הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 575559
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל
יואל חסון
נורית קורן
עודד פורר
קארין אלהרר
אמיר אוחנה
איציק שמולי
עליזה לביא
דב חנין
נחמן שי
יוסי יונה
קסניה סבטלובה
יחיאל חיליק בר
עיסאווי פריג'
______________________________________________
פ/3306/20
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – שינוי פרטים בכרטיס טיסה או בכרטיס לשיט), התשע"ו–2016
דברי הסבר
מטרתה של הצעת החוק היא לאפשר לצרכנים להסב כרטיס טיסה או שיט שקנו על שמו של אדם אחר בלי להטיל עליהם תשלום נוסף. במצב הקיים, כאשר נבצר מצרכן לטוס או לשוט מסיבה מסוימת הוא אינו יכול להסב את הכרטיס שמקנה לו את הזכות האמורה על שמו של אדם אחר ובכך להימנע מעלויות ביטול עסקה. ישנם מקרים שבהם חברות מאפשרות להסב את כרטיס הטיסה על שמו של אדם אחר, אך משיתות עלויות גבוהות מאוד על הצרכן, שלעיתים גבוהות אף מעלות הביטול. יש לציין כי בענף מסחר אחר בתחום התיירות, ענף המלונאות, ניתן לשנות את השמות של השוהים בחדר בקלות וללא עלות ברוב המלונות.
המצב בעולם הוא כדלקמן: בקרב רוב חברות התעופה האמריקאיות שנבדקו הנוסע לא נדרש לשלם כלל על הסבת כרטיס הטיסה על שמו של אדם אחר או שהוא נדרש לשלם עמלה בסכום של עד 50 דולר. מודל אחר שקיים בארצות הברית הוא קיומם של מספר סוגי כרטיסים, אשר השוני ביניהם הוא באפשרות לשנות את פרטי הטיסה לאחר רכישת כרטיס הטיסה. בקרב חברות התעופה האירופאיות ישנו הסדר שדומה להסדר האמור – ישנם מספר סוגי כרטיסים, חלקם ניתנים לשינוי וחלקם לא. הסדר אחר שקיים בחברות מסוימות באירופה מאפשר לשנות את שמות הנוסעים כל עוד מדובר בטיסה בתוך אירופה.
לפיכך, מוצע לחייב את החברות המספקות שירותי טיסה או שירותי שיט לאפשר לצרכן לשנות פרטים שאינם מהותיים בכרטיס הנסיעה, ובפרט להסב את כרטיס הנסיעה על שמו של אדם אחר, כדי להקל על הצרכנים, ולאפשר להם להימנע מעלויות ביטול. יצוין כי לא מדובר בעלויות גבוהות מבחינת חברות הנסיעה, שרק צריכות לשנות את שם הנוסע בכרטיס הטיסה. כמו כן, יש בהצעת חוק זו פוטנציאל להיטיב עם חברות הנסיעה, שכן צרכנים רבים לא יחששו לקנות כרטיס טיסה מראש בידיעה שיוכלו להסב אותו לאדם אחר אם לא יתאפשר להם להגיע לטיסה. בכך תגדל הוודאות של חברות הנסיעה שהנסיעה תצא מלאה מוקדם יותר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתמוז התשע"ו – 3.8.16
הוספת סעיף 14ט 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, אחרי סעיף 14ח יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, אחרי סעיף 14ח יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, אחרי סעיף 14ח יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, אחרי סעיף 14ח יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, אחרי סעיף 14ח יבוא:
"שינוי פרטים בכרטיס טיסה או בכרטיס לשיט "שינוי פרטים בכרטיס טיסה או בכרטיס לשיט "שינוי פרטים בכרטיס טיסה או בכרטיס לשיט 14ט. (א) בסעיף זה –
"כרטיס נסיעה" – אישור בדבר התחייבות להסיע נוסע, שהנפיק עוסק שהוא מפעיל טיסה או מפעיל שיט, אף אם האישור הונפק כחלק מחבילת תיור; לעניין זה, "אישור" – לרבות במסר אלקטרוני;
"שירותי נסיעה" – טיסה או שיט היוצאים מתחומי מדינת ישראל או נכנסים לתחומה או מתקיימים בשטחה, לרבות טיסה או שיט הכוללים חניית ביניים.
(ב) עוסק המפעיל כלי טיס או כלי שיט לשם הובלת נוסעים וכבודתם, בתמורה, ממדינת ישראל, אליה או בשטחה, והתקשר עם צרכן בעסקה לרכישת שירותי נסיעה, לא יגבה מהצרכן תשלום נוסף בשל שינוי פרטים שאינם מהותיים בכרטיס הנסיעה; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו הסבת כרטיס נסיעה על שמו של אדם אחר כפרט שאינו מהותי, כל עוד אין בכך שינוי בסיווג הנוסע לצורך תמחור השירות שקבע העוסק בעת ההתקשרות בעסקה.
(ג) הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על מארגן או מי מטעמו; בסעיף קטן זה, "מארגן" – אדם השוכר קיבולת בכלי טיס או כלי שיט, כולה או חלקה, להובלת נוסעים וכבודתם, לצורך מכירתה לאחרים.".