חומר רקע

PDF 31,307 תווים המסמך המקורי ↗
- 1 - ז ,' בכסלו התשפ"ד20 בנובמבר2023 נוסח לדיון ועדת החוקה ביום.2023 .11 1 2 : הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה– )חרבות ברזל ( החלטות מינהליות ופעולות כלפי רשות ציבורית סדרי מינהל , ,אומנה לילדים תקופות כהונה , ו תאגידים ,ו בתי דין מינהליים ותכנון ובנייה ), התשפ"ד– 2023 פרק א': הגדרות הגדרות 1. בחוק זה– ""בית דין מינהלי– :כל אחד מאלה כהגדרתו בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב– 1992 1, לרבות גוף או אדם אחר בעל סמכות שפיטה על פי דין שאינו בית משפט או בית דין; (1) בית דין מינהלי כהגדרתו בחוק בתי דין מינהליים , לרבות בית דין או ערכאה אחרת שהוראות חוק בתי דין מינהליים חלות עליהם כאמור בסעיף4 ;לאותו חוק (2) ועדת ערר רפואית , ועדה רפואית עליונה, א ו גוף אחר הממלא אותו תפקיד, ;גם אם כינויו שונה ,""דירקטור בלתי תלוי", "דירקטור חיצוני", "חברה פרטית", "חברה ציבורית ו ""חברת איגרות חוב– ;כהגדרתם בחוק החברות ""החלטה מינהלית– החלטה או פעולה של רשות ציבורית, מכוח סמכותה לפי חיקוק , שאינה תקנה בת פועל תחיקתי, למעט החלטה או פעולה כמפורט :להלן; (1) ;החלטה או פעולה הנוגעת למעצר, למשמורת, או לכליאה (2) ;תשלום שמשלמת רשות ציבורית (3) פעולה שעניינה דיווח או העברת הודעה או מידע, לכנסת, לוועדה ;מוועדותיה או למבקר המדינה ונציב תלונות הציבור 1 'ס"ח התשנ"ב, עמ90 . - 2 - ""המצב הביטחוני המיוחד– המצב הביטחוני השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א– 1951 2 ( , ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד7 באוקטובר2023 ;) "חברה ממשלתית", "חברת בת ממשלתית" ", "חברה מעורבת – כהגדרתן ;בחוק החברות הממשלתיות ""חוק בתי דין מינהליים– חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב– 1992 . ""חוק החברות– חוק החברות, התשנ"ט– 1999 3; ""חוק החברות הממשלתיות– חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה– 1975 4; ""חוק חופש המידע– חוק חופש המידע, התשנ"ח– 1998 5; "חוק לקידום הבנייה "במתחמים מועדפים– חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד– 2014 6; ""חוק משק הגז הטבעי– חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב– 2002 7; ""חוק ניירות ערך– חוק ניירות ערך, התשכ"ח– 1968 8; ""חוק סדר הדין הפלילי– חוק סדר הדין הפלילי ,][נוסח משולב התשמ"ב– 1982 9; ""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז– 1977 10 ; ""חוק התכנון והבנייה– חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה– 1965 11 ; ""מוסד תכנון– כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה, לרבות ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה כמשמעותה בסעיף12 ;ו לחוק האמור ""מועד נקוב– מועד הנקוב באחת הדרכים האלה: (1) ;בציון תאריך מסוים (2) ;בציון מועד שחל מדי תקופה 2 'ס"ח התשי"א, עמ78 . 3 'ס"ח התשנ"ט, עמ189 . 4 'ס"ח התשל"ה, עמ132 . 5 'ס"ח התשנ"ח, עמ226 . 6 'ס"ח התשע"ד, עמ750 . 7 'ס"ח התשס"ב, עמ55 . 8 'ס"ח התשכ"ח, עמ234 . 9 'ס"ח התשמ"ב, עמ43 . 10 'ס"ח התשל"ז, עמ226 . 