הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 577135
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ'
אמיר אוחנה
יעקב מרגי
איתן כבל
שולי מועלם-רפאלי
דוד אמסלם
רועי פולקמן
______________________________________________
פ/3407/20
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – עוסק שאינו ספק), התשע"ז–2016
דברי הסבר
הוראות חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק), בעניין ביטול עסקה הן מהמתקדמות במדינות העולם. שמירה על זכויותיו של הצרכן הישראלי עומדת לנגד עיני המחוקק כאשר הוא מבקש לתקן את חוק הגנת הצרכן. אך לעיתים קיימים בהוראות החוק עיוותים אשר פוגעים קשות בזכויות בעלי העסקים הקטנים ללא הצדקה. שמירה על זכויות בעלי העסקים הקטנים היא ערך חשוב בפני עצמו, ודאי כשהפגיעה בו היא ללא סיבה מוצדקת.
על פי החוק, צרכן רשאי לבטל כל עסקה בתמורה לדמי ביטול סמליים בסך 100 שקלים או 5 אחוזים מגובה העסקה. במקרה בו נעשתה עסקה מול גורם מתווך שאינו נותן השירות, ונותן השירות אינו ישראלי, קיים מצב בו המתווך מחויב לתנאי הביטול של אותו נותן שירות, אך החוק הקיים לא מאפשר לו לגבות מהצרכן את אותם דמי הביטול שנקבעים על ידי נותן השירות מחוץ לישראל, והוא נאלץ להשלים את דמי הביטול על חשבונו. כך לדוגמא, כאשר אדם רכש טיסה מחברת תעופה זרה דרך סוכן נסיעות ישראלי, סוכן הנסיעות מחויב בקשר חוזי מול חברת התעופה לתנאי ביטול העסקה של החברה, אך החוק אוסר עליו לגבות דמי ביטול אלו מהצרכן.
בהצעת החוק מוצע לקבוע שבמקרים בהם נעשתה עסקה בתחומי הארחה, נסיעה ונופש, מול עוסק ישראלי (מתווך) כשנותן השירות אינו ישראלי, דבר שהוא נפוץ בעסקאות בתחומים אלה, לא יחולו ההוראות הקבועות בחוק בנושא ביטול עסקה, ותנאי הביטול ודמי הביטול יהיו על פי תנאי הביטול של נותן השירות, ובלבד שהעוסק עדכן את הצרכן בתנאי הביטול של נותן השירות טרם ההתקשרות בעסקה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בתשרי התשע"ז – 31.10.16
תיקון סעיף 14ג 1. בחוק הגנת הצרכן התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14ג אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) בשירותי הארחה, נסיעה, חופש או בילוי המתבצעים במלואם מחוץ לישראל, שבהם עוסק ישראלי מספק לצרכן את השירות באמצעות נותן שירות מחוץ לישראל, לא יחולו הוראות סעיף קטן (ג), ותנאי הביטול שיחולו על עסקה כאמור ייקבעו על ידי נותן השירות מחוץ לישראל, ובלבד שהעוסק גילה לצרכן את תנאי הביטול טרם ההתקשרות; בסעיף זה, "עוסק ישראלי" – עוסק שעיקר עסקיו או פעילותו בישראל."
תיקון סעיף 14ו 2. בסעיף 14ו לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) בשירותי הארחה, נסיעה, חופש או בילוי המתבצעים במלואם מחוץ לישראל, שבהם עוסק ישראלי כהגדרתו בסעיף 14ג(ג1) מספק לצרכן את השירות באמצעות נותן שירות מחוץ לישראל, לא יחולו הוראות סעיף קטן (א), ותנאי הביטול שיחולו על עסקה כאמור ייקבעו על ידי נותן השירות מחוץ לישראל, ובלבד שהעוסק גילה לצרכן את תנאי הביטול טרם ההתקשרות."