הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2006699
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אלי אלאלוף
איל בן ראובן
עבד אל חכים חאג' יחיא
______________________________________________
פ/3315/20
הצעת חוק הרשות לבטיחות ולבריאות תעסוקתית בענף הבנייה, התשע"ו–2016
דברי הסבר
הטיפול בתאונות העבודה בענף הבנייה בישראל לוקה במחדל מתמשך. דו"ח מבקר המדינה 66ג שפורסם בשנת 2016 עומד על כך ושופך אור על שורה של מחדלים כאמור. בין השאר מצביע הדו"ח על כך שהמלצות ועדת אדם לקידום בטיחות ובריאות בעבודה (להלן – ועדת אדם) טרם יושמו במשרדי הממשלה, שהאכיפה והפיקוח בענף מועטים ואינם אפקטיביים, שאין תיקוני חקיקה נדרשים בתחום ושהמאמצים המושקעים במניעת תאונות באתרי הבניה אינם מספקים.
כך, ב-2014 בלבד, 5,828 מועסקים קיבלו דמי פגיעה מהמדינה, קרוב לשליש מכלל מקבלי דמי הפגיעה במשק. הפגיעה במשק הישראלי בשל כלל תאונות העבודה הוערכה בכ-15 מיליארד שקלים חדשים בשנה.
יתרה מכך, ענף הבנייה הוא הענף שבו כמות תאונות העבודה היא הגבוהה ביותר מבין תאונות העבודה בישראל בפער משמעותי. כ-62% מתאונות העבודה הקטלניות בישראל ב-2015 התרחשו באתרי בנייה. בשנת 2015, מתוך 54 הרוגים כתוצאה מתאונות עבודה, 34 היו מענף הבנייה, ובשנת 2016 לא נצפתה ירידה בשיעור הנפגעים החודשי. מכל 100 אלף עובדים בענף הבנייה נהרגים כ-12.12. נתון זה מציב את ישראל במקום השלישי במספר ההרוגים כתוצאה מתאונות עבודה ביחס לאירופה וארה"ב.
מהנתונים שהובאו לעיל עולה כי קיים מצב חירום של ממש בענף הבנייה שדורש התערבות מיידית ומשמעותית למען אלפי הנפגעים, עשרות ההרוגים ובני משפחותיהם. כמו כן, המצב מביא לפגיעה מתמשכת במשק עקב הקצבאות הגבוהות שהמדינה נאלצת לשלם לנפגעים והירידה במספר ימי עבודה. הצעת חוק זו באה לתת מענה ברוח המלצות ועדת אדם שהוגשו במרץ 2014.
לפי החוק המוצע, תוקם רשות שתמונה על ידי שר השיכון והבינוי שתכליתה תהיה לפעול לצמצום תאונות העבודה ומספר הנפגעים מהן בענף הבנייה. לרשות יהיו סמכויות מניעה, אכיפה ופיקוח, שחלקן מצויות היום בידי גופים שונים, תגבש המלצות למדיניות לאומית בנושא, תעלה הצעות לשינוי חקיקה ותקינה, תקדם פעולות הסברה, תזמין מחקרים בנושא וכן תסייע למדינה ליישם את החלטותיה בתחום.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתמוז התשע"ו – 3.8.16
הקמת הרשות 1. מוקמת בזה הרשות לבטיחות ולבריאות תעסוקתית (להלן – הרשות). מוקמת בזה הרשות לבטיחות ולבריאות תעסוקתית (להלן – הרשות).
הרשות – תאגיד 2. הרשות היא תאגיד. הרשות היא תאגיד.
הרשות –
גוף מבוקר 3. הרשות היא גוף מבוקר, כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]. הרשות היא גוף מבוקר, כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב].
מטרות הרשות 4. מטרותיה של הרשות הן: מטרותיה של הרשות הן:
(א) הטמעת תחום הבטיחות בענף הבנייה ובהתנהלותם של ארגונים ומקומות עבודה וביסוס המקצועיות בתחום, בדגש על ניהול סיכונים וניהול הבטיחות לשם מניעת פגיעה בחיי אדם; (א) הטמעת תחום הבטיחות בענף הבנייה ובהתנהלותם של ארגונים ומקומות עבודה וביסוס המקצועיות בתחום, בדגש על ניהול סיכונים וניהול הבטיחות לשם מניעת פגיעה בחיי אדם;
(ב) הגברת הפיקוח על תחום הבטיחות בענף הבנייה, אכיפת ביצועו של תהליך ניהול סיכונים במקומות העבודה והגברת איכותו; (ב) הגברת הפיקוח על תחום הבטיחות בענף הבנייה, אכיפת ביצועו של תהליך ניהול סיכונים במקומות העבודה והגברת איכותו;
(ג) צמצום משמעותי במספר הנפגעים מתאונות עבודה וממחלות מקצוע, ובחומרת הפגיעות מהן והפחתת ההוצאה הלאומית בגין תאונות עבודה בענף הבנייה. (ג) צמצום משמעותי במספר הנפגעים מתאונות עבודה וממחלות מקצוע, ובחומרת הפגיעות מהן והפחתת ההוצאה הלאומית בגין תאונות עבודה בענף הבנייה.
