הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
6/11/2023
:מספר פנימי2210669
:מספר סימוכין2023-001393
'נספח מס
כ-
983
'/א
/(פ4030/25
)
הצעת
חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד–
2023
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"ז בחשוון התשפ"ד
(1
בנובמבר2023
)
, והועברה לוועדת העבודה.והרווחה
הצעת החוק מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום"ב כ
( בחשוון התשפ"ד6
בנובמבר2023
)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמים
: חברי הכנסת חברי הכנסת ישראל אייכלר, אלון שוסטר , מיכאל
,מרדכי ביטון, נעמה לזימי, אופיר כץ, אפרת רייטן מרום, ארז מלול
צביקה פוגל, אריאל קלנר, מירב בן ארי, ינון אזולאי, זאב אלקין, יונתן
,מישרקי, בועז ביסמוט, משה סעדה, דן אילוז
ניסים ואטורי, סימון
מושיאשוילי, חנוך דב מלביצקי, שלום דנינו, מרב מיכאלי, גלעד ,קריב
,יאיר לפיד, מאיר כהן
,קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי
,רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן
,עידן רול
יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, משה גפני, יעקב אשר, אליהו
,ברוכי, משה רוט עמית הלוי, טלי גוטליב, אברהם בצלאל , לימור סון
,הר מלך, יצחק קרויזר, יצחק פינדרוס
,אלמוג כהן, אביגדור ליברמן
,עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי
חמד עמאר, שמחה
,רוטמן, יולי יואל אדלשטיין, קטי קטרין שטרית, יוסף טייב
פנינה
,תמנו, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, שרן מרים השכל
,אלי דלל
מטי
,צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן
דבי ביטון, משה טור
,פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון
ירון לוי, ששון ששי
,גואטה, אליהו רביבו, משה פסל
,גלית דיסטל אטבריאן, צגה מלקו
,אושר שקלים
,חוה אתי עטייה, דוד ביטן, דני דנון, אוהד טל
צבי ידידיה
ס
וכות, משה סולומון
6/11/2023
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מ :ספר פנימי2210669
:מספר סימוכין2023-001393
'נספח מס
כ-
983
'/א
/(פ4030/25
)
חוק תגמולים לבני
משפחה של
חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד–
2023
הגדרות
1.
בחוק זה–
""בן משפחה–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה כמשמעותו בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה
(2)
( בן משפחה כאמור בפסקה2
") להגדרה ""בן משפחה", של נפגע
;שבחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
(3)
;יתום משני הוריו
""חוק משפחות חיילים שנספו במערכה–
חוק משפחות חיילים שנספו
במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
1;
""חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה–
,חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
התש"ל–
1970
2;
""חטוף–
מי שנחטף על ידי כוחות
אויב,
נלקח כבן ערובה על ידי כוחות
אויב
או
מוחזק בניגוד לרצונו על ידי כוחות אויב;
""חייל– כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
3;
""יתום משני הוריו–
כמשמעותו בסעיף7
לחוק התגמולים לנפגעי פעולות
איבה או בסעיף9ב(ב) לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, ולרבות
מי שהתייתם מהורה אחד והורהו האחר חטוף או נעדר
או ששני הוריו
חטופים או נעדרים;
""כוחות אויב– כוחות צבאיים או צבאיים למחצה או בלתי סדירים של מדינה
עוינת לישראל, ארגון עוין לישראל או מי שפועל תוך,סיוע לאחד מאלה
בשליחותם או מטעמם או על מנת לקדם מטרותיהם;
1 ס '"ח התש"י, עמ162
.
2 ס '"ח התש"ל, עמ126
.
3 ס '"ח התשט"ו, עמ171
.
6/11/2023
- 2 -
""כוחות הביטחון–
;משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר ושירותי הביטחון
""נעדר– מי שנעלם משירות צבאי או משירות בכוחות הביטחון, למעט מי שיש
חשד שהיעלמו הוא עבירה לפי סעיפים92
או94
,לחוק השיפוט הצבאי
התשט"ו–
1955
;, וכן מי שנעלם עקב פעולת איבה
""פעולת איבה–
;כמשמעותה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
""פקיד תביעות– כמשמעותו בסעיף
298
לחוק הביטוח הלאומי
,][נוסח משולב
התשנ"ה–
1995
4;
""קצין תגמולים– מי ש
ה
שר מינה לקצין תגמולים לפי חוק משפחות חיילים
;שנספו במערכה
""הרשות המאשרת–
כמשמעותה בסעיף10
לחוק התגמולים לנפגעי פעולות
איבה;
""שירותי הביטחון–
כהגדרתם בסעיף63
)א לחוק שירות המדינה (גמלאות
[נוסח משולב], התש"ל–
1970
5;
""השר–
.שר הביטחון
זכאות של בן
משפחה של חטוף
או נעדר
2.
