קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק המשטרה (תיקון מס' 11), התשע"ו–2016 [מס' מ/995; "דברי הכנסת", חוב' י"ג, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר בצלאל סמוטריץ: אנחנו עוברים, בעזרת השם, לסעיף הבא שעל סדר-היום: הצעת חוק המשטרה (תיקון מס' 11), התשע"ו–2016, בקריאה שנייה ושלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, חבר הכנסת דוד אמסלם. דוד אמסלם (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להציג בפני הכנסת את הצעת החוק המשטרה (מס' 11) התשע"ו–2016. חוק המשטרה, התשס"ו–2006, מסדיר הקצאת שוטרים לטובת אבטחת אירועים או פעולות תמורת תשלום. בין היתר קובע החוק עקרונות בסיסיים לגבי סוגי אירועים שניתן להקצות להם שוטרים בתשלום ואירועים שלא ניתן להקצות להם שוטרים בתשלום, וכן אמות מידה להתוויית שיקול הדעת של המשטרה בנושא. בנוסף, קבועות בסעיפים אלה הוראות לעניין הליכי עיון חוזר וערר על החלטות המשטרה. החוק בנוסחו כיום קובע כי הקצין המוסמך לאשר את הקצאת השוטרים בתשלום הוא קצין משטרה בדרגת פקד ומעלה המשמש כראש משרד סיור שהסמיך לכך ראש אגף המבצעים במשטרת ישראל. הסיבה לכך שהמחוקק נקב בעל תפקיד ספציפי הייתה רצונו להבטיח כי יהיה גורם ייעודי שיעסוק בנושא, וכי לאזרחים הפונים בבקשה להקצות שוטרים תהיה כתובת ברורה לפניותיהם. בהצעת החוק ביקשה המשטרה להשמיט את התנאי שהקצין יהיה ראש משרד סיור, ולאפשר לראש אגף המבצעים להסמיך כל קצין משטרה בדרגת פקד ומעלה. לדברי המשטרה, הדבר נדרש משום שבמבנה הארגוני הקיים שלה, לא בכל יחידה יש משרד סיור, והדבר מקשה את יישום החוק. אף שהוועדה הבינה את צורכי המשטרה – כאן אני מסתייג עוד מעט מעצמי בנושא הזה – היא גם עמדה על כך שאין לאפשר הסמכה של כל קצין בדרגת פקד ומעלה, ויש לקבוע הסדר מפורט יותר, מתוך אותם עקרונות של הסמכת גורם ייעודי וקביעת כתובת ברורה לאזרחים. על כן, החליטה הוועדה כי הקצין המוסמך יוכל להיות רק בתחומי המבצעים, הסיור או התנועה. בנוסף קבעה הוועדה כי לכל קצין מוסמך יהיה ממלא-מקום שיוכל לתת מענה בהיעדרו. לבסוף קבעה הוועדה כי רשימת הקצינים המוסמכים תפורסם באתר האינטרנט של משטרת ישראל. מעבר להצעת החוק, העוסקת בסוגיה מאוד נקודתית, תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה בחודשים הקרובים בסוגיה הרחבה של הקצאת שוטרים בתשלום על כלל היבטיה, ובכלל זה הקריטריונים להקצאת שוטרים, גובה התשלום, גובה השכר שניתן לשוטרים ועוד. להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות. אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. כפי שציינתי כאן – אני רואה שציינו את זה – אני מתכוון לעשות דיון בכלל על נושא של השוטרים בשכר, בגלל שאני חושב שזו סוגיה שצריך להעלים אותה מהעולם. שוטרים לא צריכים להיות בשכר, כמו שאף גורם או פקיד ממשלתי לא צריך להיות בשכר. בשביל זה הוא אמור לקבל משכורת. זו סוגיה שאנחנו נדון בה בוועדה. אני מבקש באמת לאשר את ההליך, או את השינוי הטכני הזה. תודה רבה. היו"ר בצלאל סמוטריץ: תודה רבה ליושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה. כאמור, לחוק לא הוגשו הסתייגויות. כן הוגשו כמה בקשות דיבור. חברת הכנסת תמר זנדברג – מוותרת; חברת הכנסת זהבה גלאון – אינה נוכחת; חבר הכנסת אילן גילאון – אינו נוכח; חבר הכנסת עיסאווי – מוותר; חברת הכנסת מיכל רוזין – מוותרת. אם כן, אנחנו עוברים כעת להצבעה על הצעת חוק המשטרה (תיקון מס' 11), התשע"ו–2016, בקריאה שנייה כנוסח הוועדה, על החוק בשלמותו. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 89 בעד סעיף 1 – 21 נגד – 19 נמנעים – אין סעיף 1 נתקבל. היו"ר בצלאל סמוטריץ: 21 תומכים, 19 מתנגדים. הצעת החוק התקבלה בקריאה שנייה. אנחנו עוברים כעת להצביע על הצעת החוק בקריאה שלישית כנוסח הוועדה. הצבעה מס' 90 בעד החוק – 24 נגד – 20 נמנעים – אין חוק המשטרה (תיקון מס' 11) התשע"ו–2016, נתקבל. היו"ר בצלאל סמוטריץ: 24 תומכים, 20 מתנגדים. הצעת החוק נתקבלה בקריאה שלישית, ונכנסה אחר כבוד לספר החוקים של מדינת ישראל. אדוני יושב-ראש הוועדה מבקש לברך. דוד אמסלם (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, קודם כול פה, היום, חזינו בדקה האחרונה במה שנקרא מרוץ ספורט, איזשהו מד"ס קצר. ביטן לא הספיק להגיע לכפתור, אבל אנחנו נתרגל אותו בריצת 60 מטר כדי שיגיע. רבותי, האמת היא שהיה פה – משטרת ישראל ביקשה הליך טכני. אני לא מצליח להבין את האופוזיציה. אתם נגד מה? כל דבר, לא משנה אם צריך או לא צריך? רק נגד. הרי אתם באים להפריע לא לממשלה. יואל, זה לא הפרעה לממשלה. יואל חסון (המחנה הציוני): אנחנו נגדכם כי אתם הורסים את המדינה. דוד אמסלם (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): לא נגדנו. אתה נגד אזרחי מדינת ישראל. תבין, זו הבקשה של המשטרה. אז אם יש דברים בגו – אני מבין שיש אידיאולוגיה, משהו. יואל חסון (המחנה הציוני): אנחנו נגד, נגד, נגד. דוד אמסלם (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אני מבין שבעצם הרבה מצביעים בלי קשר לשום דבר, בלי שום היגיון. קריאות: - - - היו"ר בצלאל סמוטריץ: ידידי חבר הכנסת אמסלם. דוד אמסלם (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): כל עוד זו הצעה ממשלתית, אתם נגדה, גם אם זה פוגע באזרחים. מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): - - - כל הקואליציה מצביעה - - - דוד אמסלם (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): לא קשור. תראה, רוב החוקים פה - - - מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): - - - דוד אמסלם (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אני אסביר. רוב החוקים, שהם בעצם חוקים ניטרליים, אז אתה צריך להצביע בהיגיון, מה טוב לאזרחי מדינת ישראל. אבל אתה - - - מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): אתם עושים את זה - - - חצי מהדברים לא הסכמתם. דוד אמסלם (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אני אסביר. אנחנו עושים את זה כשאין החלטות תקציביות כאלה ואחרות, כשאנחנו מחויבים. אבל אני מצפה מכם לקצת עדינות, יושר, ואם אתם רוצים לרמות את הציבור ולספר לו שאתם נגדו, אז תגידו לו. מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): לפני שאתה - - - תבדוק את עצמך לפני שאתם - - - דוד אמסלם (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אבל לא יכול להיות שתמיד אתם נגד כל דבר – גם הליך טכני פשוט, האם קצין כזה או קצין אחר יחתום על המסמך. קריאות: - - - דוד אמסלם (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): לגבי הצעת החוק עצמה. אני רוצה להודות ליועצת המשפטית של הוועדה, אני רוצה להודות למנהלת הוועדה, אני רוצה באמת להודות לכל מי שסייע בעניין הזה של החוק הזה. באמת, תודה רבה לכולם. היו"ר בצלאל סמוטריץ: תודה רבה ליושב-ראש של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.