הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 578901 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל יואל חסון ישראל אייכלר קארין אלהרר יוסי יונה קסניה סבטלובה נורית קורן יחיאל חיליק בר בצלאל סמוטריץ' עליזה לביא ______________________________________________ פ/3363/20 הצעת חוק חובת תשלום בשוברים, התשע"ז–2016 דברי הסבר כיום, קיימים גופים ציבוריים רבים כגון חברות ממשלתיות, נותני שירותים חיוניים וכדו', אשר אינם מאפשרים תשלום חוב לשיעורין, למעט באמצעות כרטיס אשראי, בתוספת ריבית. התשלום באמצעות כרטיס אשראי בקרדיט מוסיף ריביות נוספות על הריביות הקבועות בחוק שיכולים חלק מהגופים הציבוריים לגבות על תשלום החובות. כך לדוגמא – לגבי רשויות מקומיות, סעיף 4(ב) לחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה) קובע כי רשות מקומית רשאית לקבוע הסדר תשלומים לתקופה שלא תעלה על שנתיים, כאשר הריבית על כל תשלום היא 18% שנתית או ריבית אחרת ששר האוצר ושר הפנים יקבעו. בצו רשויות מקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חוב) נקבע שהריבית תהיה ריבית חשכ"ל, שהיא נכון להיום 2.5% שנתי ו-0.283% חודשי. הקביעה כי הסדר כזה יבוצע באמצעות כרטיס אשראי בשיטת קרדיט תוביל להוספה של ריבית לכל תשלום, והדבר עלול להקשות ביותר על בעל החוב העומד בפני קושי כלכלי ונאלץ להגיע להסדר חובותיו. המצב הנוכחי מהווה פגיעה חמורה ביותר באוכלוסיות המוחלשות אשר הן דווקא הנדרשות לרוב לפריסת חובותיהם. זאת משני טעמים: ראשית מדובר בהוספת סכום לתשלום החודשי אשר עלול להקשות על החייבים; שנית מדובר באוכלוסיות אשר לעיתים קרובות ביותר אין בידיהן כלל כרטיס אשראי. במצב זה הדרישה לתשלום אך ורק באמצעות כרטיס אשראי מהווה חסם בפני אנשים אלו בדרך לפירעון החוב ולמעשה מובילה אותם למצב של אין ברירה כאשר הם אינם יכולים לשלם את החוב בעודו בר פירעון בתשלומים והם נאלצים לצבור את חובותיהם כאשר הם תופחים וצוברים הוצאות גבייה ואכיפה, עד להגעה להליכים חמורים ביותר. לפיכך מוצע כי כל עסקה הנעשית בין תושב ישראל לבין גוף ציבורי כמוגדר בחוק – היינו המדינה, גופים מתוקצבים, מוסדות ציבוריים, חברות ציבוריות וכל מי שמצוי בחוזה עם המדינה וגופיה – תגלם בתוכה את האפשרות לשלם את החוב שנגרם בגינה בתשלומים ללא קרדיט, באמצעות כלי הזמין לאוכלוסיות מוחלשות כגון שוברי תשלום. הצעה זו נכתבה בשיתוף עמותת "ידיד". --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בתשרי התשע"ז – 31.10.16 הגדרות 1. בחוק זה, "גוף ציבורי" – ממשלת ישראל, רשות מקומית, תאגיד שהוקם לפי חוק, גוף שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של הממשלה או של רשות מקומית, לרבות חברת בת ממשלתית וחברה מעורבת כמשמעותן בחוק החברות הממשלתיות התשל"ה–1975, וכן כל גוף המתוקצב במישרין או בעקיפין מתקציב המדינה. תשלום חוב באמצעות שובר 2. גוף ציבורי יאפשר ליחיד המבקש לפרוס את חובו בתשלומים עיתיים לשלם באמצעות שוברי תשלום; על עצם הפריסה כאמור לא תתווסף ריבית או אגרה. ביצוע ותקנות 3. שר המשפטים יתקין תקנות לביצוע חוק זה בתוך שישה חודשים מיום תחילתו.