)(א
כל עוד טרם שוחרר חטוף או כל עוד
לא נודע גורלו של נעדר, זכאי בן
משפחתו לזכויות שזכאי להן בן משפחה
לפי חוק משפחות חיילים שנספו
במערכה או לפי סעיף7
,לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין
ויחולו ההוראות לפי אותם חוקים, בשינויים המחויבים, בשינויים האמורים
בחוק זה או בשינויים ובהתאמות שרשאי השר לקבוע באישור ועדת העבודה
והרווחה של הכנסת, אולם הוראות סעיף19
לחוק משפחות חיילים שנספו
.במערכה לא יחולו
)(ב
זכאותו של בן משפחה של חטוף או נעדר
לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם
הוכרה זכאותו לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה או חוק התגמולים
,לנפגעי פעולות איבה בשל היותו בן משפחה של אותו אדם בעד אותה תקופה
ויראו
תשלומים ששולמו לפי הוראות חוק זה כאילו שולמו על חשבון סכומים
.המגיעים כאמור לפי החוקים האמורים בעד התקופה שקדמה לכך
4
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
5 ס '"ח התש"ל, עמ65
.
6/11/2023
- 3 -
)(ג
(1)
,זכות כאמור בסעיף קטן (א) אינה ניתנת להעברה, לערבות
לשעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא אלא לשם תשלום מזונות המגיעים
מבן המשפחה לפי פסק
;דין של בית משפט או של בית דין מוסמך
הוראות סעיף קטן זה יחולו גם על כספים ששולמו באמצעות תאגיד
.בנקאי או באמצעות חברת הדואר, במשך שלושים ימים מיום ששולמו
(2)
( על אף האמור בפסקה1), שולמו תגמול או הטבה בתקופת המצב
המיוחד בעורף או בשלושים הימים שקדמו,ליום תחילתו של חוק זה
יחולו הוראות
( פסקה1) גם על תגמול או הטבה ששולמו באמצעות
תאגיד בנקאי או חברת הדואר, במשך תשעים ימים מיום ששולמו, ואם
הסתיימה תקופת המצב המיוחד בעורף לפני תום תשעים הימים כאמור
–
במשך התקופה שתחילתה מהיום ששולמו וסיומה בתום שלושים
ימי.ם מיום סיום תקופת המצב המיוחד בעורף
(3)
בסעיף קטן זה–
""חברת הדואר–
החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–
1986
6,
בנותנה שירותים לפי סעיף88
;א לאותו חוק
""תקופת המצב המיוחד בעורף– התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד
(7
באוקטובר2023) עד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד
,בעורף שניתנה ביום האמור לפי חוק ההתגוננות האזרחית
התשי"א–
1951
7.
)(ד
אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של חטוף או נעדר
לפי כל
.דין
)(ה כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא
או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת הניתנים לבן
משפחה של חייל שנספה במערכה כמשמעותו בחוק משפחות חיילים שנספו
במערכה או לבן משפחה של נפגע כמשמעותו בחוק התגמולים לנפגעי פעולות
א
יבה שמת עקב פגיעת איבה, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק
אותם גם לבן משפחה של חטוף או נעדר
לפי חוק זה, ויראו את הזכויות
המוענקות לו לפי חוק זה כאילו היו זכויות המוענקות לפי אחד החוקים
.האמורים, לפי העניין
6 ס '"ח התשמ"ו, עמ79
.
7 ס '"ח התשי"א, עמ78
.
6/11/2023
- 4 -
קביעה כי אדם הוא
חטוף או נעדר
3.
)(א
,לעניין חוק זה
הקביעה כי אדם הוא חטוף או כי חייל הוא נעדר תהיה
בידי צבא הגנה לישראל
, ו
הקביעה כי אדם, למעט חייל, הוא נעדר, תהיה בידי
הרשות המאשרת, לאחר התייעצות עם משטרת ישראל.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א), סמכות הקביעה כי אדם, למעט חייל, הוא
נעדר במהלך פעולת איבה שאירעה ב יום( כ"ב בתשרי התשפ"ד7 באוקטובר
2023
.) נתונה בידי משטרת ישראל
תנאי
לזכאות
4.
(א)
נקבע כאמור בסעיף3
כי אדם
שאינו חייל או משרת בכוחות הביטחון
הוא
חטוף או נעדר ,
תקום לגביו זכאות
לפי חוק זה
, ובלבד שמ תקיים בו
אחד
:מאלה
(1)
הוא תושב ישראל
כהגדרתו בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
או הוא;אזרח ישראלי
(2)
הוא
נכנס לישראל על פי אשרה או ר
י
שיון שניתנו לפי חוק הכניסה
,לישראל
ה
תשי"ב–
1952
8
,או ש נכנס לישראל
כש הוא פטור
מ
אשרה או
מ רשיון לפי סעיף17
(א) לחוק האמור, או
ש נכנס לישראל לפי
צו
מ הצווים שהוצאו מכוח סעיף17
לחוק האמור ומנויים
בתוספת ל
תקנות
,)התגמולים לנפגעי פעולות איבה (נכנסים לישראל
ה
תשל"א–
1970
9.
)(ב
על החלטת פקיד)תביעות לפי סעיף קטן (א
יחולו הוראות סעיפים13
,
13א ו-
15
לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה.
החלה על שבוי
5. הוראות חוק
זה
החלות לעניין חטוף שהוא חייל יחולו גם לעניין שבוי כהגדרתו
בחוק מימון הוצאות למשפחות שבויים,
חטופים ,ונעדרים
ה
תשס"ח–
2008
10
.
שיפוי
6.
אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי
על כל סכום שהוצא בשל כל
.תשלום לתגמול או להטבה המשתלם לפי הוראות חוק זה
הגבלת תשלום בעד
טיפול בתביעה –
הוראת שעה
7.
)(א על אף האמור בכל דין או הסכם, שכר הטרחה המרבי שמותר לקבל בעד
טיפול בתביעה
כמפורט כלהלן,
לעניין חטוף
או
נעדר
ב
פעולת איבה שאירעה
( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
), לא יעלה על473
שקלים חדשים
בתוספת מס ערך מוסף לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו–
1975
11
:
8
'ס"ח התשי"ב, עמ354
.
9
'ק"ת התשל"א, עמ68
.
10
'ס"ח התשס"ח, עמ837
.
11
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
6/11/2023
- 5 -
(1)
טיפול בזכאות לתגמולים לפי חוק זה או לפי הסכם בדבר מתן
הטבות סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים לפי חוק הביטוח
,]הלאומי [נוסח משולב
התשנ
"ה–
1995
12
, מכוח סעיף9 לחוק האמור, או
'לפי החלטת הממשלה מס982
, מיום ז' בחשוון
התשפ( "ד22
באוקטובר
2023
;)
(2)
טיפול בזכאות למענק
ים לפי חוק מימון הוצאות למשפחות
שבויים, חטופים ו
נעדרים, התשס"ח–
2008
;
(3)
טיפול בזכאות לתשלום חודשי לפי חוק תשלומים לפדוי
י שבי,
התשס"ה–
2005
13
.
)(ב
הוראות
סעיף קטן (א)
לא יחולו על טיפול בתביעה שהוא אחד
מההליכים:האלה תובענה בשל החלטה של פקיד תביעות ,ערעור על החלטת
קצין תגמולים או עתירה על החלטת הרשות המאשרת ,
למעט
החלטה בשל
נסיבות טכניות, ובכלל
זה
־ אי
השלמת פרטי תביעה או אי
־
מסירת מסמך או
.מידע הנוגעים בדבר
)(ג
הוראות סעיף זה יחולו גם על הסכם שכר טרחה שנכרת לפני יום
תחילתו
של חוק זה,
,אולם שכר טרחה ששולם לפני יום תחילתו של חוק זה
בסכום
העולה על שכר הטרחה המרבי
לפי
סעיף זה., לא יוחזר
)(ד
,על אף האמור בכל הסכם לא יידרש אדם
לשלם שכר טרחה בעד טיפול
בתביעה
)כאמור בסעיף קטן (א , לרבות הוצאות כוללות או הוצאות
אחרות
בקשר לכך, בסכום העולה על שכר הטרחה המרבי
)שנקבע לפי סעיף קטן (א.
(ה)
ב "סעיף זה, "טיפול בתביעה– מתן עצה משפטית לעניין תגמולים לפי
חוק
זה
, מענק לפי חוק
מימון הוצאות
למשפחות שבויים
, חטופים ו,נעדרים
התשס"ח–
2008
,
או תשלום חודשי לעניין
חוק תשלומים לפדוי
י שבי,
התשס"ה–
2005
, ייצוג בהליך לפני כל גוף או רשות
ו עריכת בקשה
בעניינים
כאמור.או כל מסמך אחר הדרוש להגשת הבקשה או אימותה
ביצוע
8.
.השר ממונה על ביצוע חוק זה
12
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
13 ס '"ח התשס"ח, עמ837
.
6/11/2023
- 6 -
תיקון חוק
משפחות חיילים
שנספו במערכה
9. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
14
,
בסעיף1
", בהגדרה ""בן משפחה" של חייל שנספה במערכה–
(1)
:במקום פסקה (א) יבוא
)"(א מי שהיה נשוי לנספה ביום מותו, ובכלל זה מי ש
הוא והנספה
התגורר
ו יחד לפני יום המוות ו באותו מועד
הם היו ידוע
ים בציבור כב
ני
זוג–
אף אם הוא
נישא אחרי מות הנספה ל
אדם
אחר (להלן– אלמן או
;";)אלמנה, לפי העניין
(2)
פסקה (א1
)
–
.תימחק
תיקון פקודת מס
הכנסה
10
. בפקודת מס הכנסה15
, בסעיף9(6
" ), אחרי "פעולת מלחמה" יבוא
ובכלל זה
קצבאות המשתלמות
לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים
ושיקום), התש"י–
1950
16
, לפי חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים
ו
נעדרים
בפעולת איבה, התשפ"ד–
2023
, ולפי סעיף2א לחוק מימון הוצאות למשפחות
שבויים, חטופים ונעדרים, התשס"ח–
2008
17
, בתקופת תוקפו של אותו
סעי ף."
תיקון חוק
התגמולים לנפגעי
פעולות איבה
11
. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–
1970
18
–
(1)
בסעיף7
" (א), אחרי18
" ," יבוא20
)(ג;",
(2)
בסעיף17
ד(ב), במקום "סעיפים17
;"א(ב) או" יבוא "סעיף
(3)
בסעיף17
)ה(ב(1), במקום הסיפה
"החל במילים "מכוח אחת העילות
" יבוא לפי הוראות סעיף20
;"(ב) לחוק משפחות חיילים
(4)
בסעיף20
, המילים "בסעיף17
"א(ב) או–
.יימחקו
תיקון חוק בתי
משפט לענייני
מינהליים
12
. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
19
,, בתוספת הראשונה
בפרט25
–
14 ס '"ח התש"י, עמ162
'; התשפ"ג, עמ616
.
15 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
'; ס"ח התשפ"ג, עמ420
.
16 ס '"ח התש"י, עמ162
17 ס '"ח התשס"ח, עמ837
.
18 ס
"ח התש"ל ', עמ126
'; התשפ"ג, עמ614
.
19 ס '"ח התש"ס, עמ190
'; התשפ"ג, עמ642
.
6/11/2023
- 7 -
(1)
במקום ה
כותרת,
יבוא
"פדויי שבי ,
,שבויים חטופים
ו
נעדרים ;"
(2)
(" הסיפה החל במילה "החלטה" תסומן כפסקה1
:)" ואחריה יבוא
"(2)
החלטה של ועדה לפי סעיף2
לחוק מימון הוצאות למשפחות
שבויים, חטופים ונעדרים, התשס"ח–
2008
20
".
תיקון חוק
תשלומים לפדויי
שבי
13
. בחוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה–
2005
21
–
(1)
בסעיף1 –
)(א
:אחרי ההגדרה "הוועדה" יבוא
"
""כוחות אויב–
כוחות צבאיים או
צבאיים למחצה או בלתי
סדירים של מדינה עוינת לישראל, ארגון עוין לישראל
או
מי שפועל תוך
סיוע לאחד מאלה, בשליחותם או מטעמם
או על מנת לקדם מטרותיהם;
;"
)(ב
( בהגדרה "שירות בכוחות הביטחון", בפסקה2) שבה
, בסופה
;"יבוא "או בשירות בתי הסוהר
(2)
בסעיף2 –
(א)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
הוועדה
ת כיר באדם שהוגשה בקשה בעניינו לפי סעיף4
כפדוי שבי אף אם לא מתקיימים בו התנאים
המנויים בסעיף קטן
(א), אם נקבע כ י הוא היה חטוף לפי סעיף3
לחוק
תגמולים לבני
משפחה של
חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד–
2023
,
והוכח להנחת דעתה כי שהה בידי כוחות
אויב במשך
14
ימים
;".לפחות
)(ב בסעיף קטן
()(ב), אחרי "בסעיף קטן (א1)" יבוא "או (א1
,")
ובסופו יבוא "ולעניין חטוף–
את נסיבות החטיפה, מקום החזקתו
כחטוף, תנאי ההחזק
ה
"וזהות החוטפים;
20 ס '"ח התשס"ה, עמ977
'; התשע"ב, עמ226
.
