הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2210801 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת אריאל קלנר ______________________________________________ פ/4057/25 הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון – החמרת ענישה), התשפ"ד–2023 דברי הסבר חוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 הרחיב את הכלים שעמדו לרשות המדינה לטיפול בטרור באמצעים פליליים ומשפטיים. כך, בסעיף 37 קבע כי העובר עבירה שהיא מעשה טרור, למעט עבירות שנקבעו בהמשך הסעיף (וביניהן עבירה שהעונש עליה הוא מאסר עולם שאת החרגתה הצעת החוק מבקשת להסיר) עונשו כפל העונש אך לא יותר מ-25 שנות מאסר. האכיפה המיוחדת בכלל, והכפלת תקופת עונש המאסר הקבוע בחוק בפרט, נועדו כדי ליצור הרתעה מוגברת כלפי העוברים עבירה שהיא מעשה טרור. החרגות אלו (יצירת "תקרה" של 25 שנה לכפל העונש והחרגת עבירת הרצח שהעונש עליה הוא מאסר עולם) הן בבחינת רועץ למטרות החוק – החמרת הענישה והרתעה עתידית. לא ייתכן כי הרף העליון ביותר של עונש מכופל, יעמוד על תקופת עונש מקסימלי בחוק הרגיל. המסר אותו מדינת ישראל צריכה לשלוח אל המבקשים לעסוק בטרור כנגדה הוא חד וברור: פעולת טרור תגרור עונש כפול מן הקבוע לאותה עבירה ובגינה המבצע יבלה את רוב חייו מאחורי סורג ובריח. כך, העונש המירבי על עבירה של ניסיון לרצח, למשל, הוא 20 שנות מאסר. על עבירה של רצח – מאסר עולם. על פי החוק בנוסחו הקיים, מי שניסה לרצוח לא ייענש בכפל העונש אלא לכל היותר ב-25 שנות מאסר במקום 20 הקבועים בחוק העונשין הרגיל, זאת בעוד שרעיון ההרתעה שבהכפלת העונש היה אמור להביא את העונש ל-40 שנות מאסר. זאת ועוד, מי שלא רק ינסה אלא אף יצליח לרצוח – ייענש כמו בחוק העונשין הרגיל במאסר עולם (שברגיל נקצב לתקופה שלא תפחת מ-30 שנה) ולא בכפל העונש (כך שהקציבה תהיה לתקופה שלא תפחת מ-60 שנה). מטרת הצעה זו היא להחיל את כפל העונש גם בעבירות רצח וניסיון לרצח, כצעד נוסף במלחמה הבלתי מתפשרת בטרור. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בחשוון התשפ"ד (13.11.2023) תיקון סעיף 37 1. בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016, בסעיף 37(א) – (1) ברישה, המילים "אך לא יותר מ-25 שנים" – יימחקו; (2) פסקה (3) – תימחק.