הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2006556
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב
משה גפני
יעקב אשר
דוד ביטן
יגאל גואטה
שולי מועלם-רפאלי
יפעת שאשא ביטון
רוברט אילטוב
איציק שמולי
סתיו שפיר
דב חנין
______________________________________________
פ/3349/20
הצעת חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון – ביטול שלילת גמלאות מאלמנים שנישאו), התשע"ו–2016
דברי הסבר
סעיף 26(א) לחוק שירות המדינה (גמלאות) קובע שאם נפטר עובד מדינה לאחר שלוש שנות עבודה לפחות בשירות המדינה, תשולם לתלויים בו קצבה באחוזים ממשכורתו הקובעת – תוך שמירת הקשר שבין מעמדו של הנפטר כעובד מדינה למה שמשולם לתלויים. ככל שמדובר בבני זוג, קובע החוק היום, שהקצבה תשולם לאלמן (או לאלמנה) "כל עוד לא נישא". כלומר, אם מבקש בן הזוג להינשא בשנית, נשללת הקצבה לה היה זכאי קודם לכן.
מצב דברים זה מביא לכך שאלמנות ואלמנים רבים נאלצים לבחור בין הקצבה המוענקת להם מכוח החוק בשל מות בני זוגם, שגיבשו את הזכות בהיותם עובדי מדינה במשך שנים, ואשר מהווה מבחינתם תמיכה כלכלית, לבין רצונם להינשא ולהקים משפחה חדשה ולהמשיך בחיים על אף האובדן שחוו.
בשל חשש ממשי לפגיעה כלכלית, רבים מן האלמנים והאלמנות בוחרים שלא להינשא שוב ובכך הופכים בעל כורחם למשפחה חד הורית. לחילופין, יש המתמודדים עם מצב זה באמצעות יצירת מסגרת משפחתית חלופית לזוגיות המקובלת כיום ונמנעים ממיסוד קשריהם או שנמנעים מרישום מסודר של עובדת נישואיהם, מה שפוגע בדייקנות מרשמי המדינה שעוסקים בסטטוס של אדם.
מטרתה של הצעת חוק זו היא לסייע לבני הזוג האלמנים והאלמנות להיחלץ מהמצב הקשה שאליו קלעה אותו הוראת החוק שמתנה קבלת קצבה הקשורה בזכויות בן הזוג שנפטר שצבר בהיותו עובד מדינה, לבין הסטטוס האישי שלו כיום.
נוכח העובדה שרבים בוחרים שלא להינשא או שלא להירשם ולהמשיך לקבל את הקצבה, גם אין לראות בהצעה הכבדה על תקציב המדינה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת זאב בילסקי ודב חנין (פ/4479/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/338/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1711/20), ועל ידי חבר הכנסת ניסן סלומינסקי (פ/2045/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתמוז התשע"ו – 3.8.16
תיקון סעיף 26 1. בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 26(א)(1), ברישה, המילים "כל עוד לא נישא" – יימחקו. בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 26(א)(1), ברישה, המילים "כל עוד לא נישא" – יימחקו.
תיקון סעיף 28 2. בסעיף 28 לחוק העיקרי – בסעיף 28 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א)(1), בכל מקום, המילים "וכל עוד לא נישא בן הזוג" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ה)(1), המילים "כל עוד לא נישא" – יימחקו.
תיקון סעיף 31 3. בסעיף 31 לחוק העיקרי – בסעיף 31 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "בן-זוג" ואחרי "ובבן זוג" יבוא "לשעבר, או פרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "בן-זוג" ואחרי "ובבן זוג" יבוא "לשעבר, או פרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון";
(2) בכל מקום, אחרי "לבן זוג" יבוא "לשעבר, או פרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון"; (2) בכל מקום, אחרי "לבן זוג" יבוא "לשעבר, או פרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון";
(3) בכל מקום, אחרי "הזוג" יבוא "לשעבר, או פרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון"; (3) בכל מקום, אחרי "הזוג" יבוא "לשעבר, או פרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון";
(4) סעיף קטן (ז) – בטל. (4) סעיף קטן (ז) – בטל.
תיקון סעיף 78 4. בסעיף 78(ג) לחוק העיקרי – בסעיף 78(ג) לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (1), המילים "כל עוד לא נישא" – יימחקו; (1) בפסקה (1), המילים "כל עוד לא נישא" – יימחקו;
(2) פסקה (4) – תימחק. (2) פסקה (4) – תימחק.