הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
8/11/2023
:מספר פנימי2211110
:מספר סימוכין2023-001449
נספח מס' מ-
1670
'/א
הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה–
חרבות
ברזל), התשפ
"ד–
2023
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"ח בחשוון התשפ"ד
(2
בנובמבר2023
.), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
( ביום י"ח בחשוון התשפ"ד2
בנובמבר2023
) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת
כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את הצעת
.החוק לדיון בוועדת הכספים
הצעת החוק מוגשת– בצירוף הסתייג ויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ד בחשוון התשפ"ד (8
בנובמבר2023
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
8/11/2023
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2211110
:מספר סימוכין2023-001449
נספח מס' מ-
1670
'/א
חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
תיקון חוק מס רכוש
וקרן פיצויים–
הוראת שעה
1.
( בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום ל' בכסלו התשפ"ה31
בדצמבר
2024
)
(בסעיף זה ובסעיפים2 ו־3 –
)תקופת הוראת השעה, יקראו את חוק מס
רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
1
(להלן–
:חוק מס רכוש), כך
(1)
אחרי סעיף36
:א יבוא
"העברה, שעבוד או
עיקול של פיצוי
ומקדמה בשל נזק
מלחמה בתקופה
הקובעת
36
.ב
)(א זכות לפיצוי ולמקדמה בשל נזק מלחמה
שנגרם בתקופה הקובעת כהגדרתה בסעיף38
,ג
אינה ניתנת להעברה, לשעבוד או לעיקול בכל דרך
שהיא, אלא לשם תשלום מזונות המגיעים
מ
הזכאי
לפיצוי ולמקדמה
לפי פסק דין של בית משפט או של
.בית דין מוסמך
)(ב
הוראות סעיף קטן (א) יחולו
גם על פיצוי
ומקדמה כאמור בו ששולמו באמצעות
בנק או
ה
חברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–
1986
2,
בנותנה שירותים לפי סעיף88א לאותו חוק, במשך
90
;".ימים מיום ששולמו כאמור
(2)
אחרי סעיף38
:ב יבוא
"פרק שמיני1 –
מסלול נוסף לפיצוי על נזק עקיף– חרבות ברזל
הגדרות –
פרק
שמיני1
38
.ג
בפרק זה–
1
'ס"ח התשכ"א, עמ100
'; התשע"ו, עמ237
.
2 ס"ח התשמ"ו ', עמ79
.
8/11/2023
- 2 -
""הוצאות השכר בתקופת הזכאות–
,אחד מאלה
לפי העניין, בהפחתת סכומים שהמוסד
לביטוח לאומי שילם למעסיק לשם החזר
תגמולי מילואים שהמעסיק שילם לעובד לפי
:פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי
(1)
לעניין ניזוק שאינו מוסד ציבורי זכאי
או קיבוץ–
:הסכום הנמוך מבין אלה
)(א
75%
משכר העבודה אשר
שולם לעובדים בעד התקופה המזכה
לעניין שכר, כפי שדווח לפקיד השומה
בטופס102
לפי תקנות מס הכנסה
,)(ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה
התשנ"ג–
1993
3
(להלן– תקנות ניכוי
,) עבודה
ומשכר
ממשכורת
כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת ב־
1.25
;
)(ב לחודש
הממוצע
השכר
כמשמעותו בסעיף2(ב) לחוק הביטוח
הלאומי, כפי שהיה ידוע בחודש
אוקטובר2023 במספר
מוכפל
,
העובדים ששולם להם שכר בעד
שכר
לעניין
המזכה
התקופה,
כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת
ב־
1.25
;
(2)
לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי
–
:הסכום הנמוך מבין אלה
3
'ק"ת התשנ"ג, עמ408
.
8/11/2023
- 3 -
)(א
75%
משכר העבודה אשר
שולם לעובדים בעד התקופה המזכה
לעניין שכר, כפי שדווח לפקיד השומה
בטופס102
ניכוי
תקנות
לפי
עבודה
ומשכר
ממשכורת,
כשהתוצאה
המתקבלת מוכפלת
בשיעור המתקבל מחלוקת סכום
הכנסתו של הניזוק בשנת הבסיס, כפי
שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף131
לפקודה, שאינה הכנסה מתמיכות
ותרומות, בסכום הכנסתו בשנת
הבסיס כפי שדווחה כאמור, הכולל
תמ ,יכות ותרומות
ו
תוצאת המכפלה
המתקבלת מוכפלת
ב־1.325
;
)(ב האמורה
המכפלה
תוצאת
( בפסקה1)(ב) להגדרה זו, שהוא
מוכפל בשיעור האמור בפסקת משנה
;)(א
(3)
לעניין ניזוק שהוא קיבוץ–
הסכום
:הנמוך מבין אלה
)(א
75%
משכר העבודה
של עובד
שאינו חבר הקיבוץ, או עובד שהוא
, בתעשייה
העובד
הקיבוץ
חבר
,במסחר, בשירותים
בחקלאות או
בתיירות בקיבוץ, ולמעט חבר הקיבוץ
לחברי
שירותים
במתן
העוסק
,הקיבוץ עצמם אשר שולם לעובד
כאמור בעד התקופה המזכה לעניין
שכר, כפי שדווח לפקיד השומה
בטופס102
ניכוי
תקנות
לפי
, עבודה
ומשכר
ממשכורת
כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת
ב־
1.25
;
8/11/2023
- 4 -
)(ב
השכר
לחודש
הממוצע
כמשמעותו בסעיף2(ב) לחוק הביטוח
הלאומי, כפי שהיה ידוע בחודש
אוקטובר2023, מוכפל במספר
)העובדים כאמור בפסקת משנה (א,
כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת
ב־
1.25
;
לעניין הגדרה זו, "התקופה המזכה לעניין
"שכר–
:אחת מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין תקופת הזכאות כאמור
( בפסקה1 "תקופת
להגדרה
)
"הזכאות–
חודש אוקטובר2023
;
(2)
לעניין תקופת הזכאות כאמור
( בפסקה2 "תקופת
להגדרה
)
"הזכאות–
חודש נובמבר2023
;
""הוצאות מזכות–
ההוצאות הקבועות בתוספת
חלק השכר המזכה, והכול עד לסכום
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס אינו עולה על100
מיליון
שקלים חדשים–
600
;אלף שקלים חדשים
(2)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על100
מיליון שקלים
חדשים ואינו עולה על300
מיליון שקלים
חדשים–
600
אלף שקלים חדשים בתוספת
0.3%
מחלק מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס
העולה על100
;מיליון שקלים חדשים
(3)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על300
מיליון שקלים
חדשים ואינו עולה על400
מיליון שקלים
חדשים–
1.2
;מיליון שקלים חדשים
8/11/2023
- 5 -
""הוצאות קבועות–
:אחד מאלה, לפי העניין
(1)
( לעניין ניזוק שאינו מנוי בפסקאות2)
( או3
)
–
סך כל התשומות השוטפות בשנה
הקודמת, מחולק ב־12
ומוכפל במקדם
;ההוצאות הקבועות
(2)
לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי
–
סך כל ההוצאות הקשורות למכירת
שירותים או מוצרים המסופקים באופן
,שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה שהוצאו
בשנה הקודמת, מחולק במספר חודשי
הפעילות של הניזוק בשנה הקודמת ומוכפל
;במקדם ההוצאות הקבועות
(3)
לעניין ניזוק שהוא עוסק הרשום
כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי הוראות
סעיף56
לחוק מס ערך מוסף– סך התשומות
השוטפות שהיה מדווח לרשות המסים
בישראל בשל השנה הקודמת אילולא היה
רשום כעוסק אחד עם עוסק אחר, מחולק ב־
12
;ומוכפל במקדם ההוצאות הקבועות
""חוק הביטוח הלאומי–
חוק הביטוח הלאומי
[נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
4;
""חוק מס ערך מוסף –
,חוק מס ערך מוסף
התשל"ו–
1975
5;
""חלק השכר המזכה–
סכום הוצאות השכר
בתקופת הזכאות, מוכפל בשיעור הירידה
;במחזור העסקאות
""מוסד ציבורי זכאי–
מוסד ציבורי כהגדרתו
בסעיף9(2
)(ב) לפקודה (בפרק זה–
מוסד
:ציבורי), שמתקיימים בו שני אלה
4
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
