הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 בנובמבר6 1675 כ"ב בחשוון התשפ"ד עמוד ,הצעת חוק העברת מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם לרבות גופה, ואיתור נעדר או שבוי ,) חרבות ברזל- הנדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה (הוראות שעה 192 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסהתשפ"ד הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו192 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק העברת מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם לרבות גופה, ואיתור נעדר או שבוי, הנדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות 2023- חרבות ברזל), התשפ"ד- המלחמה (הוראות שעה 6.11.2023 ,, כ"ב בחשוון התשפ"ד1675 - הצעות חוק הממשלה תיקון חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי - ובמאגר מידע הוראת שעה .1 , יקראו את חוק הכללת אמצעי זיהוי4 בתקופת תוקפו של סעיף זה, כאמור בסעיף :, כך1‏2009-ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע 7 באוקטובר( בבוקר יום כ"ב בתשרי התשפ"ד כללי ), החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת2023 עזה על מדינת ישראל. באותו יום הכריז שר הביטחון )1()ג(ב9 על מצב מיוחד בעורף, מכוח סמכותו לפי סעיף ,11657 (ראו י"פ1951-לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א 5) לאותו()ג(א9 ). בהתאם לסעיף324 ' ועמ319 'התשפ"ד, עמ חוק, החליטה ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ביום כ"ז ), לאשר את ההכרזה2023 באוקטובר12( בתשרי התשפ"ד ,בשטחה של כל מדינת ישראל. הכרזה זו מוארכת מזמן לזמן 9( ונכון לעתה עומדת בתוקף עד יום כ"ה בחשוון התשפ"ד ,11695 ; י"פ430 ', התשפ"ד, עמ11691 ) (ראו י"פ2023 בנובמבר ,11738 ; י"פ642 ', התשפ"ד, עמ11725 ; י"פ458 'התשפ"ד, עמ ). כמו כן, הוכרז906 ', עמ11766 7; וי"פ28 'התשפ"ד, עמ צה"ל) על מבצע "חרבות- בצבא־ההגנה לישראל (להלן ברזל", וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על 40 נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף לחוק–יסוד: הממשלה. במתקפת טרור זו נרצחו מאות אזרחים, לרבות אנשי ,כוחות הביטחון השונים, נפצעו אלפים, ומאות אזרחים לרבות חיילים, נחטפו לרצועת עזה ומוחזקים שם כבני ערובה. כמו כן, ישנם נעדרים רבים שטרם אותרו. אירועים אלה העמידו את מדינת ישראל בפני צורך דחוף וחסר תקדים בגיבוש תמונת מצב ברורה ככל הניתן, הן בעבור מקבלי ההחלטות והן בעבור משפחות הנפגעים, בכל הנוגע לזיהוי הנרצחים, הפצועים, החטופים והנעדרים. חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי 2009-ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע ,) החוק או חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים- (להלן קובע, בין השאר, את סמכויות הרשות לניהול המאגר הרשות או- לחוק (להלן11 הביומטרי שהוקמה לפי סעיף ,רשות המאגר הביומטרי) להעברת מידע למשטרת ישראל למשטרה הצבאית, לשירות הביטחון הכללי ולמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, לצורך מימוש ייעודם ותפקידיהם, על פי כללים ותקנות שייקבעו, לפי העניין. תקנות וכללים כאמור טרם נקבעו, וממילא הם אינם חלים על הגופים בצה"ל שאמונים על משימות הזיהוי והאיתור. בשל העדרו של מענה מלא לצורכי הזיהוי במאגרי משטרת ישראל וצה"ל, נדרשה באופן חיוני ודחוף הסדרת הגישה של גופי הביטחון למידע מהמאגר הביומטרי ,במשרד הפנים לצורך זיהוי ואיתור הנרצחים, הנעדרים והחטופים; כמו כן נדרש לאפשר למשטרת ישראל לקבל מידע שיוכל לסייע במשימה זו, גם מגורמים נוספים. )2023 באוקטובר9( ביום כ"ד בתשרי התשפ"ד – לחוק39 התקינה הממשלה, מתוקף סמכותה לפי סעיף יסוד: הממשלה, תקנות שעת חירום (מסירת מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם או גופה ולצורך איתור , אשר נועדו לאפשר2023-נעדרים או שבויים), התשפ"ד לרשות להעביר למשטרת ישראל, לפי בקשתה, תוצאות זיהוי וכן אמצעים או נתונים ביומטריים לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, וכן לצורך איתור נעדרים או שבויים, והכול ככל שהם נדרשים כתוצאה מהאירועים שבעטיים הוכרז מצב מיוחד בעורף כאמור לעיל. נוסף על כך נקבעו באותן תקנות הוראות בדבר סמכותו של שוטר לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר, ידיעות ומסמכים לשם אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת 2 בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי, כמפורט בתקנה לאותן תקנות. תוקפן של תקנות אלה נקבע עד ליום כ"ד ).2023 בנובמבר8( בחשוון התשפ"ד באוקטובר11( בהמשך לכך, ביום כ"ו בתשרי התשפ"ד 39 ) התקינה הממשלה, מתוקף סמכותה לפי סעיף2023 )לחוק־יסוד: הממשלה, תקנות שעת חירום (חרבות ברזל (מסירת מידע לגופי ביטחון לצורך זיהוי, אימות זהות או , ובהן2023-איתור של גופה, נעדר או שבוי), התשפ"ד הוראות דומות שעניינן העברה של תוצאות זיהוי וכן אמצעים או נתונים ביומטריים מהרשות לגופי הביטחון ,לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, וכן לצורך איתור נעדרים או שבויים, כאמור. כמו כן, אפשרו התקנות גם העברה של תמונת תווי פנים מרשות האוכלוסין. תוקפן של תקנות אלה נקבע גם הוא עד ליום כ"ד בחשוון התשפ"ד ).2023 בנובמבר8( .88 '; התשפ"ד, עמ256 'ס"ח התש"ע, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 193 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו - 2 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "הנחיות הרשות" יבוא (א) ההכרזה על מצב מיוחד בעורף- """ההכרזה על מצב מיוחד בעורף , מיום כ"ב2‏1951-כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א ;";)2023 7 באוקטובר( בתשרי התשפ"ד :אחרי ההגדרה "נתוני זיהוי ביומטריים" יבוא (ב) פעולות האיבה או פעולות- """פעולות האיבה או פעולות המלחמה 7( המלחמה, שאירעו בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד ) עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד2003 באוקטובר ;בעורף או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר הפעולות הצבאיות המשמעותיות- ""הפעולות הצבאיות המשמעותיות 40 שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף , והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של3‏לחוק־יסוד: הממשלה ;";)2023 באוקטובר10( הכנסת ביום כ"ה בתשרי התשפ"ד :א יבוא10 אחרי סעיף )2( "הוראות לעניין תמונות טביעות הוראת- אצבעות חרבות- שעה ברזל ב.10 - על אף האמור בחוק זה )  כל תמונות טביעות האצבעות שניטלו ונתוני הזיהוי1( , יועברו לרשות ויישמרו3 הביומטריים שהופקו מהן לפי סעיף במאגר הביומטרי אף אם לא ניתנה הסכמה לכך, ויחולו לעניין ;10 זה הוראות סעיף לנוכח מצב החירום והלחימה המתמשכת, שעלולה להתפתח גם לזירות נוספות, ובשל הצורך המתמשך בהעברת מידע כאמור לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם או גופה ולצורך איתור נעדרים או שבויים בקשר מידע אשר- עם פעולות האיבה או פעולות המלחמה ,עלול להידרש גם לאחר סיום פעולות הלחימה, מוצע לעגן בשינויים, את ההוראות שנקבעו בתקנות שעת החירום המנויות לעיל, בחוק שנועד להסדיר את עניינים אלה. כמו כן מוצעים תיקונים נוספים הנדרשים לצרכים האמורים עקב האירועים המפורטים לעיל, ובכללם תיקונים הנוגעים לנושא שמירת טביעות האצבעות במאגר ואיסור מחיקתן מן המאגר, וכן אופן השימוש בתמונות תווי פנים על ידי רשות ,האוכלוסין וההגירה, וכן הוראות בדבר סמכות דרישות ידיעות ומסמכים לצבא הגנה לישראל, הכול כפי שיפורט להלן. עיגון התיקונים האמורים מוצע בחוק זה במסגרת בחוק הכללת אמצעי- שלוש הוראות שעה: האחת זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי חוק הכללת אמצעי- (להלן2009-ובמאגר מידע, התש"ע בפקודת המשטרה.- זיהוי ביומטריים או החוק), השנייה והשלישית במסגרת החוק המוצע. לעניין הסמכות המוצעת בדבר דרישת ידיעות ומסמכים לצבא הגנה לישראל. מוצע כי הוראות השעה יעמדו בתוקפן למשך שנה מיום תחילתו )2024 7 בנובמבר( של חוק זה, עד ליום ו' בחשוון התשפ"ה ובכפוף לסמכות הארכת תקופה זו, על ידי שר הפנים או השר לביטחון לאומי או שר הביטחון, לפי העניין, על פי צורך. פרק זמן זה נועד להבטיח את העברת המידע בהתאם לצורך המתמשך בו בהתאם לנסיבות, גם לאחר סיום פעולות הלחימה. בסעיף זה מוצע לקבוע את הוראת השעה לחוק 1 סעיף הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים, הכוללת כמה ,הוראות שישתלבו בסעיפי החוק או ייווספו, לפי העניין לתקופת הוראת השעה, והכול כפי שיפורט להלן. )1( לפסקה לחוק, הוא סעיף ההגדרות.2 מוצע לתקן, את סעיף ,"מוצע להגדיר את המונחים "הכרזה על מצב מיוחד בעורף "פעולות איבה או פעולת מלחמה" ו"הפעולות הצבאיות המשמעותיות", בהתאם לאמור בחלק הכללי, לנוכח השימוש בהם בהמשך סעיפי הוראת השעה. 7.8 'ס"ח התשי"א, עמ 2 .158 'ס"ח התשס"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו194 )  הרשות לא תמחק מהמאגר תמונות טביעות אצבעות2( ,3 ואת נתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן לפי סעיף ;"א(ד).10 השמורים בו, ולא יתקבלו בקשות למחיקה לפי סעיף )2( לפסקה ב לחוק הכללת אמצעי10 מוצע להוסיף את סעיף זיהוי ביומטריים, שעניינו "הוראות לעניין תמונות טביעות חרבות ברזל".- הוראת שעה- אצבעות לחוק קובע הוראות אשר מאפשרות, בין17 סעיף השאר, העברת מידע מן הרשות לידי משטרת ישראל על פי צו שופט לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור )(ב40 נעדרים או שבויים. עם זאת, בהתאם להוראות סעיף לחוק, אשר מאפשרת מסירת מידע17 לחוק, הוראת סעיף מהמאגר למשטרה לצורך זיהוי כאמור, לא תיכנס לתוקפה ) לחוק הנוגעות1()(ו35 עד להתקנת תקנות מכוחו של סעיף להעברת מידע למשטרת ישראל, ותקנות נוספות הנוגעות להיבטי פרטיות וכללים העוסקים בהעברות מידע לשירות הביטחון הכללי ולמוסד למודיעין ותפקידים מיוחדים (להלן רשויות הביטחון). נכון להיום, מכלול התקנות הנדרשות- טרם הותקנו. משום כך, בהתאם למצב המשפטי הנוכחי, לא ניתן להעביר מידע מהמאגר הביומטרי למשטרת ישראל ולרשויות הביטחון שלא בהתאם לתקנות שעת חירום שנזכרו לעיל. )2017 במרץ1( כמו כן, ביום ג' באדר התשע"ז פורסם חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת , שקבע כי המאגר הביומטרי יכלול2017-שעה), התשע"ז כחובה, רק תמונות תווי פנים של תושבים. עוד נקבע בהתאם לתיקון האמור, כהוראת שעה שתוקפה למשך חמש שנים ואשר הוארכה מזמן לזמן וכיום עומדת בתוקף ), כי הכללת2024 ביוני30( עד ליום כ"ד בסיוון התשפ"ד ושמירת טביעות אצבעות במאגר ייעשו רק לגבי תושבים שבקשו ונתנו הסכמתם לכך בכתב וכי ניתן לבקש למחוק טביעות אצבעות שנכללו במאגר. כך, וכפועל יוצא מהאמור לעיל, המאגר הביומטרי הקיים היום מכיל את תמונות טביעות האצבע של חלק מהתושבים בלבד, ואף עשוי להצטמצם מיום ליום לנוכח הוראות החוק המתירות לבקש את מחיקתן. משטרת ישראל מנהלת על פי חוק סדר הדין הפלילי ,) חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי- (סמכויות אכיפה , מאגרים ביומטריים ובהם מאגר טביעות1996-התשנ"ו ,אצבע, מאגר תצלומים ומערך השוואתי לצרכים שונים פליליים בעיקרם, אך גם לצורך איתור אלמונים ונעדרים. ביניהם, מאגר החשודים, הנאשמים והמורשעים המשטרתי מאגר החשודים).- (להלן למשטרת ישראל ניסיון רב, אשר נצבר למעלה הן- מעשרים שנה, בתחום הזיהוי על פי טביעות אצבע בהיבט ביצוע השוואה ידנית והן מבחינת זיהוי ביומטרי ממוחשב. הדיוק, המהימנות והיעילות של מערכות השוואת טביעות האצבע אינם מוטלים בספק, ומבוססים על בדיקות אמפיריות ארוכות שנים. אחוז הדיוק המתבסס על בדיקת 98%–טביעות אצבע משתי אצבעות, עומד על למעלה מ ברוב המערכות, ובפרט באלה הנמצאות בשימוש רשות המאגר הביומטרי הישראלי. הבירורים הנערכים לזיהוי גופה במקרה זה כוללים בדיקת טביעות אצבע מהרקמות העמוקות של האצבעות ומדובר בבדיקה מהירה ומדויקת. הליך זיהוי אלמוני מתבצע תחילה באמצעות השוואת טביעות אצבע שלו למאגר החשודים. במקרה אר"ן), רובם המכריע של- של אירוע רב־נפגעים (להלן האלמונים והנעדרים הם אזרחים נורמטיביים, ולכן ככל ,הנראה לא יהיה ניתן לאתרם במאגר החשודים. באר"ן לאחר השוואה למאגר החשודים ואם לא אותרה זהותו של האלמוני, תתבצע השוואת טביעות אצבע למאגרים ,של צה"ל. במקרה שבו לא תימצא התאמה במאגרי אלה נמצא על ידי הגופים המקצועיים העוסקים במלאכה כי ישנה חשיבות רבה לקבלת מידע מהמאגר הביומטרי לפי החוק, אשר מכיל מיליוני טביעות אצבע שנטלו מאזרחים נורמטיביים. נכון להיום, בלא קבלת מידע ממאגר טביעות אצבע של משרד הפנים, אם לא נמצאה התאמה למאגר המשטרתי ,ולמאגר צה"ל, זיהוי האלמוני ייעשה באמצעות זיהוי דנ"א הליך שהוא ארוך ומסובך יותר. כאשר עסקינן בנעדר, יש להפיק תחילה פרופיל דנ"א מקרוביו, הליך האורך זמן רב. לחלופין, נעשה הזיהוי באמצעות מנשך שיניים, אשר אף הוא הליך זיהוי מסורבל וארוך המצריך איתור צילומי מנשך שיניים וביצוע השוואה שאורכת זמן רב יותר, וממילא לא ניתן להשתמש בשיטה זו לזיהוי כל הגופות. לעומת זאת, השימוש שכבר נעשה בנתוני המאגר הביומטרי מכוח תקנות שעת החירום (מסירת מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם או גופה ולצורך איתור , לצורך זיהוי נפגעי2023-נעדרים או שבויים), התשפ"ד 7 באוקטובר, הוכח כמשמעותי מאוד. אירועי יצוין כי משטרת ישראל עסוקה זה מספר שבועות במלאכת הזיהוי הקשה והמורכבת של המספר העצום של הקורבנות שנרצחו במתקפת הטרור הרצחנית, תוך שימוש ,בכל המודלים הביומטריים לזיהוי. לפי נתוני המשטרה מבקשות המשטרה לרשות הובילו לזיהוי20%–עד כה כ גופות שהתאפשר אך ורק באמצעות טביעות אצבע שהיו שמורות במאגר. עם זאת, לפי נתוני רשות המאגר הביומטרי, בהתאם להוראת החוק הקיים נמחקו בשנה האחרונה כמיליון טביעות אצבע מהמאגר. לעמדת המשטרה קיימת השלכה ,משמעותית לנתונים אלה על אפשרות זיהוי הקורבנות ד ב ר י ה ס ב ר 195הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו : יבוא20 אחרי סעיף )3( "העברת מידע מהמאגר למשטרת הוראת- ישראל חרבות- שעה ברזל א.20 - על אף האמור בחוק זה הרשות תעביר למשטרת ישראל, לפי בקשתה, תוצאת )1( זיהוי, וכן אמצעים או נתונים ביומטריים הכלולים במאגר הביומטרי, לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי, והכול אם הם נדרשים בשל פעולות האיבה ;או פעולות המלחמה ולפיכך קיימת חשיבות רבה למנוע מחיקה נוספת של טביעות אצבע בתקופת תוקפה של הוראת השעה המוצעת. בשל כל הטעמים האמורים, ולנוכח הנסיבות החריגות והייחודיות הנובעות מהצורך וההכרח בזיהוי או באימות זהות של אדם או גופה ולצורך איתור נעדרים או שבויים, ובשל חוסר הוודאות הקיים לגבי התפתחות האירועים בעתיד הקרוב, והצורך למקסם כל אפשרות ,ב לחוק10 ומודל בהקשרים אלה, מוצע להוסיף את סעיף שיחול בתקופת תקופה של הוראת השעה, ובו ייקבע הסדר שלפיו, על אף האמור בחוק, כל תמונות טביעות האצבעות שניטלו ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן לפי סעיף לחוק, יועברו לרשות ויישמרו במאגר הביומטרי, אף אם3 לא ניתנה לכך הסכמה. בטביעות האצבעות ובנתוני הזיהוי שיישמרו יהיה ניתן לעשות את כל השימושים הקבועים בחוק, ובכלל זה השימושים שמוצע לקבוע בהוראת שעה זו. כמו כן, מוצע לקבוע כי הרשות לא תמחק מהמאגר את תמונות טביעות האצבע ונתוני הזיהוי שהופקו מהן לפי וכן לא יתקבלו בקשות למחיקת תמונות טביעות3 סעיף א(ד) לחוק בתקופת תוקפה10 האצבעות מהמאגר לפי סעיף של הוראת השעה. יובהר בהקשר הזה כי על תמונות טביעות האצבעות שנשמרו במאגר לפי סעיף זה יחולו כל הוראות החוק החלות על טביעות אצבעות שהוכללו במאגר בהסכמה. עוד יובהר כי עם פקיעת תוקפה של א לחוק10 הוראת השעה יחולו הכללים הקבועים בסעיף בעניין מחיקת תמונות טביעות אצבעות. )3( לפסקה בהמשך למתואר לעיל לעניין הליך הזיהוי והאיתור והצורך בהשוואת טביעות אצבעות אל מול המאגר הביומטרי, קיים גם צורך בקבלת תמונות תווי פנים ,מהמאגר הביומטרי לצורך זיהוי גופות, שבויים או נעדרים ,ובכלל זה חטופים, אשר תמונתם נשמרה במאגר הביומטרי ואשר לגביהם השוואה אל מול מאגרים אחרים או מקורות אחרים שמהם המשטרה רשאית לקבל מידע, לא סיפקה זיהוי ברמת הוודאות הנדרשת והדחיפות הנדרשת לנוכח האירועים. לפיכך, מוצע להוסיף לתקופת הוראת השעה את סעיף א לחוק, ולקבוע בו כי על אף האמור בחוק, הרשות20 תעביר למשטרת ישראל, לפי בקשתה, תוצאת זיהוי וכן אמצעים או נתונים ביומטריים לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או שמוטלת בספק ולצורך איתור נעדר או שבוי, והכול אם הם נדרשים בקשר עם פעולות האיבה או פעולות המלחמה כהגדרתם המוצעת. יובהר כי העברת המידע תשרת גם את משימת איתורם של החטופים המוחזקים כבני ערובה ברצועת עזה, בהיותם נעדרים על פי דין. עוד יובהר בהקשר זה כי הוראות התיקון המוצע אינן מבטלות את כלל הוראות החוק העיקרי, אלא רק קובעות מדרג נורמטיבי, שלפיו אם יש סתירה בין הוראות החוק המקורי להוראת השעה, תגבר ההוראה החדשה. בתוך כך מוצע לקבוע כי הבקשה לקבלת המידע תוגש בכתב על ידי קצין משטרה שנקבע כגורם אחראי ,לעניין משימת האימות או בירור הזהות או האיתור כאמור אם השתכנע כי לא ניתן לבצע את המשימה האמורה ברמת הוודאות הנדרשת בדחיפות הנחוצה, באמצעות מידע ממאגרים או ממקורות אחרים שמהם רשאית המשטרה לקבל מידע, כפי שפורט גם לעיל. יובהר כי המשטרה תהיה רשאית לקבוע כמה קצינים כאחראים למשימה כאמור. על הבקשה יהיה לכלול את פרטיו של קצין המשטרה המבקש את המידע וכן את סוג המידע המבוקש בהתאם לצורך במקרה המסוים: תוצאת זיהוי או אמצעים או נתונים ביומטריים וסוג האמצעים הביומטריים המבוקשים. הוראות אלה נועדו להבטיח כי העברת המידע לא תפגע בפרטיותו של אדם במידה העולה על הנדרש. מוצע לקבוע כי מידע שהתקבל לפי הוראות אלה יישמר, לפי העניין, בתיק חקירה משטרתי שנועד למטרת זיהוי כאמור בסעיף זה וישמש למטרה זו בלבד, במאגר הנעדרים והאלמונים אשר מנוהל לפי סימן ה' בפרק ד' לחוק חיפוש בגוף ונטילת- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ,, או במאגר ייעודי מאובטח1996-אמצעי זיהוי), התשנ"ו שאינו מחובר לרשת האינטרנט. לבסוף, מפאת רגישות המידע, מוצע לקבוע סעיף סודיות ייעודי לצורכי סעיף זה, שיחייב אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות אלה לשמור אותו בסוד ולא לעשות בו שימוש אלא לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו196 ) תוגש בכתב, בידי קצין משטרה1( בקשה לפי פסקה )2( שייקבע כגורם אחראי לעניין משימת האימות או בירור הזהות או האיתור כאמור, אם השתכנע כי לא ניתן לבצע את המשימה האמורה ברמת הוודאות הנדרשת בדחיפות הנחוצה, באמצעות מידע ממאגרים אחרים או ממקור אחר שמהם רשאית משטרת ישראל לקבל מידע, ויצוינו בה, בין :השאר, כל אלה ;פרטי זהותו, דרגתו ותפקידו של המבקש (א) תוצאת הזיהוי, האמצעים או הנתונים (ב) ;הביומטריים המבוקשים מידע שהתקבל לפי סעיף זה יישמר, לפי העניין, בתיק )3( חקירה משטרתי שנועד למטרת זיהוי כאמור בסעיף זה וישמש למטרה זו בלבד, במאגר לפי סימן ה' בפרק ד' לחוק סדר הדין ,) חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי- הפלילי (סמכויות אכיפה , או במאגר ייעודי מאובטח, שאינו מחובר4‏1996-התשנ"ו ;לרשת האינטרנט ,אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמור אותו בסוד )4( לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי והכול ;"אם הם נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה. גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי, והכול אם הם נדרשים בקשר עם פעולות האיבה או פעולות המלחמה. יובהר כי הפרה של סעיף ,5 לחוק הגנת הפרטיות הסודיות תהווה עבירה לפי סעיף .1981-התשמ"א )5(–) ו4( לפסקאות בשל המספר הרב של הנרצחים, הפצועים, החטופים והנעדרים והצורך הדחוף והקריטי לתת תמונת מצב הן למשפחותיהם והן- ברורה ככל הניתן בנוגע לזיהוים עולה צורך חיוני ודחוף להעביר מידע- למקבלי ההחלטות מהמאגר הביומטרי במשרד הפנים גם לרשויות הביטחון ולצה"ל שאמונים על משימות הזיהוי והאיתור שלהם כאמור. ), טרם הותקנו תקנות3( כאמור בדברי ההסבר לפסקה לחוק, מתאפשרת21 וכללים שעל פיהם, בהתאם לסעיף העברת המידע מהמאגר לרשויות הביטחון. משום כך, כיום לא ניתן להעביר מידע מרשות המאגר הביומטרי לרשויות הביטחון ולצה"ל, גופים האמונים אף הם על משימות הזיהוי והאיתור, אלא בהתאם להוראות תקנות שעת חירום . לנוכח2023 בנובמבר8 אשר נזכרו לעיל שתוקפן עד יום ,א כנוסחו המוצע לעיל20 האמור, ובאופן דומה לסעיף 5) לקבוע כי על אף האמור בחוק, הרשות( מוצע בפסקה תעביר לצה"ל ולרשויות הביטחון, לפי בקשתם, תוצאות זיהוי, אמצעים או נתונים ביומטריים לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, וכן לצורך איתור נעדרים או שבויים, והכול ככל שהם נדרשים בקשר עם פעולות האיבה או פעולות המלחמה כהגדרתן המוצעת. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי רשות האוכלוסין וההגירה תעביר לצה"ל ולרשויות ,הביטחון, לפי בקשתם, תמונת תווי פנים השמורה בידיה של אדם או גופה, נעדר או שבוי כאמור. ), גם בהקשר3( יובהר כי כאמור בדברי ההסבר לפסקה הזה הוראת הסעיף נועדה להתגבר על הוראות החוק במקרה של סתירה, כך שכל עוד אין סתירה בין הוראת ימשיכו אלה לחול כרגיל.- השעה לבין הוראות החוק מוצע לקבוע כי הבקשה תוגש בכתב על ידי קצין צה"ל או עובד רשות הביטחון, לפי העניין, שייקבע כגורם אחראי לעניין משימת האימות או בירור הזהות או האיתור כאמור. - צה"ל ורשויות הביטחון- יובהר כי כל אחד מהגופים יהיו רשאים לקבוע כמה קצינים כאחראים למשימה כאמור. על הבקשה יהיה לכלול את פרטיו של מבקש המידע. כמו כן, בבקשה המתייחסת למידע מהרשות יצוינו תוצאת הזיהוי, האמצעים או הנתונים הביומטריים המבוקשים וכן (ד) לתקנות הכללת11 המספר הייחודי, כמשמעותו בתקנה אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי .136 'ס"ח התשנ"ו, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 197הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו ;"בכותרת סימן ד' לפרק ה', בסופה יבוא "ולצבא־ההגנה לישראל )4( : יבוא22 אחרי סעיף 5) ( "העברת מידע מהמאגר או מרשות האוכלוסין וההגירה לצבא־ההגנה לישראל ולרשויות הוראת- הביטחון חרבות ברזל- שעה א.22 - על אף האמור בחוק זה ,לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה )1( שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי, והכול אם הם נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות - המלחמה הרשות תעביר לצבא־ההגנה לישראל ולרשויות (א) הביטחון, לפי בקשתם, תוצאת זיהוי וכן אמצעים או ,נתונים ביומטריים הכלולים במאגר הביומטרי, של אדם ;לרבות גופה, נעדר או שבוי כאמור רשות האוכלוסין וההגירה תעביר לצבא־ההגנה (ב) לישראל ולרשויות הביטחון, לפי בקשתם, תמונת תווי פנים השמורה בידיה של אדם, לרבות גופה, נעדר או ;שבוי כאמור )(א) או (ב) תוגש בכתב, בידי קצין1( בקשה לפי פסקה )2( ,צבא־ההגנה לישראל או עובד רשות הביטחון, לפי העניין שייקבע כגורם אחראי לעניין משימת האימות או בירור הזהות או האיתור כאמור, ויצוינו בה פרטי זהותו, דרגתו - ותפקידו של המבקש, וכן ,)(א) יצוינו תוצאת הזיהוי1( בבקשה לפי פסקה (א) האמצעים או הנתונים הביומטריים המבוקשים וכן המספר הייחודי כמשמעותו בתקנות לפי חוק זה אם הוא ידוע, של האדם שלגביו מבוקשים תוצאת הזיהוי ;או הנתונים הביומטריים כאמור )(ב) יצוין מספר הזהות1( בבקשה לפי פסקה (ב) ,(ב) לחוק המרשם, אם הוא ידוע2 כמשמעותו בסעיף ;של האדם שלגביו מבוקשת תמונת תווי הפנים ,אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמור אותו בסוד )3( לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי, והכול ;"אם הם נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה. , אם הוא ידוע, של2011-זיהוי ובמאגר המידע, התשע"א האדם שלגביו מבוקשת תוצאת הזיהוי. בבקשה מרשות האוכלוסין יצוין מספר הזהות של האדם שלגביו מבוקשת תמונת תווי הפנים, ככל שידוע. גם בהקשר הזה מוצע לקבוע חובת סודיות זהה א כנוסחו המוצע. כפי20 בנוסחה לחובה שנקבעה בסעיף שהוסבר לעיל, הפרת חובת הסודיות יכול שתהווה עבירה .1981-5 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א לפי סעיף ) מוצע תיקון טכני לכותרת הסימן כך4( בפסקה שתכלול התייחסות בעניין העברת המידע גם לצה"ל, מעבר א כנוסחו המוצע.22 לרשויות הביטחון, בהתאם לסעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו198 :, בסופו יבוא27 בסעיף )6( "(ה)  על אף האמור בסעיף זה, תמונות תווי פנים אשר נשמרו על ידי רשות האוכלוסין וההגירה, ישמשו אותה לצורך ביצוע תפקידיה בזיהוי או באימות זהותו של אדם, בין בדרך של הצגה חזותית ובין באופן ממוחשב או ממוחשב ;"בחלקו. : יבוא35 אחרי סעיף 7) ( ,"תיעוד פעולות ,שמירת מידע חובות דיווח ונהלים - הוראת שעה- חרבות ברזל א.35 הרשות, משטרת ישראל, צבא־ההגנה לישראל, רשויות (א) הביטחון, ורשות האוכלוסין וההגירה, לפי העניין, יתעדו ככל א או20 הניתן את הפעולות המבוצעות על ידם לפי סעיפים א, לפי העניין.22 - משטרת ישראל, צבא־ההגנה לישראל ורשויות הביטחון (ב) ישמרו את האמצעים או הנתונים הביומטריים )1( ,א, לפי העניין22 א או20 שהועברו אליהם לפי סעיפים ;באופן שיאפשר את איתורם באופן ממוכן ידווחו לממונה על יישומים ביומטריים, לשם )2( א, וסעיף22 ,א20 פיקוח, על יישום הוראות סעיפים ,קטן (א) בהתאם לנהלים לעניין אופן הדיווח ותוכנו שייקבעו לפי סעיף קטן (ד). ראש הרשות יקבע, בהתייעצות עם הממונה על יישומים (ג) ביומטריים, ועם משטרת ישראל, צבא־ההגנה לישראל ורשויות הביטחון, נהלים בעניין העברת המידע מהרשות א, לרבות דרכי העברתו.22 א או20 לפי סעיפים )6( לפסקה לחוק מאפשר שמירת תמונות פנים באיכות27 סעיף לחוק) על ידי עובדי2 פחותה (בהתאם להגדרה בסעיף רשות האוכלוסין וההגירה אשר הוסמכו לכך על ידי שר ,הפנים. עוד נקבע כי התמונה תשמש לצורך הצגה חזותית הנדרשת במסגרת מילוי תפקידו של עובד משרד הפנים. לצורך התמודדות עם המצב שנוצר בעקבות הלחימה ,)2023 7 באוקטובר( שהחלה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד לחוק העיקרי כך שייקבע27 מוצע בסעיף זה לתקן את סעיף כי על אף האמור בסעיף זה, תמונות תווי פנים אשר נשמרו על ידי רשות האוכלוסין וההגירה, ישמשו אותה לצורך ביצוע תפקידיה בזיהוי או באימות זהותו של אדם, בין בדרך של הצגה חזותית ובין באופן ממוחשב או ממוחשב בחלקו. כך, יתאפשר בידי רשות האוכלוסין וההגירה לבצע אימות ממוחשב מול תמונות שנשמרו על ידה, בלא הגבלה של הצגה חזותית בלבד. יצוין כי רשות האוכלוסין וההגירה פועלת להסדרת סוגיית התמונות שדרושות לה לצרכים מבצעיים. הדבר ייעשה במסגרת תיקון לחוק אשר יקודם בנפרד מהוראת השעה המוצעת. )7( לפסקה א המוצעים בהוראת22–א ו20 לצד האמור בסעיפים השעה, אשר יאפשרו העברת מידע מהרשות לגורמים א, שעניינו35 המפורטים בהם, מוצע להוסיף לחוק את סעיף הוראת שעה בדבר תיעוד פעולות, שמירת מידע, חובות דיווח לממונה על יישומים ביומטריים לצורך מימוש פיקוח ,על ידו ונהלים, ולעגן בו את ההוראות האלה: ראשית ,מוצע לקבוע שהרשות, רשות האוכלוסין, משטרת ישראל ,רשויות הביטחון, צה"ל ורשות האוכלוסין וההגירה יתעדו ככל הניתן, את הפעולות המבוצעות על ידם לפי סעיפים ;א לפי העניין22 א או20 ,שנית, לגבי משטרת ישראל, צה"ל ורשויות הביטחון מוצע לקבוע- שהם הגופים המקבלים מידע מהרשות כי הם ישמרו את האמצעים או הנתונים הביומטריים א, לפי העניין, כך22 א או20 שהועברו אליהם לפי סעיפים שיתאפשר איתורם באופן ממוכן, כלומר תתאפשר שליפה מהירה של הנתונים הנדרשים; כמו כן מוצע לקבוע פיקוח א לגופים אלה, ועל22–א ו20 על יישום הוראות סעיפים יישום הוראות התיעוד ושמירת האמצעים או הנתונים הביומטריים ואיתורם באופן ממוכן, באמצעות דיווחים ד ב ר י ה ס ב ר 199 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו ,משטרת ישראל, צבא־ההגנה לישראל ורשויות הביטחון (ד) ,לפי העניין, יקבעו, בהסכמת הממונה על יישומים ביומטריים א וסעיף קטן (א), ובכלל זה22 ,א20 נוהל ליישום סעיפים :בנושאים אלה שמירת האמצעים או הנתונים הביומטריים )1( ;א ומחיקתם22 א או20 שהועברו אליהם לפי סעיפים ;)2(א22–) ו2(א20 גורם אחראי כאמור בסעיפים )2( כמות האמצעים או הנתונים הביומטריים )3( שיועברו לגבי כל בקשה. הנהלים שייקבעו לפי סעיפים קטנים (ג) ו–(ד) אינם (ה) "טעונים פרסום ברשומות או פרסום פומבי אחר. תיקון פקודת - המשטרה הוראת שעה .2 ,], יקראו את פקודת המשטרה [נוסח חדש4 בתקופת תוקפו של סעיף זה, כאמור בסעיף :א יבוא4 5, כך שאחרי סעיף‏1971-התשל"א "סמכות דרישת - ידיעות ומסמכים - חרבות ברזל הוראת שעה ב.4 לשם אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו (א) ,אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי הנדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה, רשאי שוטר ,לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך ,לרבות מידע ביומטרי ונתוני זיהוי שהופקו מהם, מידע רפואי מידע גנטי ודגימה ביולוגית, אם השתכנע כי הידיעה או המסמך דרושים כדי לספק זיהוי, אימות או איתור כאמור ברמת הוודאות ,הנדרשת; לעניין זה רשאית משטרת ישראל להסתייע בכל אדם ובכלל זה באדם מטעם משרד הבריאות. של כל אחד מהגופים האמורים לממונה על היישומים הביומטריים, בהתאם לחובות הדיווח כפי שייקבעו בנהלים מכוח סעיף קטן (ד), שכן בהיותם גופי ביטחון, יש צורך לייצר תהליכי בקרה ופיקוח המותאמים לעבודתם. יוער כי הסדרים אלה אינם נדרשים לגבי הרשות ורשות האוכלוסין כיוון שיש בחוק הקיים הוראות המתייחסות להיבטי שמירת המידע והפיקוח עליהן, ואלה יעמדו בתוקפן גם בתקופת ;הוראת השעה ,שלישית, בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי ראש הרשות בהתייעצות עם הממונה על היישומים הביומטריים ועם משטרת ישראל, צה"ל ורשויות הביטחון, יקבע נהלים ,א22–א ו20 לעניין העברת מידע מהרשות לפי סעיפים ;לרבות דרכי העברתו רביעית, מוצע בסעיף קטן (ד) לקבוע כי משטרת ישראל, צה"ל ורשויות הביטחון, לפי העניין, יקבעו בהסכמה עם הממונה על היישומים הביומטריים נוהל א(א), ובכלל זה בנושאים35 א וסעיף22 ,א20 ליישום סעיפים אלה: שמירת האמצעים או הנתונים הביומטריים שהועברו )2(א20 אליהם ומחיקתם, הגורם אחראי כאמור בסעיפים ) וכן בנושא כמות האמצעים או הנתונים שיועברו2(א22–ו לגבי כל בקשה. יובהר כי אין הכוונה בזה להגביל את כמות הבקשות שרשאי כל גוף להגיש, וכי אלה יכול שיוגשו בהתאם לצורכי הגוף המבקש ובהתאם לתכליות הקבועות ;בחוק לבסוף, בשל רגישותם של נהלים אלה לעבודת הגופים, מוצע כי הם לא יהיו טעונים פרסום ברשומות או פרסום פומבי אחר. לצד האפשרות להעברת מידע מהמאגר 2 סעיף 1 הביומטרי למשטרת ישראל כמוצע בסעיף ,להצעה זו לצורך זיהוי הקורבנות ואיתור נעדרים או שבויים מוצע לקבוע הוראת שעה נוספת בפקודת המשטרה [נוסח פקודת המשטרה), ולפיה- (להלן1971-חדש], התשל"א ב אשר מכוחו שוטר יהיה4 ייווסף לפקודת המשטרה סעיף רשאי לדרוש כל ידיעה או מסמך, למשל תצלומים ומסמכים רפואיים שונים, דוגמת תצלומי מנשך שיניים, אשר יש בהם כדי לסייע בזיהוי. מסמכים אלה יכול שיכללו גם מידע ביומטרי ונתונים ביומטריים, מידע גנטי, ודגימה ביולוגית כהגדרתם בסעיף זה. זאת, בתנאי שאלה נדרשים כדי לספק זיהוי ברמת הוודאות הנדרשת. .390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו200 ,אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמור אותו בסוד (ב) לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי והכול אם הם נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה. - בסעיף זה (ג) לרבות עצמות, שיער, נוזלי גוף, רקמות- ""דגימה ביולוגית ;וסוגי תאים ההכרזה על מצב- ""ההכרזה על מצב מיוחד בעורף ,מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית 7 באוקטובר( , מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד1951-התשי"א ;)2023 תצלום וכן טביעת אצבעות, לרבות טביעות- ""מידע ביומטרי ;כף יד ;6‏2000- כהגדרתו בחוק מידע גנטי, התשס"א- ""מידע גנטי - כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו- ""מידע רפואי ;7‏1996 - לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה- ""מסמך ;8‏1995 כדי לאפשר למשטרה לקבל מידע הנוגע לתצלומים שונים שיש בהם כדי לסייע בזיהוי, דוגמת תצלום קעקועים ,שיש בגופו של אדם, ולא להסתפק רק בתמונות תווי פנים מוצע לכלול בהגדרת "מידע ביומטרי" גם תצלום וכן לקבל את טביעת האצבעות, לרבות טביעת כף היד. מידע כאמור סייע ומסייע למשטרת ישראל במלאכת הזיהוי המורכבת, החשובה והקשה, והוא מהווה כלי משמעותי בסל הכלים שבידי משטרת ישראל במשימה זו. במסגרת סעיף זה, מוצע להבהיר כי ברשימת הידיעות "והמסמכים, שוטר רשאי לדרוש גם "דגימה ביולוגית הדרושה לשם זיהוי כאמור. הסמכות לדרוש דגימות ביולוגיות ממערכת הבריאות הייתה קיימת אף במסגרת תקנות שעת חירום (מסירת מידע לצורך זיהוי או אימות ,)זהות של אדם או גופה ולצורך איתור נעדרים או שבויים . עם זאת, ולמען הסר ספק, מוצע לכלול2023-התשפ"ד תוספת זו באופן מפורש בסעיף. יובהר כי לגבי דגימות אין הכוונה בהוספת סמכות לנטילת דגימות מגופו- אלה של אדם, אלא המדובר בהבהרה לעניין סמכות המשטרה ,לדרוש דגימות כאמור ככל שאלה מוחזקות על ידי אחר במנותק מגופו של אדם. כמו כן, במסגרת מימוש סמכות דרישת ידיעות ומסמכים נדרשת לעיתים משטרת ישראל להסתייע בגורמים נוספים לשם העברת דרישותיה או קבלת המידע הדרוש לה למלאכת הזיהוי. כך למשל מסתייעת המשטרה במשרד הבריאות להפעלת סמכותה כאמור למול מוסדות הבריאות, לנוכח ריבוי המוסדות והממשקים של המשרד עימם. האפשרות להסתייע קיימת ממילא אף בלא אזכור ,בחקיקה, ואולם למען הסדר הטוב ולנוכח היקף ההסתייעות מוצע להבהיר באופן מפורש כי בהפעלת סמכויותיה לפי הסעיף רשאית משטרת ישראל להסתייע בכל אדם, ובכלל זה באדם מטעם משרד הבריאות. )גם בקשר למידע אשר נמסר מכוחו של סעיף קטן (א המוצע, מוצע לקבוע בדומה להסדרים המוצעים בהצעת החוק דנן, בסעיף קטן (ב), כי אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה ,בו כל שימוש, אלא לצורך אימות או בירור זהותו של אדם לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי והכול אם הם נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה. .62 'ס"ח התשס"א, עמ 6 .327 'ס"ח התשנ"ו, עמ 7 .