הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2006216
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יואל חסון
מכלוף מיקי זוהר
איתן כבל
יעל גרמן
עבדאללה אבו מערוף
איציק שמולי
נחמן שי
יעל כהן-פארן
______________________________________________
פ/3408/20
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – אישור עוסק בדבר קבלת הודעת ביטול עסקה), התשע"ז–2016
דברי הסבר
חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק), אינו מטיל חובה על עוסק לאשר לצרכן כי קיבל ממנו הודעה בדבר ביטול עסקה. היעדר האישור מצד העוסק יוצר פעמים רבות עמימות מיותרת בקשר לנסיבות ביטול העסקה, ופעמים אחרות גורם למחלוקות של ממש בין הצרכן לעוסק סביב עצם קיומה של בקשת הביטול ומועדה המדויק. כאשר מתגלעות מחלוקות כאלה נמצא הצרכן לעיתים קרובות בעמדת נחיתות ביחס לעוסק, בייחוד כאשר הודעת הביטול נעשתה בעל פה או במסמך שנשלח לעוסק ואינו מצוי עוד בחזקת הצרכן.
עוד בעיה שמתעוררת בהקשר לכך, היא שצרכנים המעוניינים לוודא שהודעת הביטול התקבלה מוצאים עצמם "רודפים" אחרי שירות הלקוחות הטלפוני של העוסק ומבזבזים על כך זמן יקר.
כמו כן, כאשר הצרכן אינו מקבל אישור על הודעת הביטול הוא נאלץ להמתין תקופה ממושכת, לעיתים שבועות, כדי לעקוב ולראות אם העוסק אכן הפסיק לחייב אותו בגין העסקה שבוטלה. מדובר בהכבדה מיותרת, שבפועל מקשה על צרכנים לוודא שהעסקה אכן התבטלה.
הצעת החוק נועדה לפתור את הבעיות הללו באמצעות הוספת נדבך נוסף למנגנון ביטול העסקה הקבוע בסעיף 13ד לחוק, שיכלול אישור בכתב מצד העוסק על קבלת הודעת הביטול. העוסק יידרש לשלוח לצרכן את האישור בתוך שישה ימי עסקים ממועד בקשת הביטול, שהוא ממילא פרק הזמן המרבי שמוקצב לסיום עסקה מתמשכת לבקשתו של הצרכן לפי הוראות סעיף 13ד(ג) לחוק. האישור יוכל להישלח בכל דרך הנוחה לעוסק – בדואר, בדואר אלקטרוני או במסרון טלפוני.
כמו כן, מוצע לקבוע כי הפרה של ההוראה המוצעת בהצעת חוק זו מצד העוסק, תזכה את הצרכן בפיצויים לדוגמא ללא הוכחת נזק בסכום של עד 10,000 שקלים חדשים. גובה הפיצוי ייקבע על ידי בית המשפט בהתאם לנסיבות המקרה. כך למשל, על עוסק שבתום לב לא שלח לצרכן אישור בכתב על הודעת ביטול, אך הוכיח שקיבל את הודעתו ואף טיפל בה, עלול להיות מושת פיצוי נמוך. לעומת זאת, על עוסק שהתעלם במופגן מהודעת הביטול ואף המשיך לחייב את הצרכן לאחר מכן יושת פיצוי גבוה.
בנוסף, מוצע להסמיך את הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן להטיל עיצום כספי על עוסק שהפר את החובה לשלוח אישור על קבלת הודעת ביטול של עסקה מתמשכת.
במבט השוואתי, הסדר דומה אומץ בבריטניה בשנת 2014 במסגרת The Consumer Contracts (Information, Cancellation and Additional Charges) Regulations 2013, שהוא תולדה של הדירקטיבה האירופית בנושא הגנת הצרכן. ההסדר קובע כי במקרה של סיום עסקה העוסק ישלח לצרכן אישור בדבר סיום ההתקשרות, בתוך פרק זמן סביר ("The confirmation must be provided within reasonable time after the conclusion of the contract").
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בתשרי התשע"ז – 31.10.16
תיקון סעיף 13ד 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 13ד, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) עוסק שקיבל הודעת ביטול ישלח לצרכן אישור בכתב, לרבות בדואר אלקטרוני או באמצעות מסרון, כי קיבל את הודעת הביטול, בתוך שישה ימי עסקים."
תיקון סעיף 22ג 2. בסעיף 22ג(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (10) יבוא:
"(10א) לא שלח לצרכן אישור על קבלת הודעת ביטול, בניגוד להוראות סעיף 13ד(ה);".
תיקון סעיף 31א 3. בסעיף 31א(א)(2ב) לחוק העיקרי, אחרי "בשל העסקה" יבוא "או שלא אישר שקיבל את הודעת הביטול".
תחילה 4. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.