הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2006689
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יעל כהן-פארן
יעל גרמן
דב חנין
יהודה גליק
איתן ברושי
______________________________________________
פ/3370/20
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – חובת התקנת מערכות סולריות בבנייני מגורים לאספקת מים חמים), התשע"ז–2016
דברי הסבר
על פי תקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל–1970, חלה חובת התקנת מערכת סולארית לאספקת מים חמים בכל בניין בישראל למעט בקומות העליונות בבניין שגובהו עולה על 29 מטרים. השימוש באנרגיית השמש לחימום מים חוסך חשמל רב, ומצמצם את זיהום האוויר והפגיעה סביבה.
בשנים האחרונות חל גידול ניכר במספר המבנים רבי הקומות בישראל. הגבלה זו בחוק מונעת מבתים אלו ליהנות מיתרונות אספקת אנרגיה סולארית.
במקביל, הודות להתקדמות טכנולוגית, השתפרה מאוד יעילותן של המערכות הסולאריות הזמינות בשוק, כך שיצליחו לספק מים חמים מים לכל הקומות, ללא פגיעה באיכות המים החמים של הקומות התחתונות, ותוך ניצול מרבי של שטח הגג.
מטרת חוק זה מוצע היא לעדכן את התקנות הקיימות לאור השיפור הטכנולוגי ונוכח העובדה שבמציאות הנוכחית ישנן מערכות שמאפשרות לעשות כן, ולהטיל חובת התקנת מערכת אנרגיה סולארית בכל בניין, ללא הגבלה בשל גובהו או ייעודו. לחילופין, מאפשרת הצעת החוק לפטור מבנים מהקמת מערכת סולארית לחימום מים, וזאת בתנאי שהקימו תחתיה מערכת סולארית להפקת חשמל והתקינו מערכות יעילות לחימום מים באמצעות החלפת חום או ניצול חום שיורי.
הצעת החוק תוביל לצמצום צריכת החשמל בישראל של דיירים אשר גרים בבניינים רבי קומות, תגביר את ההגנה על הסביבה ותחסוך כספים רבים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בתשרי התשע"ז – 31.10.16
הוספת סעיף 158א4 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא:
"חובת התקנת מערכת סולרית לחימום מים "חובת התקנת מערכת סולרית לחימום מים "חובת התקנת מערכת סולרית לחימום מים 158א4. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"בניין" – כל אחד מאלה: "בניין" – כל אחד מאלה:
(1) בניין שבו הפרש הגובה בין מפלס הכניסה הקובעת לבניין לבין מפלס הכניסה לקומה הגבוהה ביותר המיועדת לאכלוס, שהכניסה אליה דרך חדר מדרגות משותף, עולה על 13 מטרים;
(2) בניין או חלק מבניין הכולל דירות מגורים;
"מערכת חשמל סולארית" – מערכת להפקת חשמל באמצעות אנרגיית השמש; "מערכת חשמל סולארית" – מערכת להפקת חשמל באמצעות אנרגיית השמש;
"מערכת סולארית לחימום מים" – מערכת לאספקת מים חמים באמצעות אנרגיית השמש; "מערכת סולארית לחימום מים" – מערכת לאספקת מים חמים באמצעות אנרגיית השמש;
"משאבת חום לאספקת מים חמים" – מערכת לאספקת מים חמים באמצעות אנרגיית האוויר. "משאבת חום לאספקת מים חמים" – מערכת לאספקת מים חמים באמצעות אנרגיית האוויר.
(ב) בכל בניין, תותקן מערכת סולרית לחימום מים, ולא יינתן לגבי בניין, היתר שאין בו תנאי המחייב התקנת מערכת סולרית לחימום מים כאמור. (ב) בכל בניין, תותקן מערכת סולרית לחימום מים, ולא יינתן לגבי בניין, היתר שאין בו תנאי המחייב התקנת מערכת סולרית לחימום מים כאמור.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), נוכח מוסד תכנון כי מחמת הצללת הבניין שלהקמתו מבוקש היתר אין אפשרות לנצל את אנרגיית השמש ניצול של ממש, או שהתקנת מערכת סולרית על הבניין תיצור מפגע ארכיטקטוני בלתי סביר, או שקיימות לגבי הבניין מגבלות גובה שהוטלו בתכנית שהופקדה או אושרה המונעות התקנת מערכת סולארית לחימום מים, רשאי מוסד תכנון לפטור את מבקש ההיתר מהוראות הסעיף האמור, לגבי הבניין כולו או לגבי חלק ממנו, ובלבד שבהיתר שיינתן לגבי בניין יהא תנאי המחייב התקנת מערכת חשמל סולארית וכן משאבת חום לאספקת מים חמים." (ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), נוכח מוסד תכנון כי מחמת הצללת הבניין שלהקמתו מבוקש היתר אין אפשרות לנצל את אנרגיית השמש ניצול של ממש, או שהתקנת מערכת סולרית על הבניין תיצור מפגע ארכיטקטוני בלתי סביר, או שקיימות לגבי הבניין מגבלות גובה שהוטלו בתכנית שהופקדה או אושרה המונעות התקנת מערכת סולארית לחימום מים, רשאי מוסד תכנון לפטור את מבקש ההיתר מהוראות הסעיף האמור, לגבי הבניין כולו או לגבי חלק ממנו, ובלבד שבהיתר שיינתן לגבי בניין יהא תנאי המחייב התקנת מערכת חשמל סולארית וכן משאבת חום לאספקת מים חמים."