הגדרות 5. בחוק זה – בחוק זה –
"אתר בנייה" – מקום בו מתבצעת אחת מהפעילויות הכלולות בענף הבנייה; "אתר בנייה" – מקום בו מתבצעת אחת מהפעילויות הכלולות בענף הבנייה;
"מחלת מקצוע" – מחלה הפוגעת בעובד או בבריאותו, הנגרמת עקב עבודתו או עיסוקו, כתוצאה מחשיפה מתמשכת ומשמעותית לגורם סיכון, שהוכר קשר סיבתי בין החשיפה אליו למחלה, לפי פקודת תאונות ומחלות משלח יד (הודעה), 1945 (להלן – פקודת תאונות ומחלות משלח יד); "מחלת מקצוע" – מחלה הפוגעת בעובד או בבריאותו, הנגרמת עקב עבודתו או עיסוקו, כתוצאה מחשיפה מתמשכת ומשמעותית לגורם סיכון, שהוכר קשר סיבתי בין החשיפה אליו למחלה, לפי פקודת תאונות ומחלות משלח יד (הודעה), 1945 (להלן – פקודת תאונות ומחלות משלח יד);
"המנהל" – המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי סעיף 13; "המנהל" – המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי סעיף 13;
"ענף הבנייה" – פעילות המתבצעת במשק וכוללת את אלה: "ענף הבנייה" – פעילות המתבצעת במשק וכוללת את אלה:
(א) עבודות הכנה והנחת יסודות לבנין, הקמת בנין, הריסתו, שינוי מבנהו, תיקונו או קיומו, לרבות חידושם של מילוי המשקים או של הקישוט וניקוי חיצוני של המבנה; (א) עבודות הכנה והנחת יסודות לבנין, הקמת בנין, הריסתו, שינוי מבנהו, תיקונו או קיומו, לרבות חידושם של מילוי המשקים או של הקישוט וניקוי חיצוני של המבנה;
(ב) עבודות להתקנת מערכות למים, לביוב, לחשמל, להסקה או לתקשורת ועבודות כיוצא באלה, ובלבד שמבצעים אותן אגב הקמת בנין או אגב הקמתו של מבנה שנבנה לפי סעיף קטן (א); (ב) עבודות להתקנת מערכות למים, לביוב, לחשמל, להסקה או לתקשורת ועבודות כיוצא באלה, ובלבד שמבצעים אותן אגב הקמת בנין או אגב הקמתו של מבנה שנבנה לפי סעיף קטן (א);
(ג) בניה של קו או שלוחה של מסילת ברזל; מספן, מבדוק, נמל, נתיב שיט פנימי, מנהרה, גשר, מכון-מים, מאגר, קו צינורות, מוביל מים, ביב או מכון ביוב, הריסתם, שינוי מבנם ותיקונם, לרבות חידושם של מילוי המשקים ושל הצבע; (ג) בניה של קו או שלוחה של מסילת ברזל; מספן, מבדוק, נמל, נתיב שיט פנימי, מנהרה, גשר, מכון-מים, מאגר, קו צינורות, מוביל מים, ביב או מכון ביוב, הריסתם, שינוי מבנם ותיקונם, לרבות חידושם של מילוי המשקים ושל הצבע;
(ד) כל בניה אחרת שקבע השר. (ד) כל בניה אחרת שקבע השר.
