הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 בנובמבר6 1673 כ"ב בחשוון התשפ"ד עמוד חרבות ברזל) (החלטות מינהליות- הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה ופעולות כלפי רשות ציבורית, אומנה לילדים, תקופות כהונה, תאגידים, בתי דין מינהליים 116 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסותכנון ובנייה), התשפ"ד הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו116 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) חרבות ברזל- הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה (החלטות מינהליות ופעולות כלפי רשות ציבורית, אומנה לילדים, תקופות 2023-כהונה, תאגידים, בתי דין מינהליים ותכנון ובנייה), התשפ"ד 6.11.2023 ,, כ"ב בחשוון התשפ"ד1673 - הצעות חוק הממשלה פרק א': הגדרות הגדרות .1 - בחוק זה לנוכח מתקפת הטרור הרצחנית שהתרחשה ביום כללי ), הכריז2023 7 באוקטובר( כ"ב בתשרי התשפ"ד שר הביטחון באותו היום על מצב מיוחד בעורף, מכוח ,) לחוק ההתגוננות האזרחית1()ג(ב9 סמכותו לפי סעיף ' ועמ319 ', התשפ"ד, עמ11675 (ראו י"פ1951-התשי"א ) לאותו חוק, החליטה ועדת5()ג(א9 ). בהתאם לסעיף324 12( החוץ והביטחון של הכנסת, ביום כ"ז בתשרי התשפ"ד ), לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת2023 באוקטובר ישראל. הכרזה זו מוארכת מזמן לזמן, ונכון לעתה עומדת )2023 בנובמבר9( בתוקף עד יום כ"ה בחשוון התשפ"ד ', התשפ"ד, עמ11695 ; י"פ430 ', התשפ"ד, עמ11691 (ראו י"פ ', התשפ"ד, עמ11738 ; י"פ642 ', התשפ"ד, עמ11725 ; י"פ458 ). כמו כן, הוכרז בצבא906 ', התשפ"ד, עמ11766 7; וי"פ28 הגנה לישראל על מבצע "חרבות ברזל", וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות לחוק־יסוד: הממשלה.40 משמעותיות, בהתאם לסעיף במסגרת האירועים האמורים, החל צה"ל בגיוס חיילי וחיילות300,000–מילואים רחב של למעלה מ מילואים, לכל המערכים בצה"ל ובמערכת הביטחון. מרחב עוטף עזה ואזורים נוספים במדינת ישראל הוכרזו כשטח צבאי סגור שהכניסה אליו אסורה, וביישובים רבים בישראל התושבים התבקשו להתפנות מבתיהם. פיקוד ,העורף אסר על התקהלויות ברבים מיישובי דרום הארץ הגולן, גוש דן ואזור ירושלים (איסור שצומצם לאחרונה לאזורים שונים בדרום הארץ ובצפונה). בשל הנחיות פיקוד העורף הודיע משרד החינוך כי לא יתקיימו לימודים בבתי ,)2023 באוקטובר12( הספר עד יום כ"ז בתשרי התשפ"ד ) החלו2023 באוקטובר16( והחל מיום א' בחשוון התשפ"ד תלמידים לחזור ללמידה במתכונת מדורגת וזאת רק בחלק מהיישובים. בהיעדרם של עובדים רבים אשר התגייסו למאמצי המלחמה, הן הצבאיים והן האזרחיים, צומצמו השירותים והפעילות המסחרית במשק. מצב זה עשוי להימשך שבועות רבים. המציאות השוררת בישראל בעת הזו, בשילוב עם ההגבלות שהוטלו על האוכלוסייה, מקשות על קיום שגרת עבודה רגילה, הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי. בתוך כך, הציבור מתקשה לעמוד בתקופות ומועדים קשיחים הקבועים בחיקוקים שונים לביצוע פעולות כלפי רשויות ציבוריות. דוגמאות לתקופות ומועדים כאלה ,] לחוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש157 הן למשל סעיף , הקובע כי תביעה לגמלה בשל תאונה תוגש1995-התשנ"ה ימים מיום התאונה; חוק90 למוסד לביטוח לאומי בתוך , והתקנות מכוחו, הקובעים1968-רישוי עסקים, התשכ"ח כי מבקש רישיון עסק הרואה את עצמו נפגע ממסמך או מתנאי שדרשו ממנו רשאי להגיש השגה על כך, בתוך שלושים ימים מקבלת ההחלטה, ועוד כהנה וכהנה. בדומה לכך, הרשויות הציבוריות מתקשות אף הן להתמודד עם לוחות זמנים קשיחים הקבועים בחיקוקים לביצוע פעולות, למתן החלטות מינהליות ולפקיעת כהונתם של בעלי תפקידים שונים. כך למשל הממונה על התחרות נדרש להמשיך להכריע בבקשת חברות למיזוג, במועדים , שאם1988-הקבועים בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח לא כן יראו בכך כמתן הודעה על הסכמתו למיזוג; ומנהל הרשות לאכיפה במקרקעין רשאי לתת צו הריסה מינהלי ,לעבודה אסורה, על בסיס תצהיר שהגיש לו מפקח, וזאת בין השאר, בתנאי שבמועד הגשת התצהיר לא חלפו שישה (א) לחוק התכנון221 חודשים מיום סיום הבנייה (סעיף ;)) חוק התכנון והבנייה- (להלן1965-והבנייה, התשכ"ה ועוד. אשר על כן, במטרה לאפשר, הן לרשויות הציבוריות והן לאוכלוסייה בישראל, להמשיך ולתפקד באופן תקין בתקופה זו, מוצע בהצעת חוק זו הסדר שעניינו הארכת התקופות ודחיית המועדים לביצוע פעולות רבות של אזרחים כלפי הרשויות הציבוריות, וכן הארכת התקופות ודחיית המועדים למתן החלטות מינהליות (לרבות פעולות מינהליות) שונות דוגמת ההחלטות והפעולות הנזכרות לעיל. בתוך כך, מוצעים הסדרים ייעודיים להארכת תקופות ודחיית מועדים לטיפול בבקשות חופש מידע, לפי חוק ) חוק חופש המידע- (להלן1998-חופש המידע, התשנ"ח וכן בכל הנוגע לצווים מינהליים בתחומי מקרקעי הציבור והתכנון והבנייה. זאת, נוכח מאפייניהם הייחודיים של תחומים אלה, כפי שיפורט להלן. נוסף על כך, מוצעות בהצעת החוק הוראות ייעודיות להארכת תקופת השהייה של ילד באומנת חירום בהתאם לחוק62 להחלטת המפקחת הארצית על האומנה לפי סעיף ;) חוק אומנה לילדים- (להלן2016-אומנה לילדים, התשע"ו להארכת תקופת כהונה של בעלי תפקידים בשירות הציבורי ובגופים ציבוריים; להארכת תקופות ולדחיית ד ב ר י ה ס ב ר 117הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו , לרבות גוף או1‏1992- כהגדרתו בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב- ""בית דין מינהלי ;אדם אחר בעל סמכות שפיטה על פי דין שאינו בית משפט או בית דין "דירקטור בלתי תלוי", "דירקטור חיצוני", "חברה פרטית", "חברה ציבורית", "חברת ; כהגדרתם בחוק החברות- "איגרות חוב , החלטה או פעולה של רשות ציבורית, מכוח סמכותה לפי חיקוק- ""החלטה מינהלית :שאינה תקנה בת פועל תחיקתי, למעט החלטה או פעולה כמפורט להלן ;החלטה או פעולה הנוגעת למעצר, למשמורת, או לכליאה )1( ;תשלום שמשלמת רשות ציבורית )2( פעולה שעניינה דיווח או העברת הודעה או מידע, לכנסת, לוועדה )3( ;מוועדותיה או למבקר המדינה ונציב תלונות הציבור המצב הביטחוני השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב- ""המצב הביטחוני המיוחד , ביום כ"ב2‏1951-מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א ;)2023 7 באוקטובר( בתשרי התשפ"ד מועדים בהיבטים שונים הנוגעים לתאגידים; להארכת תקופות ולדחיית מועדים לגבי הליכים המתנהלים בפני ;בתי דין מינהליים וגופים אחרים בעלי סמכות שפיטה ולהארכת תקופות ולדחיית מועדים שנקבעו בחיקוקים בענייני תכנון ובנייה, או בהחלטות שהתקבלו על ידי מוסד ,תכנון או יושב ראש מוסד תכנון או שנקבעו בתוכנית כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה. פרק א': הגדרות 1 סעיף פרק ו' לחוק המוצע נוגע- "להגדרה "בית דין מינהלי לדחיית מועדים והארכת תקופות בבתי דין מינהליים. מוצע לכלול בהגדרה "בית דין מינהלי", כל בית דין מינהלי - (להלן1992-כהגדרתו בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב חוק בתי דין מינהליים), כלומר כל "ערכאה המוקמת בידי שר או רשות מינהלית אחרת ויש לה סמכות שפיטה, בין אם היא מכונה בית דין, ועדת ערר או ועדת ערעור ובין אם היא מכונה בשם אחר". נוסף על כך, מוצע לכלול בהגדרה ,זו גם גוף או אדם אחר בעל סמכות שפיטה על פי דין ובלבד שאינו בית משפט או בית דין, שכן הצעת החוק אינה חלה על תקופות ומועדים הנוגעים להליכים שיפוטיים המתקיימים לפני בתי משפט, לשכות הוצאה לפועל ובתי דין, שעליהם חלות הוראות התקנות המפורטות בסעיף ) לחוק המוצע).6( ) עד1(22 להגדרה "דירקטור בלתי תלוי", "דירקטור חיצוני", "חברה ההגדרה מבהירה מי הם- "פרטית", "חברה ציבורית הדירקטורים והחברות שעליהם יחולו הוראות שונות שבפרקים ד' ו־ה' להצעת החוק, העוסקים בתקופות כהונה בשירות הציבורי ובגופים ציבוריים ובתאגידים (בהתאמה). מוצע כי ההסדר הקבוע- "להגדרה "החלטה מינהלית בחוק זה יחול הן על החלטות מינהליות של רשות ציבורית והן על פעולות של רשות ציבורית, אם אלה ניתנו או בוצעו מכוח סמכות הרשות לפי חיקוק. החלטות ופעולות כאמור יכול שיהיו כאלה שרשות ציבורית חייבת לקבל ויכול שיהיו כאלה שהיא רשאית לקבל. עם זאת, ההגדרה "החלטה מינהלית" האמורה אינה כוללת הוראות בנות פועל תחיקתי, ומשום כך התקופות והמועדים להתקנתן של הוראות מעין אלה לא יוארכו או יידחו לפי הצעת החוק. "עוד מוצע להחריג מההגדרה "החלטה מינהלית שעליה תחול הצעת החוק, החלטות ופעולות מינהליות שעניינן מעצר, משמורת, או כליאה, לנוכח הפגיעה הפוטנציאלית בזכויות הפרט אשר טמונה בהארכת תקופות ובדחיית מועדים להחלטות ופעולות מעין אלה. כמו כן מוצע להחריג מההגדרה האמורה תשלומים אשר רשות ציבורית נדרשת לשלם לרשות ציבורית אחרת (דוגמת ארנונה) או לאדם, כמו גם פעולות שעניינן העברת הודעה או מידע לכנסת, לוועדה מוועדותיה או למבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, וזאת משום שטמון אינטרס ציבורי בביצוען של החלטות ופעולות כאלה במועדן, גם בעת הנוכחית. ההגדרה המוצעת- "להגדרה "המצב הביטחוני המיוחד נדרשת, בין השאר, לצורך שימוש בה בהוראות המסמיכות גורמים שונים להאריך את תוקפם של ההסדרים הזמניים המוצעים בהצעת חוק זו או להאריך את תקופת הדחייה המשקפת את משך ההארכה או הדחייה של תקופות ומועדים שעליהם חלה הצעת החוק. כך, לדוגמה, על ראש הממשלה לשקול את המשך קיומו של המצב הביטחוני המיוחד כאשר הוא מפעיל את סמכותו להארכת התקופה ); וכן שר המשפטים רשאי להאריך17 הקובעת (סעיף את תקופות הדחייה למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה כלפי רשות, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות ).18 המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד (סעיף .90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 1 7.8 'ס"ח התשי"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו118 כהגדרתן בחוק החברות- ""חברה ממשלתית", "חברת בת ממשלתית", "חברה מעורבת ;הממשלתיות ;3‏1999- חוק החברות, התשנ"ט- ""חוק החברות ;4‏1975- חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה- ""חוק החברות הממשלתיות ;5‏1998- חוק חופש המידע, התשנ"ח- ""חוק חופש המידע חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים- ""חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים ;6‏2014-(הוראת שעה), התשע"ד ;7‏2002- חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב- ""חוק משק הגז הטבעי ;8‏1968- חוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""חוק ניירות ערך ;9‏1982- חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- ""חוק סדר הדין הפלילי ;10‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;11‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה, לרבות ועדת ערר לפיצויים ולהיטל- ""מוסד תכנון ;ו לחוק האמור12 השבחה כמשמעותה בסעיף : מועד הנקוב באחת הדרכים שלהלן- ""מועד נקוב ;בציון תאריך מסוים )1( ;בציון מועד שחל מדי תקופה )2( ,"להגדרה "חברה ממשלתית", "חברת בת ממשלתית ההגדרה מבהירה מיהן החברות שעליהן- ""חברה מעורבת יחולו הוראות שונות שבפרק ב' (לעניין תקופות ומועדים ), שבפרק1972-המנויים בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב )ד' (תקופות כהונה בשירות הציבורי ובגופים ציבוריים לחוק המוצע, שעניינו קבלת החלטות בהרכב16 ושבסעיף קטוע או חסר בעניינים חיוניים שאינם סובלים דיחוי. מוצע להגדיר מוסד תכנון, שעליו- "להגדרה "מוסד תכנון יחולו ההסדרים שבפרק ז' להצעת החוק, בהתאם להגדרתו בחוק התכנון והבנייה ("כל רשות שיש לה סמכות בענין תכניות או היתרים או מורשה להיתר"), ולהרחיבה גם לוועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה, כמשמעותה בסעיף ו לחוק האמור.12 מוצע כי הסדר דחיית המועדים- "להגדרה "מועד נקוב למתן החלטות מינהליות ולביצוע פעולות כלפי רשות ציבורית שבפרק ב' להצעת החוק, יחול לעניין מועדים 31 עד יום- הנקובים בציון תאריך מסוים (לדוגמה ), או בציון מועד שחל מדי תקופה (לדוגמה2023 באוקטובר אחת לחודשיים).- עוד יובהר בהקשר זה, כי הסדר הארכת התקופות ודחיית המועדים שבפרק ב' להצעת החוק יחול רק לעניין תקופות או מועדים ספציפיים למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית, הנקובים בתאריכים או ביחידות זמן. זאת, להבדיל מהחלטות או ,"מפעולות שנקבע כי יש לתיתן או לבצען, "באופן מיידי "בהקדם האפשרי", "במהירות האפשרית" או "במהירות ראויה", "בתוך זמן סביר" וביטויים דומים אחרים. ביטויים מעין אלה טומנים בחובם, מיניה וביה, איזון פרטני ותלוי נסיבות בקביעת המועד הקונקרטי הנגזר מהם, וממילא יש להניח כי אין דומה "מהירות ראויה" בעיתות מלחמה ל"מהירות ראויה" בעיתות שלום ושגרה. .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 3 .132 'ס"ח התשל"ה, עמ 4 .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 5 7.50 'ס"ח התשע"ד, עמ 6 .55 'ס"ח התשס"ב, עמ 7 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 8 .43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 9 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 10 .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר 119 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו , פעולה של אדם המופנית לרשות ציבורית- ""פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית לפי חיקוק, ובכלל זה הגשת השגה, מסירת דיווח, מסמך או מידע אחר, מענה לפנייה של רשות ציבורית או הגשת בקשה להפעלת סמכות לפי חיקוק, למעט :פעולות כמפורט להלן תשלום לרשות ציבורית, ובכלל זה תשלום אגרה, היטל, מס וכל תשלום )1( ;חובה אחר תשלום קנס שהטיל בית משפט לפי כל דין, אשר יש לשלמו בתוך תקופה )2( ; לחוק העונשין66 שקבע בית המשפט לפי סעיף ;12‏1985-תשלום קנס מינהלי שהוטל לפי חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו )3( לחוק סדר הדין הפלילי221 תשלום קנס שהוטל בשל עבירות קנס מכוח סעיף )4( ;או דין אחר תשלום קנס שהטיל בית דין לעבודה מכוח סמכותו לדון בעבירות על )5( ;13‏1969-החיקוקים המפורטים בתוספת השנייה לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט ;7 לחוק העונשין6 תשלום סכום התחייבות להימנע מביצוע עבירה לפי סעיף )6( ;) לחוק סדר הדין הפלילי1()ג(א67 תשלום שנכלל בהסדר מכוח סעיף 7) ( ;תשלום קנס שהוטל לפי פקודת ביזיון בית המשפט )8( ;תשלום קנס אזרחי שנקבע בחיקוק )9( ;14‏1975- פקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה- ""פקודת השותפויות כל אחד מהגופים שלהלן, ובכלל זה מי שממונה על הגוף או עומד- ""רשות ציבורית בראש הגוף וכן עובד ציבור או נושא משרה בגוף כאמור, לרבות מי שגוף כאמור :אצל לו את סמכותו ולמעט בית דין מינהלי מוצע- "להגדרה "פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית להגדיר "פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית", שעל מועד לביצועה יחול הסדר הארכת התקופות ודחיית המועדים שבפרק ב' להצעת החוק, כך שתכלול פעולות שונות שאדם מבצע ישירות מול רשות ציבורית, לפי חיקוק, כגון: הגשת השגה (לרבות הליכים המכונים "ערעור" או "ערר" אך הם למעשה הליכי השגה מינהליים), מסירת דיווח, מסמך או מידע אחר, מענה לפנייה של רשות ציבורית או הגשת בקשה לרשות להפעלת סמכות הנתונה לה לפי חיקוק. יודגש, כי ההסדר שבפרק ב' לא יחול על ביצוע פעולות הנדרשות מכוח חיקוק או מכוח החלטתה של רשות, אשר אינן מופנות ישירות לרשות הציבורית, כגון ביצוע צו ,סגירה מינהלי, דרישה לתיקון ליקויים או בדיקה תקופתית שכן פעולות מעין אלה אינן בבחינת "פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית". עוד יובהר כי הגדרת "פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית", תחול אף על פעולה של חבר בני אדם, בין שהוא תאגיד ובין שאינו תאגיד, וזאת בהתאם .1981- לחוק הפרשנות, התשמ"א4 להוראת סעיף יחד עם זאת, מוצע להחריג מההגדרה האמורה כל ,תשלום אשר אדם מחויב לשלם לרשות, ובכלל זה אגרה היטל, מס, קנסות שונים ועוד. למען הסר ספק, יובהר כי ההגדרה "פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית" אינה כוללת ,1977-77 לחוק העונשין, התשל"ז תשלום פיצויים לפי סעיף באשר תשלום מעין זה, אף אם נגבה באמצעות המרכז לגביית קנסות, איננו משולם לרשות הציבורית, כי אם לנפגעי העבירה. הסדר הארכת התקופות- "להגדרה "רשות ציבורית ודחיית המועדים שבפרק ב' להצעת החוק נועד לחול על החלטות ופעולות של רשות ציבורית ועל פעולות של אדם המופנות לרשות ציבורית. מוצע להגדיר את המונח "רשות ,ציבורית" באופן רחב, ולכלול בו את הממשלה ומשרדיה על יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם; גוף או גורם שהוקם או שמונה לפי חוק (בין שהוא תאגיד לפי חוק ובין שאינו תאגיד, כגון מועצה ציבורית); וכן גוף שניתנה לו סמכות לפי לעניין הסמכות שניתנה לו לפי אותו חיקוק. כך- חיקוק למשל, גורם פרטי שהוענקה לו סמכות לפי חיקוק ייחשב .31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 12 7.0 'ס"ח התשכ"ט, עמ 13 .549 ', עמ28 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 14 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו120 ;הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם )1( לעניין- גוף שהוקם או שמונה לפי חוק, וכן גוף שניתנה לו סמכות לפי חיקוק )2( ;הסמכות שניתנה לו לפי אותו חיקוק רשות מקומית, לרבות חברה עירונית וחברת בת עירונית, כהגדרתן בסעיף )3( ;15‏1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה21 ;מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור )4( לעניין החלטה מינהלית ופעולה- חברה ממשלתית וחברת בת ממשלתית )5( ;בלבד ,16‏1992-של אדם כלפי רשות ציבורית לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב ב(א) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם9 מעסיק ציבורי גדול כהגדרתו בסעיף )6( ;ג(א) לחוק האמור9 לעניין פרסום תוכנית לפי סעיף- 17‏1998-מוגבלות, התשנ"ח ,] לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש46 בעל היתר הפעלה כהגדרתו בסעיף 7) ( ;(א) לפקודה האמורה1ב46 לעניין סעיף- 18‏1972-התשל"ב לרשות ציבורית רק לעניין החלטות מינהליות הניתנות על ידו במסגרת הסמכות הנתונה לו כאמור, ולעניין פעולות המופנות אליו בכובעו כמוסמך לפי חיקוק, אך ברי כי לא ייחשב לרשות ציבורית בפועלו כגורם פרטי. ,עוד מוצע לכלול בהגדרה האמורה רשויות מקומיות לרבות חברות עירוניות וחברות בת עירוניות, את משרד ,מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור וכן חברות ממשלתית לרבות חברות בת ממשלתיות, כהגדרתן בחוק החברות חוק החברות- (להלן1975-הממשלתיות, התשל"ה לעניין החלטה מינהלית הניתנת על- )הממשלתיות ,ידן ופעולה של אדם כלפיהן לפי חוק חובת המכרזים , בלבד.1992-התשנ"ב ,"כמו כן, מוצע לראות אף ב"מעסיק ציבורי גדול ,כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות חוק שוויון זכויות לאנשים עם- (להלן1998-התשנ"ח מוגבלות), כ"רשות ציבורית" לעניין המועד הנקוב בסעיף ג(א) לחוק האמור לפרסום תוכנית שנתית לקידום העסקת9 עובדים עם מוגבלות משמעותית שאישרה הנהלתו. בהקשר זה, יובהר כי מרבית הגופים המנויים בהגדרת "מעסיק ,ציבורי גדול" שבחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות נכללים ממילא בהגדרת "רשות ציבורית" שבהצעת החוק (כגון משרדי הממשלה, רשות מקומית וכיוצא בהם), ומשום כך מוצע להחיל את הסדר דחיית המועדים שבפרק ב' אף על שאר הגופים הנמנים עם הגדרה זו. לבסוף, מוצע לכלול בהגדרה "רשות ציבורית" אף ,]בעל היתר הפעלה לפי פקודת מסילות הברזל [נוסח חדש פקודת המסילות). בעל היתר- (להלן1972-התשל"ב הפעלה כאמור, שהוא מפעיל של רכבת מקומית, מוסמך , לפקודת המסילות17 להטיל על נוסע חיוב מוגדל לפי סעיף אם נסע בלא כרטיס, לא הציג את כרטיסו לפקיד הרכבת או ,(א) לפקודת המסילות1ב46 לא תיקף את הכרטיס. לפי סעיף זכאי הנוסע שהוטל עליו חיוב מוגדל, להגיש השגה לבעל ימים מיום שקיבל את הדרישה30 היתר ההפעלה בתוך לתשלום. בעל היתר הפעלה הוא גוף פרטי והליך ההשגה הוא הליך אזרחי באופיו; עם זאת, הרציונאלים של הארכת התקופות ודחיית המועדים לפעולה של אדם כלפי רשות ציבורית, בהתאם להצעת חוק זו, חלים גם על הליך ההשגה האמור, ולפיכך מוצע לראות לצורך זה את בעל ההיתר ההפעלה כ"רשות ציבורית", כך שהוראות פרק ב' להצעת החוק יחולו גם על המועד להגשת ההשגה המתוארת. על פי המוצע, ההסדר שבפרק ב' להצעת החוק יחול על החלטה מינהלית של רשות מהרשויות הציבוריות המתוארות לעיל, ועל פעולות של אדם כלפיה, כמו גם על מי שממונה על רשות מעין זו או עומד בראשה וכן על עובד ציבור או נושא משרה באחת מהרשויות האמורות ועל מי שהיא אצלה לו את סמכותה. עם זאת, מוצע להחריג מההגדרה "רשות ציבורית" את בתי הדין המינהליים, וזאת נוכח ההסדר הייעודי המוצע לעניין סדרי הדין בבתי דין אלה בפרק ו' להצעת החוק. "למען הסר ספק יצוין, כי ההגדרה "רשות ציבורית ,שיפוטיות-כוללת גם גופים מינהליים עם סמכויות מעין כדוגמת ועדות רפואיות, בעלי תפקיד הדנים בעררים, ועדות מייעצות מסוימות ועוד. סמכויות אלה אומנם הן בעלות מאפיינים ייחודיים, לנוכח העצמאות היחסית המוקנית לבעל הסמכות בעת הפעילו סמכות זו והחובות החלות עליו לדין ולציבור; עם זאת, מדובר ב"גופי־ביניים" שאינם עולים כדי בית דין מינהלי או גופים אחרים בעלי סמכות שפיטה, המוחרגים מהגדרת "רשות ציבורית" כאמור. .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 15 .114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 16 .152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 17 .485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 18 ד ב ר י ה ס ב ר 121 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ; כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה- ""תוכנית ) עד יום2023 7 באוקטובר( התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד- ""התקופה הקובעת ;)2024 7 בינואר( כ"ו בטבת התשפ"ד התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד- ""התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה ;)2023 באוקטובר31( ) עד יום ט"ז בחשוון התשפ"ד2023 7 באוקטובר( חודשיים.- ""תקופת הדחייה פרק ב': החלטות מינהליות ופעולות כלפי רשות ציבורית הארכת תקופה או דחיית מועד למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה כלפי רשות ציבורית .2 על אף האמור בכל דין, נקבעה בחיקוק תקופה למתן החלטה מינהלית או לביצוע (א) היום- פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית והיום האחרון של התקופה (בסעיף זה האחרון המקורי) חל בתקופה הקובעת, יידחה היום האחרון המקורי בתקופת הדחייה. מוצע להגדיר "תוכנית" אשר על- "להגדרה "תוכנית תקופות ומועדים הנקובים בה יחול הסדר הארכת התקופות להצעת החוק.15 ודחיית המועדים שבסעיף ההגדרה קובעת את- "להגדרה "התקופה הקובעת התקופה שלגבי תקופות או מועדים החלים בה יחולו מגוון ההסדרים המוצעים בהצעת חוק זו. תקופה זו ניתנת להצעת החוק.17 להארכה, בצו, בהתאם להוראות סעיף הגדרה- "להגדרה "התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה זו קובעת את התקופה שלגבי תקופות או מועדים החלים בה יחולו ההסדרים המוצעים בפרק ז'. תקופה זו ניתנת להארכה . מוצע כי התקופה19 או לחידוש, בצו, בהתאם להוראות סעיף הקובעת בענייני תכנון ובנייה תהיה קצרה מן התקופה הקובעת הנוגעת לשאר הפרקים בהצעת החוק, וזאת בשל החשיבות הטמונה בהבטחת רצף תפקודי במוסדות התכנון. מוצע לקבוע כי משך הדחייה- "להגדרה "תקופת הדחייה 'של תקופות ומועדים שעליהם יחול ההסדר שבפרק ב להצעת החוק וכן ההסדרים שבפרקים ד' ו־ו' ובסעיף , יעמוד על חודשיים. תקופת הדחייה ניתנת להארכה11 .18 בהתאם להוראות סעיף פרק ב': החלטות מינהליות ופעולות כלפי רשות ציבורית והתוספות הראשונה והשנייה 2 סעיף מהטעמים המפורטים לעיל בחלק הכללי של כללי דברי ההסבר, מוצע להאריך תקופות או לדחות מועדים נקובים למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה כלפי רשות ציבורית, שנקבעו בחיקוק. )לסעיף קטן (א מוצע לקבוע כי אם נקבעה בחיקוק תקופה למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית, והיום האחרון של אותה תקופה חל בתקופה הקובעת (המוגדרת כתקופה שתחילתה ביום שבו הוכרז - מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית ) וסיומה ביום כ"ו2023 7 באוקטובר( כ"ב בתשרי התשפ"ד ), או במועד מאוחר יותר אם2024 7 בינואר( בטבת התשפ"ד המוצע), יידחה היום האחרון המקורי17 הוארכה לפי סעיף בתקופת הדחייה, כלומר בחודשיים, או בתקופה ארוכה המוצע.18 יותר, אם תקופת הדחייה תוארך בהתאם לסעיף כך לדוגמה: אם נקבע בחיקוק כי אדם המעוניין להשיג על החלטה מינהלית שניתנה בעניינו, יגיש את השגתו ימים ממועד מתן30 לרשות ציבורית בתוך תקופה של ההחלטה, הרי אם ההחלטה המינהלית האמורה ניתנה ), יומה האחרון2023 בספטמבר15( ביום כ"ט באלול התשפ"ג של תקופת הגשת ההשגה יחול ביום ל' בתשרי התשפ"ד ). מאחר שיום אחרון זה חל בתקופה2023 באוקטובר15( הקובעת, הוא יידחה מכוח הצעת החוק בחודשיים, או בתקופה ארוכה יותר אם יוחלט להאריך את תקופת הדחייה להצעת החוק. בהתאם, תוארך התקופה18 לפי סעיף בדצמבר15( להגשת ההשגה עד יום ג' בטבת התשפ"ד ). יובהר, כי למרות שיומה האחרון של התקופה2023 המוארכת להגשת ההשגה יחול אף הוא במהלך התקופה 7( הקובעת (העתידה להסתיים ביום כ"ו בטבת התשפ"ד ), התקופה המוארכת לא תוארך בשנית, אלא2024 בינואר תקופת הדחייה תימנה מ"היום האחרון המקורי",כלומר מיומה האחרון של התקופה הקבועה בחיקוק (ובדוגמה ).2023 בספטמבר15 החל מיום- שלעיל עוד יובהר כי אם יומה האחרון של תקופה הקבועה בחיקוק יחול לאחר תום התקופה הקובעת, התקופה האמורה לא תוארך מכוח הצעת החוק, אף אם חפפה אם יומה האחרון- במרביתה לתקופה הקובעת (ולדוגמה יום לאחר- )2024 בינואר8( חל ביום כ"ז בטבת התשפ"ד סיום התקופה הקובעת). מכל מקום, יצוין כי הצעת החוק אינה מגבילה את משך התקופה הקובעת לתקופת תוקפה של ההכרזה הרשמית על מצב מיוחד בעורף, ומשום כך ראש הממשלה יהיה מוסמך להאריכה באופן שיאפשר דחיית מועדים אף למשך תקופת התארגנות סבירה, אם תידרש עקב השלכות המצב הביטחוני המיוחד (ראו סעיף להצעת החוק).17 ,יודגש, כי אין בהוראה זו כדי למנוע מרשות ציבורית או מאדם, לתת החלטה או לבצע פעולה, לפי העניין, במהלך ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו122 על אף האמור בכל דין, נקבע בחיקוק מועד נקוב למתן החלטה מינהלית או לביצוע (ב) המועד המקורי) והמועד המקורי חל- פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית (בסעיף זה בתקופה הקובעת, יידחה המועד המקורי בתקופת הדחייה. האריכה רשות ציבורית תקופה שנקבעה בחיקוק למתן החלטה מינהלית או (ג) לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית או דחתה מועד נקוב שנקבע בחיקוק למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית כאמור, יחולו הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) גם לעניין התקופה שהוארכה או המועד שנדחה כאמור, ובלבד שההארכה או הדחייה נעשו על ידי הרשות הציבורית מכוח סמכות הנתונה לה לפי חיקוק, להאריך או לדחות, לתקופה מוגבלת, תקופה או מועד כאמור. התקופה המקורית (ואף קודם לכן), ככל שהדבר אפשרי. יתר על כן, אין בהוראה האמורה כדי לגרוע מחובתה של רשות ציבורית לפעול במהירות ראויה, הנובעת מכללי המשפט להצעת20 המינהלי וממעמדה כנאמנת הציבור (וראו סעיף החוק). כמו כן, הצעת החוק לא תאפשר כמובן הארכת תקופות ודחיית מועדים למתן החלטה אשר ניתנה לפני פרסומו של החוק המוצע או לביצוע פעולה אשר בוצעה זה מכבר כאמור. זאת ועוד, למען הסר ספק, יצוין כי אין בהוראות סעיף קטן (א) המוצע כדי לאפשר הארכת תקופה הנוגעת לתוקפה של הוראה בת פועל תחיקתי או לתוקפה של הוראת מינהל (כגון תקופת תוקפו של כתב אצילה או של רישיון), באשר אין מדובר בתקופה למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית. כך גם אין בסעיף קטן זה כדי לאפשר הארכתה של תקופה לביצוע פעולה המהווה תנאי למתן החלטה או לביצוע פעולה אחרת. כך למשל, אם נקבע בחיקוק כי רשות ציבורית תפרסם הודעה ימים30 ,לציבור בדבר כוונתה לתת רישיון לגוף מסוים לפני מתן הרישיון, אזי ברי כי התקופה לפרסום ההודעה לא תוארך רטרואקטיבית בחודשיים, באופן שיאפשר פרסום הודעה לציבור כאמור לאחר מתן הרישיון. )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי אם נקבע בחיקוק מועד נקוב למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית והמועד הנקוב חל בתקופה הקובעת, יידחה מועד זה בחודשיים, כמשך תקופת הדחייה, או בתקופה ארוכה המוצע.18 יותר, אם תוארך תקופת הדחייה בהתאם לסעיף כך לדוגמה: אם נקבע בחיקוק כי רשות ציבורית 15 תפרסם מדי שנה דוח לציבור על פעולותיה, עד יום יחול מועד נקוב זה (ל' בתשרי2023 באוקטובר, הרי בשנת ,)) בתקופה הקובעת. משום כך2023 באוקטובר15( התשפ"ד , כאמור יידחה בחודשיים2023 המועד לפרסום הדוח בשנת ).2023 בדצמבר15( עד יום ג' בטבת התשפ"ד אף בהקשר זה, יובהר כי חרף העובדה שהמועד הנקוב הנדחה לפי סעיף קטן זה עשוי לחול במהלך התקופה הקובעת (המקורית או המוארכת), הרי בכל מקרה תחושב תקופת הדחייה רק החל מ"המועד המקורי" הקבוע בחיקוק ולא גם מהמועד הנדחה. בהתאם לכך, אף על פי שהמועד הנדחה בדוגמה המובאת לעיל עודנו חל בתקופה ,הקובעת, לא יהיה ניתן לשוב ולהאריכו בתקופת הדחייה 15 אלא הרשות תידרש לפרסם את הדוח המתואר עד יום .2023 בדצמבר דחיית מועד הפרסום תתאפשר אך ורק אם יחליט שר המשפטים, בצו, באישור ראש הממשלה, להאריך את המוצע), למשל18 תקופת הדחייה (בהתאם להוראות סעיף לחודש נוסף, ובהתאם תהיה הרשות רשאית לפרסם את ).2024 בינואר15( הדוח עד יום ה' בשבט התשפ"ד )לסעיף קטן (ג בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) מוצע להאריך תקופות ולדחות מועדים הקבועים בחיקוק בלבד, וזאת להבדיל ממועדים ותקופות הקבועים בהחלטה מינהלית שאינה בת פועל תחיקתי. כחריג לכלל האמור, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג), כי אם רשות ציבורית האריכה, בהחלטה מינהלית, תקופה שנקבעה בחיקוק למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית, או דחתה מועד נקוב שנקבע בחיקוק למתן החלטה או לביצוע פעולה כאמור, וממילא קבעה בהחלטתה תקופה מוארכת או מועד נקוב נדחה, אזי יחולו הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) גם לעניין התקופה שהוארכה או המועד שנדחה על ידי הרשות הציבורית כאמור. זאת, כל עוד החלטת הרשות הציבורית האמורה ניתנה מכוח סמכות הנתונה לה בחיקוק לדחות או להאריך מועד לתקופה מוגבלת. כך לדוגמה: אם נקבע בחיקוק כי החלטתה של רשות ימים ממועד30 ציבורית בבקשה שהוגשה לה תינתן בתוך התקופה הראשונה), ולצד זאת- הגשת הבקשה (להלן מסמיך חיקוק זה את העומד בראש הרשות הציבורית ימים נוספים (להלן30–להאריך את התקופה הראשונה ב התקופה השנייה), והיום האחרון של התקופה הראשונה- הקבועה בחיקוק חל בתקופה