5
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
8/11/2023
- 6 -
(1)
25%
לפחות מהכנסתו בשנת המס
2022, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף
131
;לפקודה, לא היה מתמיכות ותרומות
(2)
25%
לפחות מהכנסתו בשנת המס
2022
כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף131
לפקודה, שאינה מתמיכות ותרומות, היה
ממכירת שירותים או מוצרים באופן שוטף
ובמהלך
;רוב חודשי השנה
""מחזור עסקאות–
:אחד מאלה, לפי העניין
(1)
( לעניין ניזוק שאינו מנוי בפסקאות2)
( או3
)
–
מחזור עסקאות כמשמעותו בחוק
מס ערך מוסף; במחזור עסקאות כאמור לא
:ייכללו כל אלה
)(א
עסקאות שסעיפים20
או21
לחוק מס ערך מוסף;חלים עליהן
)(ב מכר טובין או מתן שירות מאת
עוסק לקרובו, אלא אם כן אישר
המנהל, לבקשת עוסק, כי לגבי מכר
או מתן שירות כאמור לקרובו
מאפיינים
אותם
מתקיימים
המתקיימים לגבי עסקת מכר או
שירות כאמור בין עוסק לאדם שאינו
;קרובו
)(ג
פיצוי ששולם לפי;החוק
)(ד
;מכירות הוניות
(2)
לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי
–
סכום ההכנסה ממכירת שירותים או
מוצרים, שהתמורה בשלהם מתקבלת ממתן
השירות או הספקת המוצר בפועל, כפי שדווח
לרשות המסים בדוח לפי סעיף131
לפקודה
י שא שר לעניין זה רואה חשבון או;יועץ מס
8/11/2023
- 7 -
(3)
לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור
כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף–
מחזור
העסקאות, כפי שדווח לרשות המסים
בהצהרה לפי תקנה15
לתקנות מס ערך
התשל"ו
(רישום),
מוסף–
1976
6 ואם
,
התקופה שלגביה נבחן המחזור אינה נכללת
בהצהרה כאמור–
מחזור העסקאות כפי
;שהצהיר עליו הניזוק לעניין זה
""מחזור עסקאות בשנת הבסיס– מחזור עסקאות
כפי שדווח לגבי שנת הבסיס, מחולק במספר
חודשי הפעילות בשנת הבסיס ומוכפל ב־12
,
ולעניין ניזוק הרשום כשותפות לפי חוק מס
ערך מוסף או ניזוק שהוא עוסק הרשום
כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי סעיף56
לחוק האמור–
לפי מחזור העסקאות
המאוחד של השותפות או של העוס
קים
;הרשומים יחד, לפי העניין
""מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס–
:אחד מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין ניזוק כמפורט להלן שפתח את
( עסקו לפני יום ו' באלול התשפ"ב2
בספטמבר2022), מחזור העסקאות כמפורט
:לצידו
)(א לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור
או מוסד ציבורי זכאי–
מחזור
;עסקאותיו בתקופת הבסיס
6
'ק"ת התשל"ו, עמ946
.
8/11/2023
- 8 -
)(ב לעניין ניזוק המדווח בשיטה
חד־חודשית–
מחזור עסקאותיו של
הניזוק בתקופת הבסיס, כפי שדווח
לרשות המסים בישראל על פי דין, עד
( התשפ"ד
בתשרי
כ"א
יום6
באוקטובר2023
;)
)(ג
לעניין
ניזוק המדווח בשיטה
דו־חודשית–
מחזור עסקאותיו של
הניזוק בתקופת הבסיס כפי שדווח
לרשות המסים בישראל על פי דין, עד
( התשפ"ד
בתשרי
כ"א
יום6
באוקטובר2023
;)
(2)
לעניין ניזוק כמפורט להלן, שפתח את
עסקו בתקופה שמיום ו' באלול התשפ"ב (2
בספטמבר2022) עד יום י"ד באלול התשפ"ג
(
31
באוגוסט2023), והודיע לרשות המסים
בישראל על פתיחת עסקו עד יום י"ד באלול
( התשפ"ג31
באוגוסט2023), מחזור
:העסקאות כמפורט לצידו
)(א לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור
או מוסד ציבורי זכאי–
מחזור
עסקאותיו מיום שפתח את עסקו עד
( יום ט"ו בתשרי התשפ"ד30
בספטמבר2023), מחולק במספר
;חודשי הפעילות
8/11/2023
- 9 -
)(ב לעניין ניזוק שמדווח בשיטה
חד־חודשית– מחזור עסקאותיו מיום
1 בחודש שלאחר תום תקופת הדוח
התקופתי הראשון שהגיש לפי
סעיף
67
או67א לחוק מס ערך מוסף עד יום
( ט"ו בתשרי התשפ"ד30
בספטמבר
2023), כפי שדווח לרשות המסים על
פי דין, מחולק במספר חודשי
;הפעילות
)(ג לעניין ניזוק שמדווח בשיטה
דו־חודשית– מחזור עסקאותיו מיום
1 בחודש שלאחר תום תקופת הדוח
התקופתי הראשון שהגיש לפי
סעיף
67
או67א לחוק מס ערך מוסף עד יום
( י"ד באלול התשפ"ג31
באוגוסט
2023), כפי שדווח לרשות המסים על
פי דין, מחולק במספר חודשי
הפעילות ומוכפל ב־2
;
)(ד לעניין שעיסוקו
ניזוק
בחקלאות–
מחזור עסקאותיו מיום1
בחודש שלאחר תום תקופת הדוח
התקופתי הראשון שהגיש לפי
סעיף
67
או67א לחוק מס ערך מוסף עד יום
( י"ד באלול התשפ"ג31
באוגוסט
2023), כפי שדווח לרשות המסים על
פי דין, מחולק במספר חודשי
הפעילות ומוכפל ב־4
;
8/11/2023
-
10
-
(3)
לעניין ניזוק שמדווח בשיטה ־ חד
חודשית שפתח את עסקו בתקופה שמיום
ט "ו
באלול התשפ( "ג1 בספטמבר
2023
)עד
יום ט "ו
בתשרי התשפ( "ד30
בספטמבר
2023
)
–
מחזור עסקאותיו
מיום ש
פתח את
( עסקו עד יום ט"ו בתשרי התשפ"ד30
בספטמבר2023
.)
(4)
( על אף האמור בפסקאות1
( ) עד3
,)
לעניין קבלן ביצוע–
מחזור עסקאותיו
( בתקופה שמיום ח' בטבת התשפ"ג1 בינואר
2023
) או
מ־1
בחודש שלאחר תום תקופת
הדוח התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיף67
או67
,א לחוק מס ערך מוסף, לפי המאוחר
עד יום ט"ו בתשרי התשפ"ד (
30
בספטמבר
2023
,)
;מחולק במספר חודשי הפעילות
""מס תשומות–
;כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף
""מקדם הוצאות קבועות–
:אחד מאלה
(1)
לעניין ניזוק כמפורט להלן, שאינו
( ניזוק כאמור בפסקה2)
( עד5):
)(א לעניין ניזוק שמדווח בשיטה
חד־חודשית ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על25%
ואינו
עולה על40%, ולעניין ניזוק שמדווח
בשיטה דו־חודשית ששיעור הירידה
במחזור העסקאות שלו עולה על
12.5%
ואינו עולה על20%
–
7%
;
8/11/2023
-
11
-
)(ב לעניין ניזוק שמדווח בשיטה
חד־חודשית ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו ע ולה על40%
ואינו
עולה על60%, ולעניין ניזוק שמדווח
בשיטה דו־חודשית ששיעור הירידה
במחזור העסקאות שלו עולה על20%
ואינו עולה על30%
–
11%
;
)(ג לעניין ניזוק שמדווח בשיטה
חד־חודשית ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על60%
ואינו
עולה על80%, ולעניין ניזוק שמדווח
בשיטה דו־חודשית ששיעור הירידה
במחזור העסקאות שלו עולה על30%
ואינו עולה על40%
–
15%
;
)(ד לעניין ניזוק שמדווח בשיטה
חד־חודשית ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על80%, ולעניין
ניזוק שמדווח בשיטה דו־חודשית
ששיעור הירידה במחזור העסקאות
שלו עולה על40%
–
22%
;
(2)
לעניין ניזוק שהוא עוסק במסחר
סיטונאי או קמעונאי בדלק, ומתקיים לגביו
האמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה
(1
) להגדרה זו– השיעור כאמור בסיפה של
אותן פסקאות משנה, לפי העניין, מוכפל ב־
0.35
;
(3)
לגבי ניזוק שבשנות המס2022
ו־2023
חל עליו הפטור לפי סעיף33
לחוק מס ערך
מוסף, ומתקיים לגביו האמור בפסקאות
( משנה (א) עד (ד) של פסקה1
) להגדרה זו–
השיעור כאמור
בסיפה של אותן פסקאות
משנה, לפי העניין, מוכפל
ב־0.19
;
8/11/2023
-
12
-
(4)
לעניין ניזוק שהוא קבלן ביצוע,
)ומתקיים לגביו האמור בפסקאות משנה (א
( עד (ד) של פסקה1
) להגדרה זו–
השיעור
כאמור בסיפה של אותן פסקאות משנה ,לפי
העניין ,מוכפל ב־0.68
.
(5)
,לעניין ניזוק שעיסוקו בחקלאות
)ומתקיים לגביו האמור בפסקאות משנה (א
( עד (ד) של פסקה1
) להגדרה זו–
השיעור
כאמור בסיפה של אותן פסקאות משנה, לפי
העניין, מוכפל
ב־2.135
.
(6)
,מקדם בשיעור אחר שקבע המנהל
לגבי ניזוק מסוים שהוא ניזוק כאמור
( בפסקה1) להגדרה זו, אם שוכנע כי
ההוצאות הקבועות של העסק במקרה של
אי־הפעלתו גבוהות או נמוכות, ובלבד
שהמקדם שיקבע לא יעלה על1.5
מהמקדם
;אשר היה נקבע לניזוק לפי אותה פסקה
""נזק עקיף– הפסד או מניעת רווח כתוצאה מנזק
מלחמה, כהגדרתו בסעיף35, או בשל אי־
אפשרות לנצל נכסים עקב פעולות מלחמה
על ידי הצבאות הסדירים של האויב או עקב
פעולות איבה אחרות נגד ישראל, או עקב
;פעולות מלחמה על ידי צבא הגנה לישראל
""ניזוק–
עוסק, למעט כל אחד מאלה, שנ
גרם לו
:נזק עקיף
(1)
;המדינה
(2)
גוף
מתוקצב או תאגיד בריאות
כהגדרתם בסעיף21
,לחוק יסודות התקציב
התשמ"ה–
1985
7;
(3)
;קופת חולים
7
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
8/11/2023
-
13
-
(4)
מוסד ציבורי שאינו מוסד ציבורי
;זכאי
(5)
;תאגיד שהוקם בחוק או לפיו
(6)
מוסד:פיננסי כמפורט להלן
)(א תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק
הבנקאות (רישוי), התשמ"א–
1981
8,
לרבות תאגיד עזר כהגדרתו בחוק
;האמור
)(ב מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח
,)על שירותים פיננסיים (ביטוח
התשמ"א–
1981
9;
)(ג חבר בורסה כהגדרתו בחוק
,ניירות ערך
התשכ"ח–
1968
10
;
)(ד חברה מנהלת כהגדרתה בחוק
פיננסיים
שירותים
על
הפיקוח
(קופות גמל), התשס"ה–
2005
11
;
)(ה מנהל קרן כמשמעותו בחוק
, בנאמנות
משותפות
השקעות
התשנ"ד–
1994
12
;
(7)
זכות
במכירת
שעיסוקו
מי
;במקרקעין, המהווה מלאי עסקי בידו
"לעניין זה, "מכירת זכות במקרקעין–
,כהגדרת "מכירה", לעניין זכות במקרקעין
,)בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה
התשכ"ג–
1963
13
;
8
'ס"ח התשמ"א, עמ232
.
9
'ס"ח התשמ"א, עמ208
.
10
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
11
'ס"ח התשס"ה, עמ889
.
12
'ס"ח התשנ"ד, עמ308
.
13
'ס"ח התשכ"ג, עמ156
.
8/11/2023
-
14
-
(8)
מי
שיותר מ־50%
מהעבודות
שביצע
בשנת המס2022
או2023
היו עבודות שמשך
ביצוע
ן עולה על שנה ,למעט קבלן ביצוע;
(9)
מי שדיווח לרשות המסים בישראל על
סגירת עסקו, לפני יום ט"ז בתשרי התשפ"ד
(1
באוקטובר2023
;)
(
10
)
מי שדיווח על מחזור עסקאות
בשיעור אפס לגבי ארבעת החודשים שלפני
( המועד האמור בפסקה9), אלא אם כן
שוכנע
המנהל שהעסק היה פעיל עד תום
;חודשיים מתום התקופה הקובעת
(
11
)
מי שעסקו לא היה פעיל לפני יום
ט"ז
בתשרי התשפ"ד (1
באוקטובר2023); לעניין
זה, יראו עוסק כמי שעסקו לא היה פעיל אם
הוא לא הגיש לרשות המסים בישראל שניים
מתוך שלושת הדוחות האחרונים שהיה חייב
בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף, לגבי
התקופה שלפני המועד האמור, אלא אם כן
הוכיח, להנחת דעתו של המנהל, שעסקו היה
;פעיל
""עוסק–
;חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף
""עוסק המדווח על בסיס מזומן–
עוסק
שמתקיי
מים
:בו כל אלה
(1)
הוא מתחייב במס ערך מוסף לפי פרק
ו' לחוק מס ערך מוסף עם קבלת התמורה
לעסקה.
(2)
הוא
מקבל את עיקר התקבולים
השוטפים לעסקו
בחודש העוקב לחודש שבו
בוצעה העסקה.
8/11/2023
-
15
-
(3)
שיעור הירידה במחזור העסקאות
שלו בתקופת הדיווח
הכולל את חודש
אוקטובר2023
היה נמוך מאחד מאלה, לפי
:העניין
)(א אם היה העוסק מדווח בשיטת
דיווח חד חודשית–
40%
.
)(ב אם היה העוסק מדווח בשיטת
דיווח דו חודשית–
20%
.
""קבלן ביצוע–
,קבלן לעבודות הנדסה בנאיות
כהגדרתו בחוק רישום קבלנים לעבודות
הנדסה בנאיות, התשכ"ט–
1969
14, הרשום
בפנקס, כמשמעותו באותו חוק; ובלבד שאם
במסגרת עיסוקו הוא מבצע מכירת זכויות
במקרקעין, כהגדרת
ה
( בפסקה7
)להגדר
ה
""ניזוק –
החלק של עסקו שבו אינו מבצע
מכירת זכויות במקרקעין כאמור;
""קרוב–
כהגדרתו בסעיף88
;לפקודה
""שיעור הירידה במחזור העסקאות–
מחזור
העסקאות הקובע לעניין,תקופת הבסיס
בתקופת
העסקאות
מחזור
בהפחתת
הזכאות, כשהתוצאה המתקבלת מחולקת
במחזור העסקאות הקובע לעניין
תקופת
;הבסיס
""שנת הבסיס–
:אחת מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין ניזוק שפתח את עסקו לפני יום
( כ"ח בטבת התשפ"ב1
בינואר2022
)
– שנת
2022
;
14
'ס"ח התשכ"ט, עמ218
.
8/11/2023
-
16
-
(2)
לעניין ניזוק שפתח את עסקו בשנת
2022
או לאחריה– התקופה שמהמועד שבו
החל לפעול לראשונה או מיום ח' בטבת
( התשפ"ג1
בינואר2023), לפי המאוחר, עד
:המועד המפורט להלן, לפי העניין
)(א לעניין ניזוק שמדווח בשיטה
חד־חודשית, מוסד ציבורי זכאי
ועוסק פטור–
יום ט"ו בתשרי
( התשפ"ד30
בספטמבר2023
;)
)(ב לעניין ניזוק שמדווח בשיטה
דו־חודשית–
עד יום י"ד באלול
( התשפ"ג31
באוגוסט2023
;)
""השנה הקודמת–
:אחת מאלה, לפי העניין
(1)
( לעניין ניזוק שאינו מפורט בפסקה2)
או (3
)
–
"התקופה שמיום ה' באלול התשפ
ב
(1
בספטמבר2022) עד יום י"ד באלול
התשפ"ג (
31
באוגוסט2023
;)
(2)
'לעניין ניזוק שפתח את עסקו ביום ה
"באלול התשפ
ב (1
בספטמבר2022) או
לאחריו–
התקופה שמהמועד שבו החל
לפעול לראשונה עד יום י"ד באלול התשפ"ג
(
31
באוגוסט2023
;)
(3)
לעניין ניזוק שמדווח בשיטה חד
חודשית שפתח את עסקו בתקופה שמיום
ט "ו
באלול התשפ( "ג1
בספטמבר2023) עד
( יום ט"ו בתשרי התשפ"ד30
בספטמבר
2023
)
–
התקופה
שמהמועד שבו החל לפעול
לראשונה
עד יום ט "ו
בתשרי התשפ( "ד30
בספטמבר
2023
.)
8/11/2023
-
17
-
""תמיכות ותרומות–
תמיכה לפי סעיף3א לחוק
יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985, תמיכה
מאת רשות
;מקומית, או תרומות
""התקופה הקובעת– התקופה שמיום כ"ב בתשרי
התשפ"ד (7
באוקטובר2023) עד יום י"ז
בכסלו התשפ"ד (
30
בנובמבר2023
) או עד
תום תקופת ההארכה אם נקבעה לפי סעיף
38
;יז
""תקופת הבסיס–
התקופה המקבילה בשנת2022
;לתקופת הזכאות
""תקופת הזכאות–
:אחת מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין ניזוק
שאינו עוסק המדווח על
,בסיס מזומן,המדווח בשיטה חד־חודשית
עוסק פטור ומוסד ציבורי זכאי ,כל אח
ד
מאלה:
)(א
חודש אוקטובר2023
;
)(ב
חודש נובמבר2023
;
(2)
לעניין ניזוק
שאינו עוסק המדווח על
,בסיס מזומן המדווח בשיטה דו־חודשית ,כל
ד אח מאלה:
)(א חודשים ספטמבר ואוקטובר
2023
;
)(ב ודצמבר
נובמבר
חודשים
2023
;
(3)
לעניין
ניזוק
,המדווח על בסיס מזומן
ה
מדווח בשיטה חד חודשית ,עוסק פטור
,ומוסד ציבורי זכאי ולעניין קבלן ביצוע
, כל
אחד מאלה:
)(א
חודש נובמבר2023
;
8/11/2023
-
18
-
)(ב
חודש דצמבר2023
.
(4)
לעניין
ניזוק
,המדווח על בסיס מזומן
ה
מדווח בשיטה ד
ו־
חודשית:, כל אחד מאלה
)(א ודצמבר
נובמבר
חודשים
2023
;
)(ב ודצמבר
נובמבר
חודשים
2023
;
(5)
לעניין ניזוק שעיסוקו בחקלאות–
חודשים ספטמבר עד דצמבר2023
;
""תשומות שוטפות–
סך כל התשומות, שנוכה
בשלהן מס תשומות בהתאם לחוק מס ערך
מוסף, כפי שדווח
ו לרשות המסים בישראל
באמצעות דוח תקופתי לפי
סעיף
67
או67א
,לחוק מס ערך מוסף, לפי העניין
לרבות
תשומות החייבות בשיעור מ
ס ערך מוסף
,אפס
ובלבד שאם העוסק פתח את עסקו
לפני יום ט"ו באלול התשפ"ג(1 בספטמבר
2023), הדוח כאמור הוגש עד יום כ"א
( בתשרי התשפ"ד6
באוקטובר2023), למעט
:אלה
(1)
תשומות של עוסק בשל רכישת טובין
או קבלת שירות מעוסק שהוא קרובו, ז
ולת
אם אישר המנהל, לבקשת העוסק, כי
מתקיימים לגבי התשומה אותם מאפיינים
המתקיימים לגבי תשומה כאמור בשל
רכישה או קבלת שירות בידי העוסק מאדם
;שאינו קרובו
(2)
;תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק
8/11/2023
-
19
-
""תשומות שוטפות בשנה הקודמת– סך התשומות
השוטפות כפי שדווח לרשות המסים
בישראל לגבי שנה הקודמת, מחולק במספר
חודשי הפעילות בשנה הקודמת ומוכפל ב־
12
.
פיצויים בשל נזקים
בתקופה הקובעת
38
.ד
)(א ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עלה
על300
אלף שקלים חדשים, זכאי לפיצויים בגובה
הוצאותיו
המזכות, בעד נזק עקיף שנגרם לו במהלך
:התקופה הקובעת, אם מתקיימים לגביו כל אלה
(1)
מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו
עולה על400
;מיליון שקלים חדשים
(2)
שיעור הירידה במחזור העסקאות
שלו עולה על25%, ואם הוא מדווח בשיטה
דו־חודשית–
על12.5%
;
(3)
הירידה במחזור העסקאות כאמור
( בפסקה2
;) נגרמה כתוצאה מנזק עקיף
(4)
הוא פתח את עסקו לפני יום ט"ו באלול
( התשפ"ג1
בספטמבר2023
;)
(5)
הוא הגיש לפקיד השומה, עד יום
,הגשת תביעה לקבלת פיצויים לפי פרק זה
:את המסמכים המפורטים להלן
)(א
דוח תקופתי לפי
סעיף
67
,
67א
או71
,א לחוק מס ערך מוסף
לחודשים ספטמבר ואוקטובר בשנים
2022
ו־2023
, או הצהרה לפי תקנה15
,)לתקנות מס ערך מוסף (רישום
התשל"ו–
1976
, לשנת2022, לפי
העניין, אם היה חייב בהגשתם לפי
;חוק מס ערך מוסף
8/11/2023
-
20
-
)(ב
דין וחשבון בטופס102
בשל
חודש אוקטובר2023
,ו
הכול לפי
תקנות ניכוי ממשכורת ומשכר
;עבודה
(6)
:לא מתקיים לגביו אף אחד מאלה
)(א הוא היה חייב בניהול פנקסים
לשנת המס2023
;ולא ניהלם
)(ב
פנקסיו לשנת המס2023
נקבעו כבלתי קבילים, בקביעה
שאינה ניתנת לערר או
.לערעור
)(ב ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עלה
על12
אלף שקלים חדשים ולא עלה על300
אלף
שקלים חדשים, זכאי לפיצויים בסכום כמפורט
בפסקאות שלהלן, לפי העניין, בעד נזק עקיף שנגרם
לו במהלך התקופה הקובעת, ובלבד שמתקיימים
( לגביו התנאים הקבועים בפסקאות2)
( עד6) בסעיף
:)קטן (א
(1)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס אינו עולה על50
אלף שקלים
חדשים–
סכום של1,750
;שקלים חדשים
(2)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על50
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על90
אלף שקלים
חדשים– סכום
של3,150
;שקלים חדשים
(3)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על90
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על107
אלף שקלים
חדשים–
סכום של4,200
שקלים
;חדשים
8/11/2023
-
21
-
(4)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
בשנת הבסיס עולה על107
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על150
אלף שקלים
חדשים–
סכום של2,650
שקלים חדשים
;מוכפל במקדם הנזק
(5)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
לשנת הבסיס עולה על150
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על200
אלף שקלים
חדשים–
סכום של3,125
שקלים חדשים
;מוכפל במקדם הנזק
(6)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
לשנת הבסיס עולה על200
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על250
אלף שקלים
חדשים–
סכום של4,000
שקלים חדשים
;מוכפל במקדם הנזק
(7)
לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו
לשנת הבסיס עולה על250
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על300
אלף שקלים
חדשים–
סכום של4,675
שקלים חדשים
.מוכפל במקדם הנזק
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), היה סכום
הפיצויים שניזוק כאמור באותו סעיף קטן זכאי לו
נמוך מסכום הפיצויים שאותו ניזוק היה זכאי לו
()לפי הוראות סעיף קטן (ב7), אם מחזור העסקאות
שלו בשנת הבסיס היה
כאמור באותו
,סעיף קטן
יהיה הניזוק זכאי לקבל את סכום הפיצוי לפי אותו
.סעיף קטן
)(ד שינה ניזוק את שיטת הדיווח שלו מהשיטה
שבה דיווח לגבי מחזור,עסקאותיו בתקופת הבסיס
יראו אותו,
לעניין חישוב מחזור העסקאות
הקובע
לעניין
תקופת הבסיס וחישוב מחזור העסקאות
.בתקופת הזכאות, כמי שמדווח בשיטה דו־חודשית
8/11/2023
-
22
-
)(ה
"בסעיף זה, "מקדם הנזק– אחד מאלה, לפי
:העניין
(1)
לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על12.5%
ואינו עולה
על20%
– 1
;
(2)
לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על20%
ואינו עולה על
30%
–
1.5
;
(3)
לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על30%
ואינו עולה על
40%
–
2.4
;
(4)
לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור
העסקאות שלו עולה על40%
– 3.
מניעת כפל פיצויים38
.ה אין בהוראות לפי פרק זה כדי לגרוע מזכותו של
,ניזוק לפיצויים לפי פרק שמיני ואולם ניזוק שזכאי
לפיצויים לפי פרק זה ולפי פרק שמיני, בשל נזקים
שנגרמו לו בתקופה הקובעת, הברירה בידו לבחור
.בפיצויים לפי אחד מהם
תביעה לקבלת
פיצויים
38
.ו
)(א עוסק המבקש פיצויים לפי פרק זה יגיש
למנהל תביעה לפיצויים כאמור החל מ־16
בחודש
העוקב לתום תקופת
הזכאות הרלוונטית ועד תום
90
ימים מהמועד האמור; המנהל רשאי לדחות את
מועד התחילה להגשת תביעה לתקופה אחת שלא
תעלה על15
ימים, אם מתקיימות נסיבות שבשלהן
לא ניתן להגיש את התביעה באופן מקוון החל
.במועד האמור
8/11/2023
-
23
-
)(ב
בלי לגרוע מהוראות סעיף51, המנהל רשאי
להארי
ך את התקופה המרבית להגשת תביעה
כאמור בסעיף קטן (א), בתקופה נוספת, אחת או
יותר, דרך כלל או לעוסק מסוים, אם נוכח כי ישנה
סיבה מספקת לכך, ובלבד שסך כל תקופות
ההארכה לא יעלה על180
ימים; האריך המנהל את
התקופה כאמור דרך כלל, תפורסם הודעה על כך גם
באתר האינטרנט.של רשות המסים
)(ג
,תביעה לפי סעיף זה תוגש באופן מקוון
ותכלול את הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו
של העוסק בתנאים לקבלת הפיצויים לפי פרק זה
.ולשם תשלום הפיצויים לפי הוראות פרק זה
קביעת הזכאות
לפיצויים ותשלום
מקדמה
38
.ז
)(א
הגיש עוסק למנהל תביעה
לפיצויים לפי
הוראות
סעיף38ו, יקבע המנהל בהחלטה מנומקת
את זכאותו של העוסק לפיצויים ואת סכום
הפיצויים, בתוך 8 חודשים
,ממועד הגשת התביעה
ואם ביקש מהעוסק פרטים נוספים–
רשאי הוא
להאריך את התקופה האמורה בתקופות נוספות
שלא יעלו יחד על30
ימים ;לא נתן המנהל את
ה חלטתו
במהלך
התקופה האמורה, לרבות
אם
.הוארכה, יראו את התביעה כאילו התקבלה
)(ב המנהל רשאי, ביוזמתו או לפי דרישת
,)העוסק, לתקן את קביעתו כאמור בסעיף קטן (א
ב תוך4
,שנים מיום שניתנה
אם התגלו עובדות
.חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה זו
)(ג ביקש המנהל מהעוסק פרטים נוספים
כאמור בסעיף קטן (א), לא יובא במניין התקופה
למתן החלטה כאמור באותו סעיף קטן פרק הזמן
שבו העוסק.לא מסר למנהל את הפרטים כאמור
תשלום הפיצויים
ותשלום מקדמות
38
.ח
)(א נקבעה זכאותו של העוסק לפיצויים לפי
הוראות סעיף38
ז(א), ישולמו לו הפיצויים
בהקדם
ו לא יאוחר מתום14
.ימים מיום קביעת הזכאות
8/11/2023
-
24
-
)(ב לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי
סעיף38
ז בתוך21
ימים מיום הגשת התביעה, ישלם
לו מקדמה בשיעור של60%
מסכום הפיצויים
המגיע
לעוסק, להנחת דעתו של
המנהל, ויחולו
לעניין מניין התקופה כאמור הוראות סעיף38
.)ז(ג
)(ג
)אין במקדמה שתשולם לפי סעיף קטן (ב
ובגובהה כדי לקבוע את זכאותו הסופית של העוסק
.לפיצויים
)(ד לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי
סעיף38
ז בתוך150
,ימים מיום הגשת התביעה
ישלם
לעוסק מקדמה נוספת
בשיעור של10%
מסכום הפיצויים המגיע לעוסק, להנחת דעתו של
המנהל.
(ה)
על סכום הפיצויים המשולמים לפי פרק זה
ייווספו הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה
.לפיצויים עד יום התשלום
העברה, שעבוד או
עיקול של פיצוי בשל
נזק עקיף ומקדמה
38
.ט
)(א זכות לפיצויים ולמקדמה לפי פרק זה לעוסק
שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו עולה על
300,000
,שקלים חדשים, אינה ניתנת להעברה
לשעבוד ולעיקול, בכל דרך שהיא, אלא לשם תשלום
מזונות המגיעים מעוסק הזכאי לפיצויים או
למקדמה לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין
.מוסמך
)(ב הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על פיצויים
או מקדמה כאמור ששולמו באמצעות בנק
או
ה
חברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–
1986
,
בנותנה שירותים לפי סעיף88א לאותו חוק, במשך
90
.ימים מיום ששולמו כאמור
8/11/2023
-
25
-
תשלום ביתר
38
.י
)(א
,שולמו לניזוק פיצויים, לרבות מקדמה
בסכום העולה על סכום הפיצויים שהוא זכאי להם
לפי פרק זה, יחזיר הניזוק את ההפרש שבין
סכומים אלה (בסעיף זה–
סכום היתר) בתוך90
,ימים מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר
,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית על סכום היתר
מיום ששולם סכום הי.תר עד יום ההחזר
)(ב על סכום היתר ועל הפרשי ההצמדה כאמור
בסעיף קטן (א), יחולו הוראות פקודת המסים
)(גבייה15, כאילו היה מס, וכן יחולו עליהם הוראות
חוק קיזוז מסים, התש"ם–
1980
16, כאילו היו חוב
.מס
תשלום בחסר
38
.יא שולם לניזוק פיצוי בסכום נמוך מהסכום
שהוא
זכאי לו, ישולם ההפרש בתוספת הפרשי הצמדה
.וריבית מיום הגשת התביעה
קנס בשל הגשת
תביעה ביתר
38יב.
)(א
"בסעיף זה, "סכום ההפרש– ההפרש שבין
סכום הפיצויים שכלל ניזוק בתביעה שהגיש לפי
סעיף38ו ובין סכום הפיצויים שהמנהל קבע שהוא
זכאי לו לפי הוראות סעיף38
.)ז(א
)(ב
עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על50%
מסכום הפיצויים שכלל בתביעה שהגיש לפי סעיף
38ו ולא הוכיח להנחת דעתו של המנהל שלא
התרשל בעריכת התביעה שהגיש, יהיה חייב בקנס
בשיעור של25%
.מסכום ההפרש
15
'חוקי א"י, כרך ב', עמ1374
.
16
'ס"ח התש"ם, עמ50
.
8/11/2023
-
26
-
)(ג
עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על15,000
שקלים חדשים וכן עולה על50%
מסכום הפיצויים
שכלל בתביעה שהגיש לפי סעיף38ו, וסכום ההפרש
נובע מפעולה שנקבע לגביה בקביעה סופית כי היא
עסקה מלאכותית לפי סעיף38גי
, ובלבד שהעוסק
לא דיווח עליה, או שהיא עסקה בדויה לפי הסעיף
האמור, יהיה חייב בקנס בשיעור של40%
מסכום
.ההפרש
)(ד על קנס כאמור בסעיף זה יחולו הוראות
סעיף38
.)י(ב
עסקה מלאכותית
או עסקה בדויה
38גי. היה המנהל סבור כי עסקה פלונית המגדילה או
העלולה להגדיל את סכום הפיצוי המשתלם לפי
פרק זה היא מלאכותית או בדויה, או כי אחת
ממטרותיה העיקריות של עסקה פלונית היא הגדלה
בלתי נאותה של סכום הפיצוי האמור, רשאי הוא
להתעלם מן העסקה, והפיצוי לאדם הנוגע בדבר
יחושב לפי
זה; לעניין זה–
(1)
ניתן לראות פעולה כבלתי נאותה גם אם
;אינה נוגדת את החוק
(2)
""עסקה–
.לרבות פעולה
השגה וערר
38יד.
)(א(1)
הרואה את עצמו נפגע מהחלטת
,המנהל בנוגע לפיצויים הניתנים לפי פרק זה
לרבות בנוגע להטלת קנס בשל הגשת תביעה
ביתר, רשאי להגיש השגה לעובד רשות
,המסים בישראל שהמנהל הסמיכו לשם כך
בתוך60
;ימים מיום קבלת ההחלטה
החלטה בהשגה תהיה מנומקת.
(2)
השגה תוגש בטופס
מקוון שיקבע
המנהל ותכלול את הפרטים הדרושים לשם
בחינת טענותיו של מבקש הפיצויים ועמידתו
.בתנאי הזכאות לפיצויים
8/11/2023
-
27
-
(3)
העובד המוסמך להחליט בהשגה
רשאי לדון ולהכריע בה על פי טענות וראיות
.שיוגשו בכתב
(4)
העובד המוסמך להחליט בהשגה ייתן
למשיג את
החלטתו המנומקת בכתב בתוך
שמונה חודשים מיום שנמסרה לו הודעת
ההשגה או בתוך30
ימים מיום שאישר כי
המשיג המציא את כל המסמכים והפרטים
שנדרש להמציאם, לפי המאוחר; המנהל
יהיה רשאי, מטעמים מיוחדים, להאריך את
התקופה האמורה עד תום שנה מהיום
.שנמסרה לו הודעת ההשגה
(5)
לא נתן העובד המוסמך להחליט
בהשגה את החלטתו למשיג במהלך התקופה
( האמורה בפסקה4), לרבות תקופה
כאילו
ההשגה
את
יראו
שהוארכה,
.התקבלה
)(ב על החלטה בהשגה לפי סעיף קטן (א) ניתן
לערור לפני ועדת ערר כאמור בסעיף38טו , בתוך60
ימים מיום שנמסרה לעורר ההחלטה, בצירוף
.הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו
ועדת ערר
38טו.
ועדת ערר שהוקמה לפי סעיף21
לחוק התוכנית
,)לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה
התש"ף–
2020
17, תהיה מוסמכת לדון בעררים
כאמור בסעיף38די
(ב), ויחולו לעניין הערר ולעניין
ועדת ערר ההוראות לפי סעיף21
לחוק
האמו.ר
רשות לייצג
38טז.
סעיף236
לפקודה יחול על ייצוג עוסק לעניין פרק
.זה, בשינויים המחויבים
17
'ס"ח התש"ף, עמ298
.
8/11/2023
-
28
-
תקנות
38יז.
)(א שר האוצר, באישור ועדת הכספים של
הכנסת , רשאי להאריך בתקופה נוספת
את התקופה
הקובעת, כך שפיצויים לפי פרק זה יינתנו לגבי
נזקים שאירעו בתקופה הנוספת כאמור, שתסתיים
( לא יאוחר מיום י"ט בטבת התשפ"ד31
בדצמבר
2023), וכן לקבוע את התיאומים הנדרשים בשל
הארכה כאמור, ובלבד שאם האריך את התקופה
,כאמור תהיה
תקופת הזכאות של כלל הניזוקים
חודשים נובמבר ודצמבר2023, וכחלק מהתיאומים
,יוכפלו שיעורי הירידה במחזור העסקאות
"הקבועים בהגדרה "מקדם ההוצאות הקבועות
בסעיף38
,ג לגבי עוסק המדווח בשיטה דו־חודשית
שיעור הירידה הקבוע בסעיף38
()ד(א2) ושיעורי
"הירידה הקבועים בהגדרה "מקדם הנזק
ש
בסעיף
38
;)ד(ה
(ב)
שר האוצר,
באישור ועדת הכספים של
הכנסת, יקבע
דרך
אחרת לקביעת מחזור העסקאות
בתקופת הזכאות או מחזור העסקאות הקובע
לעניין תקופת הבסיס, לעניין
עוסק שהי
תה י ול
פעילות מופחתת בשל אחת העילות המנויות בסעיף
6
או7
לחוק עבודת נשים, התשי"ד–
1954
18, או
עוסק
עצמאי שהי
י
תה לו פעילות מופחתת בשל ימי
שירות מילואים לפי חוק שירות
ה,מילואים
התשס"ח–
2008
19
,ורשאי הוא לקבוע כאמור גם
לגבי סוגי ניזוקים או קבוצות של ניזוקים
אחרים;
תקנות
כאמור יובאו
לאישור ועדת הכספים של
הכנסת בתוך30
ימים מיום
תחילתו של חוק
התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה–
חרבות
ברזל), התשפ"ד–
2023
;".
(3)
בסעיף61
–
)(א
;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "לפי פרק שמיני
18
'ס"ח התשי"ד, עמ154
.
19
'ס"ח התשס"ח, עמ502
.
8/11/2023
-
29
-
)(ב
."במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי פרק שמיני
תיקון חוק מס רכוש
וקרן פיצויים–
תחולה
2.
הוגשה תביעה לפיצויים לפי סעיף38
ו לחוק מס רכוש, כנוסחו
ב,חוק זה
בתקופת הוראת השעה, יחולו הוראות פרק שמיני1
לחוק האמור, כנוסחו
ב
חוק
.זה, לעניין אותה תביעה, גם לאחר תום התקופה האמורה
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים–
הוראת
שעה
3.
,בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
התש"ס–
2000
20
, כך שבתוספת השנייה, בפרט28
, בסופו יבוא "ובסעיף38די
לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
."
תיקון חוק בתי דין
מינהליים
4. בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב–
1992
21
,
:בתוספת, בסופה יבוא
"
31
.
ועדת ערר לפי סעיף21
לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה
החדש) (הוראת שעה), התש"ף–
2020
".
תיקון חוק הביטוח
הלאומי–
הוראת
שעה
5. בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר2023
) עד
תום התקופה
הקובעת כהגדרתה בסעיף
38
יז
לחוק מס רכוש כנוסחו בחוק זה, יקראו את
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
22
(להלן–
חוק הביטוח
הלאומי:), כך
(1)
בסעיף
32
:, בסופו יבוא
)"(יא אוצר המדינה ישפה את המוסד בעד דמי ביטוח לאומי ודמי
ביטוח בריאות
שלא נגבו ממעסיקים בעד עובדיהם בשל הוראות סעיף
371
;".ג
(2)
בסעיף
176
,בסופו יבוא:
)"(ג זכאי
,)לדמי אבטלה שיש לו הכנסה כאמור בסעיף קטן (א
מעבודתו כעובד עצמאי, תחושב הכנסתו לעניין הניכוי שלפי סעיף זה
,בתקופה הקובעת
על אף האמור בסעיף
345
או לפיו, על פי אישור של
רואה חשבון
או
יועץ מס
בדבר הכנסותיו בתקופה הקובעת.
;"
(3)
:לפני כותרת פרק ח' יבוא
"סימן ז': הוראות מיוחדות לעניין
ביטוח
אבטלה– חרבות ברזל
20
'ס"ח התש"ס, עמ190
'; התשפ"ג, עמ642
.
21
'ס"ח התשנ"ב, עמ90
'; התשפ"ב, עמ184
.
22
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
,; התשפ"ג 'עמ173
.
8/11/2023
-
30
-
הגדרות –
'סימן ז
179
.טז בסימן זה–
"הפסקת העסקה", של עובד– הפסקת העסקתו של
:עובד באחד מאלה
(1)
;הודעת המעסיק על פיטורי העובד
(2)
הוצאת העובד
לחופשה ללא תשלום
בתנאים הקבועים בסעיף177א, אולם
בסעיף177
(א1
" ), במקום30
" " יקראו14
;"
(3)
יציאת העובד לחופשה ללא תשלום
,ביוזמתו
לתקופה של
14
ימים רצופים
לפחות בה אינו זכאי לשכר ,ובלבד
שהתקיימו כל התנאים האלה:
)(א בן זוגו של העובד שוהה
בשירות מילואים לפי סעיף 8
לחוק
שירות ה
מילואים ,התשס
"ח–
2008
,
או שהוא נקרא לשירות עבודה לפי
הוראות חוק שירות עבודה בשעת
חירום ,התשכ
"ז–
1967
;לעניין זה "בן
זוג "
– לרבות בן זוג לשעבר ולמעט בן
זוג לשעבר שאין לו זמני שהות עם
הילד;
)(ב לעובד ולבן הזוג כאמור
בפסקה (1)
יש ילד שטרם מלאו לו14
שנים או
ילד
שהוא
תלמיד
עם צרכים
מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך
מיוחד ,התשמ
"ח–
1988
23
;
""התקופה הקובעת–
כהגדרתה בסעיף38ג לחוק
מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
.
23
'ס"ח התשמ"ח, עמ114
.
8/11/2023
-
31
-
הוראות מיוחדות
לעניין
תקופת
האכשרה
179
.יז על אף
האמור ב
פרק זה, מבוטח שהופסקה העסקתו
בתקופה הקובעת ואינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק
זה רק בשל כך שלא השלים תקופת אכשרה בת12
חודשים כאמור בסעיף161, אך צבר תקופת
אכשרה כאמור באותו סעיף בת שישה
חודשים
לפחות, יהיה זכאי לדמי אבטלה לפי הוראות סעיף
171
.
)(ב מבוטח כאמור בסעיף קטן (א), שהוא אדם
עם מוגבלות, יהיה זכאי לדמי אבטלה לפי הוראות
סעיף171
אם צבר תקופת אכשרה, כאמור בסעיף
קטן (א), בת שלושה חודשים לפחות; בסעיף קטן
"זה, "אדם עם מוגבלות– מי שזכאי לקצבת נכות
לפי הסכם בדבר
תשלום מענק ־ חד פעמי
בעד חודש
אפריל
2020
למי שמשתלמות לו קצבאות מסוימות
ומי שזכאי לפטור ממס לפי סעיף 9(5
)לפקודת מס
הכנסה.
)(ב
הוראות סעיף161
()(ג2) לעניין הכללת ימי
שירות סדיר על פי חוק שירות ביטחון, בתקופת
האכשרה, לא יחולו לעניין חישוב תקופת האכשרה
.לפי סעיף זה
הארכת תקופת
התשלום המרבית
לדמי אבטלה
179
.יח
על אף הוראות פרק זה, מבוטח שהופסקה העסקתו
בתקופה הקובעת ואינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק
זה רק בשל כך שתקופת התשלום המרבית הקבועה
לגביו לפי סעיף171א הסתיימה לפני התקופה
הקובעת או במהלכה, והתאריך הקובע לגביו חל
בתקופה הקובעת, יהיה זכא
י לדמי אבטלה בהתאם
להוראות פרק זה עד היום שבו מסתיימת התקופה
.הקובעת
8/11/2023
-
32
-
הארכת תקופת
התשלום המרבית
לדמי אבטלה
למבוטח המתגורר
ביישוב שפונה
179
.יט
על אף האמור בסעיפים
161
,)(ה
171
ו־171א, מבוטח
המתגורר בי
י שוב שפונה
לפי
החלטת
ה
ממשלה
בתקופה הקובעת,
ותקופת התשלום המרבית
הקבועה לגביו לפי
סעיף
171
או171
,א, לפי העניין
הסתיימה לפני התקופה הקובעת או במהלכה
או
שחלפו
12
חודשים מהתאריך הקובע שנקבע לגביו
לפי סעיף
158
במהלך ה ,תקופה הקובעת
יראו את
התאריך הקובע האמור כתאריך הקובע לגבי כל
התקופה שבה יהיה זכאי לדמי אבטלה בהתאם
להוראות פרק זה עד היום שבו מסתיימת התקופה
.הקובעת
תחילת תשלום דמי
האבטלה
179
.כ,לעניין תשלום דמי אבטלה בעד התקופה הקובעת
יקראו את סעיף172
כך שבסופו יבוא "למעט
."בתקופה הראשונה שחלה בתקופה הקובעת
סייג לתחולה
179כא.
הוראות סעיף320
()(ז4ב) לא יחולו לעניין תשלום
;".דמי אבטלה בעד התקופה הקובעת
(4)
אחרי סעיף
371
ב
יבוא:
"פטור
מתשלום דמי
ביטוח בעד עובד
שהיה בחופשה ללא
תשלום –
הוראת
שעה– חרבות ברזל
371
.ג
על אף האמור בסעיף
371
)(א
ובהוראות שנקבעו
לפיו ,היה עובד בחופשה ללא תשלום בהסכמת
המעסיק במשך
14
ימים רצופים לפחות בתקופה
הקובעת
כהגדרתה בסעיף179טז ומעסיקו היה
חייב בתשלום דמי ביטוח בעדו בהתאם להוראות
שנקבעו לפי סעיף371
,)(א
יהיה מעסיקו פטור
מתשלום דמי ביטוח בעדו עבור התקופה שבה היה
העובד בחופשה ללא תשלום בתקופה הקובעת."
;
(5)
בסעיף406
, בסופו
יבוא:
8/11/2023
-
33
-
)"(ד תשלומים לפי הסכמים שנערכו לפי הורא
ו ת סעיף9 בשל המצב
הביטחוני המיוחד, לא ייחשבו הכנסה לעניין כל דין, אלא אם כן נקבע
"אחרת בהסכם כאמור; לעניין זה, "המצב הביטחוני המיוחד– המצב
הביטחוני השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו
בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
24, ביום כ"ב בתשרי
( התשפ"ד7
באוקטובר2023
".)
שיפוי המוסד
לביטוח לאומי
6.
אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי לגבי כל סכום שהוצא
בשל כל
גמלה או תוספת גמלה המשתלמת לפי הוראות חוק הביטוח הלאומי כנוסחו
ב חוק זה ושלא הייתה משולמת אלמלא הוראות סעיף5
.לחוק זה
תיקון חוק עבודת
נשים – הוראת שעה
7.
( בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
) עד
תום התקופה
הקובעת כהגדרתה בסעיף38יז לחוק מס ר
כוש כנוסחו בחוק זה
, יקראו את
סעיף9(ג) לחוק עבודת נשים, התשי"ד–
1954
25, כך
( שאחרי פסקה2
:) יבוא
("
2
)א)(א הוציא מעסיק עובד או עובדת לחופשה ללא תשלום במהלך
התקופה הקובעת לתקופה רצופה של14
ימים לפחות, שחלה כולה או
חלקה ב־60
( הימים כאמור בפסקה1
( א) או2
,)לא תובא תקופת החופשה
ללא תשלום במניין60
הימים;
בפסקה זו,
""התקופה הקובעת–
כהגדרתה בסעיף38
ג ל
חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
.
)(ב
( על אף האמור בפסקה1א), השר רשאי להתיר פיטורים של עובד
)או עובדת שהוצאו לחופשה ללא תשלום כאמור בפסקת משנה (א, אם
שוכנע כי הפיטורים אינם בקשר ללידה, לתקופת הלידה וההורות או
( להיעדרות כאמור בפסקה1
( א) או2
), ובלבד שחלפו60
ימים מתום
.תקופת הלידה וההורות או ההיעדרות"
הארכת הוראת
השעה לעניין חוק
הביטוח הלאומי
וחוק עבודת נשים
8.
האריך שר האוצר את התקופה הקובעת, כהגדר תה בסעיף38
ג ל
חוק מס רכוש
כנוסחו בחוק זה, לפי סעיף38יז
,לחוק האמור
תוארך תקופת הוראת השעה
לעניין חוק הביטוח הלאומי וחוק עבודת נשים עד תום תקופת ההארכה.
24
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
25
'ס"ח התשי"ד, עמ154
'; התשפ"ב, עמ758
.
8/11/2023
-
34
-
תיקון
חוק מענק
הסתגלות מיוחד
לבני67
ומעלה
(הוראת שעה–
נגיף
)הקורונה
9.
בחוק
מענק הסתגלות מיוחד לבני67
ומעלה (הוראת שעה–
נגיף הקורונה
,)החדש
התש
"ף–
2020
26 –
(1)
בשם החוק ,במקום
"מענק
הסתגלות מיוחד "יבוא
"מענק
מיוחד"
ובמקום
"נגיף
הקורונה החדש "יבוא
"מקרים
מיוחדים;"
(2)
לפני סעיף 1 יבוא:
'"פרק א–
;"הגדרות
(3)
אחרי סעיף 1 יבוא:
'"פרק ב–
מענק
הסתגלות
מיוחד–
;"נגיף הקורונה החדש
(4)
אחרי סעיף 8
א
יבוא:
'"פרק ג–
מענק מיוחד– חרבות ברזל
הגדרות –
'פרק ג
8
.ב בפרק זה –
""הכנסה מעבודה–
ההכנסה מעבודה
כעובד שכיר
בעד
שלושת החודשים
ש
בהם היה שכרו
הגבוה ביותר מתוך
שת ש החודשים
,האחרונים שלפני מועד הפסקת ההעסקה
שבעדה שולמו דמי ביטוח כמשמעותם
בחוק
;הביטוח הלאומי
""התקופה הקובעת–
כהגדרתה בסעיף38ג לחוק
מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
.
זכאות למענק
מיוחד– חרבות
ברזל
8
.ג
,מי שמתקיימים לגביו כל התנאים כמפורט להלן
זכאי למענק מיוחד לפי
הוראות פרק זה:
(1)
ב תקופה
הקובעת
מתקיימים לגביו
התנאים
שבסעיף2(1
;))(א) ו־(ב
26
'ס"ח התש"ף ,עמ158
'; התשפ"א, עמ359
.
8/11/2023
-
35
-
(2)
הוא פוטר מעבודתו או הוצא
לחופשה ללא
,תשלום, ביוזמת מעסיקו
בתקופה הקובעת
לתקופה
רצופה של14
ימים לפחות (בפרק זה –
;)הפסקת העסקה
(3)
הוא היה עובד שכיר בתקופה של שלושה
חודשים רצופים לפחות שבתכוף לפני החודש בו חל
( מועד הפסקת העסקתו כאמור בסעיף קטן1
.))(ג
מענק מיוחד–
חרבות ברזל
8
.ד
)(א
מענק מיוחד בעד
התקופה הקובעת ישולם
למי שמועד הפסקת העסקתו חל בתקופה
הקובעת,
והיה מחוסר עבודה
14
.ימים רצופים לפחות
)(ב
המענק המיוחד יהיה בשיעור של75%
מהכנסתו מעבודה כשהיא מחולקת
ב־90
, אך לא
יותר מ־134
שקלים חדשים ליום, כפול מספר
.הימים בחודש בהם היה מחוסר עבודה
'פרק ד–
."שונות
(5)
בסעיף9 –
)(א
"בכותרת השוליים, המילים "הסתגלות מיוחד–
;יימחקו
)(ב
)בסעיף קטן (א–
(1)
ברישה, אחרי "מענק הסתגלות מיוחד" יבוא "או בקשה
לקבלת מענק מיוחד–
;"חרבות ברזל
(2)
( בפסקה7
" ), לפני "תקופת ההעסקה" יבוא
מי שלא הוגש
לגביו דיווח מקוון כמשמעו בסעיף355
(1א)(ב) לחוק הביטוח
הלאומי;"
(6)
בסעיף10, האמור בו יסומן (א), ובו במקום "לפי חוק זה" יבוא
:"הסתגלות מיוחד לפי הוראות פרק ב'", ואחריו יבוא
)"(ב
בקשה למענק מיוחד– חרבות ברזל לפי הוראות פרק ג' תוגש עד
שנים עשר חודשים מיום תחילתו של חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת
שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
;"
(7)
בסעיף11
, אחרי "עד8
א" יבוא "ואת המענק המיוחד– חרבות ברזל לפי
;"'הוראות פרק ג
8/11/2023
-
36
-
(8)
בסעיף12(א), במקום "המיוחד ואת מענק ההסתגלות המיוחד בשיעור
חלקי" יבוא "המיוחד, את מענק ההסתגלות המיוחד בשיעור חלקי ואת המענק
המיוחד–
;"'חרבות ברזל לפי הוראות פרק ג
(9)
אחרי סעיף12
:א יבוא
"שיפוי
12
.ב אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי לגבי
כל סכום שהוצא בשל
המענקים המשולמים לפי
".'פרק ג
תקציב לתמיכה
במוסד ציבור
שהכנסותיו פחתו
10
.
)(א יוקצה
תקציב שלא יפחת
מ־40
מיליון שקלים חדשים לחלוקה לפי
הוראות סעיף3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
(בסעיף זה–
חוק
,יסודות התקציב), לצורך תמיכה במוסד ציבור כהגדרתו באותו סעיף
שהכנסותיו, לרבות מתרומות, פחתו בשל מצב
הלחימה –
חרבות ברזל והוא
לא זכא
י
למענק לפי פרק שמיני1 לחוק מס רכוש, כנוסחו בחוק זה
; לא יראו
בקבלת תמיכה כאמור משום כפל תמיכה, ובלבד שסך התמיכות במוסד
הציבור
בשנת
2023
לא יעלה על90%
מכלל עלות הפעולות של אותו מוסד
בשנת
2023
.
)(ב
)משרד האוצר יפרסם מבחנים לחלוקת הסכום כאמור בסעיף קטן (א
לפי סעיף3
א לחוק יסודות התקציב, בתוך30
.ימים מיום תחילתו של חוק זה
)(ג שר האוצר, או מי מטעמו, ידווח לוועדת הכספים של הכנסת על יישום
הוראות סעיף זה בתוך60
.ימים מיום תחילתו של חוק זה
***************************************************************************************
8/11/2023
-
37
-
:מספר פנימי2211110
נספח מס' מ-
1670
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
*הערה.: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
הסתייגויות
לסעיפים 1 עד 4
אין הסתייגויות
לסעיף 5
חבר הכנסת משה גפני
:מציע
בפסקה (3
), בסעיף179
( טז המוצע, בהגדרה ""הפסקת העסקה, של עובד", פסקה3
)
– תימחק
לסעיפים6
עד10
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,אליהו רביבו, אופיר כץ, חנוך דב מלביצקי, יצחק פינדרוס, מירב בן ארי, אלי דלל משה
,סולומון
פנינה
,תמנו, זאב אלקין, מיכאל מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן ,שרן מרים השכל,
אלון שוסטר ,
,יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן ,מיקי לוי ,
מירב
בן ארי ,
רם
בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,יוראי להב הרצנו ,ולדימיר בליאק ,
רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור פז ,סימון דוידסון ,
נאור
שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי ,איימן עודה, אחמד טיבי
, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה,
מרב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום ,אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,
שרון
ניר
, י
וליה מלינובסקי ,חמד עמאר
, ינון אזולאי
***************************************************************************************