חומר רקע
- 1 -
בחר פריט.
:מספר פנימי2211198
:מספר סימוכין2023-001402
'נספח מס
מ-
1674
'/א
חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים
ו אסירים (הוראת שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2023
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אסיר– כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר, למעט עצור ולמעט מוחזק במשמורת
כמשמעותו בסעיף13א לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
1, לעניין
;דיונים לפני בית הדין לביקורת משמורת לפי אותו חוק
""בית משפט–
,לרבות בית דין לעבודה כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה
התשכ"ט–
1969
2, ובית דין דתי כהגדרתו בחוק בתי דין דתיים (יחידות
סיוע), התשע"א–
2011
3;
"דיון מעצר "
–
דיון בעניין הנוגע למעצר לפי סעיפים15
,
17
,
21
,
47
,
52
,
53
,
62
או62א לחוק המעצרים ;
""הכרזה על מצב מיוחד בעורף–
הכרזה על מצב מיוחד בעורף שניתנה לפי
סעיף9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
4, ביום כ"ב בתשרי
(7
באוקטובר2023
;)
""היוועדות חזותית–
תקשורת בין כמה מוקדים המאפשרת העברת תמונה
;וקול בזמן אמת
""חוק האזנת סתר– חוק האזנת סתר, התשל"ט–
1979
5;
""חוק המעצרים –
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה –
,)מעצרים
התשנ"ו–
1996
6;
""חוק סדר הדין הפלילי– חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
7;
1
'ס"ח התשי"ב, עמ354
.
2
'ס"ח התשכ"ט, עמ70
.
3
'ס"ח התשע"א, עמ918
.
4
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
5
ס"ח 'התשל"ט, עמ118
.
6
'ס"ח התשנ"ו, עמ338
.
7
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
.
- 2 -
")"חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים–
,)חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים
התשל"ט–
1979
8;
""מצב חירום מיוחד– כהגדרתו בתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל
(סדרי דין במצב חירום מיוחד), ששר המשפטים הודיע בשלו על תחולת
תקנות3
עד5
;לתקנות האמורות על בתי המשפט
""עצור–
:כל אחד מאלה, לפי העניין
(1)
כמשמעותו בחוק המעצרים, בין שהוא חשוד ובין נאשם, למעט
עצור הנתון במעצר בפיקוח אלקטרוני כמשמעותו בסעיף22ב לחוק
;המעצרים
(2)
;)עציר כמשמעותו בחוק סמכויות שעת־חירום (מעצרים
""פקודת בתי הסוהר– פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
9;
""קטין–
כהגדרתו בחוק הנוער (שפיטה, ענישה דרכי טיפול), התשל"א –
1971
10
;
")"תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד
– תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום
מיוחד), התשנ"א–
1991
11
;
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
על אף האמור
בסעיף16
(2
,)
17
)(א
ו-
57
לחוק
,המעצרים
2.
)(א ,בתקופת תוקפו של חוק זה
דיון
מעצר בעניינו של עצור או אסיר
באחת
העבירות שלהלן ,
,או דיון שאינו דיון בהליך פלילי שהוא צד בו או נדרש בו
יתקיים
שלא בנוכחותו אלא בהשתתפותו באמצעות מכשיר
טכנולוגי
המאפשר
היוועדות חזותית
לפי הוראות ;חוק זה לא התקיים לפחות דיון מעצר
אחד
בעניינו של עצור
בנוכחותו באולם בית המשפט, לא יורה בית המשפט על מעצרו
לתקופה שעולה על14
ימים בכל פעם.
(1
)
עבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק בטרור ;
(2
)
עבירה לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח–
1948
;
8
'ס"ח התשל"ט, עמ76
.
9
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
.
10
'ס"ח התשל"א, עמ134
.
11
'ק"ת התשנ"א, עמ446
.