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 201 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו פעולות האיבה או- ""פעולות האיבה או פעולות המלחמה פעולות המלחמה, שאירעו בתקופה שמיום כ"ב בתשרי ) עד תום תקופת תוקפה של2003 7 באוקטובר( התשפ"ד ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד תום הפעולות ;הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר הפעולות הצבאיות- ""הפעולות הצבאיות המשמעותיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ,9 לחוק־יסוד: הממשלה40 ביטחון לאומי לפי סעיף והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ").2023 באוקטובר10( ביום כ"ה בתשרי התשפ"ד סמכות דרישת ידיעות ומסמכים לצבא־ההגנה חרבות- לישראל הוראת- ברזל שעה .3 - 4 בתקופת תוקפו של סעיף זה, כאמור בסעיף לצורך איתור נעדר שיש חשש שהוא מוחזק בידי כוחות אויב בשל פעולות האיבה (א) או פעולות המלחמה, רשאי קצין שהוסמך לכך על ידי קצין בדרגת סגן־אלוף לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך, לרבות מידע ביומטרי ונתוני זיהוי מידע), אם השתכנע- שהופקו מהם, מידע רפואי, מידע גנטי ודגימה ביולוגית (בסעיף זה :קצין בדרגת סגן־אלוף כי התקיימו כל אלה הידיעה או המסמך מתייחסים במישרין לנעדר כאמור ברישה והם דרושים )1( ;לאיתור הנעדר כאמור לא ניתן להשיג את הידיעה או המסמך או את המידע הגלום בהם בפרק )2( הזמן הדרוש ממקור אחר שממנו רשאי צבא־ההגנה לישראל לקבל מידע. בהפעלת הסמכות על פי סעיף קטן (א) רשאי צבא־ההגנה לישראל להסתייע בכל (ב) אדם, ובכלל זה באדם מטעם משרד הבריאות. אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא (ג) יעשה בו כל שימוש, אלא לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי והכול אם הם נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה. צבא הגנה לישראל פועל לאיתור נעדרים שיש 3 סעיף חשש שמוחזקים על ידי כוחות אויב ובפרט החטופים המוחזקים בעזה. ככלל, בשונה מהפעלת סמכויות לצה"ל אין- של משטרת ישראל כלפי אזרחי המדינה סמכויות לפעול למול אזרחים, אלא בהקשרים ידועים וספציפיים שבהם נקבעה סמכות שכזו, כדוגמת חוק שירות , ותקנות שהותקנו1986-ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו . הפעלה1967-מכוחו, למשל תקנות שירות בטחון, התשכ"ז של סמכות צבא כלפי אזרחים נתפשת כחריג, אשר צריך להיות מופעל במקרים חריגים ביותר, ובצמצום האפשרי. מלחמת חרבות הברזל, על פעולות האיבה החמורות שגרמו לפריצתה, ופעולות המלחמה המתנהלות במסגרתה, ובפרט חטיפתם של מאות מאזרחי ישראל המוחזקים ברצועת- עזה, היא בגדר מקרה חריג שכזה, בעקבותיו עולה הצורך במתן סמכות גם לצה"ל לדרוש מסמכים וידיעות, לצורך המסוים של איתור הנעדרים הללו. לצד האפשרות להעברת מידע מהמאגר הביומטרי להצעת חוק זו, מוצע1 לצבא הגנה לישראל כמוצע בסעיף המוצע, אשר תחול3 לקבוע הוראת שעה נוספת, בסעיף , המוצע4 אף היא בהתאם לתקופת התוקף הקבועה בסעיף מכוחה יהיה רשאי קצין שהוסמך לכך על ידי קצין בדרגת סגן אלוף לדרוש כל ידיעה או מסמך, אשר יש בהם כדי לסייע באיתור נעדרים אשר יש חשש כי הם מוחזקים בידי כוחות אויב. מסמכים אלו יכול שיכללו גם מידע ביומטרי ונתונים ביומטריים, מידע גנטי, ודגימה ביולוגית כהגדרתם המוצעת. סמכות זו תמומש אם השתכנע קצין בדרגת סגן אלוף כי הידיעה או המסמך מתייחסים במישרין לנעדר ודרושים לאיתורו וכי לא ניתן להשיג את הידיעה או המסמך בפרק הזמן הדרוש, ממקור אחר שצה"ל מוסמך לקבל ממנו את מידע. כמו כן, במסגרת מימוש סמכות דרישת ידיעות ומסמכים עשוי צה"ל להסתייע בגורמים נוספים לשם .158 'ס"ח התשס"א, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו202 צבא־הההגנה לישראל יקבע נוהל ליישום סמכותו לפי סעיף קטן (א), ובכלל זה (ד) :בנושאים אלה ,תיעוד הפעולות שהתבצעו לפי סעיף קטן (א), לרבות ניסיונות, אם נעשו )1( ;להשיג את הידיעה, המסמך או המידע הגלום בהם ממקור אחר אופן קבלת הידיעות והמסמכים, שמירתם, מורשי הגישה אליהם ומחיקתם. )2( - בסעיף זה (ה) ; לרבות עצמות, שיער, נוזלי גוף, רקמות וסוגי תאים- ""דגימה ביולוגית ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו- ""ההכרזה על מצב מיוחד בעורף , מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד1951-בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א ;)2023 7 באוקטובר( כוחות צבאיים או צבאיים למחצה או בלתי סדירים של מדינה- ""כוחות אויב ,עוינת לישראל, ארגון עוין לישראל או מי שפועל תוך סיוע לאחד מאלה ;בשליחותם או מטעמם או כדי לקדם את מטרותיהם ; תצלום וכן טביעת אצבעות, לרבות טביעות כף יד- ""מידע ביומטרי ;2000- כהגדרתו בחוק מידע גנטי, התשס"א- ""מידע גנטי ;1996- כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו- ""מידע רפואי ;1995- לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה- ""מסמך , פעולות האיבה או פעולות המלחמה- ""פעולות האיבה או פעולות המלחמה ) עד תום2003 7 באוקטובר( שאירעו בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד תום הפעולות ;הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן- ""הפעולות הצבאיות המשמעותיות : לחוק–יסוד40 החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף , והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ה9הממשלה ).2023 באוקטובר10( בתשרי התשפ"ד העברת דרישותיו או קבלת המידע הדרוש לו לביצוע האיתור. ואולם, למען הסדר הטוב ולנוכח היקף ההסתייעות מוצע להבהיר באופן מפורש את האפשרות להסתייע בכל אדם ובכלל זה מי מטעם משרד הבריאות. גם בהקשר זה מוצע לקבוע בדומה לקבוע בהוראות , כי אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף2– ו1 השעה בסעיפים זה ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי והכול אם הם נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה. התכלית בעניין העברת המידע רחבה יותר במקרה הזה, מאחר שבעוד שצה"ל רשאי לדרוש את המידע לצורך איתור נעדר בלבד, הרי שיהיה רשאי לעשות שימוש במידע ולהעבירו לגופים נוספים גם לצורך תכליות נוספות שעניינן אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, ואיתור נעדר או שבוי. זאת לנוכח חשיבות המידע למימוש התכליות הנוספות, ככל שהתברר כי הנעדר נמצא או שהוא שבוי. גם כאן, לאור העובדה כי מתן הסמכות לצה"ל ביחס לאזרחים הינו עניין חריג, כאמור לעיל, מוצע להטיל על צה"ל חובה לקבוע נהלים ליישום הסמכות, ובכלל זה ,תיעוד הפעולות, אופן קבלת הידיעות והמסמכים, שמירתם מורשי הגישה אליהם ומחיקתם. ד ב ר י ה ס ב ר 203 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו תוקף הוראות השעה .4 ' יעמדו בתוקפם בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום ו3 ו־2 ,1 סעיפים (א) - ); ואולם2024 7 בנובמבר( בחשוון התשפ"ה רשאי שר הפנים, באישור ועדה של הכנסת, להאריך בצו את תקופת תוקפו )1( בתקופות נוספות אשר לא יעלו על שישה חודשים כל אחת, אם1 של סעיף מצא שהדבר נדרש עקב הימשכותן של פעולות האיבה או פעולות המלחמה או לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, או איתור נעדר או שבוי, הנדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות ,1 המלחמה; הארכה כאמור יכול שתהיה לגבי כל ההסדרים המעוגנים בסעיף :ויכול שתהיה לגבי חלק מההסדרים כאמור, כמפורט בפסקאות שלהלן ההסדר לעניין מסירת המידע למשטרת ישראל הקבוע (א) ;1 7) של סעיף(–) ו3( ,)1( בפסקאות ההסדר לעניין מסירת המידע לצבא־ההגנה לישראל ולרשויות (ב) ;1 7) של סעיף(–5) ו( ,)4( ,)1( הביטחון הקבוע בפסקאות ) של2( ההסדר לעניין שמירת טביעת אצבעות במאגר הקבוע בפסקה (ג) ;1 סעיף ) של6( ההסדר לעניין שימוש בתמונות תווי פנים הקבוע בפסקה (ד) ;1 סעיף רשאי השר לביטחון לאומי, באישור ועדה של הכנסת, להאריך בצו את )2( בתקופות נוספות אשר לא יעלו על שישה חודשים כל2 תקופת תוקפו של סעיף ).1( אחת, מהטעמים המנויים בפסקה רשאי שר הביטחון, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, להאריך בצו )3( בתקופות נוספות אשר לא יעלו על שישה חודשים3 את תקופת תוקפו של סעיף כל אחת, אם מצא שהדבר נדרש עקב הימשכותן של פעולות האיבה או פעולות (א).3 המלחמה או לצורך איתור נעדר כאמור בסעיף (ה).3 כהגדרתן בסעיף- "לעניין סעיף זה, "פעולות האיבה או פעולות המלחמה (ב) מוצע לקבוע בסעיף זה את תוקפן של הוראות 4 סעיף לעיל. מוצע3– ו2 ,1 השעה המוצעות בסעיפים כי שלוש הוראות השעה יעמדו בתוקפן למשך שנה מיום 7 בנובמבר( תחילת החוק, עד ליום ו' בחשוון התשפ"ה ); עם זאת, כדי לאפשר את המשך תוקפן של הוראות2024 השעה, בהתאם לצורך ולנסיבות עתידיות, מוצע לקבוע בסעיף זה הוראות אשר יאפשרו את הארכת הוראות השעה, בצו, כמפורט להלן. לגבי הוראת השעה בחוק הכללת אמצעי זיהוי ,ביומטריים, מוצע בסעיף קטן (א) לקבוע כי שר הפנים באישור ועדה של הכנסת, יהיה רשאי, בצו, אם מצא שהדבר נדרש עקב הימשכותן של פעולות האיבה או פעולות המלחמה או לצורך אימות או בירור זהותו של ,אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק ולצורך איתור נעדר או שבוי הנדרשים בקשר לפעולות האיבה או פעולות המלחמה, להאריך את תקופת הוראת השעה בתקופות נוספות, שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת. מוצע כי ההארכה תתאפשר לגבי כל ההסדרים הקבועים בהוראת השעה האמורה או חלק מהם, אך לא ניתן להאריך הוראות מסוימות שהן חלק מהסדר, ולא ההסדר בכללותו. מוצע להבהיר מהם ההסדרים המלאים שלגביהם יהיה רשאי שר הפנים להחליט להאריך את .1 תקופת הוראת השעה, כמפורט בסעיף קטן (א) בפסקה להסמיך את השר2 באופן דומה, מוצע בפסקה ,לביטחון לאומי, באישור ועדה של הכנסת, להאריך, בצו לחוק זה, המתייחסת2 את תקופת הוראת השעה שבסעיף לפקודת המשטרה, בתקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת, אם מצא כי הדבר נדרש לנוכח אותם הטעמים שבשלהם ניתנה הסמכות האמורה לשר הפנים. , מוצע בפסקה3 לגבי הוראת השעה הקבועה בסעיף להסמיך את שר הביטחון, באישור ועדת החוץ והביטחון3 של הכנסת, להאריך בצו, את תקופתה, בתקופות נוספות ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו204 הוראת מעבר 5. הוראות חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי לחוק זה, יחולו גם על מידע שהועבר1 , כנוסחו בסעיף2009-ובמאגר מידע, התש"ע למשטרת ישראל לפי תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (מסירת מידע לצורך זיהוי או ,10‏2023-אימות זהות של אדם או גופה ולצורך איתור נעדרים או שבויים, התשפ"ד ועל מידע שהועבר לצבא־ההגנה לישראל ולרשויות הביטחון לפי תקנות שעת חירום ,(חרבות ברזל) (מסירת מידע לגופי ביטחון לצורך זיהוי, אימות זהות או איתור של גופה , לפני תחילתו של חוק זה.11‏2023-נעדר או שבוי, התשפ"ד שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת, וזאת אם מצא שהדבר נדרש עקב הימשכותן של פעולות האיבה או פעולות המלחמה או לצורך איתור נעדר שיש חשש שהוא מוחזק בידי כוחות אויב כאמור בהוראת השעה. יובהר כי משמעות הדבר היא כי השימוש בסמכות להאריך את תוקף הוראות השעה אפשרי רק לתכלית של זיהוי ואיתור כאמור. ,מוצע בסעיף זה לקבוע הוראת מעבר ולפיה 5 סעיף הוראות חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ,ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע לחוק זה, יחולו גם על מידע1 , כנוסחו בסעיף2009-התש"ע שהועבר למשטרת ישראל לפי תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (מסירת מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם 2023-או גופה ולצורך איתור נעדרים או שבויים, התשפ"ד ועל מידע שהועבר לצה"ל ולרשויות הביטחון לפי תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (מסירת מידע לגופי ביטחון ,לצורך זיהוי, אימות זהות או איתור של גופה, נעדר או שבוי לפני תחילתו של חוק זה.2023-התשפ"ד לסיום, יש להבהיר כי עם פקיעת תוקפו של חוק זה , ישובו לחול כלל הוראות הדין הקיים ובכלל זה4 לפי סעיף ההוראות לעניין פרטיות, שמירה ומחיקת מידע והוראות נוספות החלות לגבי מידע המועבר למשטרה ולגופי הביטחון מכוח חוק זה ומכוח הדין הכללי. 7.4 'ק"ת התשפ"ד, עמ 10 .88 'ק"ת התשפ"ד, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים6.48 המחיר