"השר" – שר הבינוי והשיכון; "השר" – שר הבינוי והשיכון;
"תאונה" (Accident) – אירוע חד-פעמי, שבו מתממש הפוטנציאל של גורם סיכון או של מפגע ונגרם נזק לבריאות; "תאונה" (Accident) – אירוע חד-פעמי, שבו מתממש הפוטנציאל של גורם סיכון או של מפגע ונגרם נזק לבריאות;
"תאונת עבודה" (Work Accident) – תאונה שאירעה לעובד תוך כדי עבודתו ועקב עבודתו אצל מעבידו או מטעמו, ולעובד עצמאי – עקב עיסוקו במשלח ידו; "תאונת עבודה" (Work Accident) – תאונה שאירעה לעובד תוך כדי עבודתו ועקב עבודתו אצל מעבידו או מטעמו, ולעובד עצמאי – עקב עיסוקו במשלח ידו;
"ניהול סיכונים" (Risk Management) – תהליך רב-שלבי מובנה ושיטתי לזיהוי, להערכה ולבקרת סיכונים, במטרה לבטלם או לצמצמם לכדי סיכונים קבילים. "ניהול סיכונים" (Risk Management) – תהליך רב-שלבי מובנה ושיטתי לזיהוי, להערכה ולבקרת סיכונים, במטרה לבטלם או לצמצמם לכדי סיכונים קבילים.
תפקידי הרשות 6. תפקידי הרשות הם: תפקידי הרשות הם:
(א) לקבוע המלצות למדיניות לאומית כוללת לבטיחות בענף הבנייה על מנת להשיג את מטרות החוק לרבות לעניין – (א) לקבוע המלצות למדיניות לאומית כוללת לבטיחות בענף הבנייה על מנת להשיג את מטרות החוק לרבות לעניין –
(1) שינויי חקיקה נדרשים לשם השגת מטרות החוק וביצוע תפקידיה;
(2) קביעת מנגנוני הערכת וניהול סיכונים באחריות מעסיקים;
(3) קביעת תמריצים כלכליים למעסיקים;
(4) חינוך לבטיחות ולמניעת פגיעות והסברה בתחום;
(5) פיתוח כח אדם מקצועי ושיפור המקצועיות של העובדים בתחום.
(ב) לפעול ליישום המדיניות הלאומית שנקבעה כאמור ולתת שירותים והנחיה מקצועית ליישומה; (ב) לפעול ליישום המדיניות הלאומית שנקבעה כאמור ולתת שירותים והנחיה מקצועית ליישומה;
(ג) לקבוע הנחיות מפורטות והנחיות טכניות שיהוו קודים מקצועיים רשמיים לבטיחות Approved Coded Of Practice)); (ג) לקבוע הנחיות מפורטות והנחיות טכניות שיהוו קודים מקצועיים רשמיים לבטיחות Approved Coded Of Practice));
(ד) לאכוף את התקנות והכללים שנקבעו לשמירה על הבטיחות בענף הבנייה לרבות פיקוח, אכיפה פלילית ואכיפה מינהלית; (ד) לאכוף את התקנות והכללים שנקבעו לשמירה על הבטיחות בענף הבנייה לרבות פיקוח, אכיפה פלילית ואכיפה מינהלית;
(ה) לבצע ולהזמין מחקרים בתחום הבטיחות בענף הבנייה; (ה) לבצע ולהזמין מחקרים בתחום הבטיחות בענף הבנייה;
(ו) לייעץ לשר ולממשלה בתחום הבטיחות בענף הבנייה. (ו) לייעץ לשר ולממשלה בתחום הבטיחות בענף הבנייה.
מינוי מועצת הרשות והרכבה 7. (א) המועצה תהיה בת תשעה חברים שימנה השר והם: (א) המועצה תהיה בת תשעה חברים שימנה השר והם:
(1) מומחה בתחום הבטיחות בענף הבנייה, בעלי ידע אקדמי וניסיון של לפחות עשר שנים מתחום ההנדסה והוא יהיה היו"ר;
(2) נציג השר מקרב עובדי משרדו, בעל ניסיון בתחומי פעולתה של הרשות;
(3) נציג שר הכלכלה, בעל ניסיון בתחומי פעולתה של הרשות;
(4) נציג שר הבריאות, בעל ניסיון בתחומי פעולתה של הרשות;
(5) נציג שר הפנים, בעל ניסיון בתחומי פעולתה של הרשות;
(4) נציג השלטון המקומי;
(5) נציג הארגון היציג של הקבלנים בישראל;
(6) נציג רשם הקבלנים;
(7) חבר הסגל האקדמי הבכיר ממוסד מוכר להשכלה גבוהה, בעל ידע וניסיון בתחום הבנייה ובטיחות הבנייה, לפי המלצת המועצה להשכלה גבוהה; לעניין זה, "מוסד מוכר" ו"המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958 (להלן – חוק המועצה להשכלה גבוהה).
