הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי565836-3109
נספח מס' כ-
633
'/א
/(פ1719/20
)
הצעת
חוק שירות הציבור (הצהרת הון), התשע"ז–
2016
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט"ו באייר התשע"ו
(
23
במאי2016
.), והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית( ביום א' בחשוון התשע"ז2
בנובמבר2016
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוז
מים
: חבר
י הכנסת
,בצלאל סמוטריץ', מרדכי יוגב, איציק שמולי
רוברט אילטוב, זוהיר בהלול, מירב בן ארי, ישראל אייכלר, יחיאל
חיליק בר, יואל חסון
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי565836-3109
נספח מס' כ-
633
'/א
/(פ1719/20
)
חוק( שירות הציבור
הצהרת הון)
,התשע"ז–
2016
הגדרות
1.
בחוק זה–
""בעל תפקיד בכיר–
;בעל תפקיד המנוי בטור א' בתוספת הראשונה
""הצהרת הון–
דין וחשבון מפורט שהוגש לפי סעיף2
;
""ועדת החוקה–
;ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
")"חוק שירות המדינה (מינויים–
חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–
1959
1;
""מפקח–
גורם
המנוי בטור ב' בתוספת הראשונה לצד בעל תפקיד בכיר;
""השר–
.שר המשפטים
הגשת הצהרת הון
2.
)(א
בעל תפקיד בכיר יגיש
למפקח הצהרת הון על הנכסים והחובות שלו ושל
בן זוג
ו
החי עמו.וילדיו הסמוכים על שולחנו
)(ב
.הצהרת ההון תהא ערוכה לפי הטופס שבתוספת השנייה
מועדים להגשת
הצהרת הון
3.
)(א
בעל תפקיד בכיר יגיש למפקח הצהרת הון:כמפורט להלן
(1)
בתוך90
ימים מיום שהתמנה לתפקיד ;
(2)
בתום כל
שש שנים
ממועד הגשת הצהרת הון
קודמת; ואולם, בעל
תפקיד בכיר רשאי
להגיש עדכון להצהרתו אם חל שינוי בתוכנה, גם אם
טרם חלפו
שש שנים כאמור;
1 ס '"ח התשי"ט, עמ86
.
- 2 -
(3)
בתוך90
ימים מתום כהונתו
בתפקיד ,אלא אם
כן
עבר לתפקיד
אחר שבו חלה עליו חובה להגיש
הצהרת הון
לפי
חוק שירות המדינה
.(מינויים) או אחד מחוקי נושאי משרה שיפוטית
)(ב הצהרת
ההון תהיה
מעודכנת למועד המינוי ,לתום שש
שנים
מ
הגשת
ה
הצהרה
קודמת
או ל
מועד תום הכהונה בתפקיד ,לפי העני
ןי ,אלא
אם
כן נקבע
אחרת בטופס שבתוספת השנייה , ואם לא ניתן לעשות כן– בסמוך ככל האפשר
.לאותו מועד
(ג)
(1)
()על אף האמור בסעיף קטן (א1) ו-(2),
בעל תפקיד בכיר
רשאי
להגיש עותק של
הצהר ה קודמת
שהגיש , אולם
אין באמור כדי לפטור
בעל תפקיד בכיר מהגשת הצהרה לפי סעיף קטן()(א2
)אלא ל
תקופה של
שש שנים מהמועד
ש
בו הוגשה ההצהרה הקודמת.
(2)
הגיש בעל תפקיד בכיר עותק של( הצהרה כאמור בפסקה2)
"להגדרה "הצהרה קודמת
, יצרף הצהרה
שלו
ו
ה לפי לא חל שינוי
משמעותי ב
תוכן ה הצהרה
הקודמת.
(ד)
על אף האמור בסעיף קטן (א), מפקח רשאי להאריך את המועד להגשת
הצהרת הון לתקופה שלא תעלה על90
ימים, אם סבר כי נסיבות העניין
מצדיקות זאת
; ואולם, אם בעל התפקיד הבכיר אמור לסיים את תפקידו
()ולהגיש הצהרת הון לפי סעיף קטן (א3
) בתוך שנה– רשאי מפקח להאריך את
()המועד להגשת הצהרת ההון לפי סעיף קטן (א2) עד למועד הצפוי להגשת
()הצהרת הון לפי סעיף קטן (א3
.)
(ה)
בסעיף זה–
""הצהרה קודמת–
הצהרה כמפורט להלן שהוגשה
ב שש השנים
שקדמו למועד
שבו התקיימו נסיבות שבשלהן בעל תפקיד
נדרש להגיש הצהרת הון
)כאמור בסעיף קטן (א:
(1)
הצהרת הון
לפי חוק זה
, לפי חוק שירות המדינה (מינויים) או לפי
;אחד מחוקי נושאי משרה שיפוטית
(2)
הצהרה
לרשות המסים
בישראל לפי סעיף135
(1) לפקודת מס
הכנסה2;
2 דיני מדי
נ
ת ישראל, נוסח חדש 6
', עמ120
.
- 3 -
""חוקי נושאי משרה שיפוטית–
"חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ
ד–
1984
3
,
חוק
בית הדין לעבודה ,התשכ
"ט–
1969
4
,, חוק הדיינים
התשט"ו–
1955
5 , חוק הקאדים, התשכ"א–
1961
6
,חוק בתי הדין
הדתיים הדרוזיים ,התשכ
"ג–
1962
7
,וחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
8;
""שינוי משמעותי– גידול של יותר ממיליון שקלים חדשים מסך ההון הכולל
שעליו הצהיר בעל תפקיד בכיר בהצהרת ההון
הקודמת
; הסכום האמור
יתעדכן ב-1
בינואר של כל שנה (בסעיף זה–
יום העדכון), בהתאם
לשיעור שינוי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה, הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום
העדכון של השנה הקודמת ויעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של10
.שקלים חדשים; השר יפרסם ברשומות הודעה על הסכום המעודכן
הודעה על חובת
הגשת הצהר
ת הון
4. ה אגף האחראי על משאבי אנוש בגוף שבו
מכהן בעל התפקיד הבכיר או גורם
אחר שהשר,
,באישור ועדת החוקה
הסמיכו לכך, יודיע ל בעל
ה תפקיד
ה
בכיר
על חובתו להגיש הצהרת הון עם
קבלתו לתפקיד
וכן, לכל המאוחר,
60
ימים
לפני המועד
ש בו עליו
להגיש הצהרת הון.
תפקידי המפקח
וסמכויותיו
5.
)(א
מפקח ינהל רישום בדבר הצהרות
ה הון
שיש חובה להגישן ו
שהוגשו לפי
חוק
זה ,
ישמור אותן בנפרד מכל מידע אחר באופן שיש בו כדי להגן עליהן
מפני
חדירה או מפני
כניסה למקום שמירתן בלא הרשאה, ויבער אותן כפי שיקבע
.השר
)(ב הפר בעל תפקיד בכיר את חובתו
לפי סעיף2, ידווח על כך המפקח לגורם
הנוגע בדבר לפי החוקים המנויים בסעיף8
, כדי שישקול אם
לפעול בהתאם
לדין המשמעתי
החל ב
אותו עניין.
)(ג לשם מילוי תפקידו ופיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה רשאי
מפקח –
(1)
לעיין בהצהרות ההון שהוגשו;
3
'ס"ח התשמ"ד, עמ198
.
4 ס"ח התשכ"ט ', עמ70
.
5 ס"ח התשט"ו ,
'עמ68
.
6 ס"ח התשכ"א ', עמ118
.
7 ס"ח התשכ"ג ', עמ20
.
8 ס"ח התשט"ו', עמ
171
.
- 4 -
(2)
לדרוש מבעל תפקיד בכיר
לצרף להצהרת ההון
כל מסמך
הנדרש
לשם מילוי
ה
צהרת ההון "; בפסקה זו, "מסמך– לרבות פלט כהגדרתו
בחוק המחשבים, התשנ"ה–
1995
9;
(3)
לערוך בדיקות
מדגמיות
בדבר
השלמת הפרטים והמסמכים
הנדרשים ב.הצהרות ההון שהוגשו לפי חוק זה ועמידתן בהוראות החוק
הוראות לעניין
רשויות
מקומי
ות
6.
על אף
האמור בסעיף5
,לעניין עובד הרשות המקומית המנוי בתוספת הראשונה –
(1)
ראש הרשות המקומית יעביר
למפקח רשימה
של שמות
בעלי התפקידים
הבכירים באותה רשות מקומית
שעליהם
להגיש
הצהרת
הון, מועד
תחילת
כהונתם והמועד הצפוי לסיום כהונתם;
(2)
המפקח יעדכן את ראש הרשות המקומית הנוגע בדבר על הגשת הצהרות
( הון של המנויים ברשימה כאמור בפסקה1
;)
(3)
ראש הרשות המקומית יבחן מעת לעת, בהתאם לעדכון שהעביר לו
המפקח
כאמור בפסקה (2
,)מיהם בעלי
התפקידים הבכירים
שהפרו את חובתם
להגיש
הצהרת הון
לפי חוק זה
, וי שקול
לפעול
בהתאם לדין המשמעתי
החל על
בעל התפקיד הבכיר.
שמירת סודיות
7.
)(א מפקח ישמור בסוד את הצהרות ההון, לא יגלה כל פרט מהן ולא יעשה
בהן כל שימוש אלא בהסכמתו או לפי בקשתו של בעל התפקיד הבכיר
ו
בהסכמת
מי שהמידע הוא
עליו.
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(1)
בית המשפט רשאי
להורות
על גילוי פרטים מתוך הצהרת הון
אם
התעורר חשד לעבירה פלילית, ולאחר ששקל את מידת הפגיעה בפרטיות
הכרוכה בגילוי המידע;
(2)
אב בית דין למשמעת הנוגע בדבר כמפורט בסעיף8
רשאי
להורות
על גילוי פרטים מתוך הצהרת הון
ב הליך
משמעתי לפי הסעיף האמור
ו לצורך אותו
הליך.
דין משמעתי
8. בעל תפקיד בכיר המנוי להלן,
המפר את חובתו
להגיש הצהרת הון לפי חוק זה,
:עובר עבירת משמעת, ויחול עליו הדין המשמעתי החל בעניינו כמפורט להלן
(1)
עובד המדינה–
;)חוק שירות המדינה (מינויים
9 ס '"ח התשנ"ה, עמ366
.
- 5 -
(2)
שוטר– חוק המשטרה, התשס"ו–
2006
10
;
(3)
סוהר– פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
11
;
(4)
חייל בצבא הגנה לישראל– חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
;
(5)
עובד רשות מקומית–
חוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח–
1978
12
.
ביצוע ותקנות
9.
השר ממונה על
ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החוקה, להתקין
.תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו
שינוי התוספות
10
.
)(א
,השר, בהסכמת השר הנוגע בדבר ובאישור ועדת החוקה, רשאי, בצו
להוסיף בעלי תפקידים בכירים על אלו המנויים בתוספת הראשונה; בסעיף
"קטן זה, "השר הנוגע בדבר–
כל :אחד מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין שוטר או סוהר–
;השר לביטחון הפנים
(2)
לעניין חייל בצבא הגנה של ישראל–
;שר הביטחון
(3)
לעניין עובד רשות מקומית–
.שר הפנים
)(ב
השר, באישור ועדת החוקה, רשאי לשנות את הטופס הקבוע
בתוספת
.השנייה
תיקון חוק שירות
)המדינה (מינויים
11
. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–
1959
13
, אחרי סעיף35
:יבוא
"דין משמעתי
35
.א
עובד המדינה המפר את חובתו לפי סעיף35
עובר
.עבירת משמעת
שמירת סודיות של
הצהרה על רכוש
35
.ב
)(א נציב שירות המדינה או מי שהוא הסמיכו
לכך ישמור
בסוד את ההצהרות על רכוש, לא יגלה
כל פרט מהן ולא יעשה בהן כל שימוש אלא
בהסכמתו או לפי בקשתו של עובד המדינה
ו בהסכמת
מי שהמידע הוא עליו.
10
ס '"ח התשס"ו, עמ130
.
11
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
21
', עמ459
.
12
ס '"ח התשל"ח, עמ153
.
13
ס '"ח התשי"ט, עמ86
"; התשע
ו ', עמ1200
.
- 6 -
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(1)
בית
ה משפט
רשאי להורות על גילוי
פרטים מתוך ההצהרה על הרכוש
אם
התעורר חשד לעבירה פלילית, ולאחר
ששקל את מידת הפגיעה בפרטיות הכרוכה
;בגילוי המידע
(2)
אב בית הדין למשמעת לפי חוק
שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–
3
196
14
,
רשאי להורות על גילוי פרטים מתוך
ההצהרה על הרכוש, בהליך משמעתי
לפי
סעיף35א ולצורך אותו הליך".
תיקון חוק הדיינים12
. בחוק הדיינים, התשט"ו–
1955
15
, אחרי סעיף17
:יבוא
"הצהרת הון
17
.א
סעיפים21
א עד21ח לחוק בתי המשפט
[נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
16
, יחולו על
דיין,
בשינויים המחויבים ובשינויים אל
ה:
(1)
במקום
""נשיא בית המשפט העליון
יקראו
;""נשיא בית הדין הרבני הגדול
(2)
במקום "כללי אתיקה לשופטים, התשס"ז–
2007
"יקראו
"כללי
אתיקה לדיינים ,ה
תשס
"ח–
2008
17
;"
(3)
בסעיף21
ז, במקום "בסעיף19
(1
( ) עד3
")
יקראו "בסעיף21
(א1
( ) עד3)", ובמקום "לבית
הדין" יקראו "לבית הדין המשמעתי"."לדיינים
תיקון חוק השיפוט
הצבאי
13
.
בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
18
–
(1)
בסעיף136
)(ב,
אחרי
פסקה (1
:ב) יבוא
14
ס '"ח התשכ"ג, עמ50
.
15
'ס"ח התשט"ו, עמ68
'; התשע"ד, עמ327
.
16
ס '"ח התשמ"ד, עמ198
.
17
ק "ת
התשס
"ח ', עמ1164
.
18
'ס"ח התשט"ו, עמ171
'; התשע"ו, עמ1138
.
- 7 -
("
1
)ג
חוק( שירות הציבור
הצהרת הון) ,התשע"ז–
2016
19
;
;"
(2)
אחרי סעיף193
:יבוא
"הצהרת הון
193ב.
סעיפים21
א עד21
ח לחוק בתי המשפט יחולו
על
צבאי
שופט-
,משפטאי
המחויבים
בשינויים
ובשינויים
אלה:
(1)
במקום "שופט" יקראו "שופט צבאי-
;"משפטאי
(2)
"במקום "נשיא בית המשפט העליון
יקראו
;""נשיא בית הדין הצבאי לערעורים
(3)
בסעיף21
( ג(א), במקום האמור בפסקה1)
יקראו
"בתוך90
;"ימים מיום שהתמנה לתפקיד
(4)
בסעיף21
ז, במקום "בסעיף19
(1
( ) עד3
")
יקראו "בסעיף192
()ד(ה1
( ) עד3)", ובמקום "לבית
"."הדין" יקראו "לבית הדין המשמעתי
תיקון חוק
הקאדים
14
.
בחוק הקאדים, התשכ"א–
1961
20
, אחרי סעיף14
:יבוא
"הצהרת הון
14א.
סעיפים21
א עד21ח לחוק בתי המשפט
[נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
21
,
יחולו
על קאדי,
בשינויים המחויבים ובשינויים אל
ה:
(1)
"במקום "נשיא בית המשפט העליון
יקראו
;""נשיא בית הדין השרעי לערעורים
(2)
בסעיף21
( ג(א), במקום האמור בפסקה1)
יקראו
"בתוך90
;"ימים מיום שהתמנה לתפקיד
19
ס "ח
התשע"ז ,עמ... '
20
ס"ח התשכ"א ', עמ118
'; התש"ע, עמ253
.
21
ס '"ח התשמ"ד, עמ198
.
- 8 -
(3)
בסעיף21
)ז, במקום האמור בסעיף קטן (ב
יקראו "נשיא בית הדין השרעי לערעורים יהיה
מוסמך, אם מצא לנכון לעשות כן, לנקוט באמצעים
המנויים בסעיף18
(א1
( ) עד3), ורשאי הוא להמליץ
לשר על הגשת קובלנה לבית הדין המשמעתי
כמשמעותו ב סעיף17
"
".
תיקון חוק בתי
הדין הדתיים
הדרוזיים
15
.
בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג–
1962
22
,
אחרי סעיף20
:יבוא
"הצהרת הון
20א.
סעיפים21
א עד21ח לחוק בתי המשפט [נוסח
משולב], התשמ"ד–
1984, יחולו על קאדי-מד'הב,
בשינויים המחויבים ובשינויים
אלה :
(1)
;"במקום "שופט" יקראו "קאדי מד'הב
(2)
"במקום "נשיא בית המשפט העליון
יקראו
;""ראש בית הדין הדתי הדרוזי לערעורים
(3)
בסעיף21
( ג(א), במקום האמור בפסקה1)
יקראו
"בתוך90
;"ימים מיום שהתמנה לתפקיד
(4)
בסעיף21
)ז, במקום סעיף קטן (ב
יקראו:
)"(ב נשיא בית הדין הדרוזי לערעורים
,יהיה מוסמך, אם מצא לנכון לעשות כן
:לנקוט באחד האמצעים האלה
(1)
;הערה
(2)
;התראה
(3)
"".נזיפה
תיקון חוק בית
הדין לעבודה
16
.
,בחוק בית הדין לעבודה
ה
תשכ"ט–
1969
23
,ב סעיף17
, אחרי סעיף קטן)(ב
:יבוא
)"(ג
סעיפים21
א עד21ח לחוק בתי המשפט יחולו על רשם, בשינויים
".המחויבים
22
ס"ח התשכ"ג ', עמ20
'; התשע"ו, עמ891
.
23
ס"ח התשכ"ט ', עמ70
'; התשע"ו, עמ891
.
- 9 -
תיקון פקודת בתי
הסוהר
17
.
בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
24
,בתוספת השני
י ,ה
אחרי
פרט31
:יבוא
"
32
.
הפרת חובה לפי חוק( שירות הציבור
הצהרת הון) ,התשע"ז–
2016
25
."
תיקון חוק
הרשויות
המקומיות
)(משמעת
18
.
,)בחוק הרשויות המקומיות (משמעת
התשל"ח–
1978
26
, בסעיף9
,
:בסופו יבוא
("
9)
הפר את חובתו לפי חוק( שירות הציבור
הצהרת הון) ,התשע"ז–
2016
27
."
תיקון חוק בתי
המשפט
19
.
בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
28
, אחרי סעיף21
:יבוא
"
'סימן ה1
: הצהרת הון
הגדרות
21
.א
בסימן זה–
"
"הצהרת הון–
דין וחשבון מפורט שהוגש לפי
סעיף21
;ב
"
"חוק הצהרת הון–
חוק( שירות הציבור
הצהרת
הון) ,התשע"ז–
2016
29
;
"
")חוק שירות המדינה (מינויים–
חוק שירות
המדינה (מינויים), התשי"ט–
1959
;
"ה "מפקח–
,נציב תלונות הציבור על שופטים
כהגדרתו בחוק נציב
תלונות הציבור על
שופטים, התשס"ב–
2002
30
;
"
"שופט–
לרבות
רשם כהגדרתו בסעיף
84
.)(ג
24
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
'; ס"ח התשע"ו, עמ1071
.
25
ס "ח
התשע"ז ,עמ... '
26
ס"ח התשל"ח ', עמ153; התש
ע"א ', עמ1062
.
27
ס "ח
התשע"ז ,עמ... '
28
'ס"ח התשמ"ד, עמ198
'; התשע"ו, עמ1223
.
29
ס "ח התשע"ז ,עמ... '
30
ס"ח
ה 'תשס"ב, עמ590
.
-
10
-
הגשת הצהרת הון
21
.ב
)(א שופט יגיש למפקח הצהרת הון על הנכסים
והחובות שלו ושל בן זוג
ו החי עמו וילדיו הסמוכים
.על שולחנו
)(ב
הצהרת
ה הון תהא
ערוכה לפי הטופס
שבתוספת השנ
י
יה לחוק הצהרת הון.
מועדים להגשת
הצהרת הון
21
.ג
)(א שופט יגיש הצהרת הון למפקח כמפורט
:להלן
(1)
בתוך90
ימים מיום סיום ניתוק
היחסים הכספיים של השופט כאמור בסעיף
38ד לכללי אתיקה לשופטים, התשס"ז–
2007
31
;
(2)
בתום כל שש שנים ממועד הגשת
הצהרת הון ;קודמת
ואולם, שופט רשאי
להגיש עדכון
ל
הצהרתו אם חל שינוי
בתוכנה, גם אם טרם חלפו שש שנים כאמור;
(3)
בתוך90
ימים מתום כהונתו כשופט,
אלא אם
כן עבר לכהונה או לתפקיד אחר
שבו
חלה עליו חובה להגיש
הצהרת הון לפי
חוק הצהרת
,הון לפי
חוק שירות המדינה
(מינויים) או לפי
אחד מחוקי נושאי משרה
שיפוטית .
)(ב
הצהרת ההון תהיה מעודכנת למועד
סיום
ניתוק היחסים הכספיים של השופט כאמור בסעיף
קטן (א()
1),
לתום שש שנים מ
הגשת ה
הצהרה
ה קודמת או למועד תום הכהונה
כשופט,, לפי העניין
אלא אם כן נקבע אחרת בטופס שבתוספת השנייה
לחוק הצהרת הון , ואם לא ניתן לעשות כן– בסמוך
.ככל האפשר לאותו מועד
31
ק"ת
ה 'תשס"ז, עמ934
.
-
11
-
(ג)
(1)
על אף האמור בסעיף קטן(א()
1)
ו-(2
,)
שופט רשאי
להגיש עותק של הצהרת
הון קודמת
שהגיש, אולם אין באמור כדי
לפטור שופט מהגשת הצהרה לפי סעיף
קטן
()(א2) אלא לתקופה של שש שנים מהמועד
.שבו הוגשה ההצהרה הקודמת
(2)
הגיש שופט עותק של
הצהרה כאמור
( בפסקה2
") להגדרה "הצהרה קודמת
, יצרף
הצהרה שלו
ו
לפיה לא חל שינוי משמעותי
ב
תוכן ה הצהרה
הקודמת .
(ד)
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
ה
מפקח רשאי
להאריך את המועד להגשת הצהרת הון לתקופה
שלא תעלה על90
ימים, אם סבר כי נסיבות העניין
מצדיקות זאת; ואולם, אם השופט אמור לסיים את
תפקידו ולהגיש הצהרת הון לפי סעיף קטן()(א3)
בתוך שנה–
רשאי
ה מפקח להאריך את
ה
מועד
ל הגשת הצהרת ההון לפי סעיף קטן()(א2) עד למועד
הצפוי להגשת הצהר
ת
ההון
לפי סעיף קטן
()(א3
.)
(ה)
בסעיף זה–
"
"הצהרה קודמת– הצהרה כמפורט להלן שהוגשה
ב שש השנים
שקדמו למועד שבו התקיימו
נסיבות שבשלהן
שופט נדרש להגיש הצהרת
הון
)כאמור בסעיף קטן (א:
(1)
הצהרת הון לפי
חוק הצהרת הון ,לפי
)חוק שירות המדינה (מינויים, או לפי אחד
;מחוקי נושאי משרה שיפוטית
(2)
הצהרה
לרשות המסים בישראל לפי
סעיף135
(1) לפקודת מס הכנסה32
;
32
דיני מדי
נ
ת ישראל, נוסח חדש 6
', עמ120
.
-
12
-
"
"חוקי נושאי משרה שיפוטית–
חוק
זה,
חוק
בית
הדין לעבודה ,התשכ
"ט–
1969
33, חוק
הדיינים, התשט"ו–
1955
34
,
,חוק הקאדים
התשכ"א–
1961
35
,חוק בתי הדין הדתיים
הדרוזיים ,התשכ
"ג–
1962
36
,וחוק השיפוט
הצבאי, התשט"ו–
1955
37
;
"
"שינוי משמעותי– גידול של יותר ממיליון שקלים
חדשים מסך ההון הכולל שעליו הצהיר
שופט בהצהרת ההון
הקודמת
; הסכום
האמור יתעדכן ב-1
בינואר של כל שנה
(בסעיף זה–
יום העדכון), בהתאם לשיעור
שינוי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הידוע
ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום
העדכון של השנה הקודמת ויעוגל לסכום
הקרוב שהוא מכפלה של10
;שקלים חדשים
השר יפרסם ברשומות הודעה על הסכום
.המעודכן
הודעה על חובת
הגשת
הצהר
ת הון
21
.ד ה
אגף האחראי
על
משאבי אנוש, או גורם אחר
שהשר,
,באישור ועדת החוקה
חוק ומשפט של
הכנסת, הסמיכו לכך,
יודיע לשופט
על חובתו להגיש
הצהרת הון עם מינויו ,וכן, לכל המאוחר60
ימים
לפני המועד
ש בו עליו להגיש
הצהרת הון.
תפקידי המפקח
וסמכויותיו
21
.ה
)(א ה
מפקח ינהל רישום בדבר הצהרות ההון
שיש חובה להגישן
ושהוגשו לפי חוק זה, ישמור
אותן בנפרד מכל מידע אחר באופן שיש בו כדי
להגן
עליהן מפני חדירה או מפני
כניסה למקום שמירתן
בלא הרשאה, ויבער אותן כפי שיקבע השר .
33
ס"ח התשכ"ט ', עמ70
.
34
ס"ח התשט"ו ,
'עמ68
.
35
ס"ח התשכ"א ', עמ118
.
36
ס"ח התשכ"ג', עמ
20
.
37
ס"ח התשט"ו ', עמ171
.
-
13
-
)(ב
הפר שופט את חובתו לפי סעיף21ב, ידווח
על כך המפקח ל
נשיא בית המשפט העליון
, כדי
שישקול אם לפעול
בהתאם לסעיף
21ז .
(ג)
לשם מילוי תפקידו ופיקוח על ביצוע
ההוראות לפי חוק זה רשאי
ה מפקח–
(1)
;לעיין בהצהרות ההון שהוגשו
(2)
לדרוש משופט
לצרף להצהרת ההון
כל מסמך
ה
נדרש ל שם
מילוי הצהר
ת ההון;
"בפסקה זו, "מסמך– לרבות פלט, כהגדרתו
בחוק המחשבים, התשנ"ה–
1995
38
;
(3)
בדיקות
לערוך
מדגמיות בדבר
השלמת הפרטים והמסמכים הנדרשים
ב
הצהר
ו
ת ההון שהוגשו לפי חוק זה ועמידתן
.בהוראות החוק
שמירת סודיות
21
.ו
)(א ה
מפקח ישמור בסוד את הצהרות ההון, לא
יגלה כל פרט מהן ולא יעשה בהן כל שימוש, אלא
בהסכמתו או לפי בקשתו של השופט ו
בהסכמת מי
שהמידע
הוא עליו.
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(1)
בית
ה משפט רשאי
להורות על גילוי
,פרטים מתוך הצהרת הון אם
התעורר חשד
לעבירה פלילית, ולאחר ששקל את מידת
;הפגיעה בפרטיות הכרוכה בגילוי המידע
(2)
נשיא בית המשפט העליון רשאי
להורות על גילוי פרטים מתוך הצהרת הון
ב
הליך בירור
לפי
סעיף
21ז ו
לצורך אותו
הליך.
38
'ס"ח התשנ"ה, עמ366
.
-
14
-
הליכים בשל הפרת
החובה להגיש
הצהרת הון
21
.ז
נשיא בית המשפט העליון רשאי להטיל על
שופט
המפר את חובתו לפי סעיף21
ב
אמצעי
ם כאמור
בסעיף19
(1
( ) עד3), וכן רשאי הוא להמליץ לשר על
.הגשת קובלנה נגד שופט כאמור לבית הדין
תקנות –
'סימן ה1
21
.ח השר, ב אישור,ועדת החוקה חוק ומשפט של
הכנסת, רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע
לביצוע סימן זה."
תיקון חוק
המשטרה
20
.
בחוק המשטרה, התשס"ו–
2006
39
, בתוספת הראשונה, אחרי פרט29
:יבוא
"
30
.
הפרת חובה לפי חוק( שירות הציבור
הצהרת הון) ,התשע"ז–
2016
40
."
תחילה, תחולה
והצהרת הון
ראשונה
21
.
)(א תחילתו של חוק זה
ביום ה' בניסן
ה( תשע"ז1
באפריל2017
)
(להלן– יום
)התחילה , והוא יחול
על בעלי תפקידים בכירים
ונושאי משרה
המנויים בהגדרה
"חוקי נושאי,"משרה שיפוטית
.המכהנים ביום התחילה ואילך
)(ב הצהרת הון ראשונה לפי חוק זה
תוגש בתוך90
ימים מיום התחילה,
ולעניין זה יראו את מי שמכהן בתפקידו ביום התחילה כאילו מונה באותו היום.
תוספת ראשונה
(סעיף2
))(א
טור
'א– בעל תפקיד בכיר
'טור ב– הגורם המפקח
(1)
שוטר בדרגת תת־ניצב ומעלה
במשטרת ישראל
המבקר הפנימי של המשרד לביטחון
הפנים, שמונה לפי חוק הביקורת
הפנימית, התשנ"ב–
1992
41
(2)
סוהר בדרגת תת־גונדר ומעלה
בשירות בתי הסוהר
המבקר הפנימי של המשרד לביטחון
הפנים, שמונה לפי חוק הביקורת
הפנימית, התשנ"ב–
1992
(3)
חייל בצבא הגנה לישראל
:שהוא אחד מאלה
,המבקר הפנימי של משרד הביטחון
,שמונה לפי חוק הביקורת הפנימית
התשנ"ב–
1992
39
'ס"ח התשס"ו, עמ130
'; התשע"ו, עמ1211
.
40
ס "ח התשע"ז ,עמ... '
41
ס "ח 'התשנ"ב, עמ198
.
-
15
-
)(א
אלוף
בדרגת
קצין
;ומעלה
)(ב
,קצין בדרגת תת אלוף
באחד מתפקידים אלה: ראש
טכנולוגיה
אגף
מטה
ולוגיסטיקה, ראש חטיבת
,לוגיסטיקה, ראש להק ציוד
ראש מספן ציוד, ראש המינהל
מ
ראש
האזרחי,
י נהלת
" התפר
"מרחב
פרויקט
ו"שעון חול", ראש היחידה
לפיתוח אמצעי לחימה, היועץ
,הכספי לראש המטה הכללי
מ
ראש
י נהלת טנק
"המרכבה", קצין המשטרה
הצבאית הראשי ,
הפרקליט
הצבאי הראשי
(4)
עובד רשות מקומית שהוא
: מאלה
אחד
, הכללי
המנהל
,המזכיר, המהנדס, היועץ המשפטי
,המבקר, הגזבר
מנהל מחלקה,
עוזר
לראש הרשות המקומית ; לעניין
זה –
שופט כהגדרתו בחוק ראש הרשות
המקומית וסגניו
,)(הצהרת הון
התשנ"ד–
1993
42
""מנהל מחלקה–
ראש מינהל, אגף
או גוף אחר ברשות מקומית
שבתחומה20,000
תושבים
לפחות, והוא הגורם הבכיר
,המופקד על ענייני גבייה
רישוי עסקים או פיקוח על
רשות
באותה
הבנייה
מקומית;
42
ס '"ח התשנ"ד, עמ32
.
-
16
-
""עוזר לראש רשות מקומית–
כמשמעותו בסעיף2
()(ב3
)
לתקנות העיריות (מכרזים
לקבלת עובדים), התש"ם–
1979
43
,
ב או סעיף9
()(א9
) לצו
המועצות המקומיות (נוהל
לעבודה
עובדים
קבלת) ,
התשל"ז–
1977
44, לפי העניין.
תוספת שנייה
(סעיף2
))(ב
הצהר
ת הון
חלק כללי
)אני החתום מטה (שם משפחה ושם פרטי
__________ מס' זהות
ביחידה
__________
משרה
ממלא
_____________
________________ של המשרד / הרשות המקומית
/ בבית משפט/ בבית דין
________ מצהיר בזה, בדבר הנכסים והחובות, שלי ושל בן זוגי החי עמי ושל
ילדיי הסמוכים על שולחני (להלן–
:בני משפחתי), לאמור
בן הזוג
_____________ (שם משפחה ושם פרטי) __________ מס' זהות
:ילדיי הסמוכים על שולחני
1.
שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות
_____________
_____________שנת לידה
2.
שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות
_____________
שנת_____________לידה
3.
שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות
_____________
_____________שנת לידה
4.
שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות
_____________
_____________שנת לידה
43
'ק"ת התש"ם, עמ662
.
44
'ק"ת התשל"ז, עמ1832
.
-
17
-
'חלק א– הון, נכסים, זכויות והתחייבויות
1
. חשבונות
עובר ושב, פיקדונות, תכניות חיסכון וכיוצא באלה, בישראל או
מחוץ לישראל
רצ"ב תדפיסי כל החשבונות העדכניים שהונפקו, לבקשתי ולבקשת בני
משפחתי, על ידי בנקים ומוסדות פיננסיים אחרים–
חברות ביטוח, חברי
בורסה, קופות פנסיה, קרנות השתלמות וכיו"ב שבהם מנוהלים חשבונות על
"שמנו או שאנו נהנים בהם (לעניין זה, "נהנה–
כהגדרתו בסעיף7
()(א1)(א)
לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס–
2000
45
;)
אני מצהיר בזה כי לאחר קבלת תדפיסי החשבונות הרצ"ב וידאתי שהם כוללים
:התייחסות לנושאים אלה
(1)
פרטי המוסד הפיננסי– שם המוסד הפיננסי ומספר הסניף שבו מתנהל
;החשבון
(2)
פרטי החשבון–
;)סוג החשבון (עו"ש / פיקדון / תכנית חיסכון וכיו"ב
שם בעלי החשבון או בעלי זכות החתימה; סכום עדכני של הכספים המוחזקים
;בחשבון נכון ליום הגשת ההצהרה
(3)
;החלק בחשבון באחוזים שבבעלותי או בבעלות בן משפחתי
(4)
לגבי חשבונות במטבע זר–
יש לצי
ין גם את סוג המטבע שבו מתנהל
.החשבון וסכום עדכני של הכספים המוחזקים בחשבון, במטבע זר
2
). מזומנים (כספים שאינם מוחזקים במוסד פיננסי כלשהו
להלן יפורטו סכומים במזומנים שאני או בן משפחתי מחזיקים שלא במוסד
פיננסי כלשהו (יש להתייחס לכספים בסכומים העולים על25,000
שקלים
חדשים; כמו כן יש להתייחס גם לכספים המוחזקים בכספות שאצל צדדים
:)שלישיים, למשל בבנקים
מטבע
ישראלי
מטבע חוץ
שם בעליהם של המזומנים
)(המצהיר או בן משפחתו
סוג המטבע
סכום נקוב
במטבע חוץ
45
ס '"ח התש"ס, עמ293
.
-
18
-
3. ניירות ערך והשקעות אחרות המוחזקים/ מנוהלים בעבורי או בעבור בן
:משפחתי על ידי מוסדות פיננסיים, בישראל או מחוץ לישראל
)(א ניירות ערך (לרבות מניות, אגרות חוב או זכויות לרכוש, להמיר או
למכור כל אחד מאלה, וכן אופציות וחוזים עתידיים כהגדרתם בסעיף64
לחוק
השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד–
1994
46, ויחידות בקרן להשקעות
;)משותפות בנאמנות
רצ"ב תדפיסי תיקי השקעות בניירות ערך המוחזקים ב
עבורי או בעבור בן
;משפחתי
/ התדפיסים הונפקו לבקשתי או לבקשת בן משפחתי על ידי המוסד הרוכש
המנהל / המחזיק בעבורנו את ניירות הערך (בנק, חבר בורסה, מנהל תיקי
)השקעות וכיו"ב**
.
אם מדובר ביחידות בקרן להשקעות משותפות בנאמנות, יש להגיש תדפיסי
תיקי השקעות ובהם הפרטים המפורטים להלן בשינויים המחויבים (למשל, על
.)הדיווח לכלול את שם הקרן, שם מנהל הקרן וכיו"ב
אני מצהיר בזה כי לאחר קבלת תדפיסי תיקי ההשקעות הרצ"ב וידאתי שהם
כוללים התייח:סות לנושאים אלה
(1)
הגוף המחזיק–
שם הגוף ועיסוקו (בנק / מנהל תיקי השקעות
;)וכיו"ב
(2)
פרטי ניירות הערך המוחזקים–
,שם המנפיק, סוג נייר הערך
הערך הנקוב ליחידה; מספר היחידות; תאריך הרכישה; לגבי ניירות
ערך סחירים–
יש לציין גם מספר ניירות הערך ושווי כספי עדכני של
תיק ניירות הערך מעודכן לתקופה שלא תעלה על30
ימים לפני תאריך
החתימה על הצהרה זו; לגבי ניירות ערך לא סחירים–
יש לציין גם
מספר חברה פרטית; ככל שניי
רות הערך הונפקו על ידי תאגיד שהתאגד
מחוץ לישראל–
;יש לציין גם מספר זיהוי בין־לאומי של התאגיד
46
ס '"ח התשנ"ד, עמ308
.
** יש
להגיש תדפיסים נפרדים שהונפקו על ידי כל אחד מהגופים הרוכשים / מנהלים / מחזיקים; לחלופין, ניתן להגיש נספח שנערך על ידי
.המצהיר או מי מטעמו, הכולל טבלה ובה כל הפרטים הנדרשים בהתאם לסעיף זה
-
19
-
)(ב זכויות בקופות גמל (לרבות קרנות פנסיה וקרנות השתלמות) ובתכניות
ביטוח הכוללות רכיב חיסכון; רצ"ב דוח אחרון לעמית שהונפק על ידי קופת
הגמל או חברת הביטוח שבה מ נוהל חשבון קופת הגמל (להלן–
קופ"ג) או
;מוחזקת הפוליסה שלי או של בן משפחתי, לפי העניין
אני מצהיר כי לאחר קבלת הדוח לעמית הרצ"ב וידאתי שהוא כולל התייחסות
:לנושאים אלה
(1)
;שם קופ"ג / חברת הביטוח
(2)
;תאריך ההצטרפות
(3)
לגבי חברת הביטוח–
מספר פוליסה / לגבי קופ"ג–
;מספר חשבון
(4)
סכום מצטבר בשקלים חדשים, מעודכן ל יום האחרון של
הרבעון
הקודם לרבעון ו שב
.מוגשת הצהרה זו
4.
זכויות בנכסי דלא ניידי
(בעל זכות במקרקעין, לרבות בעלים, חוכר ומי
,שרשאי להירשם כבעלים או כחוכר
בר-
)רשות, או מחזיק בדמי מפתח :
:להלן פירוט נכסי דלא ניידי שאני או בן משפחתי בעלי זכות בהם
תיאור
,הנכס
ייעודו
והשימוש
בו
המען
,(עיר
,רחוב
)מספר
סוג הזכות שם בעל
הזכות
(המחזיק
או בן
)משפחתו
וחלקו
בנכס
(אחוז
)בזכויות
זיהוי
הנכס (גוש
)וחלקה
עלות
רכישה
תאריך
רכישה
5
:. זכויות בעלות במיטלטלין
להלן פירוט מיטלטלין / נכסים בלתי מוחשיים***
שאני או בן משפחתי בעלים
:בהם
סוג הפריט תיאור
תאריך
רכישה
עלות או ערך
משוער (לפי מיטב
)השפיטה
שם הבעלים בנכס (המצהיר או
בן משפחתו) וחלקו בבעלות
)(באחוזים
6
:. החזקות בתאגידים שלא באמצעות מוסדות פיננסיים
***
יש
להתייחס למיטלטלין אשר שוויים המשוער עולה על25,000
שקלים חדשי ם, לרבות כלי רכב, כלי שיט, כלי טיס וכלי תחבורה אחרים
ולרבות מוצרים בני קיימא בתכולת הבית, חפצים יקרי ערך, סחורות ומלאי אחר; במקום שבו המיטלטלין מבוטחים אצל מבטח–
.ניתן לצרף את רשימת המיטלטלין המבוטחים במקום הטבלה הרצ"ב
-
20
-
:(א) שותפויות
יש לצרף מסמך מאושר על ידי רואה חשבון או מאזן אחרון של השותפות
מאושר על ידי רואה חשבון בנוגע לשותפויות שבהן המצהיר או בן משפחתו
שותפים, הכוללים פרטים אלה:
(1)
שם השותפות;וכתובתה
(2)
;מספר תיק רישום
(3)
;תאריך המאזן האחרון
(4)
זכויות בשותפות– ערך כספי
_________ נכון ליום;
(5)
שמו של בן המשפחה שהוא השותף בשותפות וחלקו בשותפות
.)(באחוזים
:)(ב) תאגידים אחרים (חברות ואגודות שיתופיות
יש למלא סעיף זה רק לגבי
חברות פרטיות או ציבוריות שלא דווח עליהן בסעיף
3
:לעיל
שם
התאגיד
צורת
התאגדות
מספר
תיק
רישום
תאריך
מאזן
אחרון
סוג
מניות
שם הבעלים
(המצהיר או
)בן משפחתו
תאריך
רכישה
ערך
נקוב
בשקלים
חדשים
7. זכויות אחרות שלא דווחו לעיל
תיאור הזכות
שם בעלי הזכות
(המצהיר או בן
)משפחתו
אומדן ערך
הזכות בשקלים
חדשים
חלק בזכות
באחוזים
שמות שותפים
'חלק ב–
מקורות הכנסה
נוסף על הרכוש המפורט בהצהרה זו, לי או לבן משפחתי מקורות הכנסה אלה
(יש להתייחס למקורות הכנסה בעבר אם הם עשויים להיות מקורות הכנסה
"בעתיד; לעניין זה, "מקורות הכנסה–
לרבות תמלוגים, פנסיות, תגמולים
:)ומזונות
מקור ההכנסה סוג ההכנסה
שם בעל הזכות
(המצהיר או בן
)משפחתו
סכום בשקלים
חדשים
שם כתובת
-
21
-
'חלק ג– חובות / התחייבויות
יש לי או לבן משפחתי חובות בסכום כולל של
___________ שקלים חדשים
(יש להתייחס ל כל חוב בסכום העולה על25,000
)שקלים חדשים
; להלן פירוט
:)החובות (יש לצרף מסמכי הלוואה או חוב בכתב, אם יש כאלה
שם בעל
החוב
(המצהיר או
)בן משפחתו
תאריך
היווצרות
החוב
שם בעל
הזכות
סכום החוב
פרטי
ההצמדה
ושיעורי
הריבית
בטוחות
)(ככל שישנן
'חלק ד– הצהרה
אני החתום מטה ___________ מס' זהות ___________ מצהיר בזה כי–
1.
כל המידע והפרטים שמסרתי בהצהרה זו, בקשר לעצמי או לבן
;משפחתי, הם מלאים, נכונים ואמיתיים
2.
כל המידע והפרטים שמסרתי בשאלון זה בקשר
לעצמי או לבן משפחתי
,הם מידיעה אישית, אלא אם כן נאמר במפורש כי ההצהרה היא למיטב הידיעה
כשהפרטים אינם ידועים לי במלואם או בחלקם או אינם ידועים לי מידיעה
אישית, ואין באפשרותי לבררם באמצעים סבירים.
_____________ תאריך
_____________ חתימה
***************************************************************************************
-
22
-
נספח מס' כ-
633
'/א
/(פ1719/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק
שיר
ו( ת הציבור
הצהרת הון)
,התשע"ז–
2016
הסתייגויות
לסעיפים1 ו-2
אין הסתייגויות
לסעיף3
חבר הכנסת
אוסאמה סעדי מציע:
בכל מקום,
."במקום "שש" יבוא "שבע", ובמקום "בשש" יבוא "בשבע
*הערה : הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו ,יתוק ן
סעיף
19
,כך ש
בסעיף
21ג המוצע ,
,בכל מקום
במקום "שש" יבוא "שבע"
, ובמקום
.""בשש" יבוא "בשבע
לסעיפים4
עד18
אין
הסתייגויות
לסעיף19
חבר הכנסת אוסאמה סעדי מציע:
בסעיף21
"א המוצע, בהגדרה "מפקח ,
" במקום האמור בה יבוא"מנהל בתי המשפט.
*הערה : הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו ,יתוקנו סעיפים אלה כך:
(1)
בסעיף
12
,בסעיף
17א(1)
,המוצע בסופו יבוא"ו "במקום "מנהל בתי המשפט יקראו"
מנהל בתי הדין
הרבניים"
;";
(2)
בסעיף
13
(2)
, בסעיף193ב(2) המוצע ,
בסופו" יבוא
ו "במקום "מנהל בתי המשפט יקראו"
נשיא בית הדין
לערעורים"
;";
-
23
-
(3)
בסעיף14
, בסעיף14א(1) המוצע , בסופו" יבוא
ו "במקום "מנהל בתי המשפט יקראו"
מנהל בתי הדין
השרעיים ,
שמונה לפי סעיף10
"
";
;
(4)
בסעיף15
,
בסעיף20א(2) המוצע ,
בסופו" יבוא
ו "במקום "מנהל בתי המשפט יקראו"
,מנהל בתי הדין
שמונה לפי סעיף16
"
";
.
לסעיפים20
ו-
21
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-
לב, יחיאל
חיליק
בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל
,חסון
זוהיר בהלול ,, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי
קסניה סבטלובה ,, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה
איל בן ראובן, יעל כהן-
,פארן, זהבה גלאון, אילן גילאון
עיסאווי יג פר ', מיכל
רוזין, תמר
זנדברג
***************************************************************************************