21 ס '"ח התשס"ח, עמ837
.
6/11/2023
- 8 -
(3)
בסעיף3
()(א2
"), במקום "ולעניין" יבוא "לעניין ,אחרי
"או
משטרת
ישראל "יבוא
"או
שירות בתי הסוהר" ובסופו יבוא "ולעניין מי שנחטף בפעולת
איבה–
;"נציג המוסד לביטוח לאומי
(4)
בסעיף4
,"(א), אחרי "בבקשה להכרה" יבוא "במי שהיה שבוי כפדוי שבי
ואחרי "בשבי האויב;" יבוא "לבקשה להכרה במי שהיה חטוף כפדוי שבי
תצורף החלטה בדבר קביעה לפי סעיף3
לחוק תגמולים לבני משפחה של
חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד–
2023
;
;"
(5)
אחרי סעיף8
:יבוא
"מתן תשלומים
ושיפוי
8
.א
)(א
תשלומים לפי חוק זה
לעניין פדוי שבי ש
נפל
בשבי או
ש
נחטף בעת שירותו הצבאי או בעת שירות
בכוחות הביטחון ישולמו באמצעות משרד
הביטחון;
תשלומים כאמור לעניין פדוי שבי
אחר
ישולמו .באמצעות המוסד לביטוח לאומי
)(ב בקשות לפי חוק זה לעניין פדוי שבי שהוא
חייל או משרת בכוחות הביטחון יוגשו ל
וועדה
באמצעות
משרד הביטחון ;
בקשות
לעניין פדוי שבי
אחר יוגשו לוועדה באמצעות ה
מוסד לביטוח
לאומי
, ויחולו הוראות סימ
נים
'ו א-ב' לפרק י"ד
,לחוק הביטוח הלאומי
למעט סעי
פים
297א ,
299
ו-
308, בשינויים המחויבים.
)(ג אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח
לאומי, על פי דרישתו, על כל הוצאה שהוציא למתן
התשלומים לפי הוראות חוק זה ועל החלק היחסי
מההוצאות המינהליות של
המוסד לביטוח לאומי
הנובע
ות
.מביצוע חוק זה
)(ד
"בסעיף זה, "כוחות הביטחון–
משטרת
".ישראל, שירות בתי הסוהר ושירותי הביטחון
תיקון חוק מימון
הוצאות למשפחות
שבויים ונעדרים
14
. בחוק מימון הוצאות למשפחות שבויים ונעדרים, התשס"ח–
2008
22
–
22
'ס"ח התשס"ח, עמ837
.
6/11/2023
- 9 -
(1)
,בשם החוק
במקום "שבויים" יבוא "שבויים, חטופים;"
(2)
בסעיף1 –
)(א
אחרי "בחוק זה–
:" יבוא
"
"
"אח–
לרבות אח חורג,
ובלבד שמתקיימים לגביו שני
אלה,
אלא
אם
כן הוא
היה בחזקת קרובו מלידה לא התגורר
תחת אותה קורת גג עם החטוף או הנעדר:
(1)
בזמן שהתגורר עם ,השבוי
החטוף או הנעדר תחת
קורת גג אחת טרם מלאו לאחד מהם21
;שנים
(2)
בזמן שהוא והשבוי, החטוף או הנעדר
היו סמוכים
על שולח
נם
של
הורה ו ו של הורהו של ,השבוי החטוף
או
,הנעדר
שהיו נשואים זה לזה או ידועים בציבור כבני זוג,
טרם מלאו לאחד מהם21
;שנים
""בן זוג–
מי שזכאי לתגמולים לפי סעיף2 לחוק תגמולים לבני
משפחה של
חטופים ונעדרים
בשל
כך שהיה נשוי ל,שבוי
ל
חטוף
ל או
נעדר,
או
בשל כך שה
ם ה יו
ידוע
ים בציבור כב
ני
זוג;";
)(ב בהגדרה
"בן משפחה", בסופה יבוא "ובכלל זה
מי שהוכר כ
בן
משפחה לעניין ההגדרה
"בן
משפחה "בחוק תגמולים לבני משפחה של
חטופים ונעדרים;"
(ג)
:אחרי ההגדרה "בן משפחה" יבוא
"""חוק משפחות חיילים שנספו במערכה– חוק משפחות חיילים
שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
23
;
"חוק תגמולים לבני משפחה של
חטופים ונעדרים "
–
חוק
תגמולים לבני משפחה של
חטופים ונעדרים
,בפעולת איבה
התשפ"ד–
2023
;
""חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה– חוק התגמולים לנפגעי
פעולות איבה, התש"ל–
1970
24
;
23 ס '"ח התש"י, עמ162
.
24 ס '"ח התש"ל, עמ126
.
6/11/2023
-
10
-
""חטוף–
כהגדרתו בחוק תגמולים לבני משפחה של
חטופים
ונעדרים;
""חייל– כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
;";
(ד)
בהגדרה "כוחות הביטחון", במקום הסיפה החל במילה
;""מיוחדים" יבוא "מיוחדים, משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר
(ה)
בהגדרה "נעדר", בסופה יבוא "ובכלל זה מי שנקבע כי הוא נעדר
לפי סעיף3 לחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים;"
(ו)
:אחרי ההגדרה "נעדר" יבוא
"""פעולת איבה–
כמשמעותה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות
;איבה
"פקיד
תביעות "
– כמשמעותו בסעיף
298
לחוק הביטוח הלאומי
[נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
25
;
""קצין תגמולים–
מי ש
ה שר מינה לקצין
תגמולים לפי חוק
;";משפחות חיילים שנספו במערכה
(3)
בסעיף2 –
)(א
,"בסעיף קטן (א), במקום "הממשלה תקים" יבוא "השר ימנה
"במקום "שבויים
יבוא "שבויים, חטופים" ובמקום "השבויים" יבוא
;""השבויים, החטופים
)(ב
)בסעיף קטן (ב–
(1)
בכל מקום, במקום;""שימנה" יבוא "נציג
(2)
( בפסקה4), אחרי "שוטר" יבוא "או סוהר", ובסופה יבוא
"ובדיונים שעניינם בקשה של בן משפחה של מי שאינו חייל או
משרת בכוחות הביטחון– עובד המוסד לביטוח לאומי שהוא נציג
השר שהמוסד לביטוח לאומי הוא בתחומי הפעילות
;"שבאחריותו
)(ג
"בסעיף קטן (ג), במקום "צבא הגנה לישראל או כוחות הביטחון
;"יבוא "צבא הגנה לישראל, כוחות הביטחון או המוסד לביטוח לאומי
25
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
6/11/2023
-
11
-
)(ד בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "ואולם הוועדה לא תאשר הוצאות
נסיעה בישראל בקשר ל שבוי, חטוף או
נעדר שמשול ם בעדו
מענק לפי
סעיף2
;"א
)(ה
"בסעיף קטן (ה), במקום "משרד הביטחון או כוחות הביטחון
;"יבוא "משרד הביטחון, כוחות הביטחון או המוסד לביטוח לאומי
(4)
אחרי סעיף2
:יבוא
"מענקי סיוע
למשפחה לשם
קידום מאמצים
לשחרור או לאיתור
של חטוף או נעדר–
הוראת שעה
2
.א
)(א לשם סיוע למשפחה לקדם מאמצים
לשחרורו או לאיתורו של מי שנקבע לגביו כי הוא
חטוף או נעדר לפי סעיף3
לחוק תגמולים לבני
משפחה של
חטופים ונעדרים ,ו
שמתקיימים בו
התנאים לזכאות לפ
י סעיף 4 לחוק האמור או ש
הוא
חייל או משרת בכוחות
הביטחון
, ישולם מענק
( כמפורט בפסקאות1
)
(ו־2) להלן
, ובכפוף להוראות
סעיף זה וסעיף2
:ב
(1)
מענק בסכום של90,000
שקלים
חדשים, שמחציתו תשולם לבן הזוג של
החטוף או הנעדר
ומחציתו, בחלקים שווים
–
להוריו; ואולם–
)(א ב
אין בן
זוג
או שבן הזוג עצמו
חטוף
או נעדר–
תועבר המחצית
לקודמים מבין אלה:
(1)
לילדי החטוף או הנעדר
שמלאו להם
21
שנים,
בחלקים שווים;
(2)
להורי או
החטוף
הנעדר ,בחלקים שווים;
6/11/2023
-
12
-
(3)
לקרוב משפחה אחר של
החטוף או הנעדר
, אחד או
יותר בחל
קים שווים ,לפי
קביעת פקיד תביעות או קצין
תגמולים, לפי העניין
, אם מצא
לביצוע
נועד
שהתשלום
מאמצים לשחרור
או לאיתור
של
החטוף או הנעדר.
