הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2006618
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
אילן גילאון
טלי פלוסקוב
יעקב מרגי
אורי מקלב
מיכל רוזין
איימן עודה
יעל כהן-פארן
קסניה סבטלובה
אורלי לוי אבקסיס
יגאל גואטה
מרב מיכאלי
יעקב אשר
יוסף ג'בארין
מסעוד גנאים
נחמן שי
אוסאמה סעדי
איציק שמולי
עבדאללה אבו מערוף
סתיו שפיר
טלב אבו עראר
______________________________________________
פ/3377/20
הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון – תגמול מחיה לאזרחים ותיקים), התשע"ז–2016
דברי הסבר
בישראל חיים אזרחים ותיקים רבים שהכנסותיהם אינן מאפשרות להם לחיות ולהזדקן בכבוד. האזרחים הוותיקים בישראל הם העניים ביותר בעולם המערבי, ולפי דוח העוני האחרון של המוסד לביטוח לאומי, אחד מכל ארבעה אזרחים ותיקים חי בעוני ואין הכנסותיו מספיקות כדי להבטיח את מכלול צרכיו בגיל הפנסיה. בנוסף, על פי סקר שנערך בינואר 2016, אחד מכל שלושה אזרחים ותיקים בישראל נאלץ לוותר על מזון, על תרופות או על חימום בחורף, בגלל מצבו הכלכלי.
הצעת חוק זו נועדה להבטיח את אחריותה של המדינה כלפי אזרחיה הוותיקים. העיקרון שעומד בבסיסה של הצעת החוק הוא שעל המדינה מוטלת האחריות להבטיח שאזרחים ותיקים לא יחיו בעוני, במצוקות כלכליות או במצב בו הם נאלצים לבחור בין צורכי מחייה בסיסים, פשוט כי הכנסתם אינה מספיקה כדי להבטיח את מכלול צורכיהם.
הצעת חוק זו מתקנת את חוק האזרחים הוותיקים, באופן בו שכל אזרח או אזרחית ותיקה שסך הכנסותיהם אינו מגיע לגובה שכר המינימום יקבל מהמוסד לביטוח לאומי תגמול מחיה בגובה ההפרש בין סך הכנסותיו לבין שכר המינימום. כך, על ידי מנגנון פשוט זה, נוכל להבטיח שכלל האזרחים הוותיקים במדינה יחיו מהכנסה חודשית שאינה נמוכה משכר המינימום, שזהו, על פי כל הדעות, הסכום החודשי המינימלי שבאמצעותו ניתן לחיות בכבוד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בתשרי התשע"ז – 31.10.16
הוספת סעיף 13ב 1. בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, אחרי סעיף 13א יבוא:
"תגמול מחיה "תגמול מחיה "תגמול מחיה 13ב. (א) אזרח ותיק שאין לו הכנסה או שהכנסתו נמוכה משכר המינימום, זכאי לתגמול חודשי בגובה ההפרש שבין סך הכנסותיו ובין שכר המינימום (בסעיף זה – תגמול מחיה). (א) אזרח ותיק שאין לו הכנסה או שהכנסתו נמוכה משכר המינימום, זכאי לתגמול חודשי בגובה ההפרש שבין סך הכנסותיו ובין שכר המינימום (בסעיף זה – תגמול מחיה).
(ב) תגמול מחיה יינתן מאוצר המדינה באמצעות המוסד; המוסד יבדוק את זכאותו של אזרח ותיק לתגמול מחיה לפי סעיף זה. (ב) תגמול מחיה יינתן מאוצר המדינה באמצעות המוסד; המוסד יבדוק את זכאותו של אזרח ותיק לתגמול מחיה לפי סעיף זה.
(ג) אוצר המדינה ישפה את המוסד, על פי דרישתו, על כל הוצאה שהוציא למתן תגמול המחיה ועל החלק היחסי מההוצאות המינהליות של המוסד הנובע מביצוע סעיף זה. (ג) אוצר המדינה ישפה את המוסד, על פי דרישתו, על כל הוצאה שהוציא למתן תגמול המחיה ועל החלק היחסי מההוצאות המינהליות של המוסד הנובע מביצוע סעיף זה.
(ד) בסעיף זה – (ד) בסעיף זה –
"הכנסה" – הכנסה מכל מקור שהוא;
"המוסד" – המוסד לביטוח לאומי כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה–1995;
"שכר המינימום" – שכר המינימום, לחודש, כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987."