הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2006231
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס
יהודה גליק
שולי מועלם-רפאלי
יעקב מרגי
______________________________________________
פ/3316/20
הצעת חוק חובת התקשרות להורים והודעה על אי-הגעת ילד למוסד חינוך או למעון יום (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, וחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, אינם מחייבים התקשרות או בדיקה מול הורי הילדים במקרים של אי הגעת ילד למוסד החינוך או למעון.
עם זאת, יצוין כי בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 קיימת חובת דיווח של מנהל מוסד חינוך למשרד החינוך ולמנהל מחלקת חינוך ברשות המקומית, לגבי תלמיד שאינו לומד באופן סדיר.
לנושא המעקב והבקרה אחר אי הגעת ילדים למוסדות חינוך ומעונות קיימת חשיבות עליונה בכל הנוגע לזיהוי מצבי משבר ומצוקה של ילדים, בעיות משפחתיות, שוטטות ילדים וכדומה.
במקרה שבו ילד הובא למוסד החינוכי ונלקח משם על ידי אדם זר או במקרה שילד נשכח ברכב הוריו, להתקשרות להורים יש חשיבות יתירה והיא אף עשויה להציל חיים ולמנוע אסון כבד.
הטלת חובת התקשרות להורה תביא לאיתור מקרים של איחורים חוזרים ונשנים ובכך תעזור להילחם בתופעת הנשירה המוקדמת ממוסדות חינוך, ותסייע לטפל בזמן אמת בתחילת ההתנתקות של ילד ממערכת החינוך, שמשמעותה, בחלק מהמקרים, היא הידרדרות לעבריינות נוער או שימוש בסמים ואלכוהול.
הצעת חוק זו מחייבת את שר החינוך ואת שר הכלכלה והתעשייה להתקין תקנות שיקבעו את פרטי חובת ההתקשרות, לרבות בנושאים של קביעת שעת היעד לביצוע ההתקשרות והטלת סנקציות במקרים של אי-מילוי החובה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/3415/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס ויריב לוין (פ/800/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יפעת שאשא-ביטון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3064/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתמוז התשע"ו – 3.8.16
תיקון חוק חינוך ממלכתי 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 34, בסופו יבוא:
"(9) חובת מוסד חינוך להתקשר להורים כדי להודיע על אי הגעת ילדם למוסד החינוך."
תיקון חוק הפיקוח על המעונות 2. בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, בסעיף 12(א), בסופו יבוא:
"(10) חובת מעון יום להתקשר להורים כדי להודיע על אי הגעת ילדם למעון היום; בסעיף זה, "מעון יום" – מעון המיועד לילדים עד גיל 3."