)(ב באין הורים או הש
הורי
ם
עצמם חטופים או נעדרים ,תועבר
המחצית לקודמים מבין אלה:
(1)
לילדי החטוף או הנעדר
שמלאו להם
21
שנים,
בחלקים שווים;
(2)
לאחיו ואחיותיו של
החטוף או הנעדר
שמלאו להם
21
שנים ,בחלקים שווים;
(3)
לקרוב משפחה אחר של
החטוף או הנעדר
, אחד או
יותר בחלקים שווים, לפי
קביעת פקיד תביעות או קצין
תגמולים, לפי העניין, אם מצא
לביצוע
נועד
שהתשלום
מאמצים ל שחרור או
לאיתור
של החטוף או הנעדר;
(2)
מענק בסכום של21,000
שקלים
חדשים לכל אחד מאחיו ואחיותיו של
החטוף או הנעדר
ולכל אחד מילדיו, ו
הכול
בלבד שאינם זכאים,
בשל אותו
חטוף או
נעדר,
לתגמול לפי חוק
תגמולים לבני
מ
שפחה של חטופים ונעדרים
, ותגמול
.כאמור אינו משתלם בעדם
6/11/2023
-
13
-
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יהיה זכאי
אדם מכוח אותו סעיף קטן למענק בסכום העולה
על200
אלף שקלים חדשים בתקופת תשלום מענק
.אחת
(ג)
(1)
כל עוד לא שוחרר חטוף או אותר
,)נעדר ישולם מענק כאמור בסעיף קטן (א
( אחת לשלושה חודשים
בסעיף זה – תקופת
תשלום המענק), החל ממועד החטיפה או
ממועד תחילת ההיעדרות
, בתוך ארבעה
ימים מתחילת תקופת תשלום המענק.
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)מענק
ראשון ישולם
בתוך שלושים ימים ממועד
החטיפה או ממועד תחילת ההיעדרות.
(3)
מענק ששולם לא יוחזר אף אם
בתקופת תשלום המענק שוחרר החטוף או
.אותר הנעדר
)(ד
)על אף האמור בסעיף קטן (ג–
(1)
לעניין מי שנחטף או נעדר ב
פעולת
איבה שאירעה ב יום( כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
) –
ישולם המענק הראשון
בתוך14
ימים מיום תחילתו של חוק
תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים,
בעד התקופה שמ יום( כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
)
, גם אם עד
יום התשלום
,שוחרר החטוף ולעניין נעדר– ובלבד שהיה
.נעדר ביום תחילתו של החוק האמור
(2)
לעניין מי שהיה חטוף או נעדר לפני
יום( כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר
2023
)
, ישולם מענק ראשון
בעד התקופה
שמיום( כ"ב בתשרי התשפ"ד7 באוקטובר
2023
), וכל עוד לא שוחרר החטוף או אותר
.הנעדר
6/11/2023
-
14
-
(ה)
(1)
מענק
כאמור בסעיף קטן (א) אינו
ניתן להעברה, לערבות, לשעבוד או לעיקול
בכל דרך שהיא אלא לשם תשלום מזונות
המגיעים מזכאי למענק לפי פסק דין של בית
משפט או.של בית דין מוסמך
(2)
הוראות סעיף קטן זה יחולו גם על
כספים ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי או
באמצעות
חברת הדואר , במשך
שלושים
.ימים מיום ששולמו
(3)
( על אף האמור בפסקה2
,)ם שול
מענק בתקופת המצב המיוחד בעורף או
בשלושים הימים שקדמו ליום תחילתו של
חוק
תגמולים לבני משפחה של חטופים
ונעדרים , יחולו הוראות אותה פסקה
גם על
מענק ששולם באמצעות תאגיד בנקאי או
חברת הדואר, במשך תשעים ימים מיום
ששול
ם
, ואם הסתיימה תקופת המצב
המיוחד בעורף לפני תום תש
עים הימים
כאמור–
במשך התקופה שתחילתה
מהיום
ששול
ם וסיומה ב
תום שלושים ימים מיום
.סיום תקופת המצב המיוחד בעורף
(4)
בסעיף קטן זה–
""חברת הדואר–
החברה כהגדרתה בחוק
הדואר, התשמ"ו–
1986
26, בנותנה
שירותים לפי סעיף88א לאותו חוק;
26
'ס"ח התשמ"ו, עמ79
.