- 3 -
(3
)
עבירה לפי חוק איסור מימון טרור, התשס"ה–
2005, או לפי
תקנה84
או85
,)לתקנות ההגנה (שעת חירום1945, כנוסחם ערב
ביטולם בחוק המאבק בטרור, או בעבירת בטחון כהגדרתה בחוק סדר
הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת בטחון) (הוראת שעה), התשס"ו –
2006
;, כנוסחו ערב ביטולו בחוק המאבק בטרור
(4
)
,)עבירה לפי חלק ג' לתקנות ההגנה (שעת חירום1945
;
(5
)
עבירה נגד בטחון המדינה שנקבעה בצו בדבר הוראות ביטחון
'[נוסח משולב] (יהודה ושומרון)(מס1651
), התש"ע–
2009, בצו אחר
,)שהוציא המפקד הצבאי באזור או בתקנות ההגנה (שעת חירום1945
,
;כתוקפן באזור
)(ב
נשיא
בית משפט
, סגנו או שופט שהוסמך על ידו ,רשאי לקבוע, מטעמים
,מיוחדים שיירשמו כי
יתקיים הדיון בנוכחותו של העצור או האסיר, על אף
( האמור בסעיף קטן
א
), ובלבד שקיבל קודם לכן את עמדת שירות בתי הסוהר
לעניין הסיכון הבטחוני
;הכרוך בהבאתו של העצור או האסיר לדיון עמדת
.שירות בתי הסוהר יכול שתוגש במעמד צד אחד
(ד )
,)על אף האמור בסעיף קטן (א לעניין עצור שהוא
קטין
, באחת העבירות
המנויות באותו סעיף קטן,
שנדרשת בו לפי דין נוכחותו של
ה
עצור ,לא יאריך
בית המשפט את מעצרו לתקופה העולה במצטבר על14
ימים אלא אם כן
ה תקיים דיון אחד לפחות לפי סעיף15
או לפי סעיף
21
לחוק המעצרים
בנוכחות
ו באולם בית המשפט; ואולם, רשאי נשיא בית משפט, סגנו או שופט
,שהוסמך על ידו
לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי הסוהר כי קיים
סיכון בטחוני הכרוך בהבאתו של עצור או אסיר לדיון, להורות
, מטעמים
,מיוחדים שיירשמו ולאחר ששמע את עמדת הצדדים כי הדיון בעניינ
ו יתקיים
באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר היוועדות חזותית; עמדת שירות בתי
.הסוהר יכול שתוגש במעמד צד אחד
(ה )
מצא נשיא בית משפט, סגנו או שופט שהוסמך על ידו, לבקשת תובע על
פי עמדה של שירות בתי הסוהר,
כי קיים סיכון בטחוני
הכרוך בהבאתו לדיון
של עצור,אחר הנובע מ סיכון בטחוני מוגבר בשל המצב
הלחימה, שאינו עצור
,)בעבירות המנויות בסעיף קטן (א
רשאי הוא להורות מטעמים מיוחדים
,שיירשמו ולאחר ששמע את עמדת הצדדים כי הדיון בעניינו יתקיים באמצעות
מכשיר טכנולוגי המאפשר היוועדות חזותית; עמדת שירות בתי הסוהר יכול
.שתוגש במעמד צד אחד
- 4 -
)(ו הוראות סעיף זה יחולו גם לעניין ה
מוחזק במעצר לפי חוק סמכויות שעת
חירום
(מעצרים), התשל"ט-
1979, או לפי החלטת מפקד צבאי בהתאם
'להוראות פרק ט' לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב](יהודה ושומרון)(מס
1651) התש"ע-
2009
.שהוציא המפקד הצבאי באזור כתוקפו מעת לעת
***
3.
בתקופת תוקפו של
חוק זה
, על אף האמור ב סעיף133
ב
פסקאות קטנ
ות (1) עד
(5) ו-(7)
לחוק סדר הדין הפלילי, ניתן לקיים דיון בהליך פלילי
של עצור או
אסיר בעבירות המנויות בסעיף3
)(א
שנדרשת בו לפי דין נוכחותו
, שלא
בנוכחותו, אלא בהשתתפותו באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר היוועדות
חזותית ,והכול א ם ביקש העצור או האסיר ,, באמצעות סניגורו
ובהסכמת
,התביעה
לקיים דיו
ן זה בהיוועדות חזותית
; לא ביקש העצור או האסיר
.כאמור, יידחה הדיון
דיון בהיוועדות
חזותית
של חשוד
שחלות עליו תקנות
שעת חירום (חרבות
ברזל) (הארכת
מעצר לחשוד
)בעבירת בטחון
4. בתקופת תוקפו של חוק זה דיוני מעצר בהתאם לחוק המעצרים בעניינו של
חשוד בעבירת ביטחון כאמור בסעיף35(ב) לחוק המעצרים, עליו חלות הוראות
,)תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הארכת מעצר לחשוד בעבירת בטחון
תשפ"ד–
2023
, יתקיימו בהיוועדות חזותית
.בלבד
אופן קיום דיון
בהיוועדות
חזותית
5. על דיון בהשתתפות עצור שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות
חוק זה:, יחולו הוראות אלה
(1)
הדיון
יתקיים באופן שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה בעצור
ובאינטרס הציבורי ,בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו של העצור ;
(2)
:הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי יתקיימו כל אלה
)(א המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות
במהלך הדיון, ובכלל זה,את השופט, בעלי הדין, העצור או האסיר
הסנגור, השוטר או התובע, מתורגמן אם נדרש, ונפגע העבירה, וכן כל
אדם שנוכחותו נדרשת בדיון בעת שהוא נשמע לפני בית המשפט, והכול
;בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון
)(ב
בדיון בהליך פלילי, ובכלל זה דיון מעצר -
- 5 -
(1)
תתאפשר שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסנגורו
בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומיד לאחריו, שתתקיים ביחידות
ובאופן שיבטיח את סודיותה ובתנאים שיאפשרו פיקוח על
תנועותיו של העצור או האסיר; הוראות סעיף13
()(א2) לחוק
האזנת סתר, לא יחולו לגבי שיחה זו; בית
המשפט יוודא כי
;התאפשרה שיחה כאמור
,הדיון יתקיים בנוכחות סנגורו של העצור או האסיר
ואם
אינו
מיוצג ,ימנה לו בית המשפט סנגור.