11 'ס"ח התשכ"ה, עמ307 . - 3 - " פעולה פנייה של אדם כלפי ל "רשות ציבורית– פעולה פנייה של אדם המופנית לרשות ציבורית,, לפי חיקוק, ובכלל זה הגשת השגה, מסירת דיווח מסמך או מידע אחר, מענה לפנייה של רשות ציבורית או הגשת בקשה להפעלת סמכות לפי חיקוק, למעט פעולות אלה: (1) תשלום לרשות ציבורית, ובכלל זה תשלום אגרה, היטל, מס וכל ;תשלום חובה אחר (2) תשלום קנס שהטיל בית משפט לפי כל דין, אשר יש לשלמו בתוך תקופה שקבע בית המשפט לפי סעיף66 ;לחוק העונשין (3) ,תשלום קנס מינהלי שהוטל לפי חוק העבירות המינהליות התשמ"ו– 1985 12 ; (4) תשלום קנס שהוטל בשל עבירות קנס מכוח סעיף221 לחוק סדר ;הדין הפלילי או דין אחר (5) תשלום קנס שהטיל בית דין לעבודה מכוח סמכותו לדון בעבירות ,על החיקוקים המפורטים בתוספת השנייה לחוק בית הדין לעבודה התשכ"ט– 1969 13 ; (6) תשלום סכום התחייבות להימנע מביצוע עבירה לפי סעיף76 ;לחוק העונשין (7) תשלום שנכלל בהסדר מכוח סעיף67 ()ג(א1) לחוק סדר הדין ;הפלילי (8) תשלום קנס שהוטל לפי פקודת ביזיון בית המשפט14 ; (9) ;תשלום קנס אזרחי שנקבע בחיקוק ""פקודת השותפויות– פקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה– 1975 15 ; ""רשות ציבורית– כל אחד מהגופים שלהלן, ובכלל זה מי שממונה על הגוף או עומד בראש הגוף וכן עובד ציבור או נושא משרה בגוף כאמור, לרבות מי :שגוף כאמור אצל לו את סמכותו ולמעט בית דין מינהלי 12 'ס"ח התשמ"ו, עמ31 . 13 'ס"ח התשכ"ט, עמ70 . 14 ח וקי א״י, חלק א׳, עמ׳ 332 . 15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש28 ', עמ549 . - 4 - (1) הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך ;שלהם (2) גוף שהוקם או שמונה לפי חוק, וכן גוף שניתנה לו סמכות לפי חיקוק– לעני;ין הסמכות שניתנה לו לפי אותו חיקוק (3) רשות מקומית,, לרבות חברה עירונית וחברת בת עירונית כהגדרתן בסעיף21 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה– 1985 16 ; (4) ;מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור (5) חברה ממשלתית וחברת בת ממשלתית– לעניין החלטה מינהלית ופעו לה של אדם כלפי ופנייה ל רשות ציבורית לפי ,חוק חובת המכרזים התשנ"ב– 1992 17 , ;בלבד (6) מעסיק ציבורי גדול כהגדרתו בסעיף9ב(א) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח– 1998 18 – לעניין פרסום תוכנית לפי סעיף9 ;ג(א) לחוק האמור (7) בעל היתר הפעלה כהגדרתו בסעיף46 לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב– 1972 19 – לעניין סעיף46ב1(א) לפקודה האמורה; ""תוכנית– ;כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה ""התקופה הקובעת– ( התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7 באוקטובר 2023 ( ) עד יום כ"ו בטבת התשפ"ד7 בינואר2024 ;) "התקופה הקובעת הראשונה " – ( התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7 באוקטובר2023 ) עד יום ט ' בכסלו התשפ"ד( 22 בנובמבר2023 ;) "התקופה הקובעת השנייה " – התקופה שמיום י ' בכסלו התשפ"ד( 23 בנובמבר 2023 ) עד יום "ו כ בטבת ( התשפ"ד7 בינואר 2024 ;) ""התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה– התקופה שמי ום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר2023 ( ) עד יום ט"ז בחשוון התשפ"ד31 באוקטובר2023 ;) ""תקופת הדחייה– .