(ב) חברי המועצה יהיו תושבי ישראל. (ב) חברי המועצה יהיו תושבי ישראל.
(ג) הודעה על מינוי המועצה והרכבה תפורסם ברשומות. (ג) הודעה על מינוי המועצה והרכבה תפורסם ברשומות.
תקופת כהונה 8. תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה שלוש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת. תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה שלוש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
סדרי הדיון במועצה 9. (א) רוב חברי המועצה ובהם היושב ראש, הם מניין חוקי בישיבות; נבצר מיושב ראש המועצה להשתתף בישיבת המועצה, רשאית המועצה למנות לו ממלא מקום מבין חבריה לאותה ישיבה, והוא ינהלה על פי סדר היום שנקבע לאותה ישיבה; מינתה המועצה ממלא מקום כאמור, ייחשב ממלא המקום כיושב ראש גם לעניין המניין החוקי. (א) רוב חברי המועצה ובהם היושב ראש, הם מניין חוקי בישיבות; נבצר מיושב ראש המועצה להשתתף בישיבת המועצה, רשאית המועצה למנות לו ממלא מקום מבין חבריה לאותה ישיבה, והוא ינהלה על פי סדר היום שנקבע לאותה ישיבה; מינתה המועצה ממלא מקום כאמור, ייחשב ממלא המקום כיושב ראש גם לעניין המניין החוקי.
(ב) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות המשתתפים בהצבעה. (ב) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות המשתתפים בהצבעה.
(ג) המועצה תקבע את סדרי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ג) המועצה תקבע את סדרי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
סייגים למינוי ולכהונה 10. לא ימונה אדם ולא יכהן כחבר המועצה אם הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לכהן כחבר המועצה. לא ימונה אדם ולא יכהן כחבר המועצה אם הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לכהן כחבר המועצה.
פקיעת כהונה והשעיה מכהונה 11. (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו אם התפטר במסירת כתב התפטרות לשר. (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו אם התפטר במסירת כתב התפטרות לשר.
(ב) חבר המועצה שנתקיים בו סייג מהסייגים האמורים בסעיף 7, יודיע על כך לשר מיד בכתב; הודיע חבר המועצה כאמור או שנודע על כך לשר בדרך אחרת, יעבירו אותו מכהונתו ויודיעו לו על כך. (ב) חבר המועצה שנתקיים בו סייג מהסייגים האמורים בסעיף 7, יודיע על כך לשר מיד בכתב; הודיע חבר המועצה כאמור או שנודע על כך לשר בדרך אחרת, יעבירו אותו מכהונתו ויודיעו לו על כך.
(ג) נבצר מחבר המועצה, דרך קבע, למלא את תפקידו או שהוא נעדר בלא סיבה סבירה משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה בשנה אחת, רשאי השר, בהתייעצות עם יושב ראש המועצה, להעבירו מכהונתו בהודעה בכתב; היעדרות בשל שירות מילואים ובשל חופשת לידה לא תובא במניין ההיעדרויות. (ג) נבצר מחבר המועצה, דרך קבע, למלא את תפקידו או שהוא נעדר בלא סיבה סבירה משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה בשנה אחת, רשאי השר, בהתייעצות עם יושב ראש המועצה, להעבירו מכהונתו בהודעה בכתב; היעדרות בשל שירות מילואים ובשל חופשת לידה לא תובא במניין ההיעדרויות.
(ד) הוגשו נגד חבר המועצה כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לכהן כחבר המועצה, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בעניינו. (ד) הוגשו נגד חבר המועצה כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לכהן כחבר המועצה, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בעניינו.
חילופי גברי ומינוי ממלא מקום 12. (א) התפטר חבר המועצה מתפקידו או חדל מסיבה אחרת לכהן כחבר המועצה לפני תום תקופת כהונתו, ימונה חבר אחר במקומו באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר וליתרת תקופת כהונתו (א) התפטר חבר המועצה מתפקידו או חדל מסיבה אחרת לכהן כחבר המועצה לפני תום תקופת כהונתו, ימונה חבר אחר במקומו באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר וליתרת תקופת כהונתו
(ב) נבצר מחבר המועצה למלא את תפקידו במשך תקופה העולה על שישה חודשים או הושעה חבר המועצה לפי סעיף 8(ד), רשאי השר למנות לו ממלא מקום באותה הדרך שבה נתמנה, לתקופה שבה נבצר ממנו למלא את תפקידו או לתקופת ההשעיה, לפי העניין. (ב) נבצר מחבר המועצה למלא את תפקידו במשך תקופה העולה על שישה חודשים או הושעה חבר המועצה לפי סעיף 8(ד), רשאי השר למנות לו ממלא מקום באותה הדרך שבה נתמנה, לתקופה שבה נבצר ממנו למלא את תפקידו או לתקופת ההשעיה, לפי העניין.