)(ג
יחולו על הדיון הוראות תקנה4(ד) לתקנות סדר הדין הפלילי
(היוועדות חזותית)(הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
12
.
)(ד בדיון שבו נדרש לתרגם לעצור או לאסיר את הנאמר בדיון, יתבצע
התרגום בידי מתורגמן הנוכח באולם הדיונים בבית המשפט ובאמצעות
מיקרופון המחובר למכשיר ההיוועדות החזותית; התרגום כאמור יהיה
;עוקב ורציף, כדי להבטיח כי העצור או האסיר מבין את הנאמר בדיון
)(ה במהלך הדיון לא יושתק המיקרופון של העצור או האסיר, אלא
אם כן הורה על כך בית המשפט מטעמים שיירשמו; חיווי בדבר השתקת
המיקרופון של העצור או האסיר יופיע על גבי המסך המצוי באולם
הדיונים בבית המשפט, ועל גבי המסך המצוי בחדר ההיוועדות החזותית
במקום המעצר או בבית הס
והר.
)(ו
בדיון לפי סעיף15
לחוק המעצרים מש
תקיים בדרך של היוועדות
חזותית לפי
חוק זה
, שלא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר
,בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט
באישור נשיא בית המשפט או סגנו, להורות, במקרים חריגים ומטעמים
מיוחדים שיירשמו, על קיום הדיון בשיחה טלפונית; הוארך המעצר לפי
סעיף זה, ישוב בית המשפט וידו
ן בבקשה בהקדם האפשרי ולא יאוחר
מ-
12
שעות ממועד מתן ההחלטה, בנוכחותו של העצור או בדרך של
היוועדות חזותית, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף29
לחוק המעצרים
בשינויים המחויבים; על אף האמור, בית המשפט רשאי, באישור נשיא
בית המשפט או סגנו, לדון בבקשה לא יאוחר מ-
24
שע
ות ממועד מתן
ההחלטה; העצור רשאי לוותר באמצעות סניגורו על קיום הדיון החוזר
.כאמור
12
'ק"ת התשפ"ב, עמ2886
- 6 -
דיון בעניינו של
עצור או אסיר
שהוא אדם עם
מוגבלות
6.
,היה העצור או האסיר אדם עם מוגבלות יורה בית המשפט על
קיום
הדיון
בעניינו
בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות
חוק זה
, תוך עריכת התאמות
ה נגישות
הנדרשות בהתאם להוראות שנקבעו לפי חוק הליכי חקירה והעדה
(התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-
2005
13, או לפי חוק
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
14
,בשינויים המחויבים
כנדרש לפי סוג המוגבלות
.וצרכיו של העצור או האסיר
***
7.
נוסף על הוראות סעיף49(א) לחוק המעצרים, בתקופת תוקפו של חוק זה, אם
לא ניתן לחתום על כתב ערובה לפי אותו סעיף בשל כך שהעצור משתתף בדיון
בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות
חוק זה, או אם הורה על כך בית
המשפט, יפורטו תנאי השחרור בדיון, לרבות התנאים המיוחדים שלמילוים
ערב צד שלישי כאמור בסעיף49(ב) לחוק המעצרים, ויירשמו בפרוטוקול הדיון
התנאים כאמור והסכמת העצור לתנאים כאמור, ויראו כאילו העצור או
.הערבים חתמו על התנאים שפורטו
***
8.
אין בהוראות חוק זה לגרוע מהוראות סעיפים34
ו-
35
לחוק המעצרים לעניין
.זכות העצור להיפגש עם עורך דין והסמכות למנוע פגישה כאמור
ביטול תקנות שעת
חירום (דיוני
)מעצרים
9. תקנות שעת חירום (דיוני מעצרים), התשפ"ד–
2023
15
–
.בטלות
תחילה והוראת
מעבר
10
.
)(א
( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום ה' בכסלו התשפ"ד18
לנובמבר2023
,), דיון מעצר
דיון הקראה לפי סעיף143
,לחוק סדר הדין הפלילי
דיון בבקשה לעיון חוזר לפי סעיף42(א) או (ב) לחוק המעצרים, או דיון בערר
לפי סעיף53(א) או (א1) לחוק המעצרים יתקיים שלא בנוכחות העצור אלא
בדרך של היוועדות חזותית באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר
העברת קול
ותמונה בזמן אמת
; ואולם, בהעדר מכשיר טכנולוגי כאמור, ואל אף האמור
בסעיף5(2)(א), יתקיים הדיון באמצעות מכשיר המאפשר העברת קול בלבד .
)(ב
תחילתם של סעיפים1
עד8
לחוק זה תהיה ביום
ו( ' בכסלו התשפ"ד19
לנובמבר2023
).
תוקף
11
. חוק זה יעמ
ו ד בתוקפו עד
ליום ו' בטבת התשפ"ד (
18
לדצמבר2023
)
או עד תום
תקופת תוקפה של ההכרזה
על מצב מיוחד בעורף, לפי המוקדם.
13
'ס"ח התשס"ו, עמ42
.
14
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
.
15
ק"ת 'התשפ"ד, עמ66
.
- 7 -