חודשיים 16 'ס"ח התשמ"ה, עמ60 . 17 'ס"ח התשנ"ב, עמ114 . 18 'ס"ח התשנ"ח, עמ152 . 19 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש23 ', עמ485 . - 5 - פרק ב': החלטות מינהליות ופעולות כלפי רשות ציבורית הארכת תקופה או דחיית מועד למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה כלפי רשות ציבורית 2. )(א על אף האמור בכל דין, נקבעה בחיקוק תקופה למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית והיום האחרון של התקופה (בסעיף זה– היום האחרון המקורי) חל בתקופה הקובעת הראשונה ,תוארך התקופה בתקופת הדחייה יידחה מ היום האחרון המקורי בתקופת הדחייה. )(ב על אף האמור בכל דין, נקבע בחיקוק מועד נקוב למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית (בסעיף זה– המועד הנקוב המקורי) והמועד הנקוב המקורי חל בתקופה הקובעת הראשונה , יידחה המועד הנקוב.המקורי בתקופת הדחייה )(ג הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יחולו על תקופה או מועד נקוב למתן החלטה מינהלית שנקבעו .בחיקוק המנוי בתוספת הראשונה )(ד )הוראות סעיפים קטנים (א ו- )(ב יחולו גם על החלטה מינהלית שהיום האחרון של התקופה או המועד הנקוב למתן ההחלטה בה חל בתקופה הקובעת השנייה, אם ה תקופה או המועד כאמור נקבעו בחיקוק המנוי בתוספת השנייה. )(ה :הוראות סעיף זה לא יחולו על כל אלה (1) החלטה או פעולה הנוגעת למעצר, ל החזקה ב משמורת, או ;לכליאה (2) ;תשלום שמשלמת רשות ציבורית (3) פעולה שעניינה דיווח, או העברת הודעה או מידע, לכנסת, לוועדה מוועדותיה או למבקר המדינה ונציב תלונות הציבור; (4) החלטה שעניינה התקנה של תקנה בת- פועל תחיקתי; (5) תקופה למתן החלטה מינהלית הקבועה ב לפי חוק חופש המידע; או בתקנות לפיו. (6) תקופה או מועד הנוגע ,לבחירות לכנסת,למפלגות, לחברי הכנסת ל בחירות לרשויות המקומיות או ל הרכבת הממשלה. - 6 - הארכת תקופה או דחיית מועד ל פנייה ל רשות ציבורית 3. )(א על אף האמור בכל דין, נקבעה בחיקוק תקופה ל פנייה ל רשות ציבורית והיום האחרון של התקופה (בסעיף זה– היום האחרון המקורי) חל בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת ,השנייה תוארך התקופה בתקופת הדחייה מ היום האחרון המקורי. )(ב על אף האמור בכל דין, נקבע בחיקוק מועד נקוב למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית (בסעיף זה– ,המועד המקורי) והמועד המקורי חל בתקופה הקובעת .יידחה המועד המקורי בתקופת הדחייה )(ב על אף האמור בכל דין, נקבע בחיקוק מועד נקוב ל פנייה ל רשות ציבורית (בסעיף זה– המועד הנקוב המקורי ) והמועד הנקוב המקורי חל בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , יידחה המועד הנקוב המקורי ב.