג)
"בהגדרה "קצין מוסמך–
(1)
( בפסקה2) –
)(א
:במקום פסקת משנה (ב) יבוא
)"(ב
לגבי התאמה ביטחונית–
;נציג השב"כ
(ב1)
לגבי פעולות לאבטחת מידע–
(1)
לגבי גופים המנויים בתוספת השנייה
אך אינם מנויים בתוספת החמישית–
נציג
;השב"כ
1 ס"ח התשנ"ח ', עמ348
"; התשע
ד', עמ815
.
- 2 -
(2)
לגבי גופים המנויים גם בתוספת
השנייה וגם בתוספת החמישית–
נציג
הרשות הלאומית להגנת הסייבר, בכפוף
להוראות סעיף22
;";ב
)(ב
)פסקת משנה (ג –
;תימחק
(2)
( בפסקה4)
", המילים "שאינם מנויים בתוספת השנייה–
;יימחקו
(3)
( אחרי פסקה4
:) יבוא
("
5)
לעניין הגופים המנויים בתוספת החמישית–
נציג
;הרשות הלאומית להגנת הסייבר;"
(ד)
:אחרי ההגדרה "קצין משטרה" יבוא
"
""הרשות הלאומית להגנת הסייבר– הרשות הלאומית להגנת
,הסייבר שייעודה הגנה על מרחב הסייבר
ש
הוקמה על פי
החלטת הממשלה ופועלת בהתאם להחלטותיה;
"
;
(2)
בסעיף2
(ה), בסופו יבוא "ואם היה מנוי גם בתוספת החמישית–
גם
;"בהסכמת נציג הרשות הלאומית להגנת הסייבר
(3)
בסעיף 2
,א
אחרי
""בתוספת הרביעית" יבוא "או בתוספת החמישית
ובסופו יבוא "ואולם לעניין גוף
ציבורי המנוי
בתוספת
החמישית ,מינוי כאמור
טעון אישור נציג הרשות הלאומית להגנת הסייבר;"
(4)
בסעיף4 –
)(א
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
)"(א
(1)
לא ימונה אדם
לממונה ביטחון, אלא אם כן נמצא
.כשיר לכך על ידי הקצין המוסמך
(2)
לעניין מינוי בגופים המנויים בתוספת השנייה
,ואינם מנויים בתוספת החמישית
מינוי ממונה ביטחון
טעון אישור קצין משטרה ונציג השב."כ
- 3 -
(3)
לעניין מינוי בגופים המנויים גם בתוספת השנייה
,וגם בתוספת החמישית
מינוי ממונה ביטחון טעון אישור
קצין משטרה, נציג השב"כ ונציג הרשות הלאומית להגנת
;".הסייבר
)(ב
()בסעיף קטן (ד1
,), במקום "השנייה והרביעית" יבוא "השנייה
;"הרביעית והחמישית
(5)
בסעיף5 –
(א)
()בסעיף קטן (ב1), במקום "שאישר הקצין המוסמך" יבוא
;")"שאושר לפי סעיף קטן (ג
(ב)
)בסעיף קטן (ג( , במקום פסקה2
:) יבוא
("
2)
)(א לעניין הגופים שבתוספת השנייה ואינם בתוספת
החמישית–
;על ידי קצין המשטרה, באישור נציג השב"כ
)(ב לעניין הגופים שבתוספת השנייה ובתוספת
החמישית– על ידי קצין המשטרה, באישור נציג השב"כ
;";ונציג הרשות הלאומית להגנת הסייבר
(6)
בסעיף6
)(א" , במקום החליט" הקצין המוסמך" יבוא
הוחלט" ואחרי
""על כך" יבוא "הקצין המוסמך;
(7)
בסעיף 7
, במקום פסקה(3) יבוא:
("
3)
(א)
נציג שירות הביטחון הכללי, שיקבע ראש שירות הביטחון
הכללי–
לעניין
החלטות הנוגעות לגופים המפורטים בתוספת
ה
ראשונה, לגופים המפורטים בתוספת השנייה ושאינם מפורטים
;בתוספת החמישית ולגופים המפורטים בתוספת הרביעית
(ב)
נציג ציבור בעל ניסיון בתחום האבטחה או הביטחון–
לעניין;החלטות הנוגעות לגופים המנויים בתוספת השלישית
(ג)
עובד
הרשות הלאומית להגנת הסייבר
שמינה לעניין זה
ראש הרשות–
לעניין החלטות הנוגעות לגופים המפורטים
בתוספת
החמישית."
;
(8)
בסעיף8 –
- 4 -
)(א בסעיף קטן (א), במקום "החלטת הקצין המוסמך" יבוא
;""החלטה
)(ב בסעיף קטן (ב), במקום "לקצין המוסמך" יבוא "לגורמים
המוסמכים לאשר כשירות לפי סעיף4
;")(א
)(ג בסעיף קטן (ג), במקום "הקצין המוסמך" יבוא "גורם מהגורמים
המוסמכים לאשר כשירות לפי סעיף4
;")(א
(9)
בסעיף9 –
)(א בסעיף קטן (א), במקום "הקצין המוסמך" יבוא "הגורמים
המוסמכים
לאשר כשירות לפי סעיף 4
;")(א
)(ב בסעיף קטן (ב), במקום "הקצין המוסמך רשאי" יבוא "הגורמים
המוסמכים
לאשר כשירות לפי סעיף 4
)(א
רשאים;"
)(ג בסעיף קטן (ג), במקום "רשאי הקצין המוסמך" יבוא "רשאים
הגורמים המוסמכים
לאשר כשירות לפי סעיף 4
)(א"
"ובמקום "מצא
"יבוא "מצאו;
(
10
)
בסעיף10א –
)(א
( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
לעניין
הנחיות מקצועיות שנתן נציג הרשות הלאומית
להגנת הסייבר–
לפני
ראש הרשות הלאומית להגנת הסייבר או
עובד בכיר מבין עובדי הרשות שהוא מינה לכך;";
)(ב
,)בסעיף קטן (ג במקום "ראש האגף כאמור בסעיף קטן
(א), לפי
י הענ ין," יבוא "הגורם
שדן בבקשה לעיון החוזר"
;
(
11
)
בסעיף
11
:, אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1) בוועדת ערר לעניין הנחיות מקצועיות לגבי אבטחת מידע בסיווג
גבוה מרמת
""שמור, בגוף המנוי גם בתוספת השנייה וגם בתוספת
החמישית, תמנה ועדת הערר גם נציג של שירות הביטחון הכללי
נוסף על
ה
נציגים כאמור בסעיף קטן
)(א.
;"
(
12
)
בסעיף
14
,)(א
בסופו יבוא "לעניין הגופים המנויים גם בתוספת השנייה
וגם בתוספת
החמישית , תיחתם תעודת מינוי
של
ממונה ביטחון
גם בידי נציג
הרשות הלאומית להגנת הסייבר;".
- 5 -
(
13
)
בסעיף
18
–
)(א בכל מקום ,במקום
"השנייה
והרביעית "יבוא
,"השנייה
הרביעית
והחמישית;"
)(ב אחרי
סעיף קטן(א )יבוא:
("א1)
שינוי כאמור בסעיף קטן(א), לשם הנחיית גוף תק
שורת
לעניין אבטחת מערכות ממוחשבות חיוניות, יהיה באמצעות
שינוי התוספת הרביעית בלבד;
"לעניין זה, "גוף תקשורת– גוף
המנוי בתוספת הרביעית או גוף אחר שהוא בעל רישיון כאמור
בסעיף13
(א) לחוק התקשורת ,)(בזק ושידורים
התשמ
"ב–
1982
2,
ושניתנו לגביו הוראות כאמור בסעיף13
;".(ב) לחוק האמור
(
14
)
אחרי סעיף21
:א לחוק העיקרי יבוא
"תחולת החוק על
מערך הסייבר
הלאומי
21
.ב
)(א חוק זה יחול על מערך הסייבר
:הלאומי, בשינויים אלה
(1)
ראש הרשות הלאומית להגנת
הסייבר או מי שהוא הסמיך לכך
ישמש קצין מוסמך וימנה ממונה
ביטחון ומאבטח במערך הסייבר
;הלאומי
(2)
ממונה ביטחון במערך הסייבר
הלאומי יהיה
אחראי על ארגון וביצוע
פעולות לאבטחת מידע ופעולות
ממוחשבות
מערכות
לאבטחת
חיוניות, וכן על הפיקוח על פעולות
אלה;
(3)
הוראות סעיפים10א ו-
15
לא
יחולו על מערך הסייבר הלאומי
לעניין סעיף זה.
2
'ס"ח התשמ"ב, עמ218
.
- 6 -
)(ב
"בסעיף זה, "מערך הסייבר הלאומי–
מערך הסייבר הלאומי
ש
הוקם על פי החלטת
,הממשלה ופועל בהתאם להחלטותיה
והכולל את הרשות הלאומית להגנת הסייבר
".ואת מטה הסייבר הלאומי;
(
15
)
בסעיף22
א–
)(א בכותרת השוליים ,אחרי
""הרביעית
יבוא "או בתוספת
החמישית;"
)(ב
;"אחרי "הרביעית בלבד" יבוא "או בתוספת החמישית בלבד
(
16
)
אחרי סעיף22א
:יבוא
"הוראות לעניין
גופים המנויים
בתוספת השנייה
ובתוספת
החמישית
22
.ב
לעניין פעולות לאבטחת מידע בגוף המנוי
גם
בתוספת השנייה ו
גם ב תוספת
החמישית,
:יחולו הוראות אלה
(1)
לעניין פעולות לאבטחת מידע
ברמת
סיווג עד""שמור, יהיה הקצין המוסמך נציג
הרשות הלאומית להגנת הסייבר
, ואולם
הוא יהיה אחראי להנחות גוף כאמור
בהתאם לעקרונות לפי חוק שירות הביטחון
הכללי, התשס"ב–
2002
בעניין שמירה על
מידע מסווג;
(2)
לעניין פעולות לאבטחת מידע מסווג
ברמת סיווג גבוהה מ""שמור, יהיה הקצין
ה
מוסמך
נציג
הרשות הלאומית להגנת
הסייבר, ואולם הוא יהיה אחראי להנחות
גוף כאמור בהתאם ל
הוראות שירות
הביטחון הכללי בעניין שמירה על מידע
מסווג;".
(
17
)
בתוספת הרביעית, פרטים2
,
3
,
5
עד14
,
16
עד19
ו-
28
–
;יימחקו
(
18
)
אחרי התוספת הרביעית יבוא:
- 7 -
"תוספת
חמישית
:הגופים כדלקמן במקומות ובנושאים כפי שתקבע הממשלה
1
.
.משרד האוצר
2
.
.רשות האוכלוסין וההגירה
3
.
.הרשות לניהול המאגר הביומטרי
4
.
רשות התקשוב הממשלתי– מערך
.ממשל זמין
5
.
.בנק ישראל
6.
.חברת בתי זיקוק לנפט בע"מ
7
.
.חברת פז בית זיקוק אשדוד בע"מ
8
.
.חברת החשמל לישראל בע"מ
9
.
.חברת קו צינור אילת אשקלון בע"מ
10
.
.מגן דוד אדום
11
.
מקורות חברת מים
.בע"מ
12
.
.נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ
13
.
.רכבת ישראל בע"מ
14
.
.רשות שדות התעופה
15
.
.תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ
16
.
.הבורסה לניירות ערך
17
.
חיפה כימיקלים בע."מ
18
.
דשנים וחומרים כימיים בע."מ
19
.
בעלי החזקות כמשמעותם בחוק הנפט, התשי"ב-
1952
:
I/10
,""אשקלוןI/12
,""תמרI/13
"דלית" ו-
I/7
""נועה, לעניין המערכות
.הממוחשבות החיוניות המופעלות בקשר לחזקות אלה"
- 8 -
תיקון
חוק המרשם
הפלילי ותקנת
השבים–
הוראת
שעה
2. בתקופת הוראת השעה יקראו
את
חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים,
התשמ
"א–
1981
3
,כך שבתוספת הראשונה ,בפרט
,)(ח
ב מקום"בתוספת
הראשונה או בתוספת השנייה "
יבוא"בתוספת הראשונה, בתוספת השנייה או
בתוספת החמישית" ו
במקום
"שירות הביטחון הכללי
ומלמ
"ב" יבוא "שירות
הביטחון הכללי, הרשות הלאומית להגנת הסייבר או
מלמ.""ב
תיקון
חוק בתי
המשפט–
הוראת
שעה
3. בתקופת הוראת השעה
,]יקראו את חוק בתי המשפט [נוסח משולב
התשמ
"ד–
1984
4 ,כך שבסעיף
106
א
שבו ,בהגדרה
"קצין
מוסמך ,"במקום
("
2
))(א
ו-
")(ב
יבוא
("
2
))(א), (ב
ו-(ב1
()
1
.")
תיקון
חוק חופש
המידע–
הוראת
שעה
4. בתקופת הוראת השעה יקראו
,את חוק חופש המידע
התשנ
"ח–
1998
5 כך
שבסעיף14
,)(א
בסופו
:יבוא
("
17
)
הרשות
הלאומית להגנת הסייבר
כהגדרתה בחוק להסדרת הביטחון
,בגופים ציבוריים
התשנ
"ח–
1998
ו
יחידות ה
ביטחון ברשויות ציבוריות, והכ
ול
בעניינים
המונחים על ידי
אותה רשות
לפי
החוק האמור."
תיקון
חוק המטה
לביטחון לאומי –
הוראת שעה
5. בתקופת
הוראת השעה
יקראו את
,חוק המטה לביטחון לאומי
התשס
"ח–
2008
6
,כך שבסעיף 6
()(ב3
,)במקום
"בסעיפים21
ו-
21
"א
יבוא
"בסעיפים21
,
21
א
או
21
."ב
תחולה
והוראות
מעבר
6.
(א)
בתקופה
שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום ח' באב
התשע( "ז31
ביולי
2017
)
(להלן–
)תקופת המעבר
יקבע ראש הממשלה, בצו, לבקשת ראש הרשות
,הלאומית להגנת הסייבר
כי ה חל ממועד
שקבע בצו ,לוחיש בתקופת המעבר,
יהיה הקצין המוסמך, לעניין גוף המנוי בתוספת החמישית לחוק הע
יקרי,
כנוסחה ב
חוק זה, נציג הרשות הלאומית להגנת הסייבר.
(ב)
קבע ראש הממשלה בצו כאמור בסעיף קטן (א ,)יחולו לגבי גוף המפורט
בצו הוראות חוק זה ,החל מהמועד שנקבע בצו.
(ג)
עד
המועד
שקבע ראש הממשלה בצו,
( כאמור בסעיף קטן
א ,)ימשיך נציג
השב "כ
להיות הקצין המוסמך לגבי אותו גוף לעניין אבטחת מערכות
ממוחשבות חיוניות ,ואם מדובר בגוף המנוי גם בתוספת השנייה וגם בתוספת
החמישית ,ימשיך נציג השב "כ
להיות הקצין המוסמך לגבי אותו גוף גם לעניין
אבטחת מידע.
3
'ס"ח התשמ"א, עמ322
'; התשע"ו, עמ926
.
4
'ס"ח התשמ"ד, עמ198
'; התשע"ו, עמ926
.
5
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
'; התשע"ו, עמ927
.
6 ס"ח ה
תשס"
'ח, עמ833
.
- 9 -
(ד)
נ
ציג השב"כ ימסור
לגוף
המפורט
בצו לפי סעיף קטן(א )הודעה על
הכללתו בצו כאמור לא יאוחר מש
י
שים ימים לפני המועד הקבוע בצו.
(ה)
ממונה ביטחון ואחראי מערכות ממוחשבות חיוניות שמונו לפי הוראות
החוק העיקרי ערב המועד הקבוע בצו לפי( סעיף קטן
א)
,לגבי הגוף שבו מונו
יראו אותם כאילו מונו לפי הוראות החוק העיקרי
כ נוסחו
ב.חוק זה
ד
יווח לכנסת
7. נ מסרה לגוף ציבורי הודעה לפי סעיף6(ד), יודיע על כך ראש שירות הביטחון
הכללי לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת,
בסמוך לאחר
מ
סירת ההודעה.
***************************************************************************************
-
10
-
נספח מס' מ-
1049
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק להסדרת הביטחו( ן בגופים ציבוריים
הוראת שעה ,)התשע"ו–
2016
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,עמר בר לב, יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ, סתיו שפיר, איציק שמולי, חיליק בר
,עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון
זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, אילת נחמיאס ורבין , יוסף יונה, איל בן
ראובן, יעל כהן פארן, מיכל רוזין, זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', תמר זנדברג
***************************************************************************************