הקובעת, או אז יחול עליה הסדר הארכת התקופות שבסעיף קטן (א) והיא תוארך בחודשיים. יחד עם זאת, אם יחליט העומד בראש הרשות ד ב ר י ה ס ב ר 123 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), רשאית רשות ציבורית, ביוזמתה או לפי (ד) בקשה, להחליט כי התקופה או המועד הנקוב למתן החלטה מינהלית מסוימת על ידה או לביצוע פעולה מסוימת של אדם כלפיה, לא יוארכו או יידחו לפי הוראות הסעיפים הקטנים האמורים, וכן רשאית הרשות הציבורית לקבוע לעניין החלטה או פעולה מסוימת כאמור, תקופת דחייה קצרה יותר; בהחלטתה לפי סעיף קטן זה תשקול הרשות הציבורית, בין השאר, את השלכות הארכת התקופה או דחיית המועד לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג) על זכויות הפרט, בנסיבות העניין. החליטה רשות ציבורית כאמור בסעיף קטן (ד), תודיע על כך בהודעה מנומקת (ה) בכתב לכל אדם שההחלטה כאמור חלה לגביו; בהודעה לפי סעיף קטן זה תציין הרשות הציבורית גם את המועד לסיום התקופה או את המועד הנקוב למתן ההחלטה המינהלית או לביצוע הפעולה, בהתאם להחלטה כאמור בסעיף קטן (ד); ואולם הרשות הציבורית לא תהיה חייבת במתן הודעה לפי סעיף קטן זה אם החלטתה לפי סעיף קטן (ד) ניתנה מיוזמתה והיא נוגעת למתן החלטה מינהלית מסוימת על ידה. על החלטת רשות ציבורית לפי סעיף קטן (ד) ניתן לעתור או לערער לערכאה (ו) המוסמכת לפי החיקוק שמכוחו ניתנה ההחלטה המינהלית או שלפיו פנה האדם לרשות, לפי העניין. :הוראות סעיף זה לא יחולו על כל אלה (ז) ימים30–הציבורית להאריך את התקופה הראשונה ב נוספים, ויומה האחרון של התקופה השנייה שבהחלטתו יחול אף הוא בתקופה הקובעת, יהיה ניתן להאריך את )התקופה השנייה מכוח סעיף קטן (ג). ואולם סעיף קטן (ג לא יחול על התקופה השנייה, אם החיקוק המסמיך את העומד בראש הרשות הציבורית להאריך את התקופה ,הראשונה מתיר לו להאריכה לתקופה שאינה מוגבלת בהתאם לשיקול דעתו. יובהר כי הוראות סעיף קטן זה יחולו אף על החלטה מינהלית להארכת תקופה או לדחיית מועד נקוב אשר ניתנה לפני תחילת התקופה הקובעת, וזאת כל עוד היום האחרון לתקופה המוארכת או המועד הנקוב הנדחה חלים בתקופה הקובעת. )לסעיף קטן (ד על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), מוצע להתיר לרשות ציבורית להחליט, ביוזמתה או לפי בקשה, כי התקופה או המועד הנקוב למתן החלטה מינהלית מסוימת על ידה או לביצוע פעולה מסוימת של אדם כלפיה, לא יידחו או יוארכו, וכן לקבוע לעניין החלטה או פעולה מסוימת כאמור, תקופת דחייה קצרה יותר. יובהר כי סעיף קטן זה מתיר לרשות ציבורית להחליט על ביטול או קיצור דחיית המועדים והארכת התקופות שלפי סעיפים קטנים (א) עד (ג) לעניין החלטות ופעולות פרטניות בלבד, ולא לעניין סוגי החלטות או פעולות. החרגת סוגי החלטות או פעולות כאמור ניתנת להיעשות אך באמצעות שינוי לחוק23 התוספות להצעת החוק, בהתאם להוראות סעיף המוצע. )לסעיף קטן (ה מוצע לקבוע כי אם החליטה רשות ציבורית כאמור בסעיף קטן (ד), עליה להודיע על כך לכל אדם שהחלטתה חלה לגביו, באמצעות הודעה כתובה ומנומקת וכן לציין בהודעתה זו גם את התקופה או המועד הנקוב למתן ההחלטה או לביצוע הפעולה בהתאם להחלטתה (בין שאלה התקופה או המועד הנקוב המקוריים הקבועים בחיקוק ובין שאלה תקופה או מועד נקוב אשר הרשות הציבורית קבעה לגביהם תקופת דחייה קצרה יותר). עם זאת, אם החליטה רשות ציבורית לפי הוראות סעיף קטן (ד), מיוזמתה, שלא להאריך או לדחות תקופה או מועד נקוב למתן החלטה מינהלית מסוימת על ידה, לא תהיה הרשות המינהלית חייבת במתן הודעה לפי סעיף קטן זה. זאת, לנוכח חובתה הכללית של הרשות לפעול בכל עת במהירות ראויה, חרף הארכת התקופות ודחיית המועדים לפי הצעת החוק. )לסעיף קטן (ו על החלטת רשות ציבורית לפי סעיף קטן (ד) ניתן לעתור או לערער לערכאה המוסמכת לפי החיקוק שמכוחו ,ניתנת ההחלטה המינהלית או שלפיו פנה אדם לרשות לפי העניין. )לסעיף קטן (ז נוסף על החלטות ופעולות המוחרגות מההגדרות ""החלטה מינהלית" ו"פעולה של אדם מול רשות ציבורית לחוק, מוצע להחריג מהסדר הארכת התקופות1 שבסעיף ודחיית המועדים שבסעיף זה, תקופה או מועד נקוב למתן החלטה מינהלית הקבועים בחיקוק המנוי בתוספת הראשונה וכן תקופה או מועד נקוב לביצוע פעולה של ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו124 תקופה או מועד נקוב למתן החלטה מינהלית הקבועים בחיקוק המנוי )1( ;בתוספת הראשונה תקופה או מועד נקוב לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית הקבועים )2( ;בחיקוק המנוי בתוספת השנייה תקופה למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות )3( ;ציבורית הקבועה בחוק חופש המידע או בתקנות לפיו ;4 תקופה למתן החלטה מינהלית הקבועה בחיקוק המנוי בסעיף )4( תקופה או מועד נקוב למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם )5( כלפי רשות ציבורית שחל לגביהם פרק ז'. הארכת תקופה או דחיית מועד למתן החלטה על ידי רשות ציבורית או לביצוע פעולה כלפיה, לפי חוק חופש המידע .3 7( על אף הוראות חוק חופש המידע, התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (א) ) לא תובא במניין2023 בנובמבר6( ) עד יום כ"ב בחשוון התשפ"ד2023 באוקטובר התקופות הקבועות בחוק חופש המידע למתן החלטה על ידי רשות ציבורית כהגדרתה בחוק האמור או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית כאמור, לפי אותו חוק. אדם כלפי רשות ציבורית הקבועים בחיקוק המנוי בתוספת השנייה. חריגים אלה מוצעים לנוכח קיומו של אינטרס ציבורי במתן ההחלטות או בביצוע הפעולות שאליהן הם ,מתייחסים במועדן, או במועד שונה מזה המוצע בחוק זה חרף המצב הביטחוני המיוחד. עוד מוצע לקבוע כי ההסדר שבסעיף זה לא יחול על תקופה להחלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית הקבועה בחוק חופש המידע או בתקנות שהותקנו מכוחו. זאת, בשל ההסדר הייעודי המוצע לגבי לחוק3 תקופות הקבועות בחוק חופש המידע, בסעיף המוצע, וכן מאחר שלא קבועות בתקנות לפי חוק חופש המידע תקופות שיש צורך להאריכן. כמו כן מוצע להחריג מתחולתו של סעיף זה תקופה למתן החלטה מינהלית הקבועה בחיקוק המנוי בסעיף להצעת החוק, הקובע הסדר ייעודי להארכת תקופות4 למתן החלטה מינהלית לעניין צווים מינהליים בענייני מקרקעי ציבור ותכנון ובנייה, וכן תקופה או מועד נקוב למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית, שחלות לגביהם הוראות פרק ז', הכולל הסדרים ייעודיים להארכת תקופות ודחיית מועדים בתחום התכנון והבנייה. לעניין תקופות ומועדים הכלולים בחוק התכנון והבנייה יובהר, כי עשויים לחול עליהם הסדרים שונים 'הקבועים בהצעת חוק זו, לפי העניין. כך, הוראות פרק ב המוצע לא יחולו ככלל על תקופות ומועדים שבחוק התכנון והבנייה, לנוכח החרגתו מהתוספת הראשונה והשנייה (כנוסחן בעת פרסום הצעת החוק), למעט סעיפים בודדים , המוצע יחולו, בין השאר4 המפורטים שם; הוראות סעיף על תקופות שנקבעו בחוק התכנון והבנייה שעניינן צווים מינהליים המוצאים מכוחו, והוראות פרק ז' המוצע יחולו על סעיפים שונים מחוק התכנון והבנייה המנויים בתוספת הרביעית. )לסעיף קטן (א 3 סעיף מתחילת מתקפת הטרור הרצחנית, משרדי הממשלה ורבות מהרשויות הציבוריות השונות, נתונים בעומס רב לניהול המערכה הן בעורף והן בהתמודדות הביטחונית. מעבר לעיסוק הגובר בעניינים הנוגעים למצב החירום, הרי רבים מעובדי הרשויות עצמם מגויסים או ,מפונים. כל אלה מקשים על קיום שגרת עבודה רגילה לרבות לעניין גיבוש מענה לבקשות חופש מידע, אשר דורש ליקוט מידע מגורמי מקצוע שונים, תיאום עם הלשכה המשפטית ועוד. לצד הקושי, ישנה חשיבות רבה בשקיפות ובשיתוף הציבור בעשיית הממשלה, ובחיזוק אמון הציבור, בין השאר באמצעות מענה לבקשות חופש מידע, ובייחוד בתקופה זו. זכות האזרח לקבל מידע מרשויות ציבוריות היא יסוד מיסודות הדמוקרטיה והיא נגזרת מהזכות לחופש הביטוי שהיא זכות יסוד במשפט הישראלי. ההסדר המוצע מבקש ליצור איזון ראוי בין הזכויות והאינטרסים המוגנים מכוח חוק חופש המידע לבין כורח המציאות והצורך בהתארגנות של משרדי הממשלה והרשויות הציבוריות באופן שיאפשר להם להשיב לבקשות חופש מידע במתכונת כוח האדם הנוכחית ולצד משימות החירום הרבות המונחות לפתחם. לפיכך, מוצע להחיל על חוק חופש המידע הסדר שונה ומצומצם יותר מההסדר הכללי המוצע ולקבוע כי התקופה ) עד יום כ"ב2023 7 באוקטובר( שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד 30 ), כלומר תקופה של2023 בנובמבר6( בחשוון התשפ"ד ימים מפרוץ המלחמה, לא תובא במניין התקופות הקבועות ,בחוק חופש המידע למתן החלטה על ידי רשות ציבורית "כהגדרתה בחוק האמור (השונה מהגדרת "רשות ציבורית להצעת החוק) או לביצוע פעולה של אדם כלפי1 שבסעיף רשות ציבורית כאמור. זאת, בין שהבקשה למידע הוגשה לפני התקופה האמורה ובין שבמהלכה. ד ב ר י ה ס ב ר 125 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 7(ב) או (ג) לחוק חופש הוארכה התקופה לטיפול בבקשה לקבלת מידע לפי סעיף (ב) המידע, יחולו הוראות סעיף קטן (א) גם לעניין התקופה שהוארכה; נקבע בהחלטה על הארכה כאמור מועד לטיפול בבקשה בציון תאריך מסוים, יראו לעניין סעיף קטן זה כאילו נקבעה בהחלטה כאמור, תקופה שתחילתה ביום מתן ההחלטה וסיומה באותו תאריך. הארכת תקופה למתן החלטה מינהלית בנוגע לצווים מינהליים בענייני מקרקעי ציבור ותכנון ובנייה .4 על אף האמור בחיקוקים כמפורט להלן, התקופה הקובעת לא תובא במניין התקופות :למתן החלטה מינהלית הקבועות באותם חיקוקים ; לחוק התכנון והבנייה237 ,235 ,222 עד219 ,217 )  סעיפים1( ;19‏1981-א לחוק מקרקעי ציבור (פינוי קרקע), התשמ"א5 ו־5 ,4 )  סעיפים2( ו לחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים.29ה ו־29 )  סעיפים3( פרק ג': אומנה לילדים הארכת תקופת שהייה באומנת חירום .5 , האריך המפקח20‏2016- לחוק אומנה לילדים, התשע"ו62 על אף האמור בסעיף (א) המפקח הארצי) את תקופת שהייתו של ילד באומנת- הארצי על האומנה (בסעיף זה חירום לפי הוראות הסעיף האמור, והיום האחרון של תקופת הארכת השהייה כאמור היום האחרון המקורי) חל בתקופה הקובעת, יידחה היום האחרון המקורי- (בסעיף זה בשלושה חודשים; קבע המפקח הארצי, בהחלטתו על הארכת השהייה כאמור, מועד המועד- לסיום תקופת שהייתו של ילד באומנת חירום בציון תאריך מסוים (בסעיף זה המקורי), יידחה המועד המקורי בשלושה חודשים. הסדר זה אינו ניתן להארכה לתקופות נוספות, וזאת ,בשונה מההסדר החל על תקופת הדחייה לפי פרק ב'. כמו כן הארכת המועדים חלה רק על בקשות שהוגשו לפני או תוך הימים שמפרוץ המלחמה ולא תחול על בקשות חופש30 כדי 30 מידע שיוגשו במהלך התקופה הקובעת כולה לאחר אותם ימים. זאת במטרה להעמיד את הדחייה על זמן ההתארגנות המזערי הנדרש בתקופת השיא של אירועי החירום. )לסעיף קטן (ב מוצע להחיל את הוראות סעיף קטן (א) אף על תקופה שנקבעה בהחלטה מינהלית של ראש רשות ציבורית, או מי שהוא הסמיך לכך, להאריך את התקופה הקבועה בסעיף 7(ב) לחוק חופש המידע למתן החלטה בבקשה לקבלת (ג)). כמו2 ימים (בדומה להסדר המוצע בסעיף30מידע, ב־ כן מוצע להחיל הוראות אלה על תקופה שנקבעה בהחלטה ,7(ג) לחוק חופש המידע של ראש רשות ציבורית לפי סעיף ימים, את60 להאריך הארכה נוספת, שלא תעלה על 7(ב) כאמור. התקופה הקבועה בסעיף אם נקבע בהחלטה על הארכת תקופות למתן החלטה בבקשה לקבלת מידע, תאריך מסוים למתן החלטה כאמור (להבדיל מתקופה), אזי התאריך "יומר" לתקופה שתחילתה ביום מתן החלטת ההארכה וסיומה באותו תאריך, ועל תקופה זו יחולו הוראות סעיף קטן (א). מצב החירום השורר במדינה מקשה על רשויות 4 סעיף האכיפה בתחום התכנון והבנייה ועל רשות מקרקעי ישראל לקיים שגרת עבודה רגילה בשל מצבת כוח האדם בגופי האכיפה ובשל הצורך בסיוע משטרתי בביצוע פעולות רבות. סיוע משטרתי כזה לא ניתן לספק בשל העומס הרב המוטל על המשטרה בביצוע משימות חירום ולנוכח אבדות שספגה בקרבות הלחימה. כדי לאפשר לגופי האכיפה לשוב ולפעול כנגד עבירות תכנון ובנייה או פלישה למקרקעי ציבור לאחר תום התקופה הקובעת, מוצע לקבוע כי ימי התקופה הקובעת לא יובאו במניין התקופות למתן החלטה מינהלית בנוגע ,לצווים מינהליים בענייני מקרקעי ציבור ותכנון ובנייה הקבועות בחיקוקים המנויים בסעיף זה. פרק ג': אומנה לילדים )לסעיף קטן (א 5 סעיף משפחת אומנת חירום מיועדת לקליטה מיידית של ילדים אשר נמצאים במצב סיכון או סכנה במשפחתם הביולוגית וזקוקים להגנה מיידית. כמתחייב ממצבם של הילדים המוצאים ממשפחותיהם הביולוגיות כאמור, מקום השמתם חסוי. השמת הילדים במשפחות אומנת חירום נעשית ,1960-תחת צווים לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך באופן מיידי, ומשפחות האומנה מוכנות לקליטת הילדים בכל עת ואף בלא התרעה מוקדמת. מדיניות משרד הרווחה והביטחון החברתי, בראיית טובת הילד וצרכיו, היא השמה במסגרת משפחתית, ככל האפשר. בהתאם לכך, פותח מערך משפחות אומנת החירום, המשמשות כסידור לזמן קצוב ובהתאם להחלטת בית משפט. .105 'ס"ח התשמ"א, עמ 19 .586 'ס"ח התשע"ו, עמ 20 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו126 (ד) תהיה נתונה למפקח הארצי לעניין סעיף קטן (א), ויחולו2 הסמכות לפי סעיף (ב) (ה) ו–(ו), בשינויים המחויבים.2 לעניין זה הוראות סעיף פרק ד': תקופות כהונה בשירות הציבורי ובגופים ציבוריים הארכת תקופות כהונה בשירות הציבורי ובגופים ציבוריים .6 על אף האמור בכל דין, בעל תפקיד כמפורט להלן, שמונה לתקופת כהונה קצובה (א) היום האחרון המקורי) חל בתקופה- והיום האחרון של תקופת כהונתו (בסעיף קטן זה :הקובעת, יידחה היום האחרון המקורי בתקופת הדחייה דירקטור או יושב ראש דירקטוריון בחברה ממשלתית, בחברת בת ממשלתית )1( או בחברה מעורבת, לרבות דירקטור חיצוני ודירקטור בלתי תלוי המכהנים בחברה ממשלתית שהיא חברה ציבורית או המכהנים בחברה ממשלתית שהיא חברת ;איגרות חוב ;חבר בית דין מינהלי )2( ואולם, בשל המצב הביטחוני המיוחד, מאחר שרבים מעובדי משרד הרווחה והביטחון החברתי העוסקים בתחום אומנת החירום, בכללם עובדים סוציאליים, מפקחות אומנה ומנחות אומנה, מגויסים למגוון משימות לאומיות, וכדי להבטיח רציפות תפקודית תקינה של הילדים במשפחות אומנת החירום, מוצע להורות על הארכת תקופת שהייתם של ילדים באומנת חירום, במקרים שבהם המפקחת הארצית המפקחת הארצית) הורתה זה מכבר על- על האומנה (להלן הארכת תקופת השהייה שלהם כאמור והיום האחרון של תקופת הארכת השהייה כאמור חל בתקופה הקובעת. הצעה , לחוק אומנה לילדים62 זו נדרשת לנוכח הוראות סעיף המסמיך את המפקחת הארצית להאריך את תקופת שהייתו של ילד באומנת חירום בשלושה חודשים בלבד. לפי המוצע, אם האריכה המפקחת הארצית את תקופת שהייתו של ילד באומנת חירום מכוח סמכותה לפי לחוק אומנה לילדים, והיום האחרון של תקופת62 סעיף ההארכה שנקבעה בהחלטתה חל בתקופה הקובעת, יידחה היום האחרון האמור בשלושה חודשים. כך לדוגמה, אם הורתה המפקחת הארצית על הארכת תקופת שהייה של ילד באומנת חירום למשך חודשיים החל מיום כ"א באלול ), הרי היום האחרון לתקופה2023 7 בספטמבר( התשפ"ג )) יחול בתקופה2023 7 בנובמבר( זו (כ"ג בחשוון התשפ"ד הקובעת ומשום כך יידחה יום זה בשלושה חודשים, עד ).2024 7 בפברואר( יום כ"ח בשבט התשפ"ד עוד מוצע לקבוע כי אם קבעה המפקחת הארצית בהחלטתה על הארכה כאמור, מועד לסיום תקופת שהייתו של ילד באומנת חירום בדרך של ציון תאריך הסיום של אותה התקופה, להבדיל מהגדרת התקופה כאמור לעיל אם בהחלטתה המתוארת, קבעה המפקחת- (ולדוגמה הארצית כי תקופת שהייתו של ילד באומנת חירום תסתיים ), אזי המועד שקבעה המפקחת2023 7 בנובמבר ביום הארצית כאמור יידחה אף הוא בשלושה חודשים. )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי המפקחת הארצית תהיה מוסמכת להחליט, ביוזמתה או לפי בקשה, כי תקופת ההארכה לחוק אומנה62 שנקבעה על ידה בעניין מסוים לפי סעיף לילדים, לא תוארך לפי הוראות סעיף קטן (א), או שתקופה ,זו תוארך למשך תקופה הקצרה משלושה חודשים. זאת במקרים שבהם המפקחת הארצית תתרשם כי לא ניתן להאריך את תקופת שהייתו של ילד באומנת החירום או כי הדבר לא יעלה בקנה אחד עם טובת הילד. על החלטת המפקחת הארצית לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיף (ה), בשינויים המחויבים, לעניין מתן הודעה מנומקת2 בכתב לכל אדם שהחלטתה חלה לגביו ולעניין ציון תקופת ;שהייתו של הילד בתקופת החירום, בהתאם להחלטתה (ו) לעניין הגשת עתירה או2 כמו כן יחולו הוראות סעיף ערעור על ההחלטה האמורה. פרק ד': תקופות כהונה בשירות הציבורי ובגופים ציבוריים )לסעיף קטן (א 6 סעיף לנוכח המצב הביטחוני המיוחד השורר במדינה וכדי לצמצם את הפגיעה בניהול השוטף של השירות הציבורי ושל גופים ציבוריים שונים, וכן כדי לאפשר לדחות את הצורך בביצוע מינויים כאמור בידי הממשלה ושריה בעת הזו, מוצע להאריך את תקופת כהונתם של בעלי התפקידים בגופים המנויים בסעיף, שכהונתם אמורה לפקוע במהלך התקופה הקובעת. המדובר בין השאר בבתי דין מינהליים, חברות ממשלתיות, תאגידים ציבוריים וועדות ומועצות שהוקמו בחוק המקים, ועדות ומועצות הפועלות ברשות ציבורית או שהוקמו בחיקוק (למעט גופים כאמור הפועלים בצה"ל, במשטרת ישראל או בשירות בתי הסוהר). מוצע אפוא כי אם היום האחרון של תקופת כהונתו של מי מהגורמים האמורים חל בתקופה הקובעת, יידחה היום האחרון המקורי בתקופת הדחייה. להדגמת אופן החישוב (א).2 של דחייה זו, ראו לעיל בדברי ההסבר לסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 127הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו חבר או יושב ראש של מועצה, רשות או גוף הממלא תפקיד דומה אף אם )3( כינויו שונה, בתאגיד שהוקם בחוק, המנהל הכללי של תאגיד כאמור, וכן חבר או יושב ראש של ועדה, מועצה או גוף אחר שהוקמו לפי חוק שמכוחו הוקם תאגיד ;כאמור חבר או יושב ראש של ועדה, מועצה או גוף שתפקידו דומה אף אם כינויו )4( שונה, אם הוועדה, המועצה או הגוף כאמור פועלים ברשות ציבורית כאמור ) להגדרה "רשות ציבורית" או הוקמו בחיקוק, למעט ועדה, מועצה או גוף1( בפסקה כאמור הפועלים בצבא הגנה לישראל, במשטרת ישראל או בשירות בתי הסוהר. על אף האמור בכל דין, בעל תפקיד בשירות המדינה שמינויו נעשה לתקופת כהונה (ב) היום האחרון- קצובה הקבועה בחוק, והיום האחרון של תקופת כהונתו (בסעיף קטן זה המקורי) חל בתקופה הקובעת, יידחה היום האחרון המקורי בתקופת הדחייה, ובלבד ,שהארכת תקופת הכהונה כאמור אושרה בידי ועדה בראשות נציב שירות המדינה שחברים בה, נוסף על נציב שירות המדינה, גם היועצת המשפטית לממשלה והמנהל הכללי של המשרד הממשלתי הנוגע בדבר או מי מטעמם. :הוראות סעיף זה לא יחולו על כל אחד מאלה (ג) ;מי שכהונתו חודשה בתקופה הקובעת )1( ;מי שחדל להתקיים בו התנאי בחיקוק שמכוחו מונה או שמכוחו הוא מכהן )2( מי שתקופת כהונתו פקעה בתקופה שממועד תחילת התקופה הקובעת עד )3( יום פרסומו של חוק זה, ומונה במקומו, לפני יום פרסומו של חוק זה, אדם אחר ;באופן זמני או קבוע מי שהוועדה לבדיקת מינויים, כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, דנה )4( ;בחידוש מינויו וקבעה כי אין לחדש את המינוי מי שמינויו נבחן בידי הוועדה המייעצת למינויים בכירים, בהתאם להחלטת )5( ).2018 במאי27( מיום י"ג בסיוון התשע"ח3839 'הממשלה מס פרק ה': תאגידים סימן א': חברות )לסעיף קטן (ב מוצע מנגנון להארכת כהונה לבעלי תפקידים בשירות המדינה אשר מינויים נעשה לתקופה קצובה לפי חוק. יודגש כי הסעיף המוצע אינו חל על בעלי תפקידים שכהונתם נקצבה בהחלטת ממשלה, שכן לגבי תפקידים אלה קיימים מנגנונים מינהליים משלימים שמאפשרים להאריך כהונה בלא צורך בחקיקה. )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע כי הוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב) לא יחולו בכמה מצבים חריגים, למשל לגבי מי שכהונתו חודשה בתקופה הקובעת (שכן כהונתו ממשיכה מכוח כתב המינוי החדש ואין צורך בחוק כדי להאריך את כהונתו), או לגבי מי שחדל להתקיים בו התנאי בחיקוק שמכוחו מונה או שמכוחו הוא מכהן. פרק ה': תאגידים סימן א': חברות חוק- (להלן1999-חוק החברות, התשנ"ט כללי החברות), והתקנות מכוחו, קובעים הוראות ממשל תאגידי שחלקן כוללות מסגרת זמנים לביצוען וחלקן מגבילות תוקף של כהונה, אישורים או החלטות. מוצע בפרק זה לדחות בשלושה חודשים את המועד האחרון לקיום ההוראות ואת תוקפם של אישורים או החלטות כמפורט להלן. יצוין, כי תקופת ההארכה בסימן זה אומנם ארוכה מתקופת הדחייה הראשונית הקבועה בפרק ב' שבהצעת החוק, ואולם, תקופת הדחייה שבפרק בחודשיים נוספים, כלומר18 ב' ניתנת להארכה מכוח סעיף יכולה להימשך עד ארבעה חודשים, ואילו תקופת ההארכה לפי פרק זה היא קצובה ואינה ניתנת להארכה. זאת, בשל ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו128 דחיית המועד האחרון לכינוס אסיפה שנתית ולמשלוח דוחות כספיים 7. לחוק החברות, על חברה שהמועד האחרון לכינוס60 על אף האמור בסעיף (א) :האסיפה השנתית שלה חל בתקופה הקובעת, יחולו הוראות אלה - לעניין חברה ציבורית ולעניין חברה פרטית שהיא חברת איגרות חוב )1( דירקטוריון החברה רשאי להחליט כי האסיפה השנתית תתכנס במועד שלא 60 יאוחר מתום שלושה חודשים מהמועד האחרון לכינוסה לפי הוראות סעיף ;לחוק החברות המועד האחרון לכינוס- לעניין חברה פרטית שאינה חברת איגרות חוב )2( האסיפה השנתית יהיה שלושה חודשים מהמועד האחרון לכינוסה לפי הוראות לחוק החברות.60 סעיף הוראות סעיף קטן (א) יחולו, בשינויים המחויבים, על המועד האחרון למשלוח (ב) (ב) לחוק החברות, בחברה61 דוחות כספיים לבעלי המניות הרשומים לפי הוראות סעיף (א) לחוק האמור.61 פרטית שמתקיימות לגביה הוראות סעיף הארכת תקופת כהונה של דירקטור חיצוני או דירקטור בלתי תלוי אחר .8 1 לחוק החברות, בהגדרה "דירקטור בלתי תלוי" שבסעיף245 על אף האמור בסעיף (א) לחוק ניירות ערך, חל היום האחרון של תקופת כהונתו של6ב50 לחוק האמור ובסעיף דירקטור חיצוני או של דירקטור בלתי תלוי אחר, בתקופה הקובעת, רשאי הדירקטוריון ,להחליט להאריך את תקופת כהונתו בתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים ;והארכה זו לא תיחשב לעניין מגבלת תקופת הכהונה הקבועה בסעיפים האמורים 1ב50 לרבות דירקטור בלתי תלוי כהגדרתו בסעיף- "לעניין זה, "דירקטור בלתי תלוי לחוק ניירות ערך. התפיסה כי ככלל, המצב הביטחוני המיוחד אינו יוצר מניעה מעמידה בהוראות חוק החברות, וההסדר המוצע נועד להקל על חברות להתמודד עם האתגרים שנובעים מהמצב הביטחוני המיוחד והמשאבים הנדרשים לצורך כך, באמצעות העמדת זמן היערכות נוסף לקיום החובות. לכל חברה- בהתאם, תקופת הדחיה היא קצובה ואחידה לפי המועדים המקוריים שבהם היא מחויבת, אף אם המועד הנדחה יחול לפני תום המצב הביטחוני המיוחד. ,יצוין, כי דחייה או הארכת מועד מכוח הוראות סימן זה בתאגיד מדווח, טעונה דיווח לפי דיני ניירות ערך. )לסעיף קטן (א 7 סעיף לחוק החברות קובע כי חברה תקיים60 סעיף 15 אסיפה כללית שנתית, בכל שנה, ולא יאוחר מתום חודשים לאחר האסיפה השנתית האחרונה. מוצע לקבוע כי על אף חובה זו, חברה שהמועד האחרון לקיום האסיפה השנתית שלה חל בתקופה הקובעת, רשאית לדחות את קיום האסיפה הכללית השנתית שלה בשלושה חודשים מהמועד האחרון לקיום האסיפה השנתית שלה לפי הסעיף האמור. יצוין, כי דחייה כאמור משליכה, בין השאר, על תקופת כהונת דירקטורים אם זו מסתיימת בתום האסיפה לחוק החברות, וכן לעניין222 השנתית בהתאם לסעיף כהונתו של רואה חשבון מבקר המשמש בתפקידו עד תום לחוק החברות.154 האסיפה השנתית לפי סעיף מוצע כי בחברה ציבורית ובחברה פרטית שהיא חברת איגרות חוב, החלטה על דחייה כמפורט לעיל תתקבל בדירקטוריון החברה. בחברה פרטית אחרת המועד האחרון לכינוס האסיפה השנתית יידחה מכוח ההוראה המוצעת בלא צורך בקבלת החלטה בדירקטוריון. )לסעיף קטן (ב לחוק החברות מאפשר לחברות פרטיות61 סעיף לקבוע בתקנונן הוראה שלפיה הן אינן מחויבות לקיים . חברה שקבעה בתקנונה60 אסיפה שנתית כאמור בסעיף הוראה כאמור, תשלח לבעלי המניות שלה דוחות כספיים לחוק החברות, לא יאוחר מהמועד שבו172 כאמור בסעיף היה עליה לקיים אסיפה שנתית אלמלא נקבעה הוראה כאמור. מוצע לקבוע כי המועד למשלוח הדוחות הכספיים יידחה באותו אופן שבו נדחה המועד האחרון לכינוס האסיפה השנתית. לחוק החברות קובע כי תקופת כהונתו245 סעיף 8 סעיף של דירקטור חיצוני תהיה שלוש שנים, וכי ניתן להאריך תקופה זו בשתי תקופות נוספות של עד שלוש שנים כל אחת, אלא אם כן קבעה החברה מגבלה של שתי לחוק1 תקופות כהונה. הגדרת "דירקטור בלתי תלוי" בסעיף החברות כוללת תנאי שלפיו "הוא אינו מכהן כדירקטור (א) לחוק ניירות6ב50 בחברה מעל תשע שנים רצופות". סעיף , קובע כי תקופת כהונתו של דירקטור1968-ערך, התשכ"ח בלתי תלוי בבורסה, שמונה לפי המלצת ועדת האיתור ועדת- לחוק ניירות ערך (להלן13ב50 כמשמעותה בסעיף האיתור), תהיה שלוש שנים. מוצע לקבוע, כי דירקטוריון חברה יהיה רשאי להאריך תקופת כהונה של דירקטור ד ב ר י ה ס ב ר 129 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הארכת תקופה שנקבעה בהחלטה או תוקפו של אישור .9 ,) לחוק החברות2( ) או1()1(א275–א(ד) ו267 ,)(ג121 על אף האמור בסעיפים (א) ,21‏2000-ב(ב) לתקנות החברות (הקלות בעסקאות עם בעלי עניין), התש"ס1–) ו1(1 בתקנות -(ג) לתקנות החברות (הקלות לעניין החובה לקבוע מדיניות תגמול), התשע"ג1 ובתקנה , תקופה שנקבעה בהחלטה או תוקפו של אישור שניתנו לפי הסעיפים או התקנות22‏2013 כאמור, והמסתיימים בתקופה הקובעת, רשאי הדירקטוריון להאריכם בתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים. (ג) לחוק החברות, החלטה על הארכה כאמור בסעיף278 על אף האמור בסעיף (ב) קטן (א) תתקבל בידי חברי הדירקטוריון שאין להם עניין אישי בהחלטה. התגברות על תקנון החברה .10הוראות סימן זה יחולו על אף האמור בתקנון החברה. דחיית מועד לקבלת החלטה על פירוק לצורך פטור מאגרה .11 כז לחוק החברות, המועד345–) ו6(44 על אף האמור בתקנות לעניין אגרות לפי סעיפים לפקודת החברות או לפי319 האחרון לקבלת החלטה מיוחדת על פירוק מרצון לפי סעיף כד לחוק החברות, בידי חברה שהפסיקה את פעילותה, לצורך קבלת פטור342 סעיף מתשלום אגרה שנתית או עיצום כספי שהוטל בשל אי־תשלומה, יידחה בתקופת הדחייה. חיצוני ושל דירקטור בלתי תלוי אחר, שתקופת כהונתם אמורה להסתיים במהלך התקופה הקובעת, בתקופה חודשים. עוד מוצע לקבוע כי תקופה זו לא3 נוספת של עד תבוא במניין לצורך חישוב המגבלות הקבועות בהוראות האמורות לגבי התקופה המרבית לתקופות כהונה כאמור. ,יובהר, כי לנוכח ההסדר המאפשר הארכת הכהונה (ב) לחוק החברות240 פרשנות מתבקשת של הוראת סעיף היא כי לא יהיה בתקופת הכהונה הנוספת משום זיקה לחברה. )לסעיף קטן (א 9 סעיף מוצע לאפשר לדירקטוריון חברה להאריך ,את תוקפם של כמה החלטות או אישורים קצובים בזמן כמפורט להלן, הנדרשים לפי חוק החברות והתקנות :מכוחו, אם תקופת תוקפם מסתיימת בתקופה הקובעת החלטת אסיפה כללית כי ניתן להסמיך את יושב ראש הדירקטוריון בחברה למלא את תפקיד המנהל הכללי או להפעיל את סמכויותיו, או להסמיך את המנהל הכללי או קרובו למלא את תפקיד יושב ראש הדירקטוריון לפי (ג) לחוק החברות; אישור מדיניות תגמול לתקופה121 סעיף ;א(ד) לחוק החברות267 העולה על שלוש שנים לפי סעיף )(ג1 שנים מכוח תקנה5 אישור מדיניות תגמול שתוקפה לתקנות החברות (הקלות לעניין החובה לקבוע מדיניות ; עסקה של חברה ציבורית עם בעל2013-תגמול), התשע"ג השליטה בה לתקופה העולה על שלוש שנים, אשר טעונה ) או אחת1()1(א275 אישור אחת לשלוש שנים לפי סעיף ); וכן2()1(א275 לתקופה אחרת, שנקבעה לפי הוראת סעיף ב(ב) לתקנות1 ) או1(1 עסקה שתקופתה קצובה מכוח תקנות 2000-החברות (הקלות בעסקאות עם בעלי עניין), התש"ס תקנות הקלות בעסקאות). יצוין כי הארכה של- (להלן ) לתקנות1(1 אישור שניתן מכוח ההקלה המנויה בתקנה הקלות בעסקאות, מתייחסת לתקופה הקצובה שנלמדת על שפרסמה רשות14א.101 דרך פרשנות וקיבלה ביטוי בשו"ת ניירות ערך. הארכת התקופה לפי הסעיפים האמורים תהיה באותם תנאים ולתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים. )לסעיף קטן (ב (ג) לחוק החברות קובע כי במצב שבו לרוב278 סעיף הדירקטורים בדירקטוריון החברה עניין אישי באישור עסקה מסוגים מסוימים, טעונה העסקה גם אישור של האסיפה הכללית. מוצע לקבוע, כי על אף האמור בסעיף זה, החלטה על הארכה כאמור בסעיף קטן (א) תתקבל בידי חברי הדירקטוריון שאין להם עניין אישי, יהיה מספרם אשר יהיה. זאת, מפני שייתכנו מצבים שבהם למרבית הדירקטורים יהיה עניין אישי בהחלטות כאמור, אך דרישת כינוס אסיפה כללית לשם אישורן תסכל את ההקלה המוצעת. מוצע לקבוע כי הוראות סימן זה יגברו על10 סעיף הוראות הקבועות בתקנון. זאת, במטרה למנוע התלבטות פרשנית לגבי אפשרות השימוש בהקלות המוצעות. כך למשל במצב שבו התקנון מעגן את הוראות החוק שלגביהן נקבעה אפשרות דחייה או הארכה, ההקלות המנויות בסימן זה יחולו והוראות התקנון לא ימנעו את תחולתן. ,)א לתקנות החברות (אגרות5 תקנה 11 סעיף , קובעת כי חברה שהפסיקה את2001-התשס"א פעילותה והגישה בקשה לפירוקה מרצון, תהיה פטורה מתשלום אגרה שנתית ביחס לשנים שבהן הפסיקה את פעילותה. הוראה זו חלה על חברה שהגישה בקשה לפירוק ) או2023 בדצמבר31( מזורז עד יום י"ט בטבת התשפ"ד על חברה בפירוק רגיל שקיבלה החלטה מיוחדת על .584 'ק"ת התש"ס, עמ 21 .652 'ק"ת התשע"ג, עמ 22 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו130 סימן ב': שותפויות הארכת תקופות ודחיית מועדים לעניין שותפות מוגבלת ציבורית .12 יחולו, בשינויים המחויבים, על שותפות מוגבלת ציבורית כהגדרתה10 7 עד סעיפים א(א) לפקודת השותפויות, לעניין המועד האחרון לכינוס אסיפה שנתית, תקופת65 בסעיף כהונה של דירקטור חיצוני, או תקופה שנקבעה בהחלטה או תוקפו של אישור, לפי ) לפקודת השותפויות, לפי העניין.2(–) ו1()נא(ה65 מה(ד) או65 ,ז65 ,ט65 ,)כח(א65 סעיפים סימן ג': אגודות שיתופיות הארכת תקופות ודחיית מועדים לעניין אגודות שיתופיות .13 , לפקודת האגודות השיתופיות ובתקנות האגודה65 על אף האמור בהוראות לפי סעיף :יחולו הוראות אלה חל המועד האחרון לכינוס אסיפה כללית ראשונה בתקופה הקובעת, יידחה המועד )1( ;האמור בשלושה חודשים חל היום האחרון של תקופת כהונתה של רשות מרשויות האגודה בתקופה )2( ;הקובעת, תוארך תקופת כהונתה בשלושה חודשים חל המועד האחרון שבו רשאית לפעול רשות מרשויות האגודה שפחת בה מספר )3( החברים, בתקופה הקובעת, תהיה אותה רשות רשאית לפעול עד תום שלושה חודשים ;מהמועד האמור, אלא אם כן פחת מספר החברים בה מהמניין החוקי תמה תקופת כהונתה של רשות מרשויות האגודה והיא המשיכה לכהן בתפקידה )4( מכוח ההוראות לפי פקודת האגודות השיתופיות, והיום האחרון של תקופת כהונתה כאמור חל בתקופה הקובעת, תוארך תקופת כהונתה בשלושה חודשים נוספים. פירוקה מרצון עד למועד האמור ובלבד שהשלימה את הליך פירוקה והגישה דוח מסכם לרשם, לפי הוראות חוק ,1983-החברות או פקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג ).2024 בדצמבר31( לפי העניין, עד יום ל' בכסלו התשפ"ה הוראה זו נועדה לעודד חברות שאינן פעילות להתפרק מרצון, כדי להגביר את עדכניות מרשם החברות, להקטין את הסיכון לשימוש לרעה באישיות המשפטית, ולצמצם את ה"צפיפות משפטית" הנובעת מקיומן של חברות רשומות רבות שאינן פעילות, המגבילה את יכולת הבחירה והשימוש בשמותיהם של תאגידים. בנסיבות המצב הביטחוני המיוחד וכדי לאפשר לחברה זמן נוסף לקבלת החלטה כאמור, מוצע לדחות את המועד האחרון לקבלת החלטה מיוחדת על פירוק מרצון כאמור בתקופת הדחייה. סימן ב': שותפויות לנוכח הדמיון הרב בהסדרים הקבועים בפקודת12 סעיף (להלן1975-השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה , פקודת השותפויות), בעניין שותפויות מוגבלות ציבוריות- לאלה החלים בחוק החברות על חברה ציבורית, מוצע להצעת החוק גם על10 7 עד להחיל את הוראות סעיפים שותפות מוגבלת ציבורית לעניין דחיית המועד האחרון לכינוס אסיפה שנתית, הארכת תקופת כהונה של דירקטור חיצוני, או תקופה שנקבעה בהחלטה או תוקפו של אישור )1()נא(ה65 מה(ד) או65 ,ז65 ,ט65 ,)כח(א65 לפי סעיפים ) לפקודת השותפויות, לפי העניין.2(–ו סימן ג': אגודות שיתופיות כדי לאפשר לאגודות שיתופיות לקיים ממשל13 סעיף תאגידי סדיר גם בתקופת המצב הביטחוני המיוחד במדינה, מוצע להאריך בשלושה חודשים את המועדים האחרונים הנובעים מהוראות תקנות האגודות :, כלהלן1975-השיתופיות (רשויות האגודה), התשל"ה המועד האחרון לכינוס אסיפה כללית ראשונה של אגודה שיתופית שהוקמה לאחרונה, ונועדה להתכנס בתוך א); התקופה שבה רשאי לפעול1 התקופה הקובעת (תקנה ועד אגודה כאשר מספר חבריו פחת ואין מועמד למילוי המקום (אך כל עוד לא פחת מן המניין החוקי), וזאת אם (ג) מסתיימת בתוך25 ההארכה הנובעת מהוראות תקנה התקופה הקובעת; התקופה שבה מכהן ועד אגודה שכהונתו (ד)) והתקופה23 הסתיימה בתוך התקופה הקובעת (תקנה שבה נמשכת כהונת רשות מרשויות האגודה מכוח הוראות (א) או מכוח הארכה שניתנה בידי רשם האגודות28 תקנה (ב), וזאת אם הימשכות הכהונה28 השיתופיות לפי תקנה או הארכתה מסתיימת בתוך התקופה הקובעת. ההוראות הנזכרות החלות על ועד האגודה מוחלות גם לגבי רשויות האגודה האחרות שנבחרו על פי הוראות תקנונה, מכוח ב, ובהתאם ההוראה המוצעת מתייחסת לרשות59 תקנה מרשויות האגודה ולא רק לוועד. ד ב ר י ה ס ב ר 131 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ו': סדרי דין בבתי דין מינהליים הארכת תקופות ודחיית מועדים לעניין סדרי דין בבתי דין מינהליים .14 על אף האמור בכל דין, נקבעה בחיקוק תקופה להגשת ערר לבית דין מינהלי המנוי (א) בית הדין), והיום האחרון של התקופה (בסעיף קטן זה- בתוספת השלישית (בפרק זה היום האחרון המקורי) חל בתקופה הקובעת, יידחה היום האחרון המקורי בתקופת- הדחייה. החליט בית הדין, לפני פרסומו של חוק זה, על הארכת תקופה להגשת ערר, והיום (ב) היום האחרון המקורי) חל בתקופה- האחרון של התקופה המוארכת (בסעיף קטן זה הקובעת, יידחה היום האחרון המקורי בתקופת הדחייה; נקבע בהחלטה כאמור מועד המועד המקורי), יידחה המועד- להגשת ערר בציון תאריך מסוים (בסעיף קטן זה המקורי בתקופת הדחייה. פרק ו': סדרי דין בבתי דין מינהליים והתוספת השלישית 14 סעיף בתי דין מינהליים מוחרגים מההגדרה של כללי "רשות ציבורית" וזאת בשל המאפיינים ,השונים של גופים אלה כגופים בעלי סמכות שפיטה כלומר סמכות להכריע בריב שרשות מינהלית צד לו לחוק בתי דין מינהליים). ככלל, לבתי דין4 (ראו סעיף מינהליים נתונה סמכות להורות על הארכת מועדים סטטוטוריים, לרבות המועד להגשת ערר, וזאת הן מכוח חוק והן כסמכות טבועה הנתונה לבית הדין המינהלי (בר"ם ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, רמת השרון נ2340/02 )). לצד זאת, מהטעמים המפורטים2003( 385 )3(וכט, פ"ד נז לעיל בחלק הכללי של דברי ההסבר וכדי ליצור ודאות ואחידות, נמצא כי ישנם בתי דין מינהליים שבאשר אליהם יש הצדקה או צורך לקבוע דחייה רוחבית של המועדים. אכן, הארכת מועדים רוחבית אפשרית גם במערכת בתי המשפט מכוח תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל , ואף נעשה1991-(סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א בסמכות זו שימוש בעת הנוכחית. מכל מקום, יובהר כי אין בהסדר המוצע בפרק זה כדי לגרוע מסמכויותיהם החוקיות או מסמכותם הטבועה של בתי דין מינהליים להאריך מועדים סטטוטוריים, כאמור לעיל. לנוכח האמור, מוצע לקבוע הסדר ייחודי לעניין הארכת מועדים שיחול על בתי דין מינהליים וגורמים אחרים בעלי סמכות שפיטה על פי דין שאינם בית משפט או בית דין. עקב השונות הרבה בין בתי דין מינהליים וגורמים אחרים ,בעלי סמכות שפיטה, הנבדלים במאפייניהם, מטרותיהם סדרי הדין החלים עליהם ועוד, מוצע להחיל הסדר זה רק על בתי דין שיצוינו במפורש בתוספת השלישית. כאמור לעיל, ההגדרה של בית דין מינהלי כוללת גם גופים אחרים בעלי סמכות שפיטה. משום כך, מוצע לכלול בתוספת גם גופים כדוגמת ועדה רפואית מדרג שני. ועדות אלה קרובות למחוזות השיפוטיים לנוכח העובדה שמדובר בבחינה של החלטה מינהלית שהתקבלה בוועדה רפואית מדרג ראשון, ובוועדה בעלת עצמאות שיקול דעת שעל החלטותיה מוגש ערעור. עם זאת, בפועל עולה שאלה אם מדובר בסמכות שיפוט ממש, להבדיל מסמכות מעין־ שיפוטית. בנסיבות העניין ולצורך הצעת חוק זו בלבד, מוצע להחיל על גופים אלה את ההסדר החל על בתי דין מינהליים. )לסעיף קטן (א מוצע לקבוע כי אם נקבעה בחיקוק תקופה להגשת ערר לבית דין מינהלי הנמנה עם התוספת השלישית והיום האחרון של תקופה זו חל בתקופה הקובעת, יידחה היום האחרון המקורי בתקופת הדחייה. להדגמת אופן החישוב (א).2 של דחייה זו, ראו לעיל בדברי ההסבר לסעיף )לסעיף קטן (ב )מוצע לקבוע כי הסדר ההארכה שבסעיף קטן (א יחול גם על תקופה שנקבעה בהחלטת בית דין מינהלי על הארכת תקופה להגשת ערר, אם היום האחרון של התקופה המוארכת חל בתקופה הקובעת, ובלבד שהחלטת ההארכה ניתנה על ידי בית הדין המינהלי לפני פרסומו של חוק זה. בדומה לכך, מוצע לקבוע כי אם קבע בית הדין המינהלי בהחלטת ההארכה כאמור מועד להגשת ערר בציון תאריך מסוים, אזי יידחה המועד המקורי האמור בתקופה הדחייה. עם זאת, יובהר כי הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על החלטת בית דין מינהלי להארכת תקופה להגשת ערר, אשר ניתנה לאחר מועד פרסומו של חוק זה, וזאת כדי לאפשר לבית הדין לקבוע תקופות הארכה שונות מההסדר הרוחבי המוצע בחוק זה, בהתאם לסמכותו לפי סעיף קטן (ה). ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו132 ,על אף האמור בכל דין, נקבעו בחיקוק, או קבע בית הדין לפני פרסומו של חוק זה (ג) ,)תקופה או מועד לעשיית דבר שבסדרי דין, שאינם כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב ,לרבות מועד בציון תאריך מסוים, והתקופה או המועד כאמור חלים בתקופה הקובעת ,תוארך התקופה או יידחה המועד בהתאם להוראות הסעיפים הקטנים האמורים בשינויים המחויבים. ,על אף הוראות סעיף קטן (ג), מועד לדיון בערר שחל בתקופה הקובעת, יידחה (ד) והמועד ייקבע מחדש לאחר תום התקופה הקובעת. הוראות סעיף זה יחולו אלא אם כן הורה בית הדין אחרת אחרי פרסומו של חוק (ה) זה. פרק ז': תכנון ובנייה הארכת תקופות ודחיית מועדים שנקבעו בחיקוקים בענייני תכנון ובנייה, בהחלטת מוסד תכנון או בתוכנית .15 ,על אף האמור בכל דין, חלה תקופה שנקבעה בחיקוק המפורט בתוספת הרביעית (א) בתקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה, כולה או חלקה, לא יובאו ימי התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה במניין הימים של אותה תקופה. הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על תקופות לביצוע פעולה שנקבעו בהחלטה (ב) שניתנה לפי דין על ידי מוסד תכנון או על ידי יושב ראש מוסד תכנון, או שנקבעו ,בתוכנית; נקבע בהחלטה כאמור או בתוכנית מועד לביצוע פעולה בציון תאריך מסוים יראו לעניין סעיף קטן זה כאילו נקבעה בהחלטה כאמור, תקופה שתחילתה ביום מתן ההחלטה וסיומה באותו תאריך. )לסעיף קטן (ג ,) מוצע להחיל את הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב בשינויים המחויבים, אף על תקופה או מועד לעשיית דבר שבסדרי דין (למעט תקופה או מועד להגשת ערר, המוסדרים בסעיפים הקטנים האמורים), נקבעו בחיקוק או בהחלטת בית דין מינהלי שניתנה לפני פרסומו של חוק זה ואשר חלים בתקופה הקובעת. )לסעיף קטן (ד מוצע לקבוע כי אם נקבע מועד לדיון בערר, אשר חל בתקופה הקובעת, יידחה המועד האמור וייקבע מועד חדש לדיון לאחר תום התקופה הקובעת. )לסעיף קטן (ה כדי לשמר את שיקול הדעת השיפוטי ולהבטיח מתן מענה מתאים בנסיבות המקרה הקונקרטי, לרבות אפשרות ,לקיים הליכים דחופים או הליכים שבהם קיים צורך פרטני מוצע לאפשר לבית הדין לחרוג מהוראות סעיף זה לאחר פרסום החוק המוצע. פרק ז': תכנון ובנייה והתוספת הרביעית 15 סעיף בפרק זה מוצע הסדר ייעודי להארכת תקופות כללי בתחום התכנון והבנייה שנועד להבטיח רצף תפקודי במוסדות התכנון, השונה מההסדר הכללי המוצע בהצעת חוק זו. )לסעיף קטן (א ,בהתאם להסדר הייעודי שמוצע בפרק זה, ככלל התקופות והמועדים שנקבעו עבור מוסדות התכנון או בעלי תפקיד בהם בחוק התכנון והבנייה, בחוק לקידום ,2014-הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד חוק משק- (להלן2002-ובחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב הגז הטבעי), לא יוארכו או יידחו, למעט תקופות שנקבעו בחיקוק המפורט בתוספת הרביעית החלות בתקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה. תקופה זו מוגדרת כתקופה )2023 7 באוקטובר( שתחילתה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד ), ושר2023 באוקטובר31( וסיומה ביום ט"ז בחשוון התשפ"ד הפנים רשאי להאריכה או לחדשה בהתאם להוראות סעיף להצעת החוק.19 לגבי תקופות שנקבעו בחיקוקים המפורטים בתוספת הרביעית, מוצע לקבוע כי בחישוב התקופות כאמור, לא יובאו בחשבון ימי התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה. ככלל, מדובר בתקופות שנקבעו בעבור גורמים פרטיים לשם הגשת התנגדויות או עררים וכיוצא בזה. )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על תקופות לביצוע פעולה שנקבעו בהחלטה שניתנה על ידי מוסד תכנון, או על ידי יושב ראש מוסד תכנון, או שנקבעו בתוכנית כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה. אם נקבע בהחלטה או בתוכנית כאמור מועד לביצוע פעולה באמצעות ציון תאריך מסוים, יראו כאילו נקבעה בהחלטה זו תקופה שתחילתה ביום מתן ההחלטה וסיומה באותו תאריך שצוין. ד ב ר י ה ס ב ר 133 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי יושב ראש המועצה הארצית לתכנון ולבנייה (ג) , לגבי תוכנית מיתאר ארצית, תוכנית לתשתית לאומית או תוכנית מיתאר מחוזית- לפי חוק התכנון והבנייה, ולגבי תוכנית מועדפת לפי חוק לקידום הבנייה במתחמים לגבי תוכנית מיתאר- מועדפים, ורשאי יושב ראש הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה )מקומית או תוכנית מפורטת לפי חוק התכנון והבנייה, להורות כי הוראות סעיף קטן (ב לא יחולו לעניין תוכנית כאמור, וזאת אם שוכנע כי קיימת דחיפות של ממש בקידום התוכנית, הנובעת מהמצב הביטחוני המיוחד, ובכלל זה לצורך שיקום אזורים שנפגעו עקב המצב כאמור. פרק ח': הוראות שונות קבלת החלטות בהרכב קטוע או חסר בעניינים חיוניים שאינם סובלים דיחוי .16 ,על אף האמור בכל דין ובמסמכי היסוד כהגדרתם בחוק החברות הממשלתיות (א) רשאי דירקטוריון חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, לקבל החלטות בעניינים חיוניים שאינם סובלים דיחוי, במהלך התקופה הקובעת, אף אם מספר הדירקטורים המכהנים נמוך ממספר הדירקטורים המזערי הנדרש לפעילותו של הדירקטוריון או מהמניין החוקי הנדרש לקיום ישיבות דירקטוריון, ואף אם לא מתקיימים בהרכב ,הדירקטוריון תנאים נוספים הנדרשים לכינוסו, ובלבד שהדירקטורים המכהנים קבעו :בהחלטה כמפורט להלן, כי העניין חיוני ואינו סובל דיחוי בהחלטה פה אחד של- בחברה שבה מכהנים שלושה דירקטורים או יותר )1( ;כל הדירקטורים המכהנים בהחלטה פה אחד של- בחברה שבה מכהנים פחות משלושה דירקטורים )2( כל הדירקטורים המכהנים שאושרה בידי רשות החברות הממשלתיות. האמור בסעיף קטן (א) יחול, בשינויים המחויבים, גם על תאגידים שהוקמו בחוק (ב) ,א לחוק החברות הממשלתיות60 או גופים אחרים שהוקמו בחיקוק, כמשמעותם בסעיף ).2()ואולם לעניין זה לא יידרש אישור רשות החברות הממשלתיות כאמור בסעיף קטן (א )לסעיף קטן (ג מוצע כי יושב ראש המועצה הארצית ויושב ראש הוועדה המחוזית יוכלו לקבוע לגבי תוכנית מסוימת כי לא יחולו לגביה ההוראות המשהות תקופות או מועדים, וזאת אם שוכנע כי קיימת חשיבות של ממש בקידום התוכנית הנובעת מהמצב הביטחוני המיוחד (למשל לצורך צמצום פערי מיגון), ובכלל זה לצורך שיקום אזורים שנפגעו כתוצאה מהמצב הביטחוני המיוחד. פרק ח': הוראות שונות ) לסעיף קטן (א16 סעיף במקרה שבו דירקטוריון של חברה ממשלתית או של חברת בת ממשלתית, פועל בהרכב חסר או קטוע שאינו מאפשר לו להתכנס ולפעול, לדוגמה אם מספר הדירקטורים קטן מהמספר המזערי הנדרש, אם אין יושב ראש מכהן לדירקטוריון או אם לא מתקיים תנאי אחר הנדרש לכינוסו, או אז, כדי לאפשר מתן מענה לעניינים דחופים וחיוניים למרות ההרכב החסר או הקטוע, מוצע לקבוע כי במהלך התקופה הקובעת יוכלו הדירקטורים המכהנים לקבל החלטות בשם הדירקטוריון בעניינים חיוניים שאינם סובלים דיחוי, ובלבד שההחלטה כי נושא ההחלטה חיוני ואינו סובל דיחוי תתקבל פה אחד על ידי כל הדירקטורים המכהנים, ובחברה שבה מכהנים פחות ההחלטה אף תאושר בידי רשות- משלושה דירקטורים החברות הממשלתיות. )לסעיף קטן (ב מוצע להחיל את הוראות סעיף קטן (א), בשינויים המחויבים, אף לעניין מועצה, רשות או גוף הממלא תפקיד דומה, אף אם כינויו שונה, בתאגידים שהוקמו בחוק או בגופים אחרים שהוקמו בחיקוק ומנויים בתוספת השנייה לחוק החברות הממשלתיות, וזאת למעט הדרישה לאישור רשות החברת הממשלתיות כאשר מספר מקבלי ההחלטה כי העניין דחוף ואינו סובל דיחוי נמוך משלושה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו134 הארכת התקופה הקובעת .17 ראש הממשלה רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקובעת, בתקופות נוספות שלא (א) יעלו על שלושה חודשים כל אחת, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שמשך ההארכה הכולל לפי סעיף קטן זה לא יעלה על תשעה חודשים; הארכת התקופה הקובעת לפי סעיף קטן זה יכול שתהיה דרך כלל או לעניינים מסוימים לפי חוק זה. לעניין ההארכה הראשונה, וטעון- צו לפי סעיף קטן (א) טעון אישור הממשלה (ב) לעניין כל הארכה- אישור הממשלה ואישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת שלאחר מכן. הארכת תקופת הדחייה .18 שר המשפטים רשאי, בצו, באישור ראש הממשלה, להאריך את תקופת הדחייה בתקופות נוספות, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שמשך ההארכה הכולל לפי סעיף זה לא יעלה על חודשיים; הארכת תקופת הדחייה לפי סעיף זה יכול שתהיה דרך כלל או לעניינים מסוימים לפי חוק זה. הארכת התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה או קביעת תקופה נוספת .19 שר הפנים רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה או (א) לקבוע תקופה קובעת נוספת בענייני תכנון ובנייה, אחת או יותר, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שכל תקופת ימים30 הארכה או תקופה קובעת נוספת שתיקבע לפי סעיף קטן זה לא תעלה על ותסתיים לא יאוחר מתום התקופה הקובעת החלה לעניין שאר הוראות חוק זה; כללה ,התוספת הרביעית ערב ההארכה או הקביעה כאמור הוראות מחוק משק הגז הטבעי יהיה הצו לפי סעיף קטן זה, טעון הסכמת שר האנרגיה והתשתיות. , מוצע להסמיך את ראש הממשלה להאריך, בצו17 סעיף את התקופה הקובעת, בתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שמשך ההארכה הכולל לפי סעיף זה לא יעלה על תשעה חודשים. צו כאמור טעון אישור הממשלה, לעניין ההארכה הראשונה, וטעון אישור הממשלה ואישור ועדת החוקה לעניין כל הארכה שלאחר מכן.