תקופת הדחייה )(ג :הוראות סעיף זה לא יחולו על כל אלה (1) תקופה או מועד נקוב ל פנייה ל רשות ציבורית הקבועים בחיקוק המנוי בתוספת השנייה השל ישית; (2) תקופה לפנייה ל רשות ציבורית הקבועה ב לפי חוק חופש המידע או בתקנות לפיו.; הארכת תקופה או דחיית מועד הקבועים בהחלטה מינהלית 4. )(ג האריכה רשות ציבורית תקופה שנקבעה בחיקוק למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי לפנייה ל רשות ציבורית או דחתה מועד נקוב שנקבע בחיקוק למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי לפנייה ל רשות ציבורית כאמור, יחולו הוראות סעיפים קטנים (א) ו- )(ב2 ו-3 ,לפי העניין, גם לעניין התקופה שהוארכה או המועד שנדחה כאמור, ובלבד שההארכה או הדחייה נעשו על ידי הרשות הציבורית מכוח סמכות הנתונה לה לפי חיקוק, להאריך או לדחות, לתקופה מוגבלת, תקופה או מועד כאמור; הוראות סעיף זה לא יחולו על החלטת רשות ציבורית להאריך תקופה או לדחות מועד לאחר ש הוארכו או נדחו לפי הוראות פים ף סעי 2 או 3 ,לפי העניין. הוראות סעיפים2 ו-3 יחולו גם על תקופה שהוארכה או מועד שנדחה, לפי ,העניין למתן החלטה מינהלית או לפנייה לרשות ציבורית, מכוח סמכות הנתונה לרשות לפי חיקוק להאריך או לדחות, לתקופה מוגבלת, תקופה או מועד כאמור , ובלבד שה תקופה לא תוארך הו מועד לא יידחה, לפי סעיפים 2, ו- 3 או סעיף זה, יותר מפעם אחת. - 7 - ביטול או קיצור של הארכת תקופה או של דחיית מועד בעניין מסוים 5. (אד) על אף הוראות האמור ב סעיפים)קטנים (א) עד (ג2 עד4 , רשאית רשות ציבורית רשאית , ביוזמתה או לפי בקשה, להחליט כי התקופה או המועד הנקוב למתן החלטה מינהלית מסוימת על ידה או לביצוע פעולה מסוימת של אדם כלפיה לפנייה מסוימת אליה , לא יוארכו או יידחו לפי הוראות אותם ה סעיפים הקטנים האמורים , וכן רשאית הרשות הציבורית היא לקבוע לעניין החלטה או פעולה פנייה מסוימת כאמור, תקופת דחייה קצרה יותר; בהחלטתה לפי סעיף קטן זה תשקול הרשות הציבורית, בין השאר היתר , את ה השלכות בנסיבות העניין של הארכת התקופה או דחיית המועד לפי סעיפים2 עד4קטנים (א) עד )(ג על זכויות הפרט , בנסיבות העניין. (הב) ( החליטה רשות ציבורית כאמור בסעיף קטן דא ), תודיע על כך בהודעה מנומקת בכתב לכל אדם שההחלטה כאמור חלה לגביו; בהודעה לפי סעיף קטן זה תציין הרשות הציבורית גם את המועד לסיום התקופה או את המועד הנקוב למתן ההחלטה המינהלית או לביצוע הפעולה לה פנייה , בהתאם להחלטה ( כאמור בסעיף קטן אד ); ואולם, הרשות הציבורית לא תהיה אינה חייבת במתן הודעה לפי סעיף קטן זה כאמור אם החלטתה לפי סעיף( קטן אד ) ניתנה מיוזמתה והיא נוגעת למתן החלטה מינהלית מסוימת על ידה. (וג) על החלטת( רשות ציבורית לפי סעיף קטן אד ) ניתן לעתור או לערער לערכאה המוסמכת לפי החיקוק שמכוחו ניתנ ה ניתנת ההחלטה המינהלית או שלפיו פנה פונה האדם לרשות הציבורית., לפי העניין )(ז :הוראות סעיף זה לא יחולו על כל אלה (1) תקופה או מועד נקוב למתן החלטה מינהלית הקבועים בחיקוק ;המנוי בתוספת הראשונה (2) תקופה או מועד נקוב לביצוע פעולה של אדם כלפי רשות ציבורית ;הקבועים בחיקוק המנוי בתוספת השנייה (3) תקופה למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה של אדם כלפי ;רשות ציבורית הקבועה בחוק חופש המידע או בתקנות לפיו (4) תקופה למתן החלטה מינהלית הקבועה בחיקוק המנוי בסעיף4 ; (5) תקופה או מועד נקוב למתן החלטה מינהלית או לביצוע פעולה .'של אדם כלפי רשות ציבורית שחל לגביהם פרק ז - 8 - פרסום לציבור 6. )(א רשות ציבורית תפרסם בציבור, ,ככל הניתן באופן בהיר ונגיש את עיקרי ההשלכות של חוק זה על החלטות מינהליות ופעולות של אדם כלפיה הקבועות בחיקוק שהיא אחראית על הפעלתו ; הפרסום ייעשה באתר האינטרנט ובדרכים נוספות המתאימות בנסיבות העניין. )(ב לא תהיה עילת תביעה נגד הרשות הציבורית בשל הפרת הוראות סעיף .זה חוק חופש המידע – הארכת תקופה או דחיית מועד למתן החלטה על ידי רשות ציבורית או לביצוע פעולה כלפיה , לפי חוק חופש המידע 6 3. )(א על אף הוראות האמור ב חוק חופש המידע, התקופה שמיום כ"ב בתשרי ( התשפ"ד7 באוקטובר2023 ( ) עד יום כ"ב בחשוון התשפ"ד6 בנובמבר2023 ) לא ת ובו א במניין התקופות הקבועות בחוק חופש המידע למתן החלטה על ידי רשות ציבורית כהגדרתה בחוק האמור או לביצוע פעולה של אדם כלפי לפנייה ל.רשות ציבורית כאמור, לפי אותו חוק )(ב הוארכה התקופה לטיפול בבקשה לקבלת מידע לפי סעיף7(ב) או (ג) לחוק חופש המידע, יחולו הוראות סעיף קטן (א) גם לעניין התקופה שהוארכה; נקבע בהחלטה על הארכה כאמור מועד לטיפול בבקשה בציון תאריך מסוים, יראו לעניין סעיף קטן זה כאילו נקבעה בהחלטה כאמור, תקופה שתחילתה ביום מתן .ההחלטה וסיומה באותו תאריך פרק דג ': תקופות כהונה בשירות הציבורי ובגופים ציבוריים הארכת תקופות כהונה בשירות הציבורי ובגופים ציבוריים 7 6. )(א על אף האמור בכל דין, בעל תפקיד כמפורט להלן, שמונה לתקופת כהונה קצובה והיום האחרון של תקופת כהונתו (בסעיף קטן זה– היום האחרון המקורי) חל בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , יידחה היום האחרון המקורי בתקופת הדחייה בארבעה חודשים , או עד שימונה במקומו ב על תפקיד אחר באופן קבוע, לפי המוקדם: חלופה'א: ובלבד שהליך המינוי החל לפני יום פר סום חוק זה ושתינתן לבעל התפקיד הודעה מראש של14 ימים על הפסקת כהונתו. חלופה'ב: ובלבד שתינתן לבעל התפקיד הודעה מראש של4 1 ימים על הפסקת .כהונתו - 9 - (1) דירקטור או יושב ראש דירקטוריון בחברה ממשלתית, בחברת בת ממשלתית או בחברה מעורבת שמונו לפי חוק החברות הממשלתיות, לרבות דירקטור חיצוני ודירקטור בלתי תלוי המכהנים בחברה ממשלתית שהיא חברה ציבורית או המכהנים בחברה ממשלתית שהיא ;חברת איגרות חוב (2) חבר בית דין מינהלי כמשמעותו בסעיף4 ,לחוק בתי דין מינהליים התשנ"ב– 1992 ; (3) חבר או יושב ראש של מועצה, רשות או גוף הממלא תפקיד דומה אף אם כינויו שונה, בתאגיד שהוקם בחוק, ו המנהל הכללי של תאגיד כאמור , וכן חבר או יושב ראש של ועדה, מועצה או גוף אחר שהוקמו לפי חוק שמכוחו הוקם תאגיד כאמור; (4) ;חבר או יושב ראש של ועדה או גוף אחר שהוקמו בחיקוק (4 5) ,חבר או יושב ראש של ועדה מועצה או גוף שתפקידו דומה אף אם כינויו שונה, אם הוועדה, המועצה או הגוף כאמור פועלים ברשות ( ציבורית כאמור בפסקה1) להגדרה "רשות ציבורית" או הוקמו בחיקוק , למעט ועדה, מועצה או גוף כאמור הפועלים בצבא הגנה לישראל, במשטרת ישראל או בשירות בתי הסוהר. הממשלה מבקשת למחוק את הפסקה (5) נושא משרה בשירות המדינה שמינויו נעשה לתקופת כהונה קצובה הקבועה בחוק , למעט מי ש הוטל עליו למלא את התפקיד לפי סעיף23א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט– 1959, ואולם לעניין נושא משרה כאמור יידחה היום האחרון המקורי בשישה חודשים; )(ב ,על אף האמור בכל דין מי שמונה בידי רשות מקומית כנציג מקרב הציבור לתקופת כהונה קצובה בדירקטוריון או בגוף מקביל בתאגיד שבו ה רשות ה מקומית מחזיקה בחלק מהונו, בחלק מכוח ה הצבעה בו, או בזכות למנות חבר דירקטוריון או חבר גוף מקביל ,והיום האחרון של תקופת כהונתו חל עד מועד הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, הקבוע ב סעיף 1 לחוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות ,התשפ "ד– 2024, כנוסחו ביום ,פרסום חוק זה תוארך כהונתו עד ליום ה- 90 שלאחר מועד הבחירות הכלליות האמורות , ובלבד שלא תוארך כהונתו לאחר יום י( "ט באייר התשפ"ד27 במאי 2024 .) - 10 - (ב) ,על אף האמור בכל דין בעל תפקיד בשירות המדינה שמינויו נעשה לתקופת כהונה קצובה הקבועה בחוק, והיום האחרון של תקופת כהונתו (בסעיף קטן זה– היום האחרון המקורי) חל בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , יידחה היום האחרון המקורי בתקופת הדחייה, ובלבד שה ארכת תקופת הכהונה כאמור אושרה בידי ועדה בראשות נציב שירות המדינה, שחברים בה, נוסף על נציב שירות המדינה, גם היועצת המשפטית לממשלה והמנהל הכללי של המשרד הממשלתי הנוגע בדבר או מי מטעמם. (ג) אין בהארכת כהונה לפי סעיף קטן (א) כדי להטיל על בעל ה תפקיד חובות ,הנובעות מתפקידו או להעניק לו זכויות הנובעות מ תפקיד ו , בתקופה שמהיום האחרון המקורי ועד ליום פרסום חוק זה , למעט זכויות הנובעות מיחסי עבודה. (גד) :הוראות סעיף זה לא יחולו על כל אחד מאלה (1) ;מי שכהונתו חודשה בתקופה הקובעת (2) מי שחדל להתקיים בו התנאי בחיקוק שמכוחו מונה או שמכוחו הוא מכהן , למעט תנאי הנוגע למשך הכהונה, גיל או יציאה לקצבה; (3) מי שתקופת כהונתו פקעה בתקופה שממועד תחילת התקופה הקובעת הראשונה עד יום פרסומו של חוק זה, ומונה במקומו, לפני יום פרסומו של חוק זה, אדם;אחר באופן זמני או קבוע (4) מי שהודיע בכתב לגורם הממנה כי אין להאריך את תקופת כהונתו לפי סעיף קטן (א); הודעה כאמור תימסר בתוך14 ימים מיום פרסומו של חוק זה , או אם הוארכה התקופה הקובעת השנייה לפי סעיף 17 , בתוך14 ימים ממועד ההארכה , לפי העניין. (4) מי שהוועדה לבדיקת מינויים, כהגדרתה בחוק החברות ;הממשלתיות, דנה בחידוש מינויו וקבעה כי אין לחדש את המינוי הממשלה מבקשת למחוק את הפסקה (5) ,מי שמינויו נבחן בידי הוועדה המייעצת למינויים בכירים 'בהתאם להחלטת הממשלה מס3839 ( מיום י"ג בסיוון התשע"ח27 במאי2018 .) פרק דה ': תאגידים סימן א': חברות - 11 - דחיית המועד האחרון לכינוס אסיפה שנתית ולמשלוח דוחות כספיים 8 7. )(א על אף האמור בסעיף60 לחוק החברות, על חברה שהמועד האחרון לכינוס האסיפה השנתית שלה חל בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה:, יחולו הוראות אלה (1) לעניין חברה ציבורית ולעניין חברה פרטית שהיא חברת איגרות חוב– דירקטוריון החברה רשאי להחליט כי האסיפה השנתית תתכנס במועד שלא יאוחר מתום שלושה חודשים מהמועד האחרון לכינוסה לפי הוראות סעיף60 ;לחוק החברות (2) לעניין חברה פרטית שאינה חברת איגרות חוב– המוע ד האחרון לכינוס האסיפה השנתית יהיה שלושה חודשים מהמועד האחרון לכינוסה לפי הוראות סעיף60 .לחוק החברות )(ב בחברה פרטית שמתקיימות לגביה הוראות סעיף61 (א) לחוק,החברות יחולו )הוראות סעיף קטן (א ,יחולו, בשינויים המחויבים על המועד האחרון למשלוח דוחות כספיים לבעלי המניות הרשומים לפי הוראות סעיף61(ב) לחוק החברות האמור , .בשינויים המחויבים בחברה פרטית שמתקיימות לגביה הוראות סעיף61 .(א) לחוק האמור הארכת תקופת כהונה של דירקטור חיצוני או של דירקטור בלתי תלוי אחר 8 9. )(א על אף האמור בסעיף245 ,לחוק החברות"בהגדרה "דירקטור בלתי תלוי שבסעיף1 לחוק האמור ובסעיף50ב6(א) לחוק ניירות ערך, חל היום האחרון ,של תקופת כהונתו של דירקטור חיצוני או של דירקטור בלתי תלוי אחר בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , רשאי הדירקטוריון להחליט להאריך את תקופת כהונתו של דירקטור כאמור, החל מיום קבלת ,ההחלטה בתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים ממועד סיום כהונתו, והארכה זו לא תיחשב לעניין מגבלת תקופת הכהונה הקבועה בסעיפים האמורים ; "לעניין זה, "דירקטור בלתי תלוי– לרבות דירקטור בלתי תלוי כהגדרתו בסעיף50ב1 .לחוק ניירות ערך ( )ב אין בהארכת כהונה לפי סעיף קטן (א) כדי להטיל על ה דירקטור חובות הנובעות מתפקידו, או להעניק לו זכויות הנובעות מתפקידו, בתקופה שמיום סיום כהונתו ועד ליום קבלת ההחלטה להאריך את תקופת כהונתו . - 12 - הארכת תקופה שנקבעה בהחלטה או הארכת תוקפו של אישור 9 10 . )(א על אף האמור בסעיפים121 ,)(ג267א(ד) ו- 275(א1 () 1 ( ) או2) לחוק ,החברות בתקנות1(1) ו-1ב(ב) לתקנות החברות (הקלות בעסקאות עם בעלי עניין), התש"ס– 2000 20 , ובתקנה1(ג) לתקנות החברות (הקלות לעניין החובה לקבוע מדיניות תגמול), התשע"ג– 2013 21 , הדירקטוריון רשאי להאריך תקופה שנקבעה בהחלטה או תוקפו של אישור שניתנו לפי הסעיפים או התקנות אותן הוראות כאמור , והמסתיימים בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , רשאי הדירקטוריון להאריכם בתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה .חודשים )(ב על אף האמור בסעיף278 (ב ) ו-(ג) לחוק החבר ות, החלטה על הארכה כאמור בסעיף קטן (א) תתקבל בידי חברי הדירקטוריון שאין להם עניין אישי .בהחלטה התגברות על תקנון החברה 10 11 . הוראות סימן זה.יחולו על אף האמור בתקנון החברה דחיית מועד לקבלת החלטה על פירוק לצורך לשם פטור מאגרה 11 12 . על אף האמור בתקנות לעניין אגרות לפי סעיפים44 (6) ו- 345 ,כז לחוק החברות המועד האחרון לקבלת החלטה מיוחדת על פירוק מרצון לפי סעיף319 לפקודת החברות ,][נוסח חדש התשמ״ג– 3 198 22 , או לפי סעיף342כד לחוק החברות, בידי חברה ,שהפסיקה את פעילותה לצורך לשם קבלת פטור מתשלום אגרה שנתית או עיצום כספי שהוטל בשל אי־תשלומה, יידחה בתקופת הדחייה כאמור בסעיף 2 לחוק. סימן ב': שותפויות הארכת תקופות ודחיית מועדים לעניין שותפות מוגבלת ציבורית 13 12 . סעיפים7 8 עד11 10 יחולו, בשינויים המחויבים, על שותפות מוגבלת ציבורית כהגדרתה בסעיף65א(א) לפקודת השותפויות, לעניין המועד האחרון לכינוס אסיפה שנתית, תקופת כהונה של דירקטור חיצוני, או תקופה שנקבעה בהחלטה או תוקפו של אישור, לפי סעיפים 65 )כח(א , 65 ,ט65 ,ז65 )מה(ד, או 65 ()נא(ה1) ו-(2) , או65 )נג(ב .לפקודת השותפויות, לפי העניין סימן ג': אגודות שיתופיות 20 'ק"ת התש"ס, עמ584 . 21 'ק"ת התשע"ג, עמ652 . 22 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש37 ', עמ764 . - 13 - הארכת תקופות ודחיית מועדים לעניין אגודות שיתופיות 13 14 . )(א על אף האמור בהוראות לפי סעיף65 לפקודת האגודות השיתופיות :ובתקנות האגודה, יחולו הוראות אלה (1) חל המועד האחרון לכינוס אסיפה כללית ראשונה בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , יידחה המועד האמור בשלושה בארבעה חודשים , אך האגודה תהיה רשאית לקיים בחירות לרשויות האגודה לפני המועד הנדחה כאמור, אם החליט על כך ועד ההנהלה.הזמני (2) חל היום האחרון של תקופת כהונתה של רשות מרשויות האגודה בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , תוארך תקופת כהונתה בשלושה בארבעה חודשים , אך ניתן לקיים את ה בחירות ל רשות באותה תקופה אם הרשות החליט ה .על כך (3) חל המועד האחרון שבו רשאית לפעול רשות מרשויות האגודה שפחת בה מספר החברים, בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה, תהיה אותה רשות רשאית לפעול עד תום שלושה ארבעה חודשים מהמועד האמור, אלא אם כן פחת מספר החברים בה פחת;מהמניין החוקי (4) תמה תקופת כהונתה של רשות מרשויות האגודה והיא המשיכה לכהן בתפקידה מכוח ההוראות לפי פקודת האגודות השיתופיות, והיום האחרון של תקופת כהונתה כאמור חל בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , תוארך תקופת כהונתה בשלושה בארבעה חודשים נוספים, אך ניתן לקיים בחירות ל רשות באותה תקופה אם הרשות החליט ה .על כך )(ב .תקופת כהונה לא תוארך לפי סעיף זה יותר מפעם אחת (בג) החליט הוועד לקיים בחירות כאמור בסעיפים קטנים)(א(1 ( ,) 2 )ו-(4), יודיע על כך לחברי האגודה ולרשם האגודות השיתופיות בסמוך ככל שניתן לאחר קבלת ההחלטה. (גד) ראה רשם האגודות השיתופיות , ,לפי פנייה שהוגשה אליו כי קיומן של הבחירות במועד עליו החליט ה הרשות פוגע פגיעה ממשית הוועד עלול לעורר חשש לפגיעה בסדרי הבחירות באגודה או לפגיעה של ממש בזכות לבחור או להיבחר של חברי האגודה או בסדרי הבחירות באגודה , או שנתקיימו נסיבות חריגות אחרות שבשלן אין מקום לערוך הבחירות במועד שהוחלט ,והכל בשל ה מצב הביטחוני המיוחד , רשאי הוא להורות על אי קיומן של הבחירות במועד שנקבע. - 14 - )(ה יראו את החלטת רשם האגודות השיתופיות לפי סעיף זה כהחלטה שהתקבלה לפי פקודת האגודות השיתופיות לעניין הגשת ערעור לפי חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס– 2000 . פרק הו ': סדרי דין בבתי דין מינהליים הארכת תקופות ודחיית מועדים לעניין סדרי דין בבתי דין מינהליים ,לבקשת הממשלה יש למחוק את פרט 16 מהתוספת הרביעית 15 14 . )(א על אף האמור בכל דין, נקבעה בחיקוק תקופה להגשת ערר לבית דין מינהלי המנוי בתוספת השלישית ה רביעית (בפרק זה– בית הדין), והיום האחרון של התקופה (בסעיף קטן זה– היום האחרון המקורי) חל בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , יידחה היום האחרון המקורי .בתקופת הדחייה )(ב החליט בית הדין, לפני פרסומו של חוק זה, על הארכת תקופה להגשת ערר, והיום האחרון של התקופה המוארכת (בסעיף קטן זה– היום האחרון המקורