קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 62) (סופיות הסליקה במסלקות), התשע"ו–2016
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/1072); נספחות.]
(קריאה ראשונה)
היו"ר טלי פלוסקוב:
רבותי, אנחנו עוברים להצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 62) (סופיות הסליקה במסלקות), התשע"ו–2016. יציג את הצעת החוק סגן שר האוצר, חבר הכנסת יצחק כהן.
יעל גרמן (יש עתיד):
איציק, אם אפשר, לאט, שנוכל להבין, בבקשה.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
אני הייתי עושה את זה מהר, אבל יעל גרמן רוצה לאט.
יעל גרמן (יש עתיד):
לא סתם לאט – אני רוצה לכתוב, אז בקצב הכתבה.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
זה כתוב לך בתקציר.
יעל גרמן (יש עתיד):
אבל אני רוצה לכתוב מה שאתה אומר, לא מה שכתוב.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
תקראי את התקציר. יחד אתך נעבור על התקציר, והכול יהיה בסדר.
יעל גרמן (יש עתיד):
תגיד לי באיזה סעיף תקציבי זה יהיה.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
הצעת החוק חוק ניירות ערך (תיקון מס' 62) (סופיות הסליקה במסלקות). כבוד היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, כבוד השר, גברתי יעל גרמן.
יעל גרמן (יש עתיד):
- - -
סגן שר האוצר יצחק כהן:
הנה, לאט-לאט. הצעת החוק המונחת לפניכם גובשה ברשות ניירות ערך בתיאום עם משרד האוצר, בנק ישראל ומשרד המשפטים. עד כאן בסדר? מטרת הצעת החוק היא לעגן את ההוראות הנדרשות לצורך מזעור הסיכונים שאליהם חשופות מסלקות הבורסה ולצורך הקניית ודאות משפטית לסופיות הסליקה במסלקות, הן באופן שוטף - -
יעל גרמן (יש עתיד):
זה מהר.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
ממש לא. לאט-לאט. - - והן במצב שבו חבר מסלקה נקלע להליכי חדלות פירעון. קיומן של מסלקות הסולקות - - -
מיקי לוי (יש עתיד):
זה היה פעם. תאמינו לי, אתם לא מאמינים במה שאתם אומרים אפילו.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
קיומן של מסלקות הסולקות עסקאות בניירות ערך הנסחרים בבורסה הוא תנאי הכרחי לתפקוד יעיל של שוק ההון בפרט – מיקי, אני לא שומע את עצמי. מיקי, בסוף גם אני לא אבין.
יואל חסון (המחנה הציוני):
אז בוא תגיד מה שכתוב, תן לפרוטוקול ונצביע.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
אבל היא לא רוצה. תשכנע אותה.
יואל חסון (המחנה הציוני):
דוד, תגיד לה - - -
סגן שר האוצר יצחק כהן:
קיומן של מסלקות הסולקות עסקאות בניירות ערך הנסחרים בבורסה הוא תנאי הכרחי לתפקוד יעיל של שוק ההון בפרט ושל המערכת הפיננסית בכלל. על כן, קיימת חשיבות רבה לכך שהמסלקות יהיו אמינות, יציבות ויעילות.
בדוח קרן המטבע הבין-לאומית מאפריל 2012 נכללה המלצה הנוגעת לצורך בהרחבת ההגנה על סופיות הסליקה במסלקות הבורסה, לאור חשיבותן המערכתית הגבוהה. המלצות אלה נוגעות, בין היתר, לעניין ההגנה על סופיות הוראות הסליקה וההגנה על יציבות המסלקות במקרה של חדלות פירעון של אחד מחבריה.
בנוסף, בהתאם להסדרה הבין-לאומית של מסלקות ניירות ערך, נקבע כי מסלקה אשר לא תעמוד בסטנדרטים הבין-לאומיים שנקבעו לא תוכל לקבל הכרה כ"מסלקה כשירה", דבר שיפגע ביכולת הפעולה של מסלקות הבורסה אל מול מסלקות אחרות בעולם. במצב כזה, על-פי הוראות המפקחת על הבנקים, ייאלצו חברי המסלקה לרתק הון משמעותי כבטוחה, דבר העלול לפגוע בתפקודם התקין.
ההסדרה המוצעת, יעל גרמן - - -
יעל גרמן (יש עתיד):
לא, אדוני סגן השר, מה היתרון - - -?
סגן שר האוצר יצחק כהן:
אני אומר לך, הנה.
יעל גרמן (יש עתיד):
היא דורשת ממש שיפקידו?
סגן שר האוצר יצחק כהן:
לא, במקרה - - -
יעל גרמן (יש עתיד):
- - -?
סגן שר האוצר יצחק כהן:
עוד פעם, אני אסביר לך.
יעל גרמן (יש עתיד):
לא לא, אני רוצה לדעת. זו תהיה ערבות בנקאית שצריך להפקיד?
סגן שר האוצר יצחק כהן:
מסלקה אשר לא תעמוד בסטנדרטים הבין-לאומיים – זה מה שהיא דורשת.
יעל גרמן (יש עתיד):
לא, מדובר על מי שהיה חדל פירעון.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
אני מסביר לך: ההסדרה המוצעת מבוססת על עקרונות הסדרה בין-לאומית והיא נועדה לאפשר את המשך פעילותן התקינה של המסלקות, וכן את המשך תקינותו של המסחר בבורסה, במטרה להבטיח את תפקודו הרציף של שוק ההון ושל המשק בישראל.
אבקש מחברי חברי הכנסת, כולל חברת הכנסת יעל גרמן, לאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה ולהעבירה לוועדת הכספים – איפה מקלב? מקלב – לוועדת הכספים של הכנסת להכנה לקריאה שנייה ושלישית. ואני מבקש להזמין את יעל גרמן, לא לוותר לה.
יעל גרמן (יש עתיד):
אולי אפשר לשים משכנתה - - -
היו"ר טלי פלוסקוב:
תודה רבה לסגן שר האוצר, חבר הכנסת יצחק כהן.
אני עוברת לרשימת הדוברים, רבותי. חבר הכנסת איציק שמולי – מוותר; מיקי לוי – מוותר; עמר בר-לב – אינו נוכח; אמיר אוחנה – אינו נוכח; יעל כהן-פארן – מוותרת; ישראל אייכלר – אינו נוכח; יוסי יונה – מוותר; יעל גרמן?
יעל גרמן (יש עתיד):
לא יודעת, אני מתלבטת.
היו"ר טלי פלוסקוב:
תחשבי. אחמד טיבי – אינו נוכח; עליזה לביא – אינה נוכחת. יעל גרמן, מה את מחליטה? מוותרת.
רבותי, אנחנו עוברים להצבעה. כעת נצביע על הצעת החוק חוק ניירות ערך (תיקון מס' 62) (סופיות הסליקה במסלקות), התשע"ו–2016, בקריאה ראשונה. מי בעד? מי נגד? נא להצביע.
הצבעה מס' 151
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 25
נגד – 4
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 62) (סופיות הסליקה במסלקות), התשע"ו–2016, לוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר טלי פלוסקוב:
25 חברי כנסת בעד, ארבעה מתנגדים, נמנע אחד. אני קובעת כי הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 62) (סופיות הסליקה במסלקות), התשע"ו–2016, עברה בקריאה ראשונה ועוברת לוועדת הכספים לקריאה שנייה ושלישית. לפרוטוקול, חבר הכנסת איוב קרא מצטרף כתומך. וכעת אנחנו מצביעים - - -
מיקי לוי (יש עתיד):
מדע וטכנולוגיה, גברתי.
היו"ר טלי פלוסקוב:
מה?
מיקי לוי (יש עתיד):
מדע וטכנולוגיה.
היו"ר טלי פלוסקוב:
מדע וטכנולוגיה?
מיקי לוי (יש עתיד):
אני רוצה.
היו"ר טלי פלוסקוב:
אוקיי, אז נעביר את זה לוועדת הכספים לקביעת הוועדה. אם כן, אנחנו עוברים להצעת חוק - - -
יחיאל חיליק בר (המחנה הציוני):
לוועדת הכנסת.
היו"ר טלי פלוסקוב:
סליחה, לוועדת הכנסת, שתקבע את הוועדה שתמשיך לטפל בהצעת החוק הזאת.