הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
06/11/2023
:מספר פנימי2210817
:מספר סימוכין2023-001349
נספח מס' מ-
1664
'/א
'הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס9 והוראת שעה), התשפ"ד–
2023
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י' בחשוון התשפ"ד
(
25
באוקטובר2023
.), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
( ביום י' בחשוון התשפ"ד25
באוקטובר2023
) הודיעה ועדת הכנסת
לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את
.הצעת החוק לדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט
ביום
כ"ב בחשוון ה( תשפ"ד6 ב נובמבר2023
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את
סעיפים1 ו-2
, והחלק השני יכלול את סעיף3.
הצעת החוק,, הכוללת את החלק הראשון
מוגשת– בצירו
ף
הסתייגויות
–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום
כ"ב בחשוון התשפ"ד (6 ב נובמבר
2023
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
06/11/2023
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2210817
:מספר סימוכין2023-001349
'נספח מס
מ-
1664
'/א
'חוק המאבק בטרור (תיקון מס9
)והוראת שעה
, התשפ"ד–
2023
תיקון סעיף94
1. בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
1
(להלן–
חוק המאבק בטרור), בסעיף
94(ב ,)
" אחרי3
)(ב,
" " יבוא24
)(ה,
."
תיקון חוק המאבק
בטרור–
הוראת
שעה
2.
בתקופה של
שנתיים מיום פרסומו של חוק זה יקראו את חוק המאבק בטרור
:כך
(1)
בסעיף24
:, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
"(ג1) (1)
הצורך באופן שיטתי ומתמשך
פרסומים של ארגון טרור
המנוי בתוספת השנייה( , כאמור בפסקה2), בנסיבות שמעידות על
הזדהותו עם ארגון
ה,טרור
דינו–
מאסר שנה; ואולם לעניין
)פרסומים כאמור בפסקת משנה (ג של אותה פסקה
יראו צריכה
שיטתית ומתמשכת של פרסומים כאמור רק אם התלוותה
)לצריכת פרסומים כאמור בפסקאות משנה (א) או (ב של אותה
פסקה.
(2)
עבירה כאמור( בפסקה1) תחול לעניין פרסומים הכוללים
:אחד מאלה
)(א
;קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור
)(ב
;דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור
)(ג
.תיעוד של ביצוע מעשה טרור
1
'ס"ח התשע"ו, עמ898
'; התשפ"ג, עמ666
.
06/11/2023
- 2 -
(3)
לא יראו צריכה של פרסומים כאמור בפסקה(2) שנעשתה
באקראי, בתום לב או למטרה כשרה, ובכלל זה לשם
העמדת מידע
לציבור, מניעת עבירות טרור או מחקר, כצריכה אסורה לפי סעיף
.קטן זה
(4)
בלי לגרוע מהוראות סעיף98(ב), שר המשפטים ,בדרך
האמורה באותו סעיף,
רשאי להוסיף ארגון טרור לתוספת
השנייה, אם הארגון הו
א ארגון טרור כהגדרתו
( בפסקה1)
להגדרה "ארגון טרור" ואם שוכנע,כי לנוכח מאפייני הארגון
אזורי פעילות
ו והאופן שבו הוא מגייס פעילים לארגון, יש
בצריכת פרסומי הארגון באופן שיטתי ומתמשך כדי ליצור סיכון
;".לביצוע מעשה טרור
(2)
בסעיף42
(א), במקום "בתוספת" יבוא;""בתוספת הראשונה
(3)
בסעיף98
–
)(א
;"בכותרת השוליים, במקום "התוספת" יבוא "התוספות
)(ב האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "התוספת" יבוא "התוספת
;"הראשונה
)(ג
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב שר המשפטים, בהסכמת שר הביטחון ובאישור ועדת
החוקה
חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת
;".השנייה
(4)
בסעיף99
" , האמור בו יסומן(א)" ואחריו יבוא :
(ב)
שר המשפטים ידווח לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, ב-1
ביוני וב-1
בדצמבר בכל שנה, על אופן יישום הוראות סעיף24(ג1), על
מספר החקירות שנפתחו בחשד לביצוע עבירה לפי סעיף24(ג1), מספר
העצורים בשל חשד כאמור, מספר כתבי האישום שהוגשו בשל אותה
עבירה, ותוצאות ההליכים הפליליים האמורים, בששת החודשים
שקדמו למועד הדיווח, בפילוח לפי ארגון הטרור שפרסומיו נצרכו".
;
(5)
בתוספת, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא;""ראשונה
(6)
:אחרי התוספת הראשונה יבוא
06/11/2023
- 3 -
"תוספת שנייה
(סעיף24(ג1
))
(1)
ארגון דאעש ("המדינה האסלאמית", "המדינה האסלאמית
בעיראק ובסוריה", "הח'ליפות האסלאמית", "אלקאעדה
,"עיראק
"
ISLAMIC STATE
,"
ISIL" ,"ISIS"") כהגדרתו בהכרזה לפי סעיף
8 לפקודת מניעת טרור, התש"ח–
1948
2
( , מיום ט"ו בחשוון התשע"ו29
באוקטובר2015
;)
(2)
ארגון החמאס (חרכת מקאומה איסלאמיה) כהגדרתו בהכרזה
לפי סעיף8
לפקודת מניעת טרור, התש"ח–
1948, מיום י"ט בסיוון
( התשמ"ט22
ביוני1989
".)
***************************************************************************************
2
'ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ73
.
06/11/2023
- 4 -
:מספר פנימי2210817
'נספח מס
מ-
1664
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס9
)והוראת שעה
, התשפ"ד–
2023
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת רע"ם–
חברי הכנסת
מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,ואליד אל
הואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,
יאסר חוג'יראת
קבוצת
חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, יוסף עטאונה
הסתייגויות
ל פני סעיף1
קבוצת רע"ם
מציעה:
1.
לפני
ה :סעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא
רדיפת האזרחים הערבים במדינה."
לח
לופין:
א.
לפני
ה :סעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא הגבלת חופש הביטוי."
ב.
לפני
ה :סעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא הגברת
התערבות השלטון בעיתונות ובתקשורת
המונים."
ג.
לפני
ה :סעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא הגברת המתחים בין ערבים ליהודים."
ד.
לפני
ה :סעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק ה
יא לפגוע בעקרונות המשפט."
קבוצת ח
ד"ש–
:תע"ל מציעה
2.
לפני
ה :סעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק ה יא
להחריף אכיפת יתר בררנית כנגד הציבור הערבי."
לח
לופין:
א.
לפני
ה :סעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק ה יא
להלבין את ארגון הטרור כך."
06/11/2023
- 5 -
ב.
לפני
ה :סעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק ה יא
לבצע פוליטיזציה פסולה של המשפט הפלילי."
ג.
לפני
ה :סעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק ה יא
למסד משטרת 'אח גדול' אנטי דמוקרטית."
ד.
לפני
ה :סעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק ה יא
להגביל את חופש הביטוי."
לסעיף1
קבוצת רע"ם וקבוצת חד"ש–תע"ל מציעות:
3.
ה סעיף– יי.מחק
לסעיף2
קבוצת רע"ם וקבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעות
4.
הסעיף– יי.מחק
לח
לופין
קבוצת רע"ם
מציע:ה
א.
( פסקה1
)
– תי.מחק
ב.
ב( פסקה1) ,
בסעיף קטן
(ג1)
המוצע, פסקה(1) –
.תימחק
ג.
ב( פסקה1) ,
בסעיף קטן
(ג1)
המוצע, פסקה(2) – תימחק.
ד.
ב( פסקה1) ,בסעיף קטן (ג1
( ) המוצע, פסקה3
)
– תימחק.
ה.
ב( פסקה1) ,בסעיף קטן (ג1
( ) המוצע, פסקה4
)
– תימחק.
ו.
ב( פסקה1) ,בסעיף קטן (ג1
( ) המוצע, פסקה5
)
– תימחק.
לחלופין קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
ז.
" במקום "בתקופה של שנתיים" יבוא."לתקופה של שלושה חודשים
ח.
( בפסקה1
,)
בסעיף קטן
(ג1)(1)
,המוצע
"במקום "מאסר שנה יבוא.""קנס
ט.
ב( פסקה1)
,בסעיף (ג1
()
1
) המוצע, אחרי ""שמעידות על הזדהותו עם ארגון טרור יבוא
"ומתוך כוונה לבצע מעשה טרור".
י.
ב( פסקה1), בסעיף
קטן
(ג1
()
2
,) המוצע פסקת משנה )(ג– ת
ימחק.
יא.
ב( פסקה1)
, בסעיף קטן
(ג1)(3)
,המוצע
"אחרי "לשם
יבוא
.""לימוד עצמי
יב.
ב( פסקה1) ,
בסעיף קטן
(ג1)(3), לפני "כצריכה אסורה לפי סעיף קטן זה "יבוא
"בין שנעשו
"באופן מקצועי, התנדבותי או אישי.
06/11/2023
- 6 -
יג.
בפסקה(3)
)(ג , בסעיף קטן(ב
) המוצע, אחר
י
""שר הביטחון יבוא"ו היועץ המשפטי
."לממשלה
יד.
בפסקה(6), בתוספת השנייה המוצעת, בסופ
ה יבוא:
"(3
)
)תנועת כך או תנועת כ"ח (כהנא חי
כהגדרתה בהכרזה לפי סעיף8 לפקודת למ ניעת
טרור, התש"ח–
1948
מיום13
במרץ1994
.
."
לאחרי סעיף2
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
5.
אחרי ה :סעיף יבוא
"
סייג
לאכיפה 3.
פתיחה בחקירה, הגשת כתב אישום או ביצוע כל פעולת אכיפה בהתאם
לחוק זה יבוצעו באישור היועץ המשפטי לממשלה בלבד."
6.
אחרי ה :סעיף יבוא
"
חובת ייצוג
משפטי מוגברת 3.
חקירה על עבירה בגין חוק זה תבוצע בנוכחותו הפיזית של
.עורך דינו של החשוד במקום החקירה בלבד"
7.
אחרי ה :סעיף יבוא
"יסוד נפשי של כוונה 3.
היסוד הנפשי הנדרש להשלמת עבירה בגין חוק זה הוא יסוד נפשי
של כוונה."
8.
אחרי ה :סעיף יבוא
"
סייג לגיל האחריות
הפלילית 3.
גיל האחריות הפלילית לעבירה על פי חוק זה הוא21
."
9.
אחרי ה :סעיף יבוא
"סייג לתוקף התיקון 3.
חוק זה לאחר התיקונים
שקבוצת חד"ש–תע"ל מציעה
יחול מיד
לאחר
סיום הכיבוש והקמת מדינה פלסטינית לצד ישראל.
."
10
.
אחרי ה :סעיף יבוא
"סייג לתוקף התיקון 3.
חוק זה לאחר התיקונים
שקבוצת חד"ש–תע"ל מציעה
יחול מיד
לאחר השבעתו לכהונה של ראש ממשלה שאינו נאשם בפלילים."
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
יוליה מלינובסקי ,מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום
***************************************************************************************