הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2006851 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת מיקי רוזנטל ______________________________________________ פ/3368/20 הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חובת חבישת קסדת מגן ברכיבה על אופנוע או קטנוע), התשע"ז–2016 דברי הסבר אין ספק, שקסדה מצילה חיים. למרות זאת, ישנם מספר סוגים של קסדות אשר אינם מגנים באופן מספק על רוכבי הרכבים הדו-גלגליים, כגון אופנוע או קטנוע, וכך הקסדות לא מגשימות את ייעודן. כיום ישנם רוכבים רבים המשתמשים ב"קסדות חצי". סקר שערכה ב-2010 הרשות לבטיחות, העלה כי 20% מהרוכבים ו-50% מהמורכבים בישראל חובשים קסדות מסוג כזה. מבדיקה של העמותה הבריטית למען הבטיחות בדרכים (ROSPA) , נמצא כי רוכבים שחבשו קסדת חצי היו בסיכון כפול לפגיעות ראש בהשוואה לרוכבים שחבשו קסדות מלאות או אף קסדות פתוחות. קסדת החצי, נטולת אזור אחורי קעור ולכן היא מכסה רק את החצי העליון של הגולגולת, ואינה מספקת כל הגנה לפנים מהאוזניים ומטה. על פי הבדיקה קסדה זו נחשבת למסוכנת ביותר במקרים של פגיעות באזורים הצדדיים והאחוריים של הראש. קסדת חצי גם נטולת ריפוד ולכן היא מסוגלת לספוג פחות אנרגיה במקרים של פגיעה בראש, ובנוסף, היא גם נוטה ליפול מראש הרוכב.  מבדיקה זו עולה כי כ-15%מכלל הנזקים לקסדות היו במגן הסנטר, מה שמראה את חשיבותו של מגן הסנטר המהווה חלק מהקסדה המלאה. חוקרים הראו שהפגיעות בפנים ובלסת הן שכיחות בתאונות דרכים, ובנוסף מגן הסנטר הוא גם סופג אנרגיה ומגן על הפנים בעת פגיעה. לכן, חבישת קסדה עם פחות כיסוי נעדרת הגנה זאת, כך שככל שהקסדה מכסה חלק קטן יותר, כך היא פחות מגנה על ראשו של הרוכב. חוקרים אחרים גם הדגישו שמגן הסנטר מונע מהחלק הנמוך של המצח והצדעיים להיפגע כשהקסדה זזה. על מנת להציל חיים קסדה חייבת להגן על כל שטח ראשו של הרוכב – על החלק האחורי, הצדדי והקדמי. רק כך הקסדה מגנה על הרוכב, מצמצמת פגיעות ראש חמורות ולעיתים אף מונעת אותן – קרי מצילה חיים, ובכך מגשימה את ייעודה. על כן, מוצע לאסור שימוש בקסדת "החצי" ולחייב את רוכבי האופנועים והקטנועים, ואת הנוסעים עמם, לחבוש קסדה אשר תכסה את מרבית שטח ראשם, כפי שיקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים בתקנות. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זאב בילסקי (פ/2887/18; פ/4532/18) ועל ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/2881/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת בועז טופורובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1445/19). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת בועז טופורובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2240/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת חמד עמאר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3248/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בתשרי התשע"ז – 31.10.16 הוספת סעיף 65ג1 1. בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 65ג יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 65ג יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 65ג יבוא: "חובת חבישת קסדת מגן ברכיבה על אופנוע או קטנוע 65ג1. לא ירכב אדם על אופנוע או על קטנוע, ולא ירכיב אדם אחר, אלא אם כן הם חובשים קסדת מגן העומדת בדרישות שקבע השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, הקשורה ברצועה שתמנע את נפילתה, ובלבד שהקסדה תגן על מרב שטח ראשו של אדם." תקנות ראשונות 2. תקנות ראשונות לפי סעיף 65ג1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 65ג1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 65ג1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.