6/11/2023
-
15
-
""תקופת המצב המיוחד בעורף–
התקופה
( שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023) עד תום תוקפה של
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף
שניתנה ביום האמור לפי חוק
ה
התשי"א
האזרחית,
התגוננות–
1951
27
.
(ו)
מענק כאמור בסעיף קטן (א) לא ייחשב
להכנסה
לעניין כל דין ,אלא אם כן
קבע
השר אחרת.
(ז)
הוראות סעיף זה
החלות
לעניין חטוף
יחולו
גם לעניין נספה שגופתו מוחזקת בידי כוחות אויב.
(ח)
הוראות סעיף זה החלות לעניין חטוף שהוא
.חייל יחולו גם לעניין שבוי
(ט)
הוראות סעיף זה יעמדו בתוקפן שנתיים
מיום תחילתו של חוק תגמולים לבני משפחה של
חטופים ונעדרים
; השר, באישור ועדת העבודה
והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את
תוקפו של סעיף זה בתקופ
ות נוספות של
א יעלו
במצטבר על12
חודשים.
מתן תשלומים
ושיפוי
2
.ב
)(א
תשלומים לפי חוק זה לעניין
שבוי, חטוף או
נעדר שהוא חייל או משרת בכוחות הביטחון
ישולמו באמצעות משרד הביטחון
; תשלומים
כאמור
לעניין נעדר או חטוף אחר
ישולמו באמצעות
.המוסד לביטוח לאומי
27 ס,"ח התשי"א
'עמ78
.
6/11/2023
-
16
-
)(ב
בקשות לפי חוק זה לעניין
שבוי
, חטוף או
נעדר שהוא חייל או משרת
בכוחות הביטחון יוגשו
למשרד הביטחון, ו
הוראות פרק
ים
חמישי
ו
שישי
לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה יחולו,
,בשינויים המחויבים
לעניין סעיף2א;
בקשות
לפי
חוק זה
לעני
י ן
שבוי , חטוף או נעדר
אחר יוגשו
למוסד לביטוח לאומי, ו הוראות סעיפים13
,
13א ו-
15
ל
חוק התגמולים לנפגע
י פעולות איבה יחולו
לעניין זה.
)(ג אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח
לאומי, על פי דרישתו, על כל הוצאה שהוציא למתן
התשלומים לפי הוראות חוק זה ועל החלק היחסי
מההוצאות המינהליות של המוסד לביטוח לאומי
הנובע
ות
".מביצוע חוק זה
תחולה
15
. הוראות חוק זה והוראות חוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה–
2005, כנוסחו
בחוק זה, יחולו גם לגבי נעדר שנעלם לפני יום תחילתו של חוק זה ולגבי חטוף
או שבוי שנחטף או שנפל בשבי לפני היום האמור, אולם לא ישולמו תשלומים
"מכוח הוראות אלה בעד תקופה שקדמה ליום כ"ב בתשרי התשפ( ד7
באוקטובר2023
.)
הוראת מעבר
16
.
יראו תשלומים ששולמו לפני יום תחילתו של חוק זה לבן משפחה של חטוף
או
נעדר
לפי הסכם בדבר מתן הטבות סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים
לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
28
, מכוח סעיף9 לחוק
האמור, או לפי החלטת 'הממשלה מס982
( , מיום ז' בחשוון התשפ"ד22
באוקטובר2023), כאילו שולמו על חשבון הזכויות המגיעות לבן משפחה
.כאמור לפי חוק זה
***************************************************************************************
28
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
6/11/2023
-
17
-
:מספר פנימי2210669
'נספח מס
כ-
983
'/א
/(פ4030/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד–
2023
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן ,מיקי לוי ,מירב בן ארי ,
רם בן
ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,יוראי להב הרצנו ,ולדימיר בליאק ,
רון
כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור פז ,סימון דוידסון ,
נאור
שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי ,, אופיר כץ אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה
מלינובסקי, חמד עמאר
, צגה מלקו
***************************************************************************************