הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2004657
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/3325/20
הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון – טיפול באמצעות אמנויות), התשע"ו–2016
דברי הסבר
חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008 (להלן – החוק), מסדיר את העיסוק במקצועות בריאות שונים.
הצעת החוק זו מציעה להסדיר את מקצוע הטיפול באמצעות אמנויות כדי להבטיח את הרמה המקצועית ההולמת של העוסקים בו ולהגן על בריאות הציבור.
טיפול באמצעות אמנויות הוא שם כולל למקצועות שבהם נעשה שימוש בתהליכי יצירה והבעה אמנותיים בטיפול בהפרעות נפשיות, התנהגותיות, התפתחותיות ואורגניות. המקצועות כוללים טיפול באמנות חזותית, טיפול במוסיקה, טיפול בתנועה ומחול, דרמה-תרפיה, פסיכודרמה, וביבליותרפיה. מטפלים באמצעות אמנויות מועסקים במוסדות בריאות, רווחה, שיקום וחינוך ועובדים עם מגוון אוכלוסיות במתכונת פרטנית ובמתכונת קבוצתית (כפי שנקבע בחוזר מנכ"ל משרד הבריאות 3/03).
בשנת 1992 פורסם חוזר מנכ"ל ראשון בנושא שבו הוגדר המקצוע ונקבעו הדרישות לקבלת תעודת הכרה במעמד מטעם משרד הבריאות למטפלים באמצעות אמנויות (יצירה והבעה). בהתאם לפסק הדין בבג"ץ 2921/03, באפריל 2004 בוטל נוהל משרד הבריאות שלפיו הונפקה תעודת הכרה במעמד למטפלים באמנויות. החל מחודש יולי 2005, משרד הבריאות אינו מנפיק עוד תעודות הכרה במעמד לבעלי מקצועות רפואיים שמקצועם אינו מוסדר בחוק, וביניהם למטפלים באמצעות אמנויות.
בחודש נובמבר 2009 הוחלט בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת כי מקצוע הטיפול באמצעות אמנויות יוסדר בחקיקה רק כאשר יוכרו הלימודים במקצוע זה לתואר שני על ידי המועצה להשכלה גבוהה.
מאז, התרחשה במקצוע סטנדרטיזציה אקדמית וכיום שמונה מוסדות אקדמיים להשכלה גבוהה בישראל מכשירים מטפלים לתואר מוסמך (תואר שני) בטיפול באמצעות אמנויות. בנוסף, בהתאם להנחיות המועצה להשכלה גבוהה ממרס 2013, כיום קיימות שלוש תכניות להשלמת תואר שני ייעודי עבור מטפלים בוגרי תוכניות תעודה מוכרות.
בכל שנה בישראל פונים למעלה ממיליון אנשים למטפלים באמצעות אמנויות לצורך קבלת טיפול. תחום טיפול זה מגלגל למעלה ממיליארד שקלים בשנה והערכות מומחים גורסות שימשיך במגמת צמיחה לאור הגידול במודעות הציבורית לתופעות כגון קשיים רגשיים, הפרעות התנהגות, קשיי למידה, קשיי ריכוז ומשברים נפשיים – בייחוד של צעירים ואוכלוסיות מוחלשות.
בהיעדר חוק, אין כל פיקוח, בקרה או מעקב על תנאי הכשירות לעסוק במקצוע ועל התנאים בהם ניתנים הטיפולים. כמו כן, אין כיום כל יכולת מעקב אחר איכות הטיפולים, על התקנים בהם מועסקים המטפלים ואין מזור לאלו הנעשה להם עוול במסגרת קבלת טיפול רשלני.
לפיכך, מוצע להסדיר את העיסוק במקצוע במסגרת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות.
בעת הצעת החוק לקריאה הראשונה בוועדה ייקבעו הוראות מעבר לגבי מי שעוסקים כיום במקצוע טיפול באמנות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתמוז התשע"ו – 3.8.16
תיקון סעיף 2 1. בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "מחלקה מוכרת לאורתופדיה" יבוא: בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "מחלקה מוכרת לאורתופדיה" יבוא: בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "מחלקה מוכרת לאורתופדיה" יבוא: בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "מחלקה מוכרת לאורתופדיה" יבוא: בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "מחלקה מוכרת לאורתופדיה" יבוא: בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "מחלקה מוכרת לאורתופדיה" יבוא:
""מטפל באמנות" – מי שניתנה לו תעודת מטפל באמנות המפורטת בטור השלישי של התוספת הראשונה;" ""מטפל באמנות" – מי שניתנה לו תעודת מטפל באמנות המפורטת בטור השלישי של התוספת הראשונה;" ""מטפל באמנות" – מי שניתנה לו תעודת מטפל באמנות המפורטת בטור השלישי של התוספת הראשונה;" ""מטפל באמנות" – מי שניתנה לו תעודת מטפל באמנות המפורטת בטור השלישי של התוספת הראשונה;" ""מטפל באמנות" – מי שניתנה לו תעודת מטפל באמנות המפורטת בטור השלישי של התוספת הראשונה;" ""מטפל באמנות" – מי שניתנה לו תעודת מטפל באמנות המפורטת בטור השלישי של התוספת הראשונה;"
תיקון התוספת הראשונה 2. בתוספת הראשונה, אחרי פרט 8 יבוא: בתוספת הראשונה, אחרי פרט 8 יבוא: בתוספת הראשונה, אחרי פרט 8 יבוא: בתוספת הראשונה, אחרי פרט 8 יבוא: בתוספת הראשונה, אחרי פרט 8 יבוא: בתוספת הראשונה, אחרי פרט 8 יבוא:
תיקון התוספת השלישית 3. בתוספת השלישית, אחרי פרט 8 יבוא: בתוספת השלישית, אחרי פרט 8 יבוא: בתוספת השלישית, אחרי פרט 8 יבוא: בתוספת השלישית, אחרי פרט 8 יבוא: בתוספת השלישית, אחרי פרט 8 יבוא: בתוספת השלישית, אחרי פרט 8 יבוא:
"9. טיפול באמנות "9. טיפול באמנות "9. טיפול באמנות "9. טיפול באמנות (א) מטפל באמנות – אמנות חזותית; (א) מטפל באמנות – אמנות חזותית;
(ב) מטפל באמנות – ביבליותרפיה; (ב) מטפל באמנות – ביבליותרפיה;
(ג) מטפל באמנות – תנועה ומחול; (ג) מטפל באמנות – תנועה ומחול;
(ד) מטפל באמנות – מוסיקה; (ד) מטפל באמנות – מוסיקה;
(ה) מטפל באמנות – דרמה-תרפיה; (ה) מטפל באמנות – דרמה-תרפיה;
(ו) מטפל באמנות – פסיכודרמה." (ו) מטפל באמנות – פסיכודרמה."
תיקון חוק זכויות החולה 4. בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, בסעיף 2, בכל מקום, אחרי "כירופרקט" יבוא "מטפל באמנות". בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, בסעיף 2, בכל מקום, אחרי "כירופרקט" יבוא "מטפל באמנות". בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, בסעיף 2, בכל מקום, אחרי "כירופרקט" יבוא "מטפל באמנות". בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, בסעיף 2, בכל מקום, אחרי "כירופרקט" יבוא "מטפל באמנות". בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, בסעיף 2, בכל מקום, אחרי "כירופרקט" יבוא "מטפל באמנות". בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, בסעיף 2, בכל מקום, אחרי "כירופרקט" יבוא "מטפל באמנות".