ניגוד עניינים 13. (א) לא ימונה אדם ולא יכהן כמנהל או כחבר המועצה אם הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו. (א) לא ימונה אדם ולא יכהן כמנהל או כחבר המועצה אם הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו.
(ב) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו כחבר המועצה, בנושא העלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי או לבין תפקיד אחר שלו. (ב) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו כחבר המועצה, בנושא העלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי או לבין תפקיד אחר שלו.
(ג) התברר לחבר המועצה שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה וימסור לו את המידע הנוגע לעניין, ולא יטפל בנושא האמור. (ג) התברר לחבר המועצה שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה וימסור לו את המידע הנוגע לעניין, ולא יטפל בנושא האמור.
(ד) על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה רשאי להביא בחשבון גם את ענייניה של האוכלוסייה שהוא נציגה, ככל שהם קשורים לחוק זה, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. (ד) על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה רשאי להביא בחשבון גם את ענייניה של האוכלוסייה שהוא נציגה, ככל שהם קשורים לחוק זה, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
(ה) בסעיף זה, "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון; "עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או של תאגיד שהוא או קרובו הם בעלי עניין בו, במישרין או בעקיפין; "קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה. (ה) בסעיף זה, "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון; "עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או של תאגיד שהוא או קרובו הם בעלי עניין בו, במישרין או בעקיפין; "קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה.
תוקף פעולות 14. קיום המועצה, סמכויותיה, תוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו. קיום המועצה, סמכויותיה, תוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
ועדות משנה 15. המועצה רשאית למנות ועדות משנה לעניינים שונים, ולאצול להן מסמכויותיה, ואולם החלטותיהן של ועדות משנה יובאו לאישור המועצה; בוועדת משנה יכול שיכהנו חברים שאינם מקרב חברי המועצה. המועצה רשאית למנות ועדות משנה לעניינים שונים, ולאצול להן מסמכויותיה, ואולם החלטותיהן של ועדות משנה יובאו לאישור המועצה; בוועדת משנה יכול שיכהנו חברים שאינם מקרב חברי המועצה.
מנהל הרשות 16. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי לרשות. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי לרשות.
(ב) המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות ויישום החלטות המועצה. (ב) המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות ויישום החלטות המועצה.
כהונת מנהל הרשות 17. (א) תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים; המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לתקופה נוספת אחת. (א) תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים; המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לתקופה נוספת אחת.
(ב) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה: (ב) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;
(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(3) הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל הרשות;
(4) המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של לפחות שני שלישים מכלל חבריה בשל כך שאינו ממלא את תפקידו כראוי;
(5) הוגש כתב אישום נגד המנהל בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בענינו, ולמנות לו ממלא מקום לתקופת ההשעיה; לא יושעה המנהל אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להביא לפני השר את טענותיו לענין ההשעיה, בתוך תקופה שהורה השר.
מפקחים 18. (א) השר רשאי להסמיך, מבין עובדי הרשות, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן, ובלבד שלא יוסמך מפקח אלא אם כן התקיימו לגביו כל אלה:
(1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש כמפקח;
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה השר.
(ב) שמות המפקחים שהוסמכו לפי סעיף זה יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות. (ב) שמות המפקחים שהוסמכו לפי סעיף זה יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות.
סמכויות פיקוח 19. (א) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה – (א) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה –
(1) לדרוש מכל אדם השוהה באתר בנייה למסור לו כל ידיעה או מסמך הדרושים לו לשם מילוי תפקידו; בסעיף זה, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995;
(2) להיכנס לכל אתר בנייה.
(ב) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שני אלה: (ב) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שני אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2) יש בידו תעודה החתומה בידי המנהל המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
(ג) מפקח רשאי להפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה כלפי המדינה ומוסדותיה. (ג) מפקח רשאי להפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה כלפי המדינה ומוסדותיה.
(ד) מפקח מוסמך להפעיל את הסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה גם באזור. (ד) מפקח מוסמך להפעיל את הסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה גם באזור.
ביצוע ותקנות 20. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין תקנות לביצועו.