קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ו–2016 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/1071); נספחות.] (קריאה ראשונה) היו"ר טלי פלוסקוב: אנחנו עוברים להצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ו–2016. יציג לנו את הצעת החוק השר יריב לוין. יואל חסון (המחנה הציוני): איזה חוק זה? היו"ר טלי פלוסקוב: אתה צריך להקשיב למה שאני אומרת. בשבילך, חבר הכנסת יואל חסון, הצעת חוק המידע הפלילי – בבקשה, אדוני. שר התיירות יריב לוין: תודה רבה, גברתי היושבת-ראש, חברות וחברי הכנסת, אני אומנם מציג את החוק הזה בשם שרת המשפטים, אבל מאחר שעסקתי בו וגם הייתה לי הצעת חוק פרטית בנושא הזה, אני יכול לומר, למרות השעה המאוחרת, שמדובר באמת בחוק חשוב מאוד. ואני מקווה מאוד שהוא גם יהיה צעד ראשון בדרך להסדרת אחת הסוגיות, בעיני, הכואבות ביותר שהחברה הישראלית צריכה להתמודד אתן, והיא סוגיית המרשם הפלילי והכתם שמוטל במאות אלפי אזרחים, לפעמים בגין עניינים שוליים, לכל ימי חייהם, ופוגע באפשרויות התעסוקה שלהם באופן קשה. הצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשנ"ו–2016, מבקשת להחליף את חוק המרשם הפלילי ולבצע רפורמה כוללת בחוק, תוך דגש על הטיית הכף לטובת אינטרס השיקום ושילובו של בעל הרישום הפלילי בחברה בכלל ובשוק התעסוקה בפרט. כיום כולל מאגר המרשם הפלילי מעל מיליון בעלי רישום פלילי, שבמקרים רבים אינם מסוגלים להשתקם ולשוב לחברה בשל הרישום הפלילי. הצעת החוק מעגנת מחדש את האיזונים הראויים בין הצורך לקיים מאגר מידע פלילי לבין הצורך לאפשר לאנשים בעלי רישומים פליליים, ביניהם אף כאלו שלא הורשעו, לשוב למוטב ולהשתלב בחברה מבלי שכתם הרישום הפלילי ילווה אותם. החוק כיום גורם למצוקה לשכבות רחבות באוכלוסייה שהמפגש שלהן עם החוק הפלילי היה חד-פעמי. הצעת החוק מאפשרת להקל על שובם של מי שמעדו באופן חד-פעמי בעבירות שאינן חמורות ולא שבו לבצע עבירות. הצעת החוק מסדירה את אופן ניהול מאגר המידע הפלילי. ההסדרה של ניהול המידע הפלילי בחוק נעשית בדרך של קביעת זכאותם של גורמים ספציפיים לקבל את המידע, במגבלות מסוימות הקבועות החוק, לשם הגנה על האינטרסים הציבוריים. הסדרה זו נועדה לאזן בין שני אינטרסים מתנגשים: האחד, האפשרות של גורם הזכאי לקבל מידע פלילי לקבל את המידע באופן מהימן ולהתחשב בו לצורך תכליות מסוימות; האחר, תקנת השבים, שתכליתה מימוש אינטרס השיקום וההשתלבות בחברה. אציג בתמצית את התיקונים המרכזיים שבהצעה: הראשון, קיצור תקופת ההתיישנות והמחיקה – קיצור התקופות שבהן יימסר מידע פלילי, תוך איזון בין האינטרסים השונים – דבר שהוא באמת בעל חשיבות עצומה. שתיים, חסימת האפשרות לזליגת מידע פלילי – מוצע לקבוע שני מנגנונים מרכזיים שיהיה בהם כדי לחסום את האפשרות לזליגת מידע פלילי: הראשון, איסור דרישת תצהיר אודות עברו הפלילי של אדם על-ידי מי שאינו זכאי לקבלו – על-פי ההצעה, העונש בגין דרישת תצהיר יעמוד על שנתיים מאסר; השני, קביעת עיקרון ולפיו המידע מהמרשם הפלילי לא יימסר בתדפיס, על מנת להתמודד עם התופעה הקיימת בשוק של גורמים פרטיים הדורשים ממועמדים לעבודה תדפיס מרשם פלילי אף שאינם זכאים לקבל את מידע. מוצע לאפשר לאדם את העיון בכל הרישומים אודותיו מבלי שיימסר לו תדפיס מהמידע, זאת כדי שלא תהיה אפשרות לאלץ אותו למסור מידע פלילי על אודותיו בניגוד לרצונו ועל מנת למנוע זליגת מידע. בנוסף, קובעת ההצעה אמות מידה לזכאות למידע פלילי ושקילתו, קריטריונים ברורים שיהוו תנאי סף, ולפיהם יוחלט אילו גופים ייכללו ברשימת הגופים שזכאים לשקול עבר פלילי. בנוסף, ההצעה כוללת גם הסדרה של סוגיות נוספות, דוגמת הסדרת הרישומים המשטרתיים, חיזוק מהימנות המרשם, העברת מידע מהמרשם הפלילי למדינות זרות ועוד. נוכח החשיבות הרבה של ההצעה הזו אני באמת מבקש מהכנסת לתמוך בה, ואני מקווה שאכן הנושא החשוב הזה יוסדר בצורה הרבה יותר טובה מכפי שהמצב היום. תודה. היו"ר טלי פלוסקוב: תודה רבה לשר יריב לוין. רבותי, אנחנו עוברים לרשימת הדוברים. חבר הכנסת עמר בר-לב – אינו נוכח. מירב בן ארי? מירב בן ארי (כולנו): תורידי - - - היו"ר טלי פלוסקוב: הורדנו, בטעות. אוסמה סעדי – מוותר; יוסי יונה – מוותר; עבדאללה אבו מערוף – מוותר; מיקי לוי; מנחם אליעזר מוזס – אינו נוכח; אמיר אוחנה; ישראל אייכלר – אינו נוכח; איציק שמולי – מוותר; אחמד טיבי – מוותר; נחמן שי – מוותר; רויטל סויד – אינה נוכחת; יעל כהן-פארן – מוותרת; יואל חסון – מוותר; אורן אסף חזן – אינו נוכח; שרן השכל – מוותרת; יחיאל חיליק בר – מוותר; יואב קיש – אינו נוכח; יעל גרמן. אחרי יעל גרמן אנחנו עוברים להצבעה, רבותי. יעל גרמן (יש עתיד): גברתי היושבת-ראש, אני לא חושבת שמישהו בכלל הקשיב למה שיריב לוין אמר. אני בטוחה שאף אחד בכלל לא הבין. יצחק כהן (ש"ס): זה גם כתוב. יעל גרמן (יש עתיד): אף אחד לא הבין מה שהוא אמר, ואיך בכלל מצפים ממישהו – קואליציה, אופוזיציה – להצביע? מישהו מבין על מה הוא מצביע? איזה מין פרלמנטריזם זה, אדוני יושב-ראש הקואליציה? אחמד טיבי (הרשימה המשותפת): מה חדש? איתן כבל (המחנה הציוני): זה לא חדש. יעל גרמן (יש עתיד): אנחנו יושבים כאן כי אנחנו מכבדים את הכנסת, כי חשוב לנו להיות במיוחד ביום האחרון במושב הזה. רוברט אילטוב (ישראל ביתנו): אנחנו יושבים פה כי אנחנו מכבדים את האופוזיציה. יעל גרמן (יש עתיד): אנחנו נמצאים כאן כי אנחנו חושבים שתפקידנו כמחוקקים זה לדעת ולהכיר כל חוק. אחמד טיבי (הרשימה המשותפת): - - - רק לפני חודש היה באופוזיציה. יעל גרמן (יש עתיד): היום מה שנעשה כאן לא מכבד את הכנסת, וזה בלשון המעטה. אני לא יכולה להצביע על חוק שאני לא מבינה אותו, שלא דנתי בו, שלא למדתי אותו וכמוני, לדעתי, כולם. אני עדיין מבקשת - - - שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי): מאז יום שני זה מופיע בסדר-היום של הכנסת. מרב מיכאלי (המחנה הציוני): - - - שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי): היו לך שלושה ימים ללמוד את החוק הזה. מרב מיכאלי (המחנה הציוני): - - - ומאז יום שני לא עשינו כלום? יעל גרמן (יש עתיד): שולי, שולי, בואי - - - מרב מיכאלי (המחנה הציוני): - - - שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי): - - - עכשיו היא נזכרה - - - בחייאת. יואל חסון (המחנה הציוני): מה זה הדבר הזה? יעל גרמן (יש עתיד): שולי, בואי תגידי לי על מה את הולכת להצביע. אני רוצה לדעת את זה. את יודעת על מה את הולכת להצביע? שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי): יעל, יעל. יעל גרמן (יש עתיד): לא, אני שואלת אותך. את יודעת? שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי): על החוק הזה נזכרת שאותו את לא יודעת - - - את כל החוקים האחרים - - - יעל גרמן (יש עתיד): אני שואלת אותך אם את יודעת על מה את הולכת להצביע, עכשיו ובחוק הבא ובחוק שאחרי זה. ואני אגש אלייך, אם את לא רוצה, ותגידי לי על מה את הולכת להצביע. את לא יודעת. ממש כמוני. שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי): יעל, הצביעות זועקת למרחוק. יואל חסון (המחנה הציוני): אוי, באמת. הצביעות שלכם. שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי): את החוקים שאיתן כבל הציג את - - - יעל גרמן (יש עתיד): כן. שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי): באמת. יעל גרמן (יש עתיד): כן. איתן כבל (המחנה הציוני): שולי, הסברתי את זה יפה. סליחה - - - אל תשמיצי אותי. יעל גרמן (יש עתיד): אדוני יושב-ראש הקואליציה, אני חושבת שצריך לשים קץ לביזיון ולבושה. אני חושבת שצריך להיפרד. זה יום אחרון של המושב. אנחנו צריכים להיפרד בצורה מכובדת ולא לשבת פה, חלק מצביעים כמי שכפאם שד וחלק יצביעו "נמנע" מפני שהם לא יודעים מה להצביע. יואל חסון (המחנה הציוני): החוק הזה הוא עם למעלה מ-100 עמודים, אף אחד לא קרא אפילו עמוד אחד. היו"ר טלי פלוסקוב: תודה רבה לחברת הכנסת יעל גרמן. רבותי, אם כן אנחנו עוברים להצבעה. כעת אנחנו נצביע על הצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ו–2016, בקריאה ראשונה. מי בעד, מי נגד, נא להצביע. הצבעה מס' 148 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 20 נגד – 13 נמנעים – 2 ההצעה להעביר את הצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ו–2016, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. שר התיירות יריב לוין: איך אתם מצביעים נגד חוק כזה? היו"ר טלי פלוסקוב: בעד – 20 חברי כנסת, 13 מתנגדים, שני נמנעים. הצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ו–2016, עברה בקריאה ראשונה ועוברת לוועדת החוקה, חוק ומשפט להכנה לקריאה שנייה ושלישית.