הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2005826 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב משה גפני יעקב אשר דוד ביטן יגאל גואטה שולי מועלם-רפאלי ______________________________________________ פ/3371/20 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – דואר זבל), התשע"ז–2016 דברי הסבר סעיף 30א לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק), אוסר על שיגור דבר פרסומת באמצעות פקסימיליה, מערכת חיוג אוטומטי, הודעה אלקטרונית או הודעת מסר קצר (מסרון), בלא הסכמה מפורשת מראש של הנמען, למעט בנסיבות שהותרו במפורש באותו סעיף. למרות ההוראות האמורות בחוק, קיימת תופעה של משלוח הודעות של מסרים שאינם פרסומות, אלא מסרים חדשותיים או תכני רכילות, כאשר בהתקשרות הראשונית ניתנים פרטי מידע חלקיים במטרה לגרום למקבל ההודעה לחייג למספר שמצוין בהקלטה יחד עם הידיעה, וכל התקשרות מהווה מחולל הכנסה עבור משגר ההודעה. תופעה נוספת שנועדה לעקוף את החוק הקיים, היא של מקרים בהם המפרסם מחייג לנמען באמצעות מערכת חיוג אוטומטי ומנתק את השיחה, על מנת לגרום לנמען לחייג בחזרה לאותו מספר, כך שהנמען ישמע את דבר הפרסומת או את המסר כאשר יתקשר בחזרה לאותו מספר, והמפרסם ירוויח מעצם ההתקשרות של הנמען בחזרה לאותו מספר. לפיכך, מוצע לתקן את סעיף 30א לחוק כך שגם תכני חדשות או רכילות יוגדרו כדברי פרסומת שהאיסורים הקבועים בסעיף יחולו לגביהם, וכן לקבוע שחיוג לנמען באמצעות מערכת חיוג אוטומטי, יהווה שיגור דבר פרסומת בניגוד להוראות סעיף 30א, אם החיוג הופסק בטרם נענתה השיחה ובחיוג למספר שממנו בוצע החיוג לנמען יושמע דבר פרסומת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בתשרי התשע"ז – 31.10.16 תיקון סעיף 30א 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 30א – (1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "דבר פרסומת", בסופה יבוא "או פרסום מסר חדשותי, ובכלל זה מסר המציע לחזור למספר ייעודי לקבלת המסר החדשותי או הפרסומי"; (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, יראו חיוג לנמען באמצעות מערכת חיוג אוטומטי כשיגור דבר פרסומת בניגוד להוראות סעיף קטן זה, אם החיוג הופסק בטרם נענתה השיחה ובחיוג למספר שממנו בוצע החיוג לנמען מושמע דבר פרסומת.".