- חוק ומשפט של הכנסת הארכה כאמור יכול שתהיה דרך כלל או לעניינים מסוימים לפי חוק זה, ולדוגמה ראש הממשלה רשאי לקבוע בצו כאמור כי בתקופות שנוספו לתקופה הקובעת, לא יוארכו תקופות או לא יידחו מועדים אשר הוארכו או נדחו זה מכבר מכוח החוק המוצע. יובהר, כפי שצוין לעיל, כי הצעת החוק אינה מגבילה את משך התקופה הקובעת לתקופת תוקפה של ההכרזה הרשמית על מצב מיוחד בעורף, ומשום כך ראש הממשלה יהיה מוסמך להאריכה באופן שיאפשר דחיית מועדים אף למשך תקופת התארגנות סבירה, אם תידרש עקב השלכות המצב הביטחוני המיוחד. יחד עם זאת, הסמכות להארכת התקופות הקובעת בענייני תכנון ובנייה נתונה לשר הפנים לפי הוראות סעיף לחוק המוצע, כפי שיבואר להלן.19 מוצע להסמיך את שר המשפטים להאריך, בצו18 סעיף ובאישור ראש הממשלה, את תקופת הדחייה בתקופות נוספות שמשכן הכולל לא יעלה על חודשיים נוספים (כלומר בכל מקרה, תקופת הדחייה בכללותה לא תעלה על ארבעה חודשים). זאת, אם נוכח שר המשפטים כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות את הארכת תקופת הדחייה עקב המצב הביטחוני המיוחד. הארכה כאמור יכול שתהיה דרך כלל או לעניינים מסוימים לפי חוק זה. ) לסעיף קטן (א19 סעיף מוצע להסמיך את שר הפנים להאריך, בצו, את התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה, או לקבוע תקופה קובעת נוספת בענייני תכנון ובנייה, אחת או יותר, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שכל תקופת הארכה או תקופה ימים30 קובעת נוספת שתיקבע לפי סעיף זה לא תעלה על ותסתיים לא יאוחר מתום התקופה הקובעת שנקבעה לעניין שאר הוראות החוק. ככל שיראה שר הפנים לתת צו כאמור במועד שבו ,כוללת התוספת הרביעית הוראות מחוק משק הגז הטבעי וממילא להאריך את התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה או לקבוע תקופה קובעת נוספת כאמור, אף ביחס להוראות אלה, אזי יהיה הצו טעון אישור של שר האנרגיה והתשתיות. ד ב ר י ה ס ב ר 135 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הארכה או קביעה לפי סעיף קטן (א), יכול שתהיה לגבי כל שטח המדינה או חלק (ב) ממנו, הכול כפי שיקבע שר הפנים בצו לפי אותו סעיף קטן, ורשאי שר הפנים לקבוע בצו כאמור כי ההארכה או הקביעה לפיו לא תחול לגבי תקופות או מועדים שנקבעו (ב), שהן מסוג14 בהחלטות שנתן מוסד תכנון או יושב ראש מוסד תכנון כאמור בסעיף שקבע שר הפנים בצו, ובהתקיים תנאים שקבע, אם קבע תנאים כאמור. חובת רשות ציבורית לפעול במהירות הראויה .20 ,אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובתה של רשות ציבורית לפעול במהירות הראויה בהתאם לנסיבות העניין. שמירת דינים .21 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכות הנתונה לרשות ציבורית לפי דין לדחות מועדים או להאריך תקופות. סייגים לתחולה .22 הוראות חוק זה לא יחולו על תקופות ומועדים שחל לגביהם חיקוק שנקבע במהלך התקופה הקובעת, למעט חיקוק המנוי בתוספת החמישית, וכן על תקופות ומועדים :שחל לגביהם חיקוק כמפורט להלן ,)תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד )1( ;23‏1991-התשנ"א ;24‏1991-תקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א )2( -תקנות הכניסה לישראל (סדרי דין במצב חירום מיוחד בבית דין לעררים), התש"ף )3( ;25‏2020 תקנות הדיינים (סדרי דין בבתי הדין הרבניים בעת מצב חירום מיוחד) (הוראת )4( ;26‏2023-שעה), התשפ"ד תקנות בתי הדין הדתיים הדרוזיים (סדרי דין בבתי הדין הדתיים הדרוזיים בעת )5( ;27‏2020-מצב חירום מיוחד), התש"ף )לסעיף קטן (ב הארכה או קביעה לפי סעיף קטן (א) יכול שתהיה על שטח המדינה כולה או חלקה, כפי שייקבע בצו, ושר הפנים רשאי לקבוע בצו כאמור כי הארכה או קביעה לפי סעיף קטן (א) לא תחול לגבי תקופות או מועדים שנקבעו בהחלטות שנתן מוסד תכנון או יושב ראש מוסד תכנון, כאמור בסעיף (ב), שהן מסוג שקבע שר הפנים בצו, ובהתקיים תנאים15 שיקבע, אם קבע תנאים כאמור. מוצע להבהיר, למען הסר ספק, כי אין בהוראות20 סעיף החוק המוצע כדי לגרוע מחובתן של רשויות ציבוריות או של רשויות מינהליות אחרות לפעול במהירות ראויה, בהתאם לנסיבות העניין, וזאת לנוכח כללי המשפט המינהלי וחובות הנאמנות וההגינות החלות עליהן. מוצע, כי לא יהיה בהוראות החוק המוצע21 סעיף כדי לגרוע מסמכות הנתונה לרשות ציבורית לפי דין לדחות מועד או להאריך תקופה. והתוספת החמישית 22 סעיף מוצע כי הוראות חוק זה לא יחולו לגבי תקופות ומועדים שחל לגביהם חוק שנחקק ותקנות שהותקנו במהלך התקופה הקובעת, בין שתקופות ומועדים אלה נקבעו בחיקוק כאמור ובין שנקבעו לגביהם הוראות הארכה, דחייה וכיוצא בזה. זאת, מאחר שיש להניח כי חיקוקים הנקבעים בתקופה הקובעת מבוססים ממילא על איזון ראוי למול נסיבות המצב הביטחוני המיוחד. כך לדוגמה: חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים , חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים- (הוראת שעה , כולל2023-עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז), התשפ"ד פרק הנוגע לדחיית מועדים בהליך להטלת עיצום כספי (פרק ג' לחוק האמור). מאחר שחוק זה אושר בכנסת ביום ), כלומר בתקופה2023 באוקטובר25( י' בחשוון התשפ"ד הקובעת, הוראות הצעת חוק זו לא יחולו על תקופות ומועדים שנקבעו לגביהם הוראות בפרק זה. יחד עם זאת, מוצע לקבוע כי הסייג האמור לא יחול על חיקוקים שנקבעו בתקופה הקובעת ומנויים בתוספת .446 'ק"ת התשנ"א, עמ 23 .447 'ק"ת התשנ"א, עמ 24 7.96 'ק"ת התש"ף, עמ 25 .82 'ק"ת התשפ"ד, עמ 26 77.6 'ק"ת התש"ף, עמ 27 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו136 -תקנות הקאדים (סדרי דין בבתי הדין השרעיים בעת מצב חירום מיוחד), התש"ף )6( .28‏2020 שינוי התוספות .23 שר המשפטים רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה, התוספת השנייה (א) והתוספת החמישית, בהסכמת השר הממונה על החיקוק שלגביו נעשה השינוי. שר המשפטים רשאי, בצו, לשנות את התוספת השלישית, בהסכמת השר הממונה (ב) על החיקוק שמכוחו מוקם או מוסמך בית הדין המינהלי. שר הפנים רשאי, בצו, לשנות את התוספת הרביעית, ובלבד שלא יוסיף אלא (ג) חיקוקים שהוא ממונה על ביצועם ואשר עוסקים בענייני תכנון ובנייה; ואולם רשאי שר ,הפנים להוסיף לתוספת הרביעית הוראות מחוק משק הגז הטבעי, שעניינן תכנון ובנייה ובלבד ששינוי התוספת לעניין הוראות החוק האמור ייעשה בהסכמת שר האנרגיה והתשתיות. החמישית, שבה יהיה ניתן לכלול חיקוקים כלליים שנקבעו בתקופה הקובעת ואינם מתחשבים בהכרח בנסיבות המצב הביטחוני המיוחד. עוד מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה לא יחולו לגבי תקופות ומועדים שחלים לגביהם חיקוקים העוסקים בהארכת תקופות במסגרת הליכים המתנהלים בבתי המשפט ובבתי דין שונים במהלך תקופת החירום. למען הסר ספק, יוער כי חרף החרגתם של עניינים שנקבעו לגביהם הוראות לפי תקנות בתי המשפט ,)ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד תקנות בתי המשפט), הרי הוראות- (להלן1991-התשנ"א החוק המוצע יחולו במקרה שבו רשות חדלה מהגבייה שבשלה הוגשה נגדה בקשה לאישור תובענת השבה , לחוק תובענות ייצוגיות9 ייצוגית, בהתאם לסעיף הימים שניתנים90 . כך, תוארך תקופת2006-התשס"ו לרשות כדי לחדול מהגבייה, אם יומה האחרון של תקופה זו חל בתקופה הקובעת. זאת, מאחר שחדילה כאמור היא פעולה מינהלית מכוח סמכות לפי חיקוק, אשר לא נקבעו לתקנות בתי המשפט, ובהתאם4 לגביה הוראות לפי תקנה '7 מינהל מקרקעי ישראל נ689/13 לפסק הדין בעניין בר"ם ), שם נקבע לעניין פגרת בית המשפט כי29.6.2014( דהאן ,ביחס לפעולה של הגשת הודעת החדילה לבית המשפט אין למנות את ימי הפגרה במניין הימים שכן זו פעולה הקשורה לעבודתו של בית המשפט. יחד עם זאת, נקבע בפסק הדין האמור כי לפעולה שעניינה בחדילה עצמה של הרשות המינהלית, אין נגיעה ישירה להליך המשפטי וכי מדובר בפעולה עצמאית של הרשות המינהלית ועל כן נקבע כי ביחס לפעולת החדילה, יש למנות במניין הימים את ימי פגרת החירום שלפי תקנות בתי המשפט. ) לסעיף קטן (א23 סעיף במטרה לתת מענה מהיר לצורכי השעה בהתאם לנסיבות המשתנות, מוצע בסעיף זה להסמיך את שר המשפטים לשנות, בצו, את התוספת הראשונה ואת התוספת השנייה (הכוללות חיקוקים אשר על תקופות ומועדים הקבועים בהם לא יחולו הוראות פרק ב'), ולהוסיף להן חיקוקים, לגרוע מהן חיקוקים או לתקן את הוראות החיקוקים המופיעות בהן. זאת, בהסכמת השר הממונה על החיקוק שלגביו נעשה השינוי. למען הסר ספק, יובהר כי שר המשפטים מוסמך להוסיף לתוספת הראשונה ולתוספת השנייה הן חיקוקים שיחוקקו בעתיד והן חיקוקים שיימצא כי יש צורך לכלול גם אותם בתוספות האמורות. הוראה זו תאפשר התאמה של ההסדר לנסיבות המשתנות, כך שההסדר ייתן מענה מדויק לצורכי השעה ולא יהיה רחב או צר יתר על המידה. סמכות זו תאפשר להתאים את היקף התוספות לצרכים ולקבוע מסגרת מדויקת. עוד מוצע להסמיך את שר המשפטים לשנות, בצו, את התוספת החמישית, שעניינה חיקוקים אשר נקבעו במהלך התקופה הקובעת, ואשר אף על פי שנקבעו במהלך התקופה הקובעת יחולו הוראות החוק המוצע על תקופות ומועדים המוצע).22 שנקבעו בהם. (ראו סעיף )לסעיף קטן (ב כדי לאפשר גמישות בתיקון התוספת השלישית שבה מנויים כאמור בתי הדין המינהליים שלגביהם חל הסדר הארכת התקופות ודחיית המועדים הקבוע בפרק ו', מוצע להסמיך את שר המשפטים לשנות את התוספת השלישית, בהסכמת השר הממונה על החיקוק שמכוחו מוקם או מוסמך בית הדין המינהלי. )לסעיף קטן (ג כדי לאפשר לשר הפנים גמישות לגבי החיקוקים שבאחריותו בקביעת ההוראות שלגביהן יחול הסדר הארכת התקופות ודחיית המועדים הקבוע בפרק ז' להצעת החוק, מוצע להסמיכו לשנות את התוספת הרביעית, ובתוך כך להוסיף לה חיקוקים, לגרוע ממנה חיקוקים ולתקן חיקוקים המנויים בה, ובלבד שלא יוסיף לתוספת הרביעית אלא חיקוקים שהוא ממונה על ביצועם ואשר עוסקים בענייני תכנון ובנייה. עוד מוצע לקבוע כי שר הפנים יהיה רשאי להוסיף לתוספת הרביעית אף הוראות מחוק משק הגז הטבעי, ובלבד ששינוי התוספת לעניין הוראות החוק האמור ייעשה בהסכמת שר האנרגיה והתשתיות. 7.86 'ק"ת התש"ף, עמ 28 ד ב ר י ה ס ב ר 137הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תוספת ראשונה ))(א23–) ו1()(ז2 (סעיפים )3(ה40–) ו2(–) ו1()ד(א24 ,א12 ,)(ג12 ,)) ו–(ז1()א(ו10 ,)ב(ב3 ,)1())(ב) ו–(ב1()א(א3 ,ג1 תקנות )1( ;291993-לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג ;302007-(ה) לתקנות חובת המכרזים (חובת שיתוף פעולה תעשייתי), התשס"ז5 תקנה )2( ;311970-א לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל58–ב(ג) ו42 סעיפים )3( לתקנות שירות המדינה (גמלאות) (רישום פרטי פסק דין לחלוקת חיסכון8– ו6 ,5 תקנות )4( ;322018-פנסיוני), התשע"ח )א לחוק שירות הקבע בצבא ההגנה לישראל (גימלאות62–ב(ג) ו47 סעיפים )5( ;331985-[נוסח משולב], התשמ"ה ;341991-חוק הטיפול בחולי נפש, התשנ"א )6( ;351977-חוק העונשין, התשל"ז 7) ( ;362002-חוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב )8( ;, והתקנות, הכללים והצווים שנקבעו מכוחו372016-חוק המאבק בטרור, התשע"ו )9( ;382002-חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב )10( ;391979-חוק האזנת סתר, התשל"ט )11( ;401979-חירום (מעצרים), התשל"ט-חוק סמכויות שעת )12( חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר )13( ;412009-מידע, התש"ע ;422008-חוק שירות המילואים, התשס"ח )14( ;431986-חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו )15( ;, ופקודות הצבא כהגדרתן בחוק זה441955-חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו )16( ;451981-חוק אימוץ ילדים, התשמ"א )17( ;)טו(ג64 , למעט סעיף461967-חוק הפטנטים, התשכ"ז )18( .826 'ק"ת התשנ"ג, עמ 29 .826 'ק"ת התשס"ז, עמ 30 .65 'ס"ח התש"ל, עמ 31 .1730 'ק"ת התשע"ח, עמ 32 .142 'ס"ח התשמ"ה, עמ 33 .58 'ס"ח התשנ"א, עמ 34 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 35 .179 'ס"ח התשס"ב, עמ 36 .898 'ס"ח התשע"ו, עמ 37 .192 'ס"ח התשס"ב, עמ 38 .118 'ס"ח התשל"ט, עמ 39 7.6 'ס"ח התשל"ט, עמ 40 .256 'ס"ח התש"ע, עמ 41 .502 'ס"ח התשס"ח, עמ 42 .107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 43 .171 'ס"ח התשט"ו, עמ 44 .293 'ס"ח התשמ"א, עמ 45 .148 'ס"ח התשכ"ז, עמ 46 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו138 , למעט471968-תקנות הפטנטים (נוהלי הרשות, סדרי דין, מסמכים ואגרות), התשכ"ח )19( ;)(א124 תקנה ;481996-תקנות הפטנטים (יישום האמנה בדבר שיתוף פעולה בענייני פטנטים), התשנ"ו )20( ;491972-פקודת סימני מסחר [נוסח חדש], התשל"ב )21( ;501940 ,תקנות סימני המסחר )22( ;512007-תקנות סימני מסחר (יישום פרוטוקול מדריד), התשס"ז )23( ;521965-חוק הגנת כינויי מקור וציונים גאוגרפיים, התשכ"ה )24( ;532017-חוק העיצובים, התשע"ז )25( ;542019-תקנות העיצובים, התשע"ט )26( ;552019-תקנות העיצובים (יישום הסכם האג), התש"ף )27( ;56תקנות המדגמים )28( , והתקנות והצווים שנקבעו571970-פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל )29( ;מכוחה ;, והתקנות והצווים שנקבעו מכוחו581954-חוק חומרי נפץ, התשי"ד )30( ;, והתקנות והצווים שנקבעו מכוחו591954-חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד )31( ;601996-חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו )32( ,) לתקנות העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (בקשה לרישיון4 תקנה )33( ;611996-התשנ"ו ;621967-חוק שירות עבודה בשעת־חירום, התשכ"ז )34( ,) לתקנות שירות עבודה בשעת־חירום (סדרי דין בוועדות שירות עבודה14– ו6 תקנות )35( ;631972-התשל"ב ;641969- לפקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח חדש], התשכ"ט57– ו9 ,)(א5 סעיפים )36( ;652017-חוק מוסר תשלומים לספקים, התשע"ז )37( .1104 'ק"ת התשכ"ח, עמ 47 .948 'ק"ת התשנ"ו, עמ 48 .511 ', עמ26 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 49 .802 'ק"ת התשי"ב, עמ 50 .586 'ק"ת התשס"ז, עמ 51 .186 'ס"ח התשכ"ה, עמ 52 .1176 'ס"ח התשע"ז, עמ 53 .1848 'ק"ת התשע"ט, עמ 54 .154 'ק"ת התש"ף, עמ 55 .1910 ), (א1957 )חוקי א"י, כרך ג', עמ' (ע 56 .337 ', עמ16 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 57 .64 'ס"ח התשי"ד, עמ 58 .202 'ס"ח התשי"ד, עמ 59 .201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 60 .1512 'ק"ת התשנ"ו, עמ 61 .86 'ס"ח התשכ"ז, עמ 62 .688 'ק"ת התשל"ב, עמ 63 .292 ', עמ13 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 64 .552 'ס"ח התשע"ז, עמ 65 139 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ,)חוק מסים כהגדרתו בחוק לתיקון דיני מסים (חילופי ידיעות בין רשויות המס )38( ,681980-, חוק המסים (קנס פיגורים), התשמ"א67), לרבות פקודת המסים (גבייה661967-התשכ"ז 7, חוק לעידוד01959-, חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט691980-חוק קיזוז מסים, התש"ם ,722011-7, חוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע, התשע"א11980-השקעות הון בחקלאות, התשמ"א ,)חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה 7, פקודת המשקאות המשכרים (ייצור57, פקודת הטבק47, פקודת המכס32007-התשס"ח ;781964-7, פקודת הכהילים המפוגלים77, וחוק סוכני המכס, התשכ"ה6)ומכירה ה(ב) לחוק לעידוד47–ב(א) ו47 ,)(ה17 ,)1()לח(ג15 ,)לג(ג15 ,)ה(א) ו–(ב8 ,)ד(ו8 סעיפים )39( ;791984-מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד ;801969-חוק עידוד התעשייה (מסים), התשכ"ט )40( ;812023-חוק לעידוד תעשייה עתירת ידע (הוראת שעה), התשפ"ג )41( ;821961-חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א )42( ,) לתקנות תכנון משק החלב (מנגנון לעדכון מחירים מזעריים של ליטר חלב9 תקנה )43( ;832012-התשע"ב ;841967- לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), התשכ"ז9 סעיף )44( ,) לתקנות לפיקוח על ייצוא של בעלי חיים ושל תוצרת מן החי (מוצרי עוף6 תקנה )45( ;851976-התשל"ז ,) לצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים לביצי מאכל3 סעיף )46( ;862023-התשפ"ג ,) לצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים למוצרי חלב3 סעיף )47( ;872022-התשפ"ב ,)(ג) לתקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל4 תקנה )48( ;881982-התשמ"ב .136 'ס"ח התשכ"ז, עמ 66 .1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 67 .38 'ס"ח התשמ"א, עמ 68 .50 'ס"ח התש"ם, עמ 69 .234 'ס"ח התשי"ט, עמ 70 .56 'ס"ח התשמ"א, עמ 71 .806 'ס"ח התשע"א, עמ 72 .84 'ס"ח התשס"ח, עמ 73 .39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 74 .100 ', עמ5 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 75 7.4 ', עמ4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 76 .88 ', עמ4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 77 .16 'ס"ח התשכ"ה, עמ 78 .100 'ס"ח התשמ"ד, עמ 79 .232 'ס"ח התשכ"ט, עמ 80 .564 'ס"ח התשפ"ג, עמ 81 .100 'ס"ח התשכ"א, עמ 82 .1002 'ק"ת התשע"ב, עמ 83 .2987 'ק"ת התשכ"ז, עמ 84 .82 'ק"ת התשל"ז, עמ 85 .950 'ק"ת התשפ"ג, עמ 86 .3988 'ק"ת התשפ"ב, עמ 87 .1118 'ק"ת התשמ"ב, עמ 88 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו140 -(ב) לתקנות מחלות בעלי־חיים (רישום, סימון והובלה של בקר), התשל"ו14 תקנה )49( ;89‏1976 ,(ג) לתקנות לפיקוח על ייצוא של בעלי חיים ושל תוצרת מן החי (דגים, יענים8 תקנה )50( ;901998-דבש וחלב ומוצריהם ומוצרי ביצים), התשנ"ח ;911994-) לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד1()(א12 סעיף )51( ;92) לפקודת הכלבת3(4 סעיף )52( ;932005-(ג) לתקנות להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ה15–(א), (ב), (ד) ו–(ה) ו14 תקנות )53( ;942006-) לחוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו2()7(ב סעיף )54( ;951990- לתקנות מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התש"ן4 תקנה )55( ;962008-א לחוק אוויר נקי, התשס"ח25 סעיף )56( ,) לחוק רישוי עסקים2()(א23–) ו–(ה) ו2()), (ב1()(א20 המועדים לפי סעיפים )57( ;971968-התשכ"ח , לחוק תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם מפעיל15– ו13 ,12 סעיפים )58( ;982017-התשע"ז ;, והתקנות שנקבעו מכוחו992002-חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב )59( ;, והתקנות שנקבעו מכוחו1001967-חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז )60( ;, והתקנות שנקבעו מכוחו1012018-חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח )61( ;1021974-חוק הארכת מועדים, התשל"ה )62( , והצווים שנקבעו מכוחה למעט1031979-פקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט )63( , לגבי רשות המוסמכת במשרד התחבורה1042014-) לצו יבוא חופשי, התשע"ד2()(ג3 סעיף ,1052019- לצו יבוא אישי, התשע"ט5 והבטיחות בדרכים, ומועדים למתן רישיון לפי סעיף ;לגבי רשות המוסמכת ליבוא במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים ;1061996-חוק משק החשמל, התשנ"ו )64( 4 , והתקנות והכללים שנקבעו מכוחו, למעט תקנות1071965-חוק החשמל, התשי"ד )65( ;1081985-(א) לתקנות החשמל (רישיונות), התשמ"ה5–ו .2678 'ק"ת התשל"ו, עמ 89 7.18 'ק"ת התשנ"ח, עמ 90 .56 'ס"ח התשנ"ד, עמ 91 .242 ), (א242 ), עמ' (ע1 ', תוס1934 ע"ר 92 .362 'ק"ת התשס"ה, עמ 93 .158 'ס"ח התשס"ו, עמ 94 .250 'ק"ת התש"ן, עמ 95 7.52 'ס"ח התשס"ח, עמ 96 .204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 97 .480 'ס"ח התשע"ז, עמ 98 .55 'ס"ח התשס"ב, עמ 99 .116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 100 .310 'ס"ח התשע"ח, עמ 101 .38 'ס"ח התשל"ה, עמ 102 .625 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 103 .46 'שיעורי מק"ח, התשע"ד, עמ-ק"ת 104 .84 'שיעורי מק"ח, התשע"ט, עמ-ק"ת 105 .208 'ס"ח תשנ"ו, עמ 106 .190 'ס"ח תשי"ד, עמ 107 .878 'ק"ת התשמ"ה, עמ 108 141 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;109ב והתוספת השנייה לפקודת העיריות248–א(ד) ו198 ,)(ב196 ,)1(ב188 סעיפים )66( ;110ו לפקודת המועצות המקומיות13 סעיף )67( , לתוספת הרביעית לצו המועצות המקומיות3 התוספת השלישית וסעיף )68( ;1111950-התשי"א ) לתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות15(3 הפרק השביעי וסעיף )69( ;1121958-אזוריות), התשי"ח ;1131987-) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח15(3 תקנה 7) 0( ;1141992-(ב) לחוק המפלגות, התשנ"ב4 סעיף 7) 1( ;1151993- לתקנות המפלגות (רישום ודיווח), התשנ"ג10–(ג) ו5 תקנות 7) 2( (י) רישה וסימן ג' בפרק ז' לחוק הגנה על בריאות290–(ב) ו200 ,)(ג-)(ב176 ,62 סעיפים 7) 3( ;1162015-הציבור (מזון), התשע"ו ;) לתוספת השלישית1()(ב14–(א) ו14 חוק התכנון והבנייה, למעט סעיפים 7) 4( ,)תקנות בריאות העם (איכותם התברואית של מי שתייה ומיתקני מי שתייה 7) 5( ;1172013-התשע"ג ;1182014-חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד 7) 6( , לעניין החלטה מינהלית של גוף בודק או1191989-חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט 77) ( ;נותן שירותי הזרמה ;, והתקנות שנקבעו מכוחו1201952-חוק הנפט, התשי"ב 7) 8( ;1212001-חוק שחרור על–תנאי ממאסר, התשס"א 7) 9( ;1222020-חוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף )80( חוק מענק סיוע לעסקים בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות זן אומיקרון של נגיף )81( ;1232022-הקורונה החדש (הוראת שעה), התשפ"ב ;1241975- לתקנות הסעד (טיפול במפגרים), התשל"ו8 תקנה )82( ;1251957-תקנות הסכמים קיבוציים (רישום), התשי"ז )83( .1262021- לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב21 סעיף )84( .197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 109 .256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 110 .178 'ק"ת התשי"א, עמ 111 .1259 'ק"ת התשי"ח, עמ 112 .229 'ק"ת התשמ"ח, עמ 113 .106 'ס"ח התשנ"ב, עמ 114 7.22 'ק"ת התשנ"ג, עמ 115 .90 '7; ס"ח התשע"ו, עמ49 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 116 .1394 'ק"ת התשע"ג, עמ 117 7.50 'ס"ח התשע"ד, עמ 118 .108 'ס"ח התשמ"ט, עמ 119 .322 'ס"ח התשי"ב, עמ 120 .410 'ס"ח התשס"א, עמ 121 .298 'ס"ח התש"ף, עמ 122 .972 'ס"ח התשפ"ב, עמ 123 .204 'ק"ת התשל"ו, עמ 124 .1223 'ק"ת התשי"ז, עמ 125 .125 'ס"ח התשפ"ב, עמ 126 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו142 תוספת שנייה ))(א23–) ו2()(ז2 (סעיפים , והתקנות, ההוראות, הכללים והצווים שנקבעו1272000-חוק איסור הלבנת הון, התש"ס )1( ;מכוחו ;, והתקנות, הכללים והצווים שנקבעו מכוחו2016-חוק המאבק בטרור, התשע"ו )2( ,, והתקנות1282018-חוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית, התשע"ח )3( ;ההוראות, הכללים והצווים שנקבעו מכוחו , והתקנות וההוראות1291981-חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א )4( ;שנקבעו מכוחו , והתקנות1302005-חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה )5( ;וההוראות שנקבעו מכוחו ,)חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים )6( ;, והתקנות וההוראות שנקבעו מכוחו1312005-התשס"ה ,1322016-חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו 7) ( ;והתקנות וההוראות שנקבעו מכוחו ;1331970-פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל )8( ,)תקנות הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (מסירת מידע בנוגע להספקת גז )9( ;1342015-התשע"ה ;1352018-תקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי ספקי גפ"מ), התשע"ט )10( ;1362020- לחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א23 סעיף )11( ;1372011- לחוק הטיס, התשע"א106 סעיף )12( ב לתקנות הטיס (נוהלי תיעוד כלי138 ב(ה), הפרק השמיני ותקנה50–(ה) ו29 תקנות )13( ;1381977-טיס וחלקיהם), התשל"ז ;1391981-) לתקנות הטיס (רישיונות לעובדי טיס), התשמ"א5(145–) ו4(72 תקנות )14( ,)א(ב) ו–(ד396 ,)(ג386 ,)(ב) ו–(ג380 ,)3()(ג377 ,)3()(ג248 ,)(ג239 ,)(ד238 ,א30 ,א4 תקנות )15( ,)ד לתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה545–(ד) ו484 ,)(ד481 ,א465 ,)1()א(ב413 ;1401981-התשמ"ב ;1412013- לתקנות הטיס (מכוני בדק), התשע"ג44– ו41 ,)(ב) ו–(ג19 ,)(ה15 ,10 תקנות )16( .293 'ס"ח התש"ס, עמ 127 .232 'ס"ח התשע"ח, עמ 128 .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 129 .889 'ס"ח התשס"ה, עמ 130 .918 'ס"ח התשס"ה, עמ 131 .1098 'ס"ח התשע"ו, עמ 132 .320 ', עמ15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 133 .842 'ק"ת התשע"ה, עמ 134 .634 'ק"ת התשע"ט, עמ 135 .146 'ס"ח התשפ"א, עמ 136 .830 'ס"ח התשע"א, עמ 137 .1576 'ק"ת התשל"ז, עמ 138 .510 'ק"ת התשמ"א, עמ 139 .8 'ק"ת התשמ"ב, עמ 140 .668 'ק"ת התשע"ג, עמ 141 143 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ,)(ב) לתקנות הטיס (בטיחות בשדות התעופה של רשות שדות התעופה6 תקנה )17( ;1421992-התשנ"ב ;1432018- מידע תעופתי), התשע"ט- (ב) ו–(ג) לתקנות הטיס (שדות תעופה17 תקנה )18( ;1442017- לתקנות הטיס (מערכת ניהול בטיחות), התשע"ח18 תקנה )19( ;1451973-(א) לתקנות הטיס (רישום כלי טיס וסימונם), התשל"ד22 תקנה )20( ;1462023-) לתקנות רישוי שירותי התעופה (טיסות שכר), התשפ"ג2()(א9 תקנה )21( ;1471993-(ה) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג21–ב(ג) ו3 ,)2()א(ב3 ,)2()א(א3 תקנות )22( ;1481950- לחוק נכסי נפקדים, התש"י21 סעיף )23( , והתקנות, ההוראות, הכללים והצווים שנקבעו1491968-חוק ניירות ערך, התשכ"ח )24( ;מכוחו , והתקנות, ההוראות, הכללים1501994-חוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד )25( ;והצווים שנקבעו מכוחו , והתקנות והצווים151‏2014-חוק להסדרת פעילות חברות דירוג האשראי, התשע"ד )26( ;שנקבעו מכוחו ,חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות )27( ;, והתקנות, ההוראות, הכללים והצווים שנקבעו מכוחו1521995-התשנ"ה , והתקנות, ההוראות, הכללים והצווים1532021-חוק שירות מידע פיננסי, התשפ"ב )28( ;שנקבעו מכוחו לחוק25–א ו24 לתוספת הראשונה, למעט סעיפים38 חוק מסים כמשמעותו בפרט )29( ;1541959-לעידוד השקעות הון, התשי"ט ;1551969-חוק עידוד התעשייה (מסים), התשכ"ט )30( ;1562023-חוק לעידוד תעשייה עתירת ידע (הוראת שעה), התשפ"ג )31( ;1571961-חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א )32( ;, והכללים, ההוראות והצווים שנקבעו מכוחו1582010-חוק בנק ישראל, התש"ע )33( ;, והכללים, ההוראות והצווים שנקבעו מכוחה1591941 ,פקודת הבנקאות )34( .1046 'ק"ת התשנ"ב, עמ 142 .474 'ק"ת התשע"ט, עמ 143 .572 'ק"ת התשע"ח, עמ 144 .312 'ק"ת התשל"ד, עמ 145 .1836 'ק"ת התשפ"ג, עמ 146 .826 'ק"ת התשנ"ג, עמ 147 .86 'ס"ח התש"י, עמ 148 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 149 .308 'ס"ח התשנ"ד, עמ 150 .418 'ס"ח התשע"ד, עמ 151 .416 'ס"ח התשנ"ה, עמ 152 .288 'ס"ח התשפ"ב, עמ 153 .234 'ס"ח התשי"ט, עמ 154 .232 'ס"ח התשכ"ט, עמ 155 .564 'ס"ח התשפ"ג, עמ 156 .100 'ס"ח התשכ"א, עמ 157 .452 'ס"ח התש"ע, עמ 158 .85 ), (א69 ), עמ' (ע1 ', תוס1941 ע"ר 159 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו144 ;, והכללים והצווים שנקבעו מכוחו1601981-חוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א )35( , והתקנות, הכללים, ההוראות והצווים1611981-חוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א )36( ;שנקבעו מכוחו ), והתקנות, הכללים, הצווים2()(א26 , למעט סעיף1622016-חוק נתוני אשראי, התשע"ו )37( ;וההוראות שנקבעו מכוחו ;, והתקנות והצווים שנקבעו מכוחו1632008-חוק מערכות תשלומים, התשס"ח )38( ;1641988-(א) לחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח16 סעיף )39( , והתקנות שנקבעו מכוחו, למעט חובות הדיווח1652002-חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב )40( החלות על משווקים שאינם ספקי גז טבעי מכוח תקנות משק הגז הטבעי (חובת מסירת מידע ;1662022-של מוכר ומשווק גז טבעי), התשפ"ב ;1989-חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט )41( ;1672002-(א) לצו פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (מימון הקרן), התשס"ג4 סעיף )42( ;1967- לחוק הפטנטים, התשכ"ז1' ופרק ג170–7 ו3 ,67 ,ו64 ,61 ,35 ,30 ,10 סעיפים )43( ,) לתקנות הפטנטים (נוהלי הרשות, סדרי דין, מסמכים ואגרות149–(ג) ו102 תקנות )44( ;1968-התשכ"ח ,1996-תקנות הפטנטים (יישום האמנה בדבר שיתוף פעולה בענייני פטנטים), התשנ"ו )45( ;9–7א ו למעט תקנות לפקודת1', ופרק ח55–, ו53 ,45 ,41 ,39 ,38 ,(ב) רישה33 ,)(ג30 ,)(ג29 ,)1(ב25 ,24 סעיפים )46( ;1972-סימני מסחר [נוסח חדש], התשל"ב ;1940 , לתקנות סימני המסחר52– ו35 תקנות )47( ;2007-תקנות סימני מסחר (יישום פרוטוקול מדריד), התשס"ז )48( ;, והתקנות שנקבעו מכוחו1965-חוק הגנת כינויי מקור וציונים גאוגרפיים, התשכ"ה )49( ;2017- ופרק ח' לחוק העיצובים, התשע"ז21 סעיף )50( ;2019- לתקנות העיצובים, התשע"ט24 תקנה )51( ;2019-תקנות העיצובים (יישום הסכם האג), התש"ף )52( ; לתקנות המדגמים69 תקנה )53( ד(א) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח47–ב(ב), ו47 ,)(א) ו–(ג47 ,)2(א18 ,)1(א18 ,)א(ד16 סעיפים )54( ;1984-וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד ;168נוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור )55( ;1692018- לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט12 סעיף )56( .232 'ס"ח התשמ"א, עמ 160 .258 'ס"ח התשמ"א, עמ 161 .838 'ס"ח התשע"ו, עמ 162 .184 'ס"ח התשס"ח, עמ 163 .128 'ס"ח התשמ"ח, עמ 164 .55 'ס"ח התשס"ב, עמ 165 .2240 'ק"ת התשפ"ב, עמ 166 .342 'ק"ת התשס"ג, עמ 167 .482 'י"פ התש"ף, עמ 168 .14 'ס"ח התשע"ט, עמ 169 145 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;1701969- לחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט25– ו20 ,13 סעיפים )57( , והתקנות והצווים שנקבעו1970-פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל )58( ;מכוחה א, והתקנות והצווים שנקבעו170‏1945 ,)פקודת תאונות ומחלות משלח־יד (הודעה )59( ;מכוחה ;, והתקנות והצווים שנקבעו מכוחו1954-חוק חומרי נפץ, התשי"ד )60( ;, והתקנות והצווים שנקבעו מכוחו1954-חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד )61( ב, והתקנות שנקבעו170‏2008-חוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח )62( ;מכוחו ;, והתקנות שנקבעו מכוחו1996-חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו )63( ;1967-חוק שירות עבודה בשעת־חירום, התשכ"ז )64( ;1711977- לתקנות הנוטריונים, התשל"ז32 תקנה )65( ;1721972-(ב) לתקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (רישיונות), התשל"ב8 תקנה )66( ;1731978- לתקנות האפוטרופוס הכללי (סדרי דין וביצוע), התשל"ח4 תקנה )67( ;1986-חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו )68( ;2008-חוק שירות המילואים, התשס"ח )69( ;, ופקודות הצבא כהגדרתן בחוק זה1955-חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו 7) 0( ;1741994-א לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד46– ו40 סעיפים 7) 1( ;1751993-(יג) לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון), התשנ"ג17 תקנה 7) 2( ,)תקנות המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות) (דיווח לממונה 7) 3( ;1762019-התשע"ט ;1771991-כט(ב) לחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ"א32 סעיף 7) 4( ;1782014-ד(ב) לתקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב), התשע"ד32–(ד) ו29 תקנות 7) 5( ) לתקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות של יצרנים3(8)(ב) ו־1(5 ,)(ב4 תקנות 7) 6( ;179‏2015-שיתופיים בענף הבקר), התשע"ה ;1967- לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), התשכ"ז9 סעיף 77) ( ;) לפקודת הכלבת1(4 סעיף 7) 8( .180 'ס"ח התשכ"ט, עמ 170 .80 ), (א62 ), עמ' (ע1 ', תוס1945 ע"ר א170 .680 'ס"ח התשס"ח, עמ ב170 .1724 'ק"ת התשל"ז, עמ 171 .1236 'ק"ת התשל"ב, עמ 172 .1600 'ק"ת התשל"ח, עמ 173 .156 'ס"ח התשנ"ד, עמ 174 .841 'ק"ת התשנ"ג, עמ 175 .4026 'ק"ת התשע"ט, עמ 176 .38 'ס"ח התשנ"א, עמ 177 .1748 'ק"ת התשע"ד, עמ 178 .572 'ק"ת התשע"ה, עמ 179 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו146 ,)(א) לתקנות הכלבת (החזקת כלבים, חתולים וקופים במאורות בידוד2 תקנה 7) 9( ;1801959-התשי"ט ;1812005- לתקנות הכלבת (חיסון), התשס"ה8 תקנה )80( ;1821977- לתקנות מחלות בעלי חיים (בדיקה וטרינרית של בשר חזיר בר), התשל"ז2 תקנה )81( ,)) לתקנות מחלות בעלי חיים (ביעור מחלת הברוצלוזיס בצאן1()(א6 תקנה )82( ;1831989-התשמ"ט ;1841976-) לתקנות מחלות בעלי חיים (ברוצלוזיס הבקר), התשל"ו1()(ב6 תקנה )83( ,) לתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (הובלת עופות13– ו8 ,7 ,)(ה4 תקנות )84( ;1852011-התשע"ב לתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול חזירים12–(ב), (ד) ו11 תקנות )85( ;1862015-והחזקתם לצרכים חקלאיים), התשע"ה ,)(א) לתקנות מחלות בעלי חיים (רישום, סימון והובלה של בקר15–(א) ו14 ,)(ב2 תקנות )86( ;1976-התשל"ו ;1871962-7ב(א) לתקנות מחלות בעלי חיים (סימון גמלים), התשכ"ב תקנה )87( ;1881978- לתקנות מחלות בעלי חיים (סימון צאן), התשל"ט8 תקנה )88( ;1892002-(ג) לחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג13 סעיף )89( ;1902005-(ג) לתקנות להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ה14 תקנה )90( ;1994-(א) לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד12 סעיף )91( 28 ,24 ,)(ד) ו–(ה23 ,)(א) ו–(ב21 ,)א(ב16 ,)6(–) ו1(12 ,)(ו11 ,)(ב9 ,)(ג) ו–(ד8 תקנות )92( ,)(ב) לתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (החזקה שלא לצרכים חקלאיים38–ו ;1912009-התשס"ט ;1922011-(ג) לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א11–) ו3()(ב8 ,)(ה6 סעיפים )93( ;1931984-ו לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד11 סעיף )94( ) לתקנות בריאות העם (תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור2()(ד12–7(ה) ו תקנות )95( ;1942010-שפכים), התש"ע ;1952004-א לתקנות המים (מניעת זיהום מים) (שימוש בבוצה וסילוקה), התשס"ד4 תקנה )96( .1724 'ק"ת התשי"ט, עמ 180 .377 'ק"ת התשס"ח, עמ 181 .2142 'ק"ת התשל"ז, עמ 182 .539 'ק"ת התשמ"ט, עמ 183 7.65 'ק"ת התשל"ו, עמ 184 .171 'ק"ת התשע"ב, עמ 185 .930 'ק"ת התשע"ה, עמ 186 .1718 'ק"ת התשכ"ב, עמ 187 .396 'ק"ת התשל"ט, עמ 188 .216 'ס"ח התשס"ג, עמ 189 .362 'ק"ת התשס"ה, עמ 190 .1260 'ק"ת התשס"ט, עמ 191 .694 'ס"ח התשע"א, עמ 192 .142 'ס"ח התשמ"ד, עמ 193 .1018 'ק"ת התש"ע, עמ 194 .287 'ק"ת התשס"ד, עמ 195 147הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;1961997-) לתקנות המים (מניעת זיהום מים) (בריכות אידוי ואגירה), התשנ"ז2()(א6 תקנה )97( ;1972011- לתקנות המים (מניעת זיהום מים) (מערכת להולכת שפכים), התשע"ב10 תקנה )98( ;1982006- לתקנות המים (מניעת זיהום מים) (קווי דלק), התשס"ו10 תקנה )99( ;1991997-(ב) לתקנות המים (מניעת זיהום מים) (תחנות דלק), התשנ"ז12 ) תקנה100( ;2002018-) תקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), התשע"ח101( ;2011990-(ב) לתקנות מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התש"ן12 ) תקנה102( ,2021990-(ב) לתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים), התשנ"א2 ) תקנה103( ;)לעניין בקשת אישור מאת המנהל לדחיית המועד הנקוב בתקנת משנה (א (ה) לחוק זה, אלא אם כן תוקף21 , וסעיף2032008-א לחוק אוויר נקי, התשס"ח25 ) סעיף104( - ההיתר נושא הפעולה הוארך לפי חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה ;2042023-חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז), התשפ"ד ;2051965- לחוק הירושה, התשכ"ה67 ) סעיף105( ;2061998- לתקנות הירושה, התשנ"ח49– ו23 ,22 ,18 ) תקנות106( (ג) לחוק346–(ב) ו346 ,)(ג2כד345 ,כד345 ,)(ב317 ,)(א317 ,292 ,223 ,141 ,)(ב123 ) סעיפים107( ;) חוק החברות- (בתוספת זו2071999-החברות, התשנ"ט , לעניין דיווח2081999- לתקנות החברות (דיווח, פרטי רישום וטפסים), התש"ס15 ) תקנה108( ;א(ה) לתקנות אלה16 לחוק החברות ותקנה140 לפי סעיף ,](א) לפקודת החברות [נוסח חדש188 (א) סעיף180 (א), סעיף179 ) סעיפים109( ;2091983-התשמ"ג ;א209‏1980-(ב) לחוק העמותות, התש"ם47–ג(ג) ו39 ,)3(–) ו1()(ב38 ,ז34 ) סעיפים110( ;2101975-(א) לפקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה9– ו4 ) סעיפים111( ;2112019-(ג) לכללי העמותות (הגשה באופן מקוון), התשע"ט2 ) סעיף112( ,)(ד) לכללי החברות (הגשה באופן מקוון בידי חברה לתועלת הציבור2 ) סעיף113( ;2122019-התשע"ט ;2131994-ז(ב) לתקנות המשכון (סדרי רישום ועיון), התשנ"ד13–(ג) ו5 ) תקנות114( .1118 'ק"ת התשנ"ז, עמ 196 .242 'ק"ת התשע"ב, עמ 197 .592 'ק"ת התשס"ו, עמ 198 .1121 'ק"ת התשנ"ז, עמ 199 .1772 'ק"ת התשע"ח, עמ 200 .250 'ק"ת התש"ן, עמ 201 .22 'ק"ת התשנ"א, עמ 202 7.52 'ס"ח התשס"ח, עמ 203 .28 'ס"ח התשפ"ד, עמ 204 .63 'ס"ח התשכ"ה, עמ 205 .1256 'ק"ת התשנ"ח, עמ 206 .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 207 .166 'ק"ת התש"ס, עמ 208 7.61 ', עמ37 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 209 .210 'ס"ח התש"ם, עמ א209 .549 ', עמ28 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 210 .3030 'ק"ת התשע"ט, עמ 211 .3031 'ק"ת התשע"ט, עמ 212 7.34 'ק"ת התשנ"ד, עמ 213 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו148 ;2142021- לתקנות החוק העותומני על האגודות (דיווח ושקיפות), התשפ"א4 ) תקנה115( ;, והתקנות שנקבעו מכוחו1967-) חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז116( ;, והתקנות שנקבעו מכוחו2018-) חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח117( , לחוק תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם מפעיל15– ו13 ,12 ) סעיפים118( ;2017-התשע"ז ;2151965-7 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה– ו6 ) סעיפים119( ;1974-) חוק הארכת מועדים, התשל"ה120( ;1996-) חוק משק החשמל, התשנ"ו121( ,)(ג5 , והתקנות והכללים שנקבעו מכוחו, למעט תקנות1954-) חוק החשמל, התש"יד122( ;2161985- לתקנות החשמל (רישיונות), התשמ"ה34–(ב) ו6 ;1992-ב לחוק המפלגות, התשנ"ב19–א ו19 ,9 ,)3(–) ו2()(ב8 ,)(ב) ו–(ג6 ) סעיפים123( ;1993- לתקנות המפלגות (רישום ודיווח), התשנ"ג10–(א) ו5 ) תקנות124( ,) לתקנות מדידת מים (מסירת פרטים והגשת תסקירים על תפוקת מים2 ) תקנה125( ,2182022-(א) לכללי מדידת מים (מערכות מדידת מים), התשפ"ב30 , וכלל2171960-התשכ"א ;(ב) לכללים האמורים30 אם לא חל בעניינם הפטור לפי סעיף ;2015- לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו112– ו65 ,33 ) סעיפים126( ;2192014- לחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד12 ) סעיף127( ) לתוספת השלישית של החוק1()(ב14–(א) ו14 ) חוק התכנון והבנייה, למעט סעיפים128( ;האמור ;2014-) חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד129( ,) חוק להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי מוסדות לגמילות חסדים130( ;2202019-התשע"ט ;, והתקנות שנקבעו מכוחו2211952-) חוק הנפט, התשי"ב131( ,)) תקנות בריאות העם (איכותם התברואית של מי שתייה ומיתקני מי שתייה132( ;2013-התשע"ג ;2222020-(א) ו–(ב) לצו הגז (בטיחות ורישוי) (אירוע גפ"מ), התש"ף5 ) סעיף133( ;, והכללים שנקבעו מכוחו2231959-) חוק המים, התשי"ט134( ;2242001-) חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א135( ;2252001-) חוק שחרור על–תנאי ממאסר, התשס"א136( .3874 'ק"ת התשפ"א, עמ 214 .270 'ס"ח התשכ"ה, עמ 215 .878 'ק"ת התשמ"ה, עמ 216 .6 'ק"ת התשכ"א, עמ 217 .3118 'ק"ת התשפ"ב, עמ 218 .438 'ס"ח התשע"ד, עמ 219 .258 'ס"ח התשע"ט, עמ 220 .322 'ס"ח התשי"ב, עמ 221 .2089 'ק"ת התש"ף, עמ 222 .169 'ס"ח התשי"ט, עמ 223 .454 'ס"ח התשס"א, עמ 224 .410 'ס"ח התשס"א, עמ 225 149 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;2262020- לתקנות איסור צריכת זנות (אמצעי חלופי להטלת קנס), התש"ף5 ) תקנה137( ;2271961- לכללי שירות המדינה (מינויים) (מכרזים, בחינות ומבחנים), התשכ"א4 ) כלל138( ;2020-) חוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף139( ) חוק מענק סיוע לעסקים בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות זן אומיקרון של נגיף140( ;2022-הקורונה החדש (הוראת שעה), התשפ"ב ;2281957- לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז10 ) סעיף141( ;2291975-) תקנות הסכמים קיבוציים (הנוהל במתן צו הרחבה), התשל"ה142( .1957-) תקנות הסכמים קיבוציים (רישום), התשי"ז143( תוספת שלישית ))(ב23–(א) ו14 (סעיפים ,) לחוק הנכים (תגמולים ושיקום26 וועדת ערר לפי סעיף12 ועדה רפואית עליונה לפי סעיף )1( ;230] [נוסח משולב1959-התשי"ט ) לחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש21 ועדת ערר לפי סעיף )2( ;2020-(הוראת שעה), התש"ף ,) לחוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית9 ועדת ערר לפי סעיף )3( ;2311969-התשכ"ט ,) לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום5 ועדת ערעור לפי סעיף )4( ;2321950-התש"י ;2331994- לחוק לפיצוי נפגעי גזזת, התשנ"ד9 ועדה רפואית לעררים לפי סעיף )5( ;2341957- לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז16 ועדת עררים לפי סעיף )6( , וועדה רפואית2351954- לחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד3 ועדת ערעור לפי סעיף 7) ( ;א לחוק האמור12 עליונה לפי סעיף ;2362011- לחוק להגברת האכיפה של דיני עבודה, התשע"ב19 ועדת ערר לפי סעיף )8( ;2371954-7 לחוק החשמל, התשי"ד ועדת עררים לפי סעיף )9( ;238א לפקודת התעבורה55 ועדת ערר רפואית לפי סעיף )10( ,) לתקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים24 ועדת ערר לפי תקנה )11( ;2391998-התשנ"ח ;2401972- לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב1ב46 ועדת ערר לפי סעיף )12( .2553 'ק"ת התש"ף, עמ 226 .1588 'ק"ת התשכ"א, עמ 227 .63 'ס"ח התשי"ז, עמ 228 .2484 'ק"ת התשל"ה, עמ 229 .276 'ס"ח התשי"ט, עמ 230 .132 'ס"ח התשכ"ט, עמ 231 .162 'ס"ח התש"י, עמ 232 .33 'ס"ח התשנ"ד, עמ 233 .163 'ס"ח התשי"ז, עמ 234 7.6 'ס"ח התשי"ד, עמ 235 .62 'ס"ח התשע"ב, עמ 236 .150 'ס"ח התשי"ד, עמ 237 .173 '7, עמ דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 238 7.51 'ק"ת התשנ"ח, עמ 239 .485 'ס"ח התשל"ב, עמ 240 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו150 ;2411995-ב לחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה12 ועדת ערר לפי סעיף )13( ;2421995-א לחוק כבישי אגרה (מנהרות הכרמל), התשנ"ה12 ועדת ערר לפי סעיף )14( ;2432000-ח לחוק נתיבים מהירים, התש"ס4 ועדת ערר לפי סעיף )15( ;2441989- לחוק נפגעי חיסון, התש"ן3 ועדת מומחים לפי סעיף )16( לחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (הליכים לעניין החלטות3 ועדת ערר לפי סעיף )17( ;2452010-הנוגעות לחיילים בשירות קבע), התש"ע לחוק שירות הקבע בצבא־הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח44 ועדת ערעור לפי סעיף )18( ;2461985-משולב], התשמ"ה ;2471969- לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט10 ועדת ערר לפי סעיף )19( ,) לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית5 ועדות ערר לפי סעיף )20( .2481976-התשל"ו תוספת רביעית ))(ג23–(א) ו15 (סעיפים :הסעיפים המפורטים להלן בחוק התכנון והבנייה )1( ,)3()1(א112 ,)1()1(א112 ,)(ג111 ,)(ב111 ,)(ד110 ,)(ב110 ,102 ,)2()(ג17ג6 ,)1()(ג17ג6 ,)8(7ג6 ,)(ג62 (א) למעט אם מועד תחילתה של התכנית לפי הסעיף האמור חל לפני פרסומו של119 ,)(ב112 ,)), (ד2()ה(ג145 ,)ד(ז145 ,)א3()1(ג145 ,142 ,)(ב140 ,)(א140 ,)ג(ג119 ,)ג(א119 ,))(ב9(ב119 ,חוק זה ,)א(ז157 )3(א152 ,)3( ) עד1()1(א152 ,)2(–) ו1()(א152 ,)ב(ט151 )ב(ד) ו–(ו151 ,)1()(א149 ,)4()א(ז147 ;יג(א) סיפה255–)(א) ו4(–) ו1()(ה198 ,)(ד198 ,)(ב197 ,)(ב184 ,)נז(א158 ,)ג(ג158 ; לתוספת השנייה לחוק התכנון והבנייה8 סעיף )2( ;) לתוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה4()(ב14 סעיף )3( ;) לתוספת הרביעית לחוק התכנון והבנייה2()(ד15–(ג) ו3 סעיפים )4( ;2492014-(ב) לחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד18 סעיף )5( ;2002- לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב28–יא ו26 א עד26 ,26 ,א25 ,25 סעיפים )6( ;2502018-תקנות התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו), התשע"ח 7) ( ;2512016- לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו3(ד) ו־715 תקנות )8( ,)(ב) לתקנות התכנון והבנייה (הליך רישוי בדרך מקוצרת17–(ב) סיפה ו13 תקנות )9( ;2522017-התשע"ז .490 'ס"ח התשנ"ה, עמ 241 .493 'ס"ח התשנ"ה, עמ 242 .199 'ס"ח התש"ס, עמ 243 .17 'ס"ח התש"ן, עמ 244 .380 'ס"ח התש"ע, עמ 245 .142 'ס"ח התשמ"ה, עמ 246 .218 'ס"ח התשכ"ט, עמ 247 .252 'ס"ח התשל"ו, עמ 248 7.50 'ס"ח התשע"ד, עמ 249 .2074 'ק"ת התשע"ח, עמ 250 .1512 'ק"ת התשע"ו, עמ 251 .1338 'ק"ת התשע"ז, עמ 252 151 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ,)) לתקנות התכנון והבנייה (סדרי הדין בוועדות ערר2()(א6–) ו1()(א6 תקנות )10( ;2531996-התשנ"ו 198 (א) לתקנות התכנון והבנייה (סדרי הדין בוועדות ערר בעררים לפי סעיף6 תקנה )11( ;2541997-לחוק), התשנ״ח ,)(ג) רישה לתקנות התכנון והבנייה (תסקירי השפעה על הסביבה10 תקנה )12( ;2552003-התשס"ג ;2562009-(ג) לתקנות התכנון והבנייה (תוכנית איחוד וחלוקה), התשס"ט10 תקנה )13( תוספת חמישית ))א23– ו22 (סעיפים .402 'ק"ת התשנ"ו, עמ 253 .114 'ק"ת התשנ"ח, עמ 254 .800 'ק"ת התשס"ג, עמ 255 .646 'ק"ת התשס"ט, עמ 256 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים16.20 המחיר