חומר רקע
15
נובמבר2023
ב ' כסלו תשפ"ד
לכבוד
חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
הכנסת
)חרבות ברזל – הוראת שעה( חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים החשיבות שבפרסום לציבור של השלכות :הנדון
ותכנון רשות ציבורית, אומנה לילדים, תקופות כהונה תאגידים, בתי דין מינהליים החלטות מינהליות ופעולות כלפי(
:2023 – , התשפ"ד)ובנייה
בשם לובי99
(חל"צ) אני מתכבדת לפנות
א ליכם
:כדלקמן
1.
ב
נוסח שהו
פ ץ ממש בסמוך ל ,דיון הקודם בהצעת החוק שבנדון שהתקיים ביום14.11.2023
,
התווסף סעיף שעניינו
פרסום לציבור ,על ידי כל רשות של
עיקרי ההשלכות של החוק על ה
ה חלטות מינהליות ש ל הרשות
ופעולות של אדם
כל
פי הרשות.
2.
בדיון ,
"יו
ר הוועדה הנכבד תמך ב
עי
קרון לפיו האזרח ז קוק לוודאות
בנוגע לזכויותיו ו
חובותיו, אך ה
עלה חשש
כי
סעיף זה י
טיל על הרשות חובת פרסום, שהפרתה ת וביל להליכים משפטיים ארוכים כנגד עובדי הרשות בטענה של
עוולה
על בסיס "
הפרת חובה חקוקה" .
3.
,לשיטתנו
ובייחוד לנוכח הדיון האחרון שבו התבררה מורכבותו של חוק זה, והקושי בה
בנתו ובהבנ
תו אפיל
ו על י די
,חברי הכנסת
עורכי דין ו
עובדי ציבור בכירים –
אין
ספק כי
על אף
העקרון המשפטי לפיו "אי ידיעת החוק לא פ וטרת
מעונש" ואף על פי שהחוק הוא מן המפו,רסמות לא ניתן לצפות שהאזר ח
הממו צע יבין את ההשלכות של חוק זה
על כלל זכויותיו וחובותיו, לרבות בעניין ה ארכת תקופות
זכא ות על פי חוקים שונים
או מועד ים סטטוטוריים בהם
.עליו לעמוד, ללא שהרשות תנגיש לו מידע זה בצורה ברורה
4.
עם זאת, החשש כי מי שיעשה"שימוש
"לרעה בסעיף זה ויחליט ל גרור את הרשות להליכים משפטיים
ארוכים , אלו
הגורמים החזקים במש
ק שיצטיידו במיטב עורכי הדין בכדי למצו
א
,כל פרצה שתשרת אותם
מובן לנו גם כ
ן .
5.
לפיכך ,אנו מציעות ל שנות מעט את נוסח הסעיף כדי ל
הבטיח ככל הניתן שחשש זה לא יתממש, אך כן ל
הבהיר
לרשו יו
ת השונות את ה דרישה מהן לעשות מאמצים ממשיים בכדי להנגיש לציבור את ,מירב המידע הנוגע לו מידע
שעשוי להיות קריטי עבור האזרח ה.קטן
6.
ל
כן, מוצע להוסיף ל סעיף כי הרשות
ת פרסם
את המידע המבוקש "תוך נקיטת אמצעים סבירי
ם
", כך
ש יהיה ברור
ש נ לא
דרש מ
הרשות להשקיע מש אבים בלתי סבירים על מנת לעמוד בהוראות
יו, ו
יתווסף מ
מד נוסף של מידתיות :
"
רשות ציבורית תפרסם בציבור, באופן בהיר ונגיש
תוך נקיטת אמצעים סבירים,
את עיקרי ההשלכות של חוק זה
על החלטות מינהליות ופעולות של אדם כלפיה הקבועות בחיקוק שהיא אחראית על הפעלתו; הפרסום ייעשה באתר
האינטרנט ובדרכים נוספות המתאימות בנסיבות העניין ."
7.
,כמו כן
ו
ככל שאין בכך די לשיטתכ
ם,
ניתן להוסיף בסוף הסעיף כי"
הפרת סעיף זה לא תקנה סעד על פי סעיף63
.]לפקודת הנזיקין [נוסח חדש"
,בברכה
עו"ד זהר אלטמן-
רפאל
מנהלת תחום ממשלה