הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2208363
הכנסת העשרים וחמש
יוזמות: חברות הכנסת שלי טל מירון
קטי קטרין שטרית
______________________________________________
פ/4053/25
הצעת חוק איסור לשון הרע (תיקון – הגנה על דיווחים לרשויות החוק), התשפ"ד–2023
דברי הסבר
סעיף 13 לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה–1965, קובע רשימה של פרסומים מותרים שלא יהוו לשון הרע, כך שבהתקיימם אין מקום לפתוח בכלל בהליך משפטי. סעיף 15 לחוק קובע רשימה של מקרים שבהם יש חזקה שהנאשם נהג בתום לב ולכן עומדת לו הגנת תום הלב. סעיף 15(8) קובע כי מי שמגיש תלונה על הממונה עליו או מגיש תלונה לרשות מוסמכת, דוגמת המשטרה או לממונה על פי חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998 וכדומה חשופה לתביעת לשון הרע בגין עצם הגשת התלונה. אמנם עומדת לה הגנת תום הלב, אך קביעה זו יכולה להיקבע רק בתום הליך משפטי ארוך בו יכול התובע לנסות ולהוכיח את חוסר תום הלב בהגשת התלונה.
מאחר והאינטרס הציבורי הוא לעודד אנשים לפנות לרשויות ולדווח על הפגיעה בזכויותיהם (בעיקר כאשר מדובר בעבירות פליליות ועבירות משמעתיות), הרי שחשיפת המתלוננים לתביעת לשון הרע פוגעת באינטרס חשוב זה, שכן הדבר עלול להרתיע מפני הגשת תלונה מוצדקת.
מטרת הצעת החוק היא לאפשר לאזרחיות ואזרחים לגשת לרשויות החוק ולדווח על עבירה או פגיעה אחרת בזכויותיהם שבוצעה כלפיהם ללא חשש מתביעת לשון הרע בעניין זה. לכן, מוצע למחוק את סעיף 15(8) ולהעביר אותו לסעיף 13(12) כך שההגנה על הגשת דיווחים שכאלה תהיה מוחלטת על פי חוק איסור לשון הרע.
יובהר כי אין בתיקון זה כדי לפגוע בעילות התביעה שיעמדו לאדם שנפגע כתוצאה מהגשת התלונה על פי פקודת הנזיקין. ככל שאדם יחוש כי אכן נגרם לו נזק כתוצאה מהפרסום הוא יוכל לנקוט בהליכים באמצעות פקודת הנזיקין בכלל ועוולת הרשלנות בפרט.
הצעת חוק זו נכתבה בסיוע הלובי למלחמה באלימות מינית ושדולת הנשים בישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בחשוון התשפ"ד (13.11.2023)
תיקון סעיף 13 1. בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 13, בסופו יבוא:
"(12) הפרסום היה בהגשת תלונה על הנפגע בעניין שבו האדם שאליו הוגשה התלונה ממונה על הנפגע, מכוח דין או חוזה, או תלונה שהוגשה לרשות המוסמכת לקבל תלונות על הנפגע או לחקור בעניין המשמש נושא התלונה ואולם אין בהוראה זו כדי להקנות הגנה על פרסום אחר של התלונה, של דבר הגשתה או של תכנה;".
תיקון סעיף 15 2. בסעיף 15 לחוק העיקרי, פסקה (8) – תימחק.