הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 578665 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת רויטל סויד יחיאל חיליק בר ______________________________________________ פ/3388/20 הצעת חוק סמכויות לשם שמירה על בטחון הציבור (תיקון – תקצוב מאבטחי המחלקות לשירותים חברתיים ומקומות המספקים שירותי רווחה ברשויות המקומיות), התשע"ז–2016 דברי הסבר חוק למניעת אלימות במוסדות למתן טיפול, התשע"א–2011, נועד ליתן בידי המוסדות למתן טיפול כלים להימנעות מטיפול באנשים הנוקטים באלימות, ובמקרה הצורך אף להרחקתם מהמוסדות האמורים. החוק, שהחל כחוק למניעת אלימות במוסדות רפואיים בלבד, תוקן בשנת 2012, כך שההסדרים שנקבעו בו הוחלו גם על מחלקות לשירותים חברתיים ועל כל מקום המספק שירותי רווחה. כמו כן נקבע בתיקון לחוק גם תיקון עקיף לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005, ובמסגרתו ניתנו בידי מאבטחים במחלקות לשירותים חברתיים ובמקומות המספקים שירותי רווחה, הסמכויות לביצוע פעולות שונות לשם מניעת אלימות במקומות אלה. דא עקא, בתיקונים האמורים לא הוסדר תקצוב מתאים של הנדרש לצורך הכשרת והסמכת המאבטחים, ולצורך העסקתם במחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות. אשר על כן, על אף חלוף הזמנים, ולמרות מקרי אלימות קשים שתועדו, אשר מסמנים מגמה של החרפה באלימות כלפי עובדי הרווחה ברשויות המקומיות, טרם הוסמכו מאבטחים לפי חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, וטרם ייושם בפועל תיקון החוק למניעת אלימות במוסדות להענקת טיפול. מטרת התיקון המוצע היא להביא לקידום יישומו של החוק למניעת אלימות במוסדות למתן טיפול באמצעות חיוב הרשויות המקומיות במינוי מאבטחים, תוך קביעת חובת תקצוב של המדינה ומימונה את העלויות הכרוכות בהכשרת והסמכת מאבטחים במחלקות המעניקות שירותים חברתיים ברשויות המקומיות, ובמימון העלויות הנובעות מהעסקת מאבטחים במחלקות כאמור. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת יחיאל חיליק בר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2710/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בתשרי התשע"ז – 31.10.16 תיקון סעיף 6א 1. בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005, בסעיף 6א, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005, בסעיף 6א, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005, בסעיף 6א, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: "(ב2) (1) בכל רשות מקומית ימונה מאבטח אחד לפחות, שיוסמך בסמכויות לפי סעיף זה; היתה הרשות המקומית רשות שבה מספר התושבים עולה על 200,000, ימונה לפחות מאבטח אחד כאמור, בכל מחלקה לשירותים חברתיים בתחומי אותה הרשות. (1) בכל רשות מקומית ימונה מאבטח אחד לפחות, שיוסמך בסמכויות לפי סעיף זה; היתה הרשות המקומית רשות שבה מספר התושבים עולה על 200,000, ימונה לפחות מאבטח אחד כאמור, בכל מחלקה לשירותים חברתיים בתחומי אותה הרשות. (2) משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים יישא באלה: (2) משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים יישא באלה: (א) עלויות הכשרת מאבטחים כאמור בפסקה (1) והסמכתם לפי סעיף זה; (ב) עלויות העסקת מינימום המאבטחים הדרושים, בהתאם לאמור בפסקה (1), לרבות נשיאה בהוצאות ביטוחם של מאבטחים אלה לפי סעיף קטן (ב). (3) התקציב השנתי להשתתפותו של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בעלויות הכשרת המאבטחים, הסמכתם והעסקתם לפי סעיף קטן זה ייקבע בתחום פעולה נפרד, בסעיף תקציב המשרד בחוק התקציב השנתי; בסעיף זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985." (3) התקציב השנתי להשתתפותו של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בעלויות הכשרת המאבטחים, הסמכתם והעסקתם לפי סעיף קטן זה ייקבע בתחום פעולה נפרד, בסעיף תקציב המשרד בחוק התקציב השנתי; בסעיף זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985."