הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי567289-2894
נספח מס' מ-
931
'/א
הצעת
חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ו–
2016
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"ו בתמוז התשע"ה
(
13
ביולי2015
,)והועברה ל
וועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה.
( ביום כ"ז בתמוז התשע"ה14
ביולי2015
) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת
כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב), להעביר את הצעת החוק לדיון
בוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
/(מ931
).
הצעת החו
ק מוגשת – בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ח באוגוסט התשע"ו (3
באוגוסט2016
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
ה
צעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי567289-2894
נספח מס' מ-
931
'/א
"חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע
ו–
2016
פרק א :'מטרה והגדרות
מטרה
1. חוק זה מטרתו לקדם פעילות להתחדשות עירונית ולעודדה ,להגדיל את היקף
המימוש של מיזמים להתחדשות עירונית ולהאיץ את ביצועם לשם הגדלת היצע
הדיור במרקם העירוני הבנוי ,בשים לב לחשיבות שימור השטחים הפתוחים,
ייעול השימוש בקרקע ,
,חיזוק העירוניות שיפור פני העיר ושיפור איכות החיים
של התושבים לרבות מתן מענה הולם לצ
ו
רכי האוכלוסי
הי המתגוררת
במתחמים המיועדים להתחדשות עירונית ,והכול ,בין היתר, באמצעות הקמת
רשות ממשלתית להתחדשות עירונית שתפעל בהתאם להוראות חוק זה.
הגדרות
2. בחוק זה –
""הוועדה המייעצת –
הוועדה שהוקמה לפי הוראות סעיף14
;)(ד
"ועדה מקומית לתכנון ולבנייה "
–
כמשמעותה בסעיף
17
לחוק התכנון
והבנייה;
"חוק מיסוי מקרקעין "
– חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה ,)התשכ"ג–
1963
1;
"חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה ")
–
חוק
המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה ,)התשס"ח–
2008
2;
"חוק פינוי ובינוי (פיצויים)" – חוק פינוי ובינוי (פיצויים ,)התשס"ו–
2006
3;
"חוק רשות מקרקעי ישראל "
– חוק רשות מקרקעי ישראל ,התש"ך–
1960
4;
1 ס '"ח התשכ"ג, עמ156
.
2 ס '"ח התשס"ח, עמ154
.
3 ס '"ח התשס"ו, עמ171
.
4 ס '"ח התש"ך, עמ57
.
- 2 -
"חוק שירות המדינה (מינויים ")
–
חוק שירות המדינה (מינויים ,)התשי"ט–
1959
5;
"חוק התכנון והבנייה "
– חוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
6;
"מוסד תכנון "
"ו
תכנית "
– כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה;
"מועצת מקרקעי ישראל "
– המועצה כהגדרתה בחוק רשות מקרקעי ישראל;
"מיזם בינוי-פינוי-בינוי "
–
מיזם שבמסגרתו בעלי דירות מקבלים זכויות
בדירה בבניין אחר בתמורה להעברת זכויותיהם בדירתם ופינוי
ה עם
המעבר לדירה בבניין האחר;
"מיזם להתחדשות עירונית "
– בינוי במסגרת תכנית החיזוק (תמ"א
38
,)מיזם
ב
מתחם פינוי ובינוי ,מיזם ב,מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי מיזם
בינוי-פינוי-בינוי או מיזם אחר שתאשר הממשלה לעניין זה;
י "מ "נהלת עירונית– יחידה ארגונית הפועלת ב תחום
רשות מקומית או בתאגיד
עירוני
כמשמעותו בסעיף
249
א
לפקודת העיריות7
,ש
מטרתה קידום
התחדשות עירונית בתחום ה
רשות המקומית ,ובלבד שפעילותה בתחום
ההתחדשות העירונית תתנהל כמשק כספים סגור שאינו למטרות רווח;
""הממונה–
מי שמונה להיות ממונה לעניין פניות דיירים לפי סעיף7
;
""מנהל הרשות– מי שמונה להיות מנהל הרשות לפי הוראות סעי ף5
;
"מתחם פינוי ובינוי "
–
שטח שהוכרז עליו בצו כ
מתחם לפינוי לשם בינוי או
לעיבוי בנייה לפי סעיף
14
;
"מתחם
"פינוי ובינוי במסלול מיסוי–
שטח
שהוכרז
עליו בצו כמתחם פינוי
ובינוי במסלול מיסוי לפי הוראות סעיף
15
;
""צו הכרזה–
צו
המכריז ע ל שטח כעל מתחם פינוי ובינוי
לפי סעיף
14
;
צו
"הכרזה במסלול מיסוי–
צו המכריז
ע
ל שטח כעל מתחם פינוי ובינוי
במסלול מיסוי לפי סעיף15
;
5 ס '"ח התשי"ט, עמ86
.
6 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
.
7
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
.
- 3 -
"הקרן להתחדשות עירונית "
–
כמשמעותה בסעיף 2ד לחוק רשות מקרקעי
ישראל;
"רשות מקרקעי ישראל "
– כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל;
"הרשות"
" או
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית" – כמשמעותה בסעיף
3
;
"תכנית החיזוק (תמ"א
38
")
–
כהגדרתה בחוק המקרקעין (חיזוק בתים
משותפים מפני רעידות אדמה);
"תכנית לפינוי ובינוי "
– תכנית לפינוי לשם בינוי או לעיבוי בנייה;
"השר "
– שר הבינוי והשיכון.
פרק ב :'הקמת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,
תפקידיה וסמכויותיה
הקמת הרשות
הממשלתית
להתחדשות
עירונית
3. מוקמת בזה הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,במשרד הבינוי והשיכון,
ש
תפעל לקידום מטרות חוק זה בהתאם למדיניות הממשלה.
תפקידי הרשות
וסמכויותיה
4.
(א)
תפקידי הרשות הם אלה:
(1)
קידום מיזמים להתחדשות עירונית;
(2)
האצת מימוש תהליכי התחדשות עירונית ,לרבות באמצעות זיהוי
חסמים והסרתם;
(3)
איתור אזורים עירוניים בנויים לצורך קידום תכנון ל
התחדשותם
והכנת תכניות ,לרבות תכניות כוללות להתחדשות עירונית כהגדרתן
בחוק התכנון והבני
יה
, בתחום מרחב תכנון מקומי, אם הוועדה
המקומית
לתכנון ו
י בנ ל יה באותו מרחב תכנון
לא
מילאה הוראה
לפי
סעיף64
(ב) לחוק
האמור;
(4)
גיבוש המלצות לתיקוני חקיקה בתחומי פעולתה של הרשות
וקביעת מנגנונים מסייעים ;
- 4 -
(5)
הפעלת הקרן להתחדשות עירונית;
(6)
קידום פתרונות למיגון העורף ולחיזוק מבנים מפני רעידות
אדמה ,במסגרת התחדשות עירונית;
(7)
קידום פתרונות לתחזוקה
ל טווח ארוך של
הרכוש המשותף
;באזורי התחדשות עירונית
(8)
סיוע להתארגנות דיירים לשם מימוש וקידום מיזמים
להתחדשות עירונית;
(9)
פיתוח אמות מידה ועקרונות מנחים לתכנון של מיזמים
להתחדשות עירונית וכן קידום מחקר ופיתוח הידע בתחומי ההתחדשות
העירונית;
(
10
)
קידום פעולות לשדרוג מרכזי ערים ומרכזי מסחר ותעסוקה,
במסגרת מיזמים להתחדשות עירונית
, בשים לב,, בין היתר להוראות
הדין לעניין שימור אתרים ומבני דת;
(
11
)
ריכוז מידע
בתחום ההתחדשות ה
עירונית ,בין היתר בדבר היקפי
הדירות המתוכננות והמתחדשות באזורים עירוניים ותיקים ו
הפצ
תו
באופן זמין ושוטף ,לציבור ,לרשויות המקומיות ולאנשי מקצוע הנוגעים
בדבר;
(
12
)
יי;שום מדיניות השר בתחום ההתחדשות העירונית
(
13
)
מתן ייעוץ לממשלה ולשרי הממשלה ולמועצת מקרקעי ישראל,
בתחום ההתחדשות העירונית;
(
14
)
מעקב אחר החלטות הממשלה לעניין פעולות
יה ויעדיה בתחום
ההתחדשות העירונית ,וקידום מימושן.
(ב)
הרשות רשאית לבצע כל פעולה הדרושה לשם מילוי תפקידיה לפי סעיף
זה ,בהתאם לכל דין ,ובכלל זה –
(1)
ל
סייע בהליך ה
הכרז
ה על שטח כעל מתחם פינוי ובינוי או כעל
מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי בהתאם להוראות סעיף
14
או
15
;
- 5 -
(2)
להמליץ לרשות מקרקעי ישראל להקצות למיזמים להתחדשות
עירונית
קרקע נוספת
על מה
קרקע
ין המיועדים לפינוי במסגרת מיזם
להתחדשות עירונית ,למעט במסגרת תכנית החיזוק
(תמ"א38
,)
לשם
ה
באה ל
כדאיות כלכלית של המיזמים כאמור או בשל שיקולים תכנוניים
או חברתיים ,והכול בהתאם למדיניות מועצת מקרקעי ישראל ,ובלי
לגרוע מסמכויותיה לפי כל דין ;לעניין
"זה, "קרקע נוספת–
בין
ש
היא
כלואה בין המגרשים
ש
עליהם בנויים מבנים קיימים ה
נכללים במיזם
להתחדשות עירונית או צמודה לה
ם
ובין
לא ש;
(3)
להקצות ל
רשויות מקומיות, ל
וועדות מקומיות לתכנון לו
בנייה
ולגופים אחרים הפועלים בתחום ההתחדשות ה
עירונית ,משאבים
לטובת קידום תכניות במסגרת מיזמים להתחדשות עירונית;
(4)
לפעול לגיבוש הסכמת בעלי דירות לביצוע מיזמים להתחדשות
עירונית ,ולשם כך ,בין היתר ,לסייע להקמת ימ
נהלות עירוניות ,לבצע
פעולות הסברה לרבות הנגשת מידע ותרגומו לערבית ,רוסית ואמהרית,
לעמוד בקשר עם הדיירים לייעץ לדיירים לגבי אפשרויות ה
מימוש של
מיזמים להתחדשות עירונית
ולעודד הליכי שיתוף
ה
ציבור;
(5)
תת ל תמריצים ,בין היתר באמצעות תקציבים,
לקידום
התחדשות עירונית באזורים שבהם אין כדאיות כלכלית לעשות כן;
(6)
לסייע לרשויות המקומיות ולעודדן בקידום תהליכים של
התחדשות עירונית בתחומן, ובכלל זה בתחום פיתוח תשתיות, ול
קדם
עריכת הסכמי פיתוח להתחדשות עירונית עם רשויות מקומיות; לעניין
זה, סיוע כאמור
בקשר עם בינוי לפי תכנית החיזוק
(תמ"א38
)שאינו
כולל הריסה של ןי בני ובנייתו מחדש יינתן רק לבקשת הרשות המקומית
הנוגעת בדבר;
(7)
לגבש ולפרסם רשימ
ה
של
העוסקים בתחום ההתחדשות
העירונית ,ובכלל זה יזמים ,קבלני ביצוע ,מנהלי מיזמים, מתכננים
ושמאים ,העומדים בתנאי סף שקבע השר ,באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת ,בהתחשב ,בין היתר ,בהיקפי המיזמים;
(8)
לגבש ולפרסם באופן נגיש כן ו בתרגום לערבית ,רוסית ואמהרית
חומרי הסברה והדרכה ,ובכלל זה נוסחים מומלצים למסמכי התקשרות
בעסקאות להתחדשות עירונית ובהתקשרויות הנלוות להן;
- 6 -
(9)
למנות ולהעסיק יועצים חברתיים לליווי דיירים במהלך קידום
מיזמים להתחדשות עירונית ,בין היתר לטובת התאמת המיזמים
לצרכים של אוכלוסיית הדיירים;
(
10
)
לערוך הכשרות לעוסקים בתחום ההתחדשות העירונית ,לטובת
קידום התחום.
(ג)
פעולות
הרשות יהיו
בהתאם לאמות מידה שעליהן יורה מנהל הרשות;
מנהל
הרשות יורה על נהלים
שלפיהם יוגשו ויידונו בקשות להטבות מ
הרשות;
אמות המידה ונהלים כאמור
יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הבינוי
והשיכון ובדרכים נוספות ש
עליהן יורה מנהל הרשות.
(ד)
אין בתפקידיה ובסמכויותיה של הרשות לפי חוק זה כדי לפגוע
בסמכויות הנתונות לאחר ,לפי כל דין.
פרק ג :'
מנהל
הרשות ועובדי הרשות
מנהל
הרשות
5.
(א)
הממשלה ,על פי המלצת השר ושר האוצר ,תמנה את מנהל הרשות;
הודעה על מינוי מנהל הרשות תפורסם ברשומות .
(ב)
מנהל הרשות יהיה עובד המדינה.
(ג)
מנהל הרשות ממונה על ביצוע תפקידי הרשות לפי חוק זה ,והוא כפוף
במישרין לשר בהתאם להוראות חוק זה.
(ד)
תקופת כהונתו של מנהל הרשות
תהיה
ארבע שנים וניתן לשוב ולמנותו
לתקופת כהונה
אחת נוספ
ת של שנ
תיים .
(ה)
כשיר להתמנות ל
מנהל הרשות מי שהוא
בעל תואר אקדמי וניסיון
ניהולי
הולם ,ובלבד שהוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה
אין הוא ראוי להתמנות לתפקיד מנהל הרשות ולא הוגש נגדו כתב אישום
בעבירה כאמור
שטרם ניתן לגביו פסק דין סופי.
עובדי הרשות
6.
(א)
עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה ,ויחולו עליהם הוראות חוק שירות
המדינה (מינויים.)
(ב)
עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות מנהל הרשות ויהיו נתונים לפיקוחו.
- 7 -
ממונה על פניות
דיירים
7.
)(א מנהל הרשות ימנה, מבין
,עובדי הרשות
מי
שהוא
עורך דין
שעסק חמש
שנים לפחות בעניינים הקשורים לתחומי תפקידיה של הרשות או לתחומים
הדומים להם ,כ
ממונה לעניין פניות דיירים בהתחדשות עירונית.
)(ב הממונה
יברר פניות של
בעלי ה דיר ו
מחזיק
ים ה דיר ב ב תחום
מיזם
להתחדשות עירונית
(בסעיף זה–
)דייר ,בעניינים הנוגעים למיז
מי התחדשות
עירונית ,ובין היתר בעניין התנה
ות ג
,יזמים, מארגנים
מינהלות עירוניות
ו
דיירים אחרים
,כלפיהם
וב
כלל זה טענ
ות בעניין הפעלת לחץ בלתי סביר על
דייר
כדי יש
יתן
את
הסכמתו להצטרפות ל
מיזם התחדשות עירונית.
)(ג
הממונה רשאי לברר את
הפני
הי בכל דרך שיראה לנכון, והוא אינו קשור
.להוראה שבסדר דין או בדיני ראיות
(ד)
הממונה
ייתן את החלטתו בפנייה בתוך90
ימים ממועד ה
הת גש ,ורשאי
הוא ,מטעמים שיירשמו ,להאריך את
התקופה
האמור
ה בתקופה או בתקופות
נוספות ,שלא יעלו על
90
ימים ,במצטבר.
(ה)
מצא
הממונה
שפניית
דייר
היא מוצדקת, יודיע על כך
לדייר ,לנילון ו
לכל
.מי שהפנייה נוגעת אליו
(ו)
קבע הממונה
כי פניית
דייר
היא מוצדקת בשל הפרת הוראות,כל דין
תהא קביעתו ראיה לכאורה לנקבע בה בכל הליך משפטי .
(ז)
החלטות
הממונה יפורסמו לציבור באתר האינטרנט של הרשות,; השר
,בהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע הוראות לעניין פרסום ההחלטות
,בהתחשב, בין היתר
ב צורך להגן על
פרטיות ו למנוע
ב
פגיעה בשם הטוב של
הנוגעים בדבר.
פרק ד :'הוראות כלליות לעניין הרשות
תכנית עבודה
ויעדים מדידים
8.
)(א מנהל הרשות יגיש לאישור השר והמנהל
הכללי
של משרד הבינוי
והשיכון הצעה לאופן חלוקת תקציב הרשות ו
את תכנית העבודה של הרשות,
ובכלל זה קביעת יעדים מדידים לקידום לו
מימוש מיזמים להתחדשות עירונית,
בין היתר לעניין מספר הדירות שיחודשו או ו ית
וספו במיזמים כאמור.
)(ב מנהל
הרשות
יהיה אחראי ל
ביצועה של תכנית העבודה ומימוש היעדים.
- 8 -
תקציב הרשות
9. תקציב הרשות ייקבע בתחום פעולה נפרד בתקציב רשויות הפיקוח ,בחוק
התקציב השנתי ;לעניין זה" ,תחום פעולה "ו"סעיף תקציב "
– כהגדרתם בחוק
התקציב השנתי
כמשמעות
ו בחוק יסודות התקציב ,התשמ"ה–
1985
8; הממונה
על סעיף תקציב זה, לעני
י
ן חוק יסודות התקציב ,
יהיה מנהל.הרשות
אגרות
10
. לשם מימון פעולות הרשות ,רשאי השר בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,לקבוע אגרות בעד ביצוע פעולות הרשות לפי
חוק זה ,על ו מי תוטל חובת תשלום אגרה לפי סעיף זה.
עסקאות הרשות
11
. לצורך ביצוע הוראות חוק זה ,מורשה מנהל הרשות ,יחד עם חשב הרשות ,לייצג
את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4 ו-5 לחוק נכסי המדינה ,התשי"א–
1951
9 ,ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור.
דרישת מידע
12
.
(א)
השר יסמיך עובד מעובדי הרשות ,ש
יהיה רשאי לדרוש מרשות מקומית,
ממוסד תכנון ,ממשרדי הממשלה ומרשות אחרת שהוקמה לפי חוק, כל מידע
או מסמך הדרושים לרשות לשם מילוי תפקידיה
; מ
ידע או מסמך ש
נ
דרש
ו,
יימסרו באופן ובמועד שנקבעו בדרישה ;בסעיף זה" ,מסמך "
–
לרבות פלט
כהגדרתו בחוק המחשבים ,התשנ"ה–
1995
10
.
)(ב לא יוסמך עובד כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן מתקיימים בו כל
:אלה
(1)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה
אין הוא ראוי להיות מוסמך כאמור ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה
כאמור שטרם ניתן לגביו פסק דין סופי;
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה כפי שהורה השר;
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר.
)(ג אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובת סודיות הקיימת לפי כל דין.
דיווח לשר ולכנסת
13
.
)(א
הרשות תדווח לשר על פעולותיה בהתאם להוראות חוק זה, לפי.דרישתו
8 ס '"ח התשמ"ה, עמ60
.
9 ס '"ח התשי"א, עמ52
.
10 ס '"ח התשנ"ה, עמ366
.
- 9 -
)(ב השר ידווח לוועדת ה
פנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה, על
פעולות הרשות והיקפן בהתאם להוראות חוק זה ,ובכלל זה בעניינים
המפורטים להלן:
(1)
היעדים שנקבעו לפי סעיף 8 ומידת העמידה בהם בשנת הדיווח;
(2)
פירוט
בדבר מתחמי פינוי ובינוי
ומתחמי פינוי ובינוי במסלול
,מיסוי שהוכרזו לפי דין
והתקדמות ההליכים לביצוע מיזמי התחדשות
עירונית בהם;
(3)
פירוט
בדבר בניינים
ש
בהם בוצע מיזם לפי הוראות תכנית
החיזוק (תמ"א38
), בהסתמך על נתונים
שמינהל
התכנון
קיבל לפי
הוראות התכנית האמורה
ו .העביר לרשות
)(ג הדיווח השנתי הראשון כאמור בסעיף קטן
)(ב
יכלול ,, בין היתר
דיווח
מפורט בדבר הפעולות שבוצעו ל קידום פתרונות לתחזוקה
ל טווח ארוך
של
הרכוש המשותף באזורי התחדשות עירונית, לרבות קידו
ם הצעות לתיקוני
חקיקה נדרשים; בדיווחים השנתיים הבאים
יי
כלל פירוט בדבר התקדמות
.יישומם של הפתרונות כאמור
)(ד
דיווח שנתי
לפי סעיף זה
.יפורסם באתר האינטרנט של הרשות
פרק ה :'הכרזה על מתח
מי פינוי ובינוי ומתחמי פינוי ובינוי במסלול מיסוי
הכרזה על מתחם
פינוי ובינוי –
מסלול רשויות
מקומיות
14
.
(א)
השר ,בהסכמת הרשות המקומית הנוגעת בדבר ו
בהמלצת הוועדה
המייעצת ,רשאי להכריז בצו על שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי או לעיבוי
בנייה ;הוועדה המייעצת רשאית להורות על תנאים לעניין הסכמת רשות
מקומית כאמור.
(ב)
(1)
תוקפו של צו ההכרזה יהיה לתקופה שנקבעה בו ,אך לא יותר
משש שנים מיום תחילתו.
-
10
-
(2)
על אף הוראות פסקה (1
,)
,השר
בהמלצת הוועדה המייעצת ו
יושב
ראש מוסד התכנון המוסמך ,רשאי להאריך את תוקפו של הצו האמור,
במהלך תקופת תוקפו ,לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים
מתום תקופת ההכרזה הראשונה או לחדש את צו ההכרזה בתוך שישה
חודשים מתום תקופת תוקפו ,לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש
שנים ,ובלבד שאושרה או הופקדה תכנית לפינוי ובינוי ,במתחם הפינוי
והבינוי שהוכרז באותו צו או שמוסד התכנון החליט על הפקדתה;
אושרה תכנית לפינוי ובינוי, לא תידרש המלצת יושב ראש מוסד התכנון
המוסמך.
(3)
(א)
על אף הוראות פסקאות (1
)ו-(2
,)רשאי השר, בהמלצת
הוועדה המייעצת ,להאריך או לחדש את תוקפ
ו של צו הכרזה,
ש
ניתן לפני כ"ו בתמוז התשע"ו (1 באוגוסט
2016
), כמפורט להלן,
לפי העניין ,ובלבד שמתקיימים התנאים המפורטים בפסקת
משנה (ב:)
(1)
להאריך ,בצו ,את תוקפו של צו הכרזה שתוקפו
הוארך לפי פסקה (2
,)לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על
שש שנים מתום תקופת תוקפו ;צו הארכה לפי פסקת
משנה זו יינתן במהלך תקופת תוקפו של צו ההכרזה
שתוקפו הוארך כאמור;
(2)
לחדש ,בצו ,את תוקפ ו
של צו הכרזה שתוקפ
ו
הוארך לפי פסקה (2
( )בסעיף זה –
צו לחידוש הכרזה,)
לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים ;צו לחידוש
הכרזה יינתן בתוך שישה חודשים מתום תקופת תוקפ של ו
צו ההכרזה שתוקפ ו
הוארך כאמור.
(ב)
לא יוארך ולא יחודש תוקפ ו
של צו הכרזה ,אלא בהתקיים
כל אלה:
(1)
רוב מיוחס מבין בעלי הדירות התקשר בעסקת פינוי
ובינוי ;בפסקה זו" ,רוב מיוחס מבין בעלי הדירות"
ו"עסקת פינוי ובינוי "
–
כהגדרתם בחוק פינוי ובינוי
(פיצויים;)
-
11
-
(2)
לעניין צו הכרזה שניתן לאחר יום
ה' באב
התשע"ד
(1 באוגוסט
2014
)
– אושרה תכנית לפינוי ובינוי במתחם
הפינוי והבינוי שהוכרז באותו צו.
(4)
תחילתו של צו שחודש או שהוארך לפי פסקה (2
)או (3
()א()
2
,)
במועד פקיעת
ו של
צו
ההכרזה כאמור באותן פסקאות ,לפי העניין,
ואולם חידוש תוקפ
ו של צו ה
הכרזה כאמור לא יהיה בן-תוקף לעניין
חוק פינוי ובינוי (פיצויים ,)מהמועד שבו פג
צו
ההכרזה הראשו
ן עד
למועד פרסום הצו.
)(ג ה שר ,רשאי על פי המלצת הוועדה ,המייעצת
להרחיב, לצמצם או לשנות
בצו, את גבולותיו של שטח
והש.כרז עליו בצו הכרזה, כעל מתחם פינוי ובינוי
(ד)
תוקם ועדה מייעצת להתחדשות עירונית ,ואלה חבריה:
(1)
נציג
ה ;שר, והוא יהיה היושב ראש
(2)
;נציג שר הפנים
(3)
;נציג שר האוצר
(4)
נציג השר ל
הגנ;ת הסביבה
(5)
נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים;
(6)
;נציג שר המשפטים
(7)
נציג שר ,העבודה;הרווחה והשירותים החברתיים
(8)
נציג שר החינוך;
(9)
;נציג ראש הממשלה
(
10
)
נציג רשות מקרקעי ישראל שימונה בהמלצת
שר האוצר;
(
11
)
מנהל מינהל התכנון א
ו נציגו;
(
12
)
נציג ארגון העוסק בנושאי חברה ורווחה שימנה שר,העבודה
הרווחה והשירותים החברתיים
בהסכמת
שר ה.
(ה)
לדיוני הוועדה המייעצת
יוזמנו, דרך קבע, שני נציגי הרשויות המקומיות
שימנה שר הפנים
ו
נציג שר ה
עלייה וה
קליטה ,
.שתהיה להם דעה מייעצת
-
12
-
)(ו
(1)
חבר
ה וועדה
המייעצת י
ימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה
בישיבות הוועדה אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או
בעקיפין,
במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר
ה
וועדה לבין עניין
אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בסעיף זה–
""בעל שליטה– אחד מאלה: מנהל או עובד אחראי בגוף, וכל מי שיש לו
חלק העולה על5%
בהון או בזכות לקבל רווחים של אותו גוף;
"עניין אישי", של חבר הו
ו עדה– לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף
שחבר הו
ו;עדה או קרובו הם בעלי שליטה בו
""קרוב–
,בן זוג, הורה אח או אחות, צאצא, צאצא של בן זוג ובני זוגם
של כל אחד מאלה או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר
ו הו
עדה.
(2)
התברר לחבר
ווה עדה המייעצת
כי נושא הנדון עלול לגרום לו
להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור
בפסקה (1), יודיע על כך ליושב
ראש ה
ו.ועדה
(ז)
החלטות הוועדה
המייעצת
יתקבלו ברוב קולות של חברי וה
ועדה
המשתתפים בהצבעה ;היו הקולות שקולים ,יהיה ליושב ראש וה
ועדה קול
נוסף.
(ח)
הוועדה
המייעצת
תקבע את דרכי עבודתה ואת נוהל דיוניה ,ככל שלא
נקבעו בחוק זה.
הכרזה על מתחם
פינוי ובינוי –
מסלול מיסוי
15
.
)(א בסעיף זה, "הו
ו "עדה–
המנהלים כהגדרתם בסעיף49יט(א) לחוק מיסוי
מקרקעין וכן הו
ו
עדה המייעצת.
(ב)
השר
,רשאי, לבקשת יזם
בהסכמת הרשות המקומית הנוגעת בדבר
ו בהמלצת
הוועדה
, ועל פי כללים שקבע שר האוצר בתקנות בהתייעצות עם
ה
וועדה,
להכריז בצו הכרזה במסלול מיסוי על שטח שיש בו24
יחידות לפחות
כעל מתחם לפינוי ובינוי במסלול מיסוי.
-
13
-
(ג)
על
אף האמור
בסעיף קטן (ב ), בתקופה
שעד יום י"ט טבת התשפ"ד (
31
בדצמבר2023
,)השר
רשאי, לבקשת יזם, בהמלצת
הוועדה,
ועל פי
ה
כללים
האמורים באותו סעיף קטן
, ל
הכריז
בצו הכרזה במסלול מיסוי
על שטח שיש
בו12
יחידות לפחות כעל מתחם פינוי
ו
בינוי במסלול מיסוי, ובלבד שהן כלולות
בתכנית
לפינוי ובינוי שהופקדה , הכוללת24
( יחידות לפחות
בסעיף זה – השטח
המתוכנן), ויראו את כל השטחים שהוכרזו עליהם כמתחם פינוי
ו
בינוי במסלול
מיסוי
ש.הם חלק מהשטח המתוכנן, כמתחם אחד
(ד)
תוקפו של צו ההכרזה במסלול מיסוי יהיה לתקופה שנקבעה בו ,אך לא
יותר משש שנים מיום תחילתו.
(ה )
על אף הוראות
( סעיף קטן
ד
), השר רשאי, בהמלצת הוועדה, ולפי כללים
שקבעה הוועדה, להאריך
את תוקפו של צו
הכרזה במסלול מיסוי ,במהלך
תקופת תוקפו, לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים מתום תקופת
ההכרזה הראשונה או לחדש את צו ההכרזה בתוך שישה חודשים מתום תקופת
תוקפו, לתקופה נוספ.ת אחת שלא תעלה על שש שנים
(ו)
ניתן צו לפי סעיף זה ,יחולו הוראות פרק חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין
וסעיף
31
א
לחוק מס ך ער מוסף ,התשל"ו–
1975
,לפי העניין.
(ז)
למונחים
בסעיף זה
תהא המשמעות הנודעת להם בחוק מיסוי מקרקעין,
זולת םא משתמע אחרת .
פרק
ו'
: הוראות
לעידוד התחדשות עירונית
פטור ממכרז
להקצאת קרקע
נוספת
16
.
)(א בלי לגרוע מהוראות לפי חוק חובת המכרזים ,התשנ"ב–
1992
11
רשות
מקרקעי ישראל רשאית להתקשר ,ללא מכרז, בעסקה במקרקעין שהם
מקרקעי ישראל, כהגדרתם בחוק-יסוד: מקרקעי ישראל12
,להענקת זכויות
במקרקעין
בקרקע נוספת כמשמעותה בסעיף 4
()(ב2
,)אם התקיימו כל אלה:
(1)
הענקת הזכויות היא לחוכרי המקרקעין במגרשים ש
עליהם
בנויים מבנים קיימים הכלולים במיזם להתחדשות עירונית ,למעט
תכנית החיזוק
(תמ"א38
,) או ליזם כהגדרתו ב
סעיף
49
יט
ל חוק
מיסוי
מקרקעין;
(2)
הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית
המליצה על הענקת
הזכויות;
11
'ס"ח התשנ"ב, עמ114
.
12
'ס"ח התש"ך, עמ56
.
-
14
-
(3)
השמאי הממשלתי או שמאי מקרקעין אחר שהוא הסמיך לעניין
זה חיווה דעתו כי הענקת הזכויות נחוצה כדי להבטיח את ה
כדאיות
הכלכלית של מיזם להתחדשות עירונית.
)(ב על אף האמור ב
הוראות לפי פקודת העיריות או פקודת המועצות
המקומיות13
,רשות מקומית רשאית
,להתקשר, ללא מכרז
בחוזה להענקת
זכויות ב
מקרקעין בקרקע נוספת כמשמעותה בסעיף 4
()(ב2
,)לבעלי הזכויות
במגרשים ש
עליהם בנויים מבנים קיימים הכלולים במיזם להתחדשות עירונית,
למעט תכנית החיזוק
(תמ"א38
,)אם החליטה על כך מועצ
ת הרשות המקומית
,ברוב חבריה
באישור
שר הפנים
ובהתקיים
התנאים
שקבע שר הפנים לעניין זה
בתקנות.
הנחה בארנונה
17
.
)(א בסעיף
זה–
""בית משותף מחודש–
בית משותף שנבנה במסגרת מיזם להתחדשות
עירונית;
""דירת תמורה– דירת
מגורים
בבית משותף מחודש שניתנה למחזיק שהוא
בעל הזכויות ב
דירת מגורים בבית משותף שנהרס במסגרת מיזם
להתחדשות עירונית ,בתמורה לדירה הקודמת שבה התגורר ערב הריסת
;הבית המשותף
""מיזם להתחדשות עירונית– בינוי במתחם פינוי ובינוי או במתחם פינוי ובינוי
במסלול מיסוי;
""תשלומי ארנונה–
תשלומי ארנונה כללית כמשמעותה לפי חוק הסדרים
במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–
1992
14
,
.המשולמת לפי כל דין
)(ב שר
הפנים יקבע תנאים
שבהתקיימם מחזיק בדירת תמורה יהיה זכאי
לה נחה
של
100
אחוזים לכל היותר בתשלומי ארנונה בשל דיר
ת תמורה אחת
בל
בד בעד שטח השווה להפרש שבין השטח החייב בארנונה בדיר
ת ה
תמורה
ו ,בין השטח שבעדו חויב המחזיק בארנונה בדירת המגורים הקודמת
לפני
מכירת הזכויות בה, עד תום
חמש
שנים מהמועד
הראשון שבו ניתן להטיל
ארנונה על דיר
ת ה
תמורה.
13
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
.
14
'ס"ח התשנ"ג, עמ10
.
-
15
-
(ג)
שר הפנים יקבע תנאים שבהתקיימם לא תחול על מחזיק ב
דירת תמורה
העלא
ה בתשלומי הארנונה בשל שינוי התעריף החל על האזור שבו נמצא הנכס,
לרבות בשל שינוי סוג, סיווג או תת-
סיווג
ה ,נכס
בנוגע לדירת תמורה אחת
בלבד, עד תום חמש שנים מהמועד הראשון שבו ניתן להטיל ארנונה על דירת
התמורה.
)(ד תנאים כאמור בסעיפים קטנים
)(ב
ו-
)(ג
יתייחסו ,בין היתר ,למצבו
הכלכלי של המחזיק ,ל
מספר שנות החזקתו בנכס שנהרס וזכויותיו בנכס
האמור.
זכויות דייר
ב דירה
ציבורית במתחם
פינוי ובינוי
או
בבינוי במסגרת
תכנית החיזוק
(תמ"א38
)
18
.
(א )
נחתמה עסקת פינוי ובינוי
או
ניתן היתר בני
הי לביצוע עבודה ברכוש
המשותף
שמטרתה הריסת בניין קיים והקמתו מחדש בהתאם לתכנית החיזוק
(תמ"א38
)ב , ו מתחם או
ב,בניין, לפי העניין
יש
דירות ציבוריות ,יחולו הוראות
אלה:
(1)
מי שהיה שוכר בדירה ציבורית במתחם או בבניין
במועד חתימת
עסקה או מתן היתר כאמור יהיה זכאי לבחור בין :אלה
)(א שכירת דירה חדשה במתחם או בבניין לאחר השלמת
( בנייתה בסעיף זה–
;)דירה חדשה
(ב)
חלופות נוספות משרד הבינוי והשיכון יציע לשוכר בדירה
הציבורית, לרבות מעבר לדירה ציבורית אחרת, או לבית דיור
מוגן, על פי כללי משרד;הבינוי והשיכון
(2)
מי שהיה שוכר בדירה ציבורית במתחם או בבניין
במועד חתימת
עסקה או מתן היתר
כאמור, ובחר בשכירת דירה חדשה, לא יחויב
בתשלום שכר דירה בשיעור העולה על זה ששילם ערב חתימת
ה
עסקה
או מתן ההיתר, וכן לא יחויב בתשלום הוצאות ניהול ותחזוקה של
הרכוש המשותף במתחם או בבניין
ש בו נמצאת
הדירה, בסכום העולה
על זה
ששילם
ערב חתימת
ה עסקה
או מתן ההיתר
, והכול בשיעורים
,ובתנאים שקבע השר לעניין זה
באישור ועדת הכלכלה של הכנסת,
בהתחשב, בין היתר, בשטח הדירה החדשה ובמספר הנפשות של
משפחת
;הדייר
-
16
-
(3)
תוספת הוצאות הניהול והתחזוקה של הרכוש המשותף בגין
דיר
ות
חדשות
כאמור בפסקה (2
,)לא תושת על בעלי הדירות והדיירים
האחרים בבית המשותף;
שר ה ושר האוצר יקבעו את דרכי המימון של
תוספת ההוצאות
.כאמור
)(ב
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מהוראות סעיף 8
)(ב
לחוק הדיור
;הציבורי חברה לדיור ציבורי תודיע למי שהיה שוכר בדירה ציבורית כאמור
בסעיף זה, בכתב , במסירה
אישית או באמצעות דואר רשום ,על זכויותיו לפי
הוראות
סעיף זה ו הוראות
סעיף 8
)(ב לחוק ,האמור
ב תוך30
ימים ממועד
חתימת
עסקת פינוי ובינוי או מתן היתר הבני
י
ה, לפי העני
ין.
)(ג
בסעיף זה–
"ה דיר
"ציבורית
"ו"חברה לדיור ציבורי –
כהגדרת
ן בחוק הדיור
;הציבורי
""היתר בנייה– כהגדרתו ב
חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני
;)רעידות אדמה
""חוק הדיור הציבורי– חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט–
1998
15
;
""עסקת פינוי ובינוי–
)כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי (פיצויים.
נשיאת הוצאות
בבית משותף
מחודש
19
.
)(א בסעיף
זה–
""בית משותף מחודש" ו"דירת תמורה–
כהגדרתם בסעיף17
;
"גיל פרישה" –
,כהגדרתו בחוק גיל פרישה
התשס
"ד–
2004
16
;
"דירה יחידה" –
כהגדרתה בסעיף9
.לחוק מיסוי מקרקעין
15
'ס"ח התשנ"ט, עמ 2.
16
'ס"ח התשס"ד, עמ46
.
-
17
-
)(ב על
אף האמור בסעיף58
,לחוק המקרקעין
התשכ
"ט–
1969
17
,בעל דירת
תמורה
בבית
משותף מחודש לא יהיה חייב ב
הוצאות ניהול ותחזוקה של הרכוש
המשותף לתקופה
של חמש שנים מהמועד
ש
בו קיבל לחזקתו את דירת התמורה
כל ו עוד הוא מתגורר בדירה, ב
סכום
העולה על הסכום
ש בו
השתתף בהוצאות
כאמור
ערב הריסת הבית המשותף , ובלבד שמתקיימים בו
או בבן זוגו המתגורר
עמו
כל אלה :
(1)
במועד בו ש קיבל לחזקתו את דירת התמורה הוא הגיע לגיל
פרישה;
(2)
דירת התמורה היא דירתו היחידה;
(3)
הוא
מקבל
ג
מלה
,לפי חוק הבטחת הכנסה
התשמ
"א–
1980
18
.
)(ג תוספת הוצאות הניהול והתחזוקה של הרכוש המשותף בגין דירת
התמורה
תשולם בידי היזם כהגדרתו
בסעיף
49
יט לחוק
מיסוי מקרקעין,
ולעניין
בינוי במסגרת תכנית החיזוק (תמ"א38
)
–
בידי מי שרכש מבעלי
הדירות זכויות
בדירות או בקשר אליהן לצורך הבינוי כאמור.
)(ד אין להתנות על הוראות סעיף זה אלא לטובת בעל דירת התמורה.
פרק ז :'ביצוע ותקנות ,תיקונים עקיפים ,תחילה והוראת מעבר
ביצוע ותקנות
20
. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תיקון חוק התכנון
והבנייה
21
. בחוק התכנון והבנייה
, התשכ"ה–
1965
19
–
(1)
בסעיף 1 –
)(א
:אחרי "חוק משק הגז הטבעי" יבוא
""חוק
"הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית– חוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ו–
2016
20
;";
)(ב
" אחרי
מרחב מוגן "יבוא:
17
'ס"ח התשכ"ט, עמ259
.
18
'ס"ח התשמ"א, עמ30
.
19
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
'; התשע"ו, עמ691
.
20
... 'ס"ח התשע"ו, עמ
-
18
-
"
"
מתחם
פינוי ובינוי" ,"מתחם
,"פינוי ובינוי במסלול מיסוי
"הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית ,"ו"תכנית
החיזוק (תמ"א38
")
–
כהגדרתם בחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית;";
(2)
אחרי סעיף
11א3 יבוא:
"ועדת
משנה
להתחדשות
עירונית
11א4.
)(א בסעיף זה –
""תכנית להתחדשות עירונית–
,כל אחת מאלה
ובלבד שמספר יחידות הדיור
החדשות
הכלולות בה
הוא
70
לפחות:
(1)
תכנית מיתאר מקומית או תכנית
מפורטת, החלה בתחו
ם של מתחם פינוי
ובינוי, מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי או
מתחם שהוועדה כהגדרתה בסעיף15
(א)
לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית נ תנה לגביו החלטה מקדמית
ו
לפיה
בהתקיים התנאים שנקבעו לפי סעיף15(ב)
לחוק
האמור
, בכוונתה להמליץ ל
שר הבינוי
והשיכון
להכריז עליו כעל מתחם פינוי ובינוי
במסלול מיסוי;
(2)
תכנית שמטרתה חיזוק מבנים מפני
רעידות אדמה לפי הוראות
תכנית החיזוק
(תמ"א38) הכוללת הוראות של תכנית
מפורטת
ו ,המייעדת קרקע למגורים
לרבות
לשימושים הנלווים למגורים.
(ב)
תוקם, מבין חברי הוועדה המחוזית, ועדת
משנה לעניין תכניות
להתחדשות עירונית (בסעיף
זה–
ועדת משנה
להתחדשות עירונית:), וזה הרכבה
(1)
יושב ראש הוועדה המחוזית והוא
יהיה היושב ראש;
-
19
-
(2)
נציג שר הבינוי והשיכון;
(3)
;נציג שר המשפטים
(4)
;נציג השר להגנת הסביבה
(5)
;נציג שר הפנים
(6)
;נציג רשות מקרקעי ישראל
(7)
שני חברים מבין נציגי הרשויות
,המקומיות, שתבחר הוועדה המחוזית
ובלבד שלעניין תכנית החלה בתחומה של
רשות מקומית שנציגה הוא חבר
ו בו
עדה
המחוזית, י
י
בחר אותו חבר כאחד משני
;הנציגים האמורים
(8)
;מתכנן המחוז
(9)
נציג
כאמור
בסעיף 7(
13
.)
)(ג
נציג שר
הבינוי והשיכון יהיה ממלא מקום
.יושב ראש ועדת המשנה
)(ד
הודעה על הקמת ועדת משנה
להתחדשות
עירונית
.תפורסם ברשומות
)(ה לדיוני ועדת משנה ל
התחדשות עירונית יוזמן
דרך קבע מנהל
הרשות
הממשלתית
להתחדשות
עירונית
או נציגו מקרב עובדי
הרשות האמורה
(ו)
לדיוני ועדת משנה
להתחדשות עירונית יוזמן
ראש הרשות המקומית
ש תכנית
להתחדשות
עירונית חלה ב.מרחב התכנון שלה
(ז)
דין החלטה של ועדת משנה
להתחדשות
עירונית כדין החלטת ועדה מחוזית, והוראות
סעיפים11ד ו-
11
.ה לא יחולו על ההחלטה
-
20
-
)(ח ו לו עדת
משנה להתחדשות עירונית יהיו
נתונות כל הסמכויות של ועדה מחוזית הדרושות
לשם אישור תכנית להתחדשות עירונית, למעט
סמכויות המוקנות לוועדה המחוזית לפי סע
יף
62
.)א(ו;"
(3)
בסעיף
31א , אחרי סעיף קטן(ו)
:יבוא
"(ו1)
בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (ה) ו-(ו), הוארכה הסמכה של
ועדה מקומית עצמאית
ש
חלפו חמש שנים ממועד הסמכתה כאמור
לראשונה, יהיו נתונות לה הסמכויות
של ועדה מקומית עצמאית
מיוחדת, אלא אם
כן מצא שר האוצר כי היא לא מקיימת באופן מקצועי
ויעיל מערכת תכנון, רישוי ואכיפה
של ההוראות לפי חוק זה ברמה
הנדרשת לשם הפעלת סמכויותיה של ועדה מקומית עצמאית מיוחדת."
;
(4)
סעיף
33א – בטל;
(5)
בסעיף
62א –
(א)
בסעיף קטן (א2
()
1
,)במקום "כהגדרתם בסעיף
33א "יבוא
"כהגדרתם ב
חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית או מתחם
שהוועדה כהגדרתה בסעיף15
(א ) לחוק האמור
נתנה לגביו החלטה
מקדמית
ו לפיה בהתקיים התנאים שנקבעו לפי סעיף15
)(ב לחוק האמור
בכוונתה להמליץ לשר הבינוי והשיכון
להכריז עליו כעל מתחם פינוי
ובינוי במסלול מיסוי
(בסעיף זה–
)החלטה מקדמית;
(ב)
בסעיף קטן (ג()
2
()ד ,)במקום "לפי סעיף
33א "יבוא "לפי סעיף
14
או
15
לחוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית
או מתחם
שהוועדה כהגדרתה בסעיף15
(א ) לחוק
האמור נתנה לגביו החלטה
מקדמית;"
"
(ג)
בסעיף קטן (ז()
4
,)במקום "כהגדרתם בסעיף
33א "יבוא
"כהגדרתם ב
חוק הרשות
הממשלתית להתחדשות
עירונית או מתחם
שהוועדה כהגדרתה בסעיף15(א) לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית נתנה לגביו החלטה מקדמית"
";
(6)
בסעיף
63
()ב(ב1
), בסופו יבוא "או
שהיא תכנית להתחדשות עירונית"
;
(7)
בסעיף
64
,האמור בו יסומן
")"(א
ואחריו יבוא:
-
21
-
)"(ב ועדה מקומית תכין תכנית כוללת להתחדשות עירונית בתחום
מרחב התכנון שלה
ותגישה לוועדה המחוזית, ביוזמתה או אם
מצאה
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית כי יש צורך להכין תכנית
כאמור
בתחום
אותו מרחב תכנון ;מצאה
הרשות
הממשלתית
להתחדשות עירונית כאמור, תודיע על כך לוועדה המקומית ;הוועדה
המקומית ת כין תכנית
כאמור ,תו גישה
לוועדה
המחוזית
ב תוך18
חודשים מיום ההודעה כאמור
; לעניין זה, "תכנית כוללת להתחדשות
"עירונית–
תכנית
מתאר
מקומית
החלה על כל שטח מרחב התכנון
המקומי או על כל שטח היישוב
שהתכנית חלה בתחומו ,שמטרתה
לקבוע הוראות לעניין מתחמים לפינוי
ובינוי והוראות לעניין חיזוק
,מבנים מפני רעידות אדמה לפי הוראות תכנית החיזוק
ומתקיימות בה
הוראות סעיף
62
()א(ג4
)ו-(5
,)ואולם ניתן שלא לפרט בה את השטח
הכולל המותר לבני
י ה בכל
ייעוד ו
הנחיות
לגבי
גובה הבניינים ,ובלבד
ש
הוראות ל
עניין חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה לפי הוראות תכנית
החיזוק
יהיו הוראות של תכנית מפורטת המקיימות את התנאים
שנקבעו בתכנית החיזוק לעניין זה".
;
(8)
בסעיף
266ד –
)(א בכותרת השוליים ,בסופה יבוא
"והתחדשות
עירונית"
;
)(ב האמור בו יסומן
")"(א
ואחריו יבוא:
)"(ב שר הפנים רשאי ,בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,לקבוע יישובים או אזורים ,לפי
אמות מידה שיקבע ,שבהם שיעור האגרה לעניין מתן היתר לפי
סעיף
145
,לגבי תכנית לפינוי ו
בינוי ,כהגדרת
ה ב
חוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית ,או
לגבי
תכנית במתחם
להתחדשות עירונית ,כהגדרתו בסעיף
62א(א2) יהיה מחצית
שיעור האגרה שנקבע לפי סעיף265
(
17
;)שיעור אגרה כאמור
יחול ברשות מקומית מסוימת לאחר שנתנה את הסכמתה לכך."
;
-
22
-
(9)
בתוספת השלישית ,בסעיף
19
()(ב2
,)בסופו יבוא
"ואולם
השרים
האמורים רשאים ,בהסכמת הרשות המקומית הנוגעת בדבר, להכריז בצו
כאמור כי
בשל
השבחה במקרקעין למגורים בתחום
מתחם פינוי ובינוי,
כ
הגדרתו ב
חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,או במתחם
להתחדשות עירונית ,כהגדרתו בסעיף
62א(א2)
,תחול חובת תשלום היטל
השבחה
ששיעורו רבע ההשבחה".
תיקון חוק רשות
מקרקעי ישראל
22
. בחוק רשות מקרקעי ישראל
, התש"ח–
1960
21
–
(1)
בסעיף 1 –
(א)
אחרי ההגדרה "חוק המקרקעין "יבוא:
""חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
– חוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ו–
2016
;";
(ב)
אחרי ההגדרה "קק"ל "יבוא:
""הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
–
כהגדרתה ב
חוק
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;";
(2)
בסעיף 2ד –
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "במשרד הבינוי והשיכון "יבוא "ברשות
הממשלתית להתחדשות עירונית;"
(ב)
בסעיף קטן
,)(ב
בסופו יבוא
"סיוע
במימון תחזוקה ל
טווח ארוך
של רכוש
משותף
במתחמי התחדשות עירונית ועידוד הכללתו של דיור
בהישג יד במתחמי התחדשות עירונית.".
תיקון חוק פינוי
ובינוי (פיצויים)
23
. בחוק פינוי ובינוי (פיצויים), התשס"ח–
2006
22
–
(1)
בסעיף 1 –
(א)
ההגדרה "הוועדה להתחדשות עירונית "
–
.תימחק
(ב)
אחרי ההגדרה "חוק התכנון והבנייה "יבוא:
21
'ס"ח התש"ח, עמ57
'; התשע"ו, עמ687
.
22
'ס"ח התשס"ו, עמ171
'; התשע"ד, עמ668
.
-
23
-
""חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
– חוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ו–
2016
;";
(ג)
בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי ,"במקום
האמור בה יבוא
"שטח
שהוכרז כמתחם פינוי
ו בינוי
לפי סעי
פים
14
או15
לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית;"
)(ד אחרי ההגדרה "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות לעניין קביעת
:כדאיות כלכלית" יבוא
""הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
–
כהגדרתה ב
חוק
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;";"
(2)
בסעיף 2א –
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "ליושב ראש הוועדה להתחדשות
עירונית "יבוא "למנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;"
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "יושב ראש הוועדה להתחדשות עירונית"
יבוא "מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית."
תיקון חוק
המקרקעין (חיזוק
בתים משותפים
מפני רעידות
אדמה)
24
. בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה ,)התשס"ח–
2008
23
,בסעיף 6א –
(1)
בסעיף קטן (א ,)במקום "ליושב ראש הוועדה להתחדשות עירונית
כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי (פיצויים ,)התשס"ו–
2006
"יבוא "למנהל הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית כהגדרתו ב
חוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית ,התשע"ו–
2016
(בסעיף זה –
מנהל הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית;")
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "ליושב ראש הוועדה "יבוא "למנהל הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית."
23
'ס"ח התשס"ח, עמ154
'; התשע"ד, עמ668
.
-
24
-
תיקון חוק מיסוי
מקרקעין (שבח
ורכישה)
25
. בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–
1963
24
–
(1)
בסעיף
49יט(א )
–
(א)
בהגדרה "יחידת מגורים ,""במקום "לפי סעיף
33א לחוק התכנון
והבנייה
או לפי סעיף49כח "יבוא "לפי סעיף
14
או15
לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית
, התשע"ה
ו–
2016
(בפרק זה–
חוק
)הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;"
(ב)
בהגדרה "יחידה אחרת ,"במקום "לפי סעיף
33א לחוק התכנון
והבנייה
או לפי סעיף49כח "יבוא "לפי סעיף
14
או15
לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית;"
(ג)
בהגדרה
"יזם", במקום "לפי סעיף49
כח" יבוא "לפי סעיף15
"לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;
(ד)
בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי ,"במקום "לפי הוראות סעיף
33א
לחוק התכנון והבנייה "יבוא "לפי הוראות סעיף
14
לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית;"
(ה)
בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי", במקום "לפי
הוראות סעיף49
כח" יבוא "לפי הוראות סעיף15
לחוק הרשות
;"הממשלתית להתחדשות עירונית
(ו)
:בסופו יבוא
"
"
הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית ,"ו "מנהל
הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית "
–
כהגדרתם בחוק
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית"
;
(2)
בסעיף
49
כ, במקום "לפי סעיף49כח "יבוא
"לפי
סעיף
15
לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית"
;
(3)
סעיף
49כח – בטל.
24
'ס"ח התשכ"ג, עמ156
'; התשע"ו, עמ934
.
-
25
-
(4)
בסעיף
49ל,)(א בהגדרה "מתחם להתחדשות עירונית ,"אחרי "לחוק
התכנון והבנייה "יבוא "כנוסחו ערב ביטולו בסעיף
21
לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית;"
(5)
בסעיף
49לג)(א
, המילים "עד גובה שוויון של זכויות הבנ
י "יה כאמור–
יימחקו;
(6)
בסעיף49לג1
" (א), המילים
עד גובה שוויין של זכויות הבנייה כאמור "
–
יימחקו;
(7)
בסעיף
49לו2
,בכל מקום, במקום
"ב' בטבת( התשע"ז31
בדצמבר
2016
)" יבוא "כ"ז בטבת
התשפ( "ב31
בדצמבר2021
.")
תיקון חוק מיסוי
מקרקעין (שבח
ורכישה) (תיקון
'מס62
–
הוראת
)שעה
26
.
ב 'חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס62
– הוראת שעה
), התשס"ח–
2008
25
,
במקום סעיף3
:יבוא
"הוראת שעה
3.
סעיף31
ב
לחוק מס ערך מוסף, כנוסח
ו
,בחוק זה
יחול על מתן שירותי בני
י
ה לפי תכנית החיזוק
שנעש
תה
( בתקופה שמיום ט' באייר התשס"ה18
במאי2005
)
ועד יום
כ"
ז ב
טבת התשפ"ב (
31
בדצמבר2021
)."
תיקון חוק בתי
משפט לעני
נים י
מינהליים
27
. בחוק בתי משפט לעני
נים י ימ
נהליים ,התש"ס–
2000
26
,
,בתוספת הראשונה
בפרט
10
, בסופו יבוא:
)"(ג החלטה של רשות לפי חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית,
התשע
"ו–
2016
, למעט החלטה של הממשלה או של שר."
תיקון חוק הדיור
הציבורי
(זכויות
רכישה)
28
.
בחוק הדיור הציבורי
(זכויות
רכישה ,)התשנ
"ט–
1998
27
,בסעיף 8
,)(ב
במקום
פסקה (2
)יבוא:
25 ס "ח
התשס"ח ', עמ221
.
26
'ס"ח התש"ס, עמ190
'; התשע"ו, עמ1047
.
27
'ס"ח התשנ"ט, עמ2
'; התשע"ו, עמ538
.
-
26
-
("
2)
( על אף האמור בפסקה1), מי שהיה זכאי לרכוש את הדירה הציבורית
שבה התגורר לפי הוראות חוק זה, במועד חתימת עסקת פינוי ובינוי לגבי
מתחם פינוי ובינוי או במועד
ש
בו ניתן היתר בנייה לביצוע עבודה ברכוש
המשותף שמטרתה הריסת בניין קיים והקמת
ו מחדש בהתאם לתכנית החיזוק
(תמ"א38
) או במועד השלמת הבנייה על אותם מקרקעין,, יהיה זכאי לרכוש
מעת השלמת הבנ
י
יה, אחת מהדירות החדשות שנבנו על אותם מקרקעין
שערכה וגודלה לא יפחתו מערך ומגודל הדירה הציבורית שבה התגורר, ומחיר
הדירה החדשה, לצורך רכישתה, יהיה המחיר שהיה משלם השוכר בדירה
הציבורית אילו היה רוכש אותה ; לעניין זה–
,""מתחם פינוי ובינוי
ו
"תכנית
החיזוק
(תמ"א38
")
–
כהגדרתם בחוק הרשות הממשלתית להתחדשות
,עירונית
התשע
"ו–
2016
", ו"היתר בניה–
כהגדרתו בסעיף18
.לחוק האמור
שמירת דינים
29
.
אין בהוראות חוק זה כדי
לגרוע מהוראות כל דין אחר.
תחילה
, תחולה
והורא
תו מעבר
30
.
(א)
תחילתם של סעיפים
14
,
15
,
21
,ו-
23
עד
26
, למעט סעיף25
(3) ו-(4)
חמישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה (בסעיף זה – המועד הקובע.)
(ב)
סעיפים49לג ו-
49לג1
(א) לחוק מיסוי מקרקעין, כנוסחם בסעיף25
לחוק זה,
יחולו על
מכירת זכות נמכרת כמשמעותה בסעיפים האמורים, שיום
המכירה שנקבע לגביה על פי חוק מיסוי מקרקעין חל
מיום פרסו
מו
של
חוק זה
ואילך.
(ג)
צווי הכרזה או
הכרזות הממשלה או ועדת שרים שהסמיכה לכך שניתנו,
הוארכו או חודשו
לפי סעיף
33א לחוק התכנון והבנייה כנוסחו ערב ביטולו
בסעיף
21
לחוק זה והכרזות הממשלה שניתנו לפי סעיף
49כח(ג )לחוק מיסוי
מקרקעין כנוסחו ערב ביטולו בסעיף
25
לחוק זה ,שהיו בתוקף ערב המועד
הקובע ,יראו אותן כאילו ניתנו בידי השר ,ויחולו לגביהן הוראות סעיף
14
או
15
,לפי העניין ,ובלבד שתקופת תוקפה הכוללת של הכרזה שניתנה לפי סעיף
33א לחוק התכנון והבנייה ערב ביטולו כאמור לא תעלה על התקופות הקבועות
בסעיף האמור .
-
27
-
(ד)
הליכים
לעניין
מתן צו הכרזה ,הארכתו או חידושו
לפי סעיף33א לחוק
התכנון והבני
הי ,כנוסחו ערב ביטולו בסעיף
21
לחוק זה, שטרם הסתיימו, וכן
בקשות להכרזה על מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי לפי סעיף49כח לחוק
,מיסוי מקרקעין
כנוסחו ערב ביטולו בסעיף
25
לחוק זה, אשר הטיפול בהן טרם
הסתיים לפני המועד הקובע ,יראו אות
ם כהליכים או כ
בקשות שהתקיימו לפי
סעיף
14
או15, לפי העניין, והטיפול בהם יימשך לפי הוראות הסעיפים
.האמורים
(ה)
תקנות שהותקנו לפי סעיף
49
כח
לחוק מיסוי מקרקעין כנוסחו ערב
ביטולו בסעיף
25
ל
חוק זה ,יראו אותן כאילו הותקנו לפי סעיף
15
,והסמכויות
שהיו נתונות לוועדה
בתקנות אלה ,יהיו נתונות לוועדה כהגדרתה בסעיף
15
)(א
והסמכויות שהיו נתונות לממשלה בתקנות אלה ,יהיו נתונות לשר.
(ו)
החלטות מקדמיות שניתנו על ידי הוועדה
כמשמעותה בסעיף
49כח
לחוק מיסוי מקרקעין כנוסחו ערב ביטולו בסעיף
25
ל
חוק זה יראו אותן
כהחלטות שניתנו בידי
הוועדה כהגדרתה בסעיף
15
)(א.
(ז)
לעניין
מנהל הרשות הראשון שימונה לאחר יום פרסומו של חוק זה –
(1)
על אף האמור בחוק שירות המדינה (מינויים), מינויו יהיה בפטור
.מלא ממכרז
(2)
על אף האמור בסעיף5
, תקופת כהונתו תהיה18
חודשים, וניתן
לשוב ולמנותו לפי הוראות סעיף5.
תקנות ראשונות
31
.
)(א תקנות
ראשונות לפי סעיף4
()(א8)
יובאו לאישור
ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת בתוך תשעה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.
)(ב
תקנות ראשונות לפי סעיף16
( (ב) יותקנו עד יום ג' בטבת התשע"ז1
בינואר2017
).
)(ג תקנות ראשונות לפי סעיף
17
י
ותקנו בתוך תשעה חודשים מיום תחילתו
של חוק זה.
***************************************************************************************
-
28
-
נספח מס' מ-
931
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
"להצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע
ו–
2016
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-
לב, יחיאל
חיליק
בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל
,סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין
יוסי יונה, איל בן ראובן ויעל כהן-
פארן (להלן–
)קבוצת המחנה הציוני, חברי הכ ,נסת דב חנין, איימן עודה
,מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי
טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין, באסל גטאס, אוסאמה סעדי ועבדאללה אבו מערוף (להלן–
קבוצת
הרשימה המשותפת), חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, עי סאווי פריג', מיכל רוזין ותמר זנדברג
(להלן– קבוצת מרצ) וחבר הכנסת חיים ילין מציעים:
1.
אחרי "הבנוי" יבוא "ולטובת שדרוג המערכות העירוניות למערכות סביבתיות מתקדמות ובנות
."קיימא בהתאם לטכנולוגיות המיטביות הזמינות
2.
אחרי "של התושבים" יבוא "תוך מתן עדיפות לפתרונות דיור חברתיים וציבוריים וחיזוק מרכזי
."הערים
לסעיף2
:קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
3.
" ,בהגדרה "הקרן להתחדשות עירונית", בסופה יבוא ואשר עוקרה מכל תוכן בגלל שלא הוסכם
"לתקצב אותה.
4.
בהגדרה "מיזם להתחדשות."עירונית" אחרי "בינוי" יבוא "ושדרוג תשתיות
5.
בהגדרה "מיזם להתחדשות עירונית", המילים "בינוי במסגרת תכנית החיזוק (תמ"א38
) -
.יימחקו
6.
בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי", אחרי "בצו" יבוא.""באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
7.
" אחרי ההגדרה
הרשות"
" או
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "" יבוא: ""שיתוף ציבור–
תהליך העברת מידע וקבלת משוב על התכנית מהציבור שצפוי להיות מושפע ממנה ורואה עצמו
-
29
-
,מושפע ממנה, בכתב ובעל פה
לפני הפקדת התכנית ובאחריות הרשות להתחדשות עירונית, הרשות
המקומית או מוסדות התכנון, ועדכון התכנית בהתאם למשוב."
לסעיף3
:קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
8.
בסופו יבוא "ובהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה לבניית שכונות בנות-
."קיימא
לסעיף4
קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין:מציעים
9.
()בסעיף קטן (א2
"), בסופו יבוא "תוך שמירה והגנה על זכויות הדיירים המתגוררים במתחם.
:לחלופין
()בסעיף קטן (א2
."), בסופו יבוא "תוך שמירה על התאמה לתכניות מתאר ארציות
10
.
()בסעיף קטן (א3
."), במקום "והכנת" יבוא "כחלק מהכנת
11
.
()בסעיף קטן (א4
), בסופו יבוא "בהם חובת הצגת תסקיר עירוניות בת קיימא וכן תסקיר תחבורה
לכל תכנית עירונית באשר היא, על מנת לתרום לצמצום הצורך בהתערבות ממשלתית בהתחדשות
".העירונית בעתיד
12
.
()בסעיף קטן (א5
), בסופו יבוא " אשר תפקידה יהיה בין השאר, מתן סיוע לדיירים לתחזוקה
."העתידית של הבניינים
13
. אחרי
()סעיף קטן (א6)
:יבוא
("
6
)א
קידום פתרונות למניעת דחיקת דיירים לרבות באמצעות ייעוד של דיור בהישג יד במיזמים
."להתחדשות עירונית
14
.
()אחרי סעיף קטן (א7)
:יבוא
("
7
)א
קידום פתרונות לטיפול מקומי בנגר עילי עירוני, להתייעלות אנרגטית וליצירת חשמל
,מאנרגיה מתחדשת
לקידום תחבורה ציבורית ושימוש באופניים ופיתוח מרקם עירוני המעודד
הליכה
,ברגל וכן לנקיטת אמצעים למיתון
ולהסתגלות לשינויי האקלים באזורי התחדשות
."עירונית
15
.
()בסעיף קטן (א8), בסופו יבוא "ב".ת קיימא ובעלת חוסן חברתי
16
.
()בסעיף קטן (א9
), אחרי"מנחים"
,"יבוא "לבחירת המתחמים הנדרשים להתחדשות עירונית
ואחרי "מיזמים להתחדשות עירונית" יבוא
"בשים לב לתכניות הממשלתיות להפחתת פליטות
."פחמן ולייעוד של דיור בהישג יד במיזמים להתחדשות עירונית
-
30
-
:לחלופין
()בסעיף קטן (א9), בסופו יבוא "ולייעוד בהישג יד במיזמים להתחדשות
".עירונית
17
.
()בסעיף קטן (א9
), בסופו יבוא "על בסיס המידע שנאסף בתסקיר החברתי ובאמצעות הטמעת
מסקנותיו בתכנית; יועצים חברתיים כאמור יומונו מתוך מאגר שיפוקח על
ידי משרד ,העבודה
".הרווחה והשירותים החברתיים
18
.
()בסעיף קטן (א11
), אחרי "הפצת מידע" יבוא "במספר שפות המותאמות ונגישות לדיירים
המתגוררים במתחם המיועד", אחרי "שוטף" יבוא "ואפקטיבי", אחרי "לציבור" יבוא "באתר
אינטרנט ייעודי ובהודעה בכתב לתיבות הדואר של כל תושבי המתחם והמתחמים המקיפים אותו
על פי הערכת ההשפעה של המיזם", ואחרי "ותיקים" יבוא "ושטחי המסחר, הסדרי ה תחבורה
בזמן הביצוע ולאחריו, ההיערכות בתחום שירותי חינוך, בריאות ורווחה במתחם ומסביב לו, לוחות
הזמנים ושלביו של המיזם, סדרי גודל של עלויות צפויות, הזכויות המוקנות לדיירים ולבעלי
הדירות במת
חם והסבר אודות חוקים העומדים לצ"דם וכן גורמים אליהם יוכלו לפנות לעזרה.
19
.
()בסעיף קטן (א11
), במקום "הפצת מידע" יבוא "איסוף מידע, פיתוח ידע ומחקר בנושא התחדשות
."עירונית והפצת מידע
20
.
()בסעיף קטן (א11), בסופו יבוא "כמו כן ,פעילות הרשות ותכניותיה תהיינה שקופות ,פתוחות
ונגישות לציבור בכל
;שלב דוח מפורט יופץ מדי חודש אודות התכניות הדיון והתכניות המאושרות ,
כמו גם דוח שנתי מרוכז ,בו תימדד בין היתר רמת ההתקדמות בתכניות שכבר אושרו בהתאם
ליעדים השנתיים ;הפצת המידע תיעשה בכל שפה שהינה שפת אמם של יותר מ-
10%
מתושבי
המתחם ,ותכלול הודעות לתיבת הדואר של כל תושבי המתחם."
:לחלופין
בסעיף קטן()(א11), בסופו יבוא "הפצת המידע תיעשה בכל שפה שהינה שפת אמם של יותר מ-
10%
."מתושבי המתחם, ותכלול הודעות לתיבת הדואר של כל תושבי המתחם
21
.
()בסעיף קטן (א12
."), במקום "השר" יבוא "הממשלה
22
.
()אחרי סעיף קטן (א14
:) יבוא
("
15
)
קביעת הנחיות לביצוע תסקיר חברתי טרם תכנון. התסקיר החברתי ייערך על ידי יועץ
,חברתי שתממן הרשות ויהיה חלק ממסמכיה המחייבים של התכנית; תסקיר יכלול: רקע חברתי
כלכלי ודמוגרפי על המרחב והאוכלוסייה, לרבות סוג החזקה בדירה, מצב כלכלי, פילוח גילאי
וכיוצא באלה, יחס הדיירים לגבי ההתחדשות הרצויה, חלופות אפשריות לחידוש השכונה
ומנגנונים למניעת דחיקה, צרכים בתחום הדיור, תחבורה ושירותים והערכה בדבר התאמת היצע
."השירותים הקיים במתחם ובמתחמים משיקים לגידול הצפוי באוכלוסייה
23
. אחרי סעיף קטן (א()
14
)יבוא:
("
15
)
לקיים תהליך שיתוף ציבור או לפקח שהרשות המקומית או הועדה
המקומית מקיימת
-
31
-
שיתוף ציבור באתר האינטרנט כאמור בפסקה11
, בסקרים ובאסיפות תושבים בהנחיית נציגי
,המשרדים: הגנת הסביבה
העבודה ה
רווחה והשירותים החברתיים ,ה
חינוך ו
ה
תחבורה
והבטיחות
בדרכים.".
24
.
()אחרי סעיף קטן (א14
:) יבוא
"(
15
)
קביעת הנחיות לביצוע תסקיר חברתי טרם
תכנון;
התסקיר החברתי ייערך על ידי יועץ
חברתי שתממן הרשות ויהיה חלק ממסמכיה המחייבים של התכנית; ה ,תסקיר יכלול רקע חברתי
כלכלי ודמוגרפי
ש
ל המרחב והאוכלוסיי ה לרבות סוג
ה החזקה בדירה, מצב כלכלי, פילוח גילאי
וכיוצא באלה, יחס הדיירים לגבי ההתחדשות הרצויה, חלופות אפשריות לחידוש השכונה
ומנגנונים למניעת דחיקה, צרכים בתחום הדיור, תחבורה ושירותים והערכה בדבר התאמת היצע
השירותים הקיים לגידול הצפוי באוכלוסייה."
25
.
()אחרי סעיף קטן (א14
:) יבוא
("
15
)
הרשות תפעל בשקיפות מוגברת
ות היה מחויבת לפרסם באופן יזום מידע על פעילותה ועל
החלטותיה
; הרשות ת פרסם את החלטות מנהל הרשות
ל עניין הכרזת מתחמים וכן את
הפרוטוקולים של דיוני הרשות בהכרזת מתחמים,', כאמור בפרק ה
באתר אינטרנט נגיש וזמין
לציבור."
26
.
()אחרי סעיף קטן (א14
:) יבוא
"(
15
)
הגדרת יעדים שנתיים לביצוע על פי מדד תועלת סוציו-אקונומית שיוג
דר מראש
ותיתן
עדיפות לדיונים בתכניות בעלות ערך גבוה ביותר לכמות גדולה יותר של אנשים."
27
.
()אחרי סעיף קטן (א14
:) יבוא
"(
15
)
קידום פתרונות לצורך ביצוע עבודות פיתוח, פיתוח תשתיות ובניית מוסדות ציבוריים כל
."זאת בהתאם לגודל האוכלוסייה אשר עתידה להתגורר במתחם
28
.
בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "הרשות רשאית" יבוא "מנהל הרשות באישור מליאת הרשות
."רשאי", ובמקום "תפקידיה" יבוא "תפקידיו
29
.
()בסעיף קטן (ב2
), אחרי "(תמ"א38
")
" יבוא."לצרכי מטרות ציבוריות וחברתיות
:לחלופין
()בסעיף קטן (ב2
), אחרי "(תמ"א38
)" יבוא
"לצ
ו רכי התכנון."המקומי
30
.
()בסעיף קטן (ב2
), אחרי "תכנוניים" יבוא "של בעלי ההון בתחום הנדל"ן המקורבים לשר האוצר
."ולשר", ובסופו יבוא "ובלבד שמדובר בקרקע עירונית שייעודה בניה למגורים
31
. בסעיף קטן (ב()
3), אחרי "לקידום תכניות" יבוא
.""לרשות לצורכי רווחה וחינוך
-
32
-
32
.
()בסעיף קטן (ב4
,)
המילים "בעלי דירות" והמילים "בין
היתר ", לסייע להקמת מנהלות עירוניות
–
ימחקו
, ו" אחרי המימוש של מיזמים להתחדשות עירונית" יבוא "בין השאר באמצעות עידוד
וסיוע הקמת מנהלות עירוניות, ובאמצעות מימון והתקשרות עם גופים אחרים המתמחים
בהעצמת דיירים וגיבוש הסכמות דיירי
ם בתהליכי התחדשות עירונית ;
מנהלות עירוניות יכללו
."עובד סוציאלי קהילתי מתוך המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית
33
.
()בסעיף קטן (ב6
), אחרי "תשתיות" יבוא "על פי מפרט בסטנדרט סביבתי גבוה בהתאם לעקרונות
הקבועים בתקן הישראלי לבניה ירוקה ת"י5281
ובהתחשב בתכניות
הממשלתיות להפחתת
."פליטות פחמן, לשימור משק המים ולהתמודדות עם שינויי האקלים
34
.
()בסעיף קטן (ב7
), אחרי "ולפרסם" יבוא "באמצעות פרסום באתר אינטרנט ברור וגלוי לציבור
."ומשלוח מכתב שיגיע ישירות לבית הדייר
35
.
()בסעיף קטן (ב8
), אחרי "ולפרסם" יבוא "באתר אינטרנט ברור."וגלוי לציבור
36
.
()בסעיף קטן (ב9
), במקום "יועצים חברתיים" יבוא "עובד מהשירות לעבודה קהילתית במשרד
,העבודה
הרווחה והשירותים החברתיים " ובסופו יבוא "וכן יועצים סביבתיים לטובת התאמת
המיזמים לתוכניות הממשלתיות להפחתת פליטות גזי חממה, לשימור משק המים, למניעת זיהום
."ולהתמודדות עם שינויי האקלים
:לחלופין
()בסעיף קטן (ב9
" ), בסופו יבוא על בסיס המידע שנאסף בתסקיר החברתי ובאמצעות הטמעת
"מסקנותיו בתכנית.
37
. ב)סעיף קטן (ב , אחרי פסקה(
10
:) יבוא
("
11
)
להקים מאגר
יועצים חברתיים בפיקוח משרד ,העבודה
הרווחה והשירותים החברתיים ,
אשר יכלול עובדים סוציאליים קהילתיים ותוך מיסוד
תפקיד של יועץ מלווה להתחדשות עירונית
במשרד
האמור אשר ילווה ויפקח על התהליך ."
לסעיף5
,קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ
קבוצת הרשימה המשותפת וחברי הכנסת חיים ילין ויוליה
:מלינובסקי מציעים
38
.
בסעיף קטן (ב), בסופו".)יבוא "ועל מינוי יחולו הוראות חוק שירות המדינה (מינויים
*הערה
: הסתייגות לנושא:
,אם תתקבל הסתייגות זו בסעיף30
), סעיף קטן (ז–
.יימחק
-
33
-
:לחלופין חבר הכנסת חיים ילין מציע
בסע".יף קטן (ב), בסופו יבוא "והוא ימונה במכרז לפי חוק שירות המדינה
*הערה :הסתייגות לנושא:
,אם תתקבל הסתייגות זו בסעיף30
), סעיף קטן (ז–
.יימחק
39
.
".בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
40
.
" בסעיף קטן (ה), במקום "וניסיון ניהולי הולם" יבוא ממוסד להשכלה גבוהה בתחום הקשור
לתחומי פעילותה של הרשות ו
בעל ניסיון
ניהולי של חמש שנים לפחות בתפקיד בכיר בתחום הניהול
העסקי של תאגיד בעל היקף פעילות ההולם את היקף פעילות הרשות להתחדשות עירונית או שהוא
כיהן בכהונה ציבורית בכירה או בתפקיד בכיר בתחומים הנוגעים לתחומי פעילותה של הרשות."
:לחלופין חבר הכנסת חיים ילין מציע
בסעיף
קטן (ה), במקום האמור בו יבוא " כשיר להתמנות למנהל הרשות מי שהוא בעל תואר שני
וניסיון ניהולי של לפחות5
."שנים בתחום התכנון והבנייה
41
. בסעיף קטן (ו), במקום "על אף האמור" יבוא "יחולו עליו הסעיפים הרלוונטי
ים."
לסעיף6
אין הסתייגויות
לסעיף7
קבוצת המחנה:הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
42
.
בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "וכן ימונה עובד סוציאלי ממשרד ,העבודה הרווחה והשירותים
החברתיים שעסק חמש שנים לפחות בעניינים הנוגעים לתחומי תפקידיה של הרשות או דומים
להם, והוא יוגדר ממונה משותף
".עם עורך הדין לנושא פניות הדיירים
43
.
)סעיף קטן (ג –
.יימחק
44
.
" בסעיף קטן (ד), בכל מקום, במקום90
" " יבוא30
."
45
.
."בסעיף קטן (ד), אחרי "על כך" יבוא "בתוך שבוע
46
.
:אחרי סעיף קטן (ז) יבוא
)"(ח
"הרואה עצמו נפגע על ידי החלטת הממונה על פניות דיירים, רשאי, תוך תקופה שנקבעה
."בתקנות, לערער עליה לפני בית המשפט המחוזי שבאזור שיפוטו נמצאים המקרקעין הנדונים
-
34
-
לסעיף8
:קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
47
. בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "וכן לגבי הקוט"ש שיחסך וייוצר במיזמים והקו"ב
שיופחתו מהנגר
."העירוני
לסעיפים9
עד13
אין הסתייגויות
לסעיף14
:קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
48
.
בסעיף קטן (א), במקום "ובהמלצת" יבוא "ובאישור רוב מבין חברי", ואחרי "שטח" יבוא שאושר
בתכנית כוללת להתחדשות."עירונית, כהגדרתה בחוק התכנון והבניה
49
.
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
תנאי להכרזה על מתחם להתחדשות עירונית יהיה עריכת תסקיר חברתי למתחם לפי
הנחיות הרשות ובליווי יועץ חברתי ממשרד".העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
50
.
()בסעיף קטן (ב2
), במקום "בהמלצת" יבוא.""באישור רוב מבין חברי
51
.
()בסעיף קטן (ב2
."), אחרי "בהמלצת הוועדה המייעצת" יבוא "ובהסכמת הרשות המקומית
52
.
()בסעיף קטן (ב3
.")(א), במקום "בהמלצת" יבוא "באישור רוב מבין חברי
53
.
()בסעיף קטן (ב3
.")(א), אחרי "בהמלצת הוועדה המייעצת" ובהסכמת הרשות המקומית
:לחלופין
ב סעיף)קטן (ב , פסקה(3
)
–
.תימחק
54
.
()בסעיף קטן (ב3
())(ב2
( ), במקום "יום ה' באב התשע"ד1
באוגוסט2014)" יבוא
"יום ה' בטבת
( התשע"א1
בינואר2011
.")
55
.
."בסעיף קטן (ג), במקום "על פי המלצת" יבוא "באישור רוב מבין חברי
56
. בסעיף קטן (ג), אחרי "בהמלצת הוועדה המייעצת" ובהסכמת ה."רשות המקומית
57
.
( בסעיף קטן (ד), אחרי פסקה12
:) יבוא
("
13
)
".נציג נבחר מבין דיירי המתחם המתגורר במקום
58
.
)בסעיף קטן (ו , בפסקה(2
), אחרי
"יודיע" יבוא "במכתב חתום" ובסופה
יבוא "ולמבקר הפנים של
הרשות כאמור בפסקה(3
".)
( , ואחרי פסקה2
:) יבוא
-
35
-
("
3)
שר השיכון והבינוי
ושר המשפטים ימנ
ו
מבקר פנימי לרשות; חבר הוועדה המייעצת, נושא
תפקיד ברשות וראש הרשות יגישו בתחילת כהונתם תצהיר חתום על כל תחום או נושא
ש בו הם
עשוי
ים
להיות בניגוד עניינים ולגביו עליהם להיעדר".מהדיונים באותו נושא
לאחרי סעיף14
,קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ
:קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
59
.
אחרי סעיף14
:יבוא
"
הרכב
המליאה
14א. (א)
לרשות תהיה מליאה של
12
חברים ,וזה הרכבה:
(1)
השר ,והוא יהיה יושב ראש המליאה;
(2)
מנהל הרשות;
(3)
המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה;
(4)
המנהל הכללי של משרד הבינוי;
(5)
המנהל הכללי של משרד הפנים;
(6)
המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה;
(7)
המנהל הכללי של משרד
,העבודה
הרווחה והשירותים החברתיים;
(8)
מנהל מינהל התכנון;
(9)
סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר;
(
10
)
משנה ליועץ המשפטי לממשלה;
(
11
)
מנהל רשות מקרקעי ישראל;
(
12
)
נציג הרשויות המקומיות ,אשר ימונה על ידי שר הפנים
; הודעה
.על מינוי נציג כאמור תפורסם ברשומות
(ב)
יושב ראש המליאה באישור המליאה ,ימנה לו ממלא מקום ,מבין חברי
המליאה.
-
36
-
(ג)
חברי המליאה המנויים בפסקאות (2
)עד (
11
)של סעיף קטן (א ,)רשאים
למנות לעצמם ממלא מקום ,אחד או יותר ,וכן רשאי שר הפנים למנות ממלא
מקום לחבר המליאה המנוי בפסקה (
12
)של הסעיף הקטן האמור ,והכול ובלבד
שמתקיימים לגבי ממלא המקום כל אלה:
(1)
( לעניין ממלא מקום לחבר המליאה המנוי בפסקאות2
) עד(
11
)
-
הוא עובד המדינה;
(2)
לא מתקיים בו הסייג למינוי כחבר המליאה לפי הוראות סעיף
11
;
(3)
לעניין ממלא מקום לחבר המליאה שהוא המנהל הכללי של משרד
מהמשרדים המנויים בפסקאות (3
)עד (7
)של סעיף קטן (א )
– הוא מכהן
כמשנה למנהל הכללי של אותו משרד.
(ד)
נציגי הממשלה במליאה יפעלו בהתאם למדיניות הממשלה ,כפי שבאה
לידי ביטוי בהחלטותיה.
)(ה
לישיבת מליאה בה נדון מיזם התחדשות עירונית מסוים יוזמנו
מנהל
הרשות המקומית ומהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה שבתחומן מצוי
.המיזם
תפקידי המליאה
14ב. תפקידי המליאה הם אלה:
(1)
קביעת המדיניות הכללית של הרשות בתחום תפקידיה;
(2)
אישור תכנית העבודה של הרשות
, ובכלל זה קביעת יעדים מדידים
לקידום ומימוש מיזמים להתחדשות עירונית, בין היתר לעניין מספר
המתחמים שיינתן לגביהן צו הכרזה ומספר הדירות שיחודשו או יתוספו
במיזמים כאמו
ר; מעקב אחר ביצועה בפועל של תכנית העבודה ומימוש
;היעדים
(3)
,גיבוש הצעת התקציב של הרשות לפי הצעה שיגיש מנהל הרשות למליאה
ו
מעקב אחר ביצוע בפועל של התקציב
שנקבע
לפי
סעיף17
;
(4)
קבלת דיווחים שוטפים ממנהל הרשות בנוגע לפעילות הרשות;
(5)
הנחיית
מנהל
הרשות בביצוע תפקידו.
-
37
-
הוראות לעניין חבר
המליאה שהוא נציג
הרשויות
המקומיות
14
.ג
(א)
חבר המליאה שהוא נציג הרשויות המקומיות כאמור בסעיף 7(א()
12
)
ימונה לתקופת כהונה של שלוש שנים ,וניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה
נוספות ,ובלבד שלאחר תום שתי תקופות כהונה רצופות לא ימונה לחבר
המליאה לתקופה נוספת במשך שלוש שנים לפחות.
(ב)
דין חבר המליאה האמור בסעיף קטן (א ,)כדין עובד המדינה לעניין
חיקוקים אלה:
(1)
חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
– הוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה ,)התשכ"ט–
1969
;
(3)
חוק שירות הציבור (מתנות ,)התש"ם–
1979
;
(4)
]פקודת הנזיקין [נוסח חדש;
(5)
]פקודת הראיות [נוסח חדש
, התשל"א–
1971
;
(6)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
;
(7)
,)חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים
התשי"ט–
1959
.
סדרי עבודת
המליאה
14ד. (א)
המליאה תתכנס ארבע פעמים בשנה ,לכל הפחות ;יושב ראש המליאה,
מנהל הרשות או ארבעה מחברי המליאה רשאים לזמן ישיבות מליאה נוספות.
(ב)
המליאה תקבע את דרכי עבודתה ואת נוהלי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי
חוק זה.
(ג)
החלטות המליאה יתקבלו ברוב קולות של חברי המליאה המשתתפים
בהצבעה ;היו הקולות שקולים ,יהיה ליושב ראש המליאה קול נוסף.
(ד)
המניין החוקי בישיבות המליאה יהיה חמישה חברים לכל הפחות ,ובהם
יושב ראש המליאה או מנהל הרשות או ממלא מקומם.
)(ה ישיבות המליאה יוקלטו ויירשם בהן פרוטוקול ;הפרוטוקול יפורסם
באתר האינטרנט של משרד הבינוי.
-
38
-
סייג למינוי חבר
המליאה
14ה. לא יתמנה לחבר המליאה מי שבתוך שבע השנים שקדמו למינויו הורשע
בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המליאה או שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין
סופי בעניינו.
פקיעת כהונה
14ו. חבר המליאה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1)
הוא התפטר מחברותו במליאה במסירת כתב התפטרות ליושב ראש
המליאה ;
(2)
חדל להתקיים בו התנאי שמכוחו מונה;
(3)
הוא הורשע בפסק דין סופי בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או
נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המליאה .
השעיה מכהונה
14ז. הוגש נגד חבר המליאה כתב אישום בשל עבירה כאמור בסעיף
12
(3
,)ישעה
אותו יושב ראש המליאה מכהונתו ,עד למתן פסק דין סופי בעניינו .
ניגוד עניינים
14ח. (א)
לא ימונה ולא יכהן כחבר המליאה מי שעלול להימצא ,במישרין או
בעקיפין ,באופן תדיר ,במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המליאה לבין
עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו ;חבר המליאה רשאי להביא בחשבון,
במסגרת שיקוליו והחלטותיו ,גם את השיקולים הרלוונטיים לתפקיד שבשלו
התמנה לחבר המליאה ,ולא יראו אותו כמצוי בניגוד עניינים בשל כך בלבד.
(ב)
חבר המליאה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המליאה ,אם
הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא ,במישרין או בעקיפין ,במצב של ניגוד
עניינים בין תפקידו כחבר המליאה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר
שלו ;חבר המליאה לא יטפל במסגרת תפקידו במליאה בנושא כאמור גם מחוץ
לישיבות המליאה.
(ג)
התברר לחבר המליאה כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של
ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א )או (ב ,)יודיע על כך ליושב ראש
המליאה.
(ד)
בסעיף זה –
-
39
-
"עניין אישי ,"של חבר המליאה – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין
של גוף שחבר המליאה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו,
או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו ,בזכות
לקבל רווחים ,בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה ;
קרוב "
– בן זוג ,הורה ,ילד ,אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו
של חבר המליאה .
מינוי חברים
חלופיים למליאה
14ט.
( לא מונה חבר המליאה או חדלה כהונתו של חבר המליאה המנוי בפסקאות3)
( עד11
) של סעיף7
(א), בשל הסייגים המנויות בסעיפים11
עד14
או מסיבה
אחרת, רשאי הממונה על משרדו
למנות במקומו עובד בכיר אחר של אותו
.משרד
תוקף פעולות
המליאה
14
.י קיום המליאה ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה
מקומו של חבר בה ,או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו."
לסעיף15
קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר:הכנסת חיים ילין מציעים
60
.
."בסעיף קטן (ב), אחרי "לפחות" יבוא "וסומן בתכנית כאזור לפינוי ובינוי
61
.
."בסעיף קטן (ה), אחרי "בהמלצת הוועדה" יבוא "ובהסכמת הרשות המקומית הנוגעת בדבר
לסעיף16
קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין:מציעים
62
. בסעיף קטן (א), במקום "
."ללא מכרז" יבוא "במכרז
63
.
."בסעיף קטן (ב), במקום "ללא מכרז" יבוא "במכרז
לסעיף17
:קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
64
.
" בסעיף קטן (ב), אחרי "בדירת תמורה" יבוא
אשר התגורר בדירה במשך3
שנים קודם לפינוי
המתחם לצורך בצוע עבודות התחדשות עירונית ."
65
.
."בסעיף קטן (ב), במקום "חמש" יבוא "עשר
-
40
-
לסעיף18
:קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
66
.
"בסעיף קטן (א), במקום "מתחם פינוי ובינוי
."יבוא "מיזם להתחדשות עירונית
67
.
()בסעיף קטן (א2
,) המילים "והכול בשיעורים ובתנאים שיקבע השר לעניין זה, בהתחשב, בין היתר
"בשטח הדירה החדשה ובגודל משפחת הדייר–
.יימחקו
68
.
( בסעיף קטן
א( ), אחרי פסקה3
:) יבוא
("
4)
לא תיפגע זכותו של דייר בדירה ציבורית לרכוש את דירתו
עקב קידום מיזם להתחדשות
עירונית ; שווי ההנחה מדירה כאמור ייקבע בהתאם למחיר של דירה דומה במתחם דומה שאינו
.מיזם התחדשות עירונית"
69
.
( בסעיף קטן
א( ), אחרי פסקה3
:) יבוא
("
4)
הודעה תימסר לדיירי הדיור הציבורי על זכותם להגיש בקשה לרכישת דירה
תוך ציון מחירו
בהתאם לש
מאות בטרם התחיל תהליך הפינוי-בינוי."
70
.
."בסעיף קטן (ב), אחרי "בכתב" יבוא "בשפת הדייר
71
.
()בסעיף קטן (ד1), בפסקה (ג), אחרי "על פי כללי משרד הבינוי והשיכו ן" יבוא "שיעוגנו בתקנות
באישור".ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
לאחרי סעיף18
קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים
ילין מציעים:
72
.
אחרי
ה:סעיף יבוא
"דירות להשכרה
ו לט
וח ארוך
18
.א דירות להשכרה לטווח ארוך יושכרו תוך מתן עדיפות
ל
מי ששוכר דירה
במתחם פינוי בינוי לפחות שנה וזכאי לסיוע בשכר דירה, ואם לא היה
במתחם שוכר כאמור-
למי
מי ששוכר דירה במתחם פינוי בינוי לפחות שנה
ואינו זכאי לסיוע בשכר דירה, ועדיפות זו לא תיחשב כהפליה אסורה :השר
יקבע
תקנות למימוש סעיף זה בתוך90
ימים מיום כניסת החוק, לרבות
סדרי ההגרלה ,
ואלו יאושרו על ידי הוועדה לקידום חוק
הרשות להתחדשות
עירונית."
-
41
-
73
.
אחרי
ה:סעיף יבוא
"דיור בהישג יד18
.א)(א
במיזם התחדשות עירונית שבו יבנו מעל100
יחידות דיור ייועדו10%
מסך יחידות הדיור במתחם המחודש לדיור בהישג יד להשכרה לטווח ארוך
במחיר מופחת המיועד לבעלי הכנסה נמוכה ובינונית (בחוק זה– דיור בהישג
.)יד
)(ב השר רשאי, במקרים חריגים, לקבוע בצו ההכרזה שיעורים אחרים
מהקבוע בפסקה (א) שיחולו על התכנית.
)(ג החלטת השר תנומק ותפורסם באתר האינטרנט של הרשות להתחדשות
.עירונית
)(ד השר לא יחליט על שיעורים נמוכים מהאמור בפסקה (א) אלא אם כן
שוכנע
:כי התקיים אחד מהמפורטים להלן
(1)
נוכח מאפייני היישוב או היצע הדירות להשכרה ברשות המקומית
שבתחומה נכלל שטח התכנית אין הצדקה לקביעת שיעורים כאמור;
(2)
,קביעת השיעורים כאמור תביא לכך שהתכנית לא תהיה ישימה
בהתחשב בין השאר במספר יחידות הדיור שיוצעו
לציבור במחיר מופחת
,בתחום התכנית למעט יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר
.מופחת
)(ה רשות מקומית תערוך הגרלה להענקת זכות לשכירת יחיד
ת דיור שהיא
דיור בהישג יד להשכרה
:ויחולו הוראות אלה
(1)
הממשלה או ועדת שרים שמינתה לעניין זה תקבע תנאי סף
להשתתפות
בהגרלה לרבות מבחן הכנסה, תקרת הון עצמי והיות הזכאי
;חסר דירה
(2)
משרד הבינוי והשיכון ינפיק תעודת זכאות למי שנמצא זכאי לפי
( תנאי הסף שנקבעו כאמור בפסקה1
;)
(3)
חסר דירה שהיה שוכר בדירה במתחם בו נחתמה עסקת פינוי בינוי
במשך3 שנים טרם פינוי דיירי הבניין לצורך עבודות התחדשות עירונית
(בחוק זה– שוכר ותיק) יהיה בעל זכות ראשונים לדיור בהישג יד;
(4)
מתן קדימות לדיור בהישג יד לשוכר ותיק על פני משתתפים
בהגרלה לא תהווה אפליה.
)(ו
יחידת דיור בהישג יד תועמד לשכירות למשך20
.שנה
-
42
-
)(ז יחידת הדיור תשמש להשכרה לאדם יחיד ובני משפחתו לתקופה של
שנה אחת לפחות (בתוספת זו – תקופת שכירות), ובלבד שתינתן לאותו אדם
זכות ברירה לשכור את יחידת הדיור למגורים לתקופות שכירות נוספות של
חמש שנים במצטבר, אלא אם מתקיים אחד מאלה:
(1)
נותרה תקופה קצרה יותר עד תום תקופת ההעמדה לשכירות;
(2)
השוכר התקשר בהסכם לרכישת יחידת דיור.
)(ח דמי שכירות ביחידת דיור שהיא דיור בהישג יד להשכרה, יהיו פחותים
בשיעור מינימאלי של20%
מדמי השכירות
המשתלמים משוכר מרצון למשכיר
מרצון בעד שכירות של יחידת דיור דומה בגודלה ובמיקומה באותו אזור, כפי
שיקבע שמאי מטעם מוסד התכנון.
)(ט רשות מקומית רשאית לקבוע שיעור הפחתה מדמי השכירות הגבוה
)יותר מהשיעור הקבוע בסעיף קטן (ח ולהחילו באופן אחיד או משתנה על כלל
יחידות הדיור שהן דיור בהישג יד להשכרה, בהתאם למדיניות שתקבע, לשם
יצירת תמהיל מגוון של דמי שכירות בדיור בהישג יד להשכרה והתאמתם
לאוכלוסייה בעלת הכנסה בינונית ונמוכה.
)(י רשות מקומית רשאית לקבוע שיעור הפחתה מדמי השכירות הגבוה
יותר מהשיעור הקבוע בפסקת משנה (א) ולהחילו באופן אחיד או משתנה על
,כלל יחידות הדיור שהן דיור בהישג יד להשכרה, בהתאם למדיניות שתקבע
לשם יצירת תמהיל מגוון של דמי שכירות בדיור בהישג יד להשכרה והתאמתם
לאוכלוסייה בעלת הכנסה בינונית ונמוכה.
)(יא
השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת, יקבע תקנות
לעניין סעיף זה, לרבות אמות המידה להגדרת הכנסה בינונית נמוכה ולעניין
התאמת גובה דמי השכירות לבעלי הכנסה בינונית ונמוכה".
ל סעיפים19
ו-
20
אין הסתייגויות
-
43
-
לסעיף
21
קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים:ילין מציעים
74
.
( בפסקה2), בסעיף
11א4(א) המוצע,
אחרי "מפורטת" יבוא "שהיא חלק מתכנית כוללנית עירונית
להתחדשות עירונית והמתייחסת בין היתר גם ליחסי הגומלין של המיזם עם מתחמים המשיקים
."לו
75
.
( בפסקה2), בסעיף
11א4 המוצע ,
,)בסעיף קטן (א
אחרי
( פסקה9
:) יבוא
("
10
)
נציג שר ,העבודה."הרווחה והשירותים החברתיים שהוא עובד סוציאלי בהכשרתו
(
11
)
.נציג משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
(
12
)
.נציג ציבור מקרב ארגוני החברה האזרחית שעניינו שמירה על הסביבה
(
13
)
חבר סגל של מוסד אקדמי המתמחה בתכנון ערים ואזורים מדעי החברה או
משפטים
.שימונה מתוך רשימת מועמדים שתגיש לו האקדמיה הלאומית למדעים
(
14
)
נציג הארגונים החברתיים העוסקים בנושאי רווחה תכנון ומשפט שימונה על ידי שר
,העבודה.הרווחה והשירותים החברתיים
(
15
)
".יושב ראש הוועדה המקומית שבתחומה התכנית בה דנה הוועדה
וסעיף קטן(ג) –
.יימחק
:לחלופין
( בפסקה2), בסעיף
11א4(ב
) המוצע, אחרי "הרשויות המקומיות " יבוא "שאחת מהן הוא נציג
".הרשות המקומית שבתחומה נמצא המתחם להכרזה
לסעיף22
:קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
76
.
( בפסקה2
), במקום "סיוע במימון" יבוא "מימון עובד סוציאלי קהילתי ומנהל פרויקט מטעם
".הדיירים
77
.
( בפסקה2), אחרי פסקת משנה
:(ב) יבוא
)"(ג
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג כספי הקרן יבואו מהפרשה בשיעור של
4%
, בכל שנה, מכלל הכנסות הרשות
באותה שנה, ומכספים שהועברו לה לפי סעיף2
".ג"
:לחלופין
( בפסקה2), אחרי פסקת משנה
:(ב) יבוא
)"(ג
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
כספי הקרן
י
יקבעו בחוק התקציב השנתי".
"
-
44
-
לסעיף3
2
:קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
78
.
( אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1א)
בסעיף2
,)(ב
אחרי( פסקה5
:) יבוא
("
6)
בעל הדירה המסרב מתגורר בדירה ואינו יכול לשאת בעלייה הצפויה של
התשלומים והמ
סים הנדרשים בעקבות עסקת הפינוי ו
בינוי"".
לסעי
פים
24
עד29
אין הסתייגויות
לסעיף30
קבוצת המחנה הציוני, קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין:מציעים
79
.
במקום הסעיף:יבוא
"
תחילה
30
. תחילתו של חוק זה כאשר
תתוקצב הקרן להתחדשות עירונית עבור מימון מנהל
פרויקט מטעם הדיירים, עובד סוציאלי לכל מיזם התחדשות עירונית ותחזוקה
ארוכת טווח של רכו".ש משותף במתחמי התחדשות עירונית
לסעיף1
3
,קבוצת המחנה הציוני:קבוצת מרצ, קבוצת הרשימה המשותפת וחבר הכנסת חיים ילין מציעים
80
. בסעיף קטן (ג), במקום "
."תשעה" יבוא "שלושה
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אורלי ל וי אבקסיס, יעקב אשר, יגאל
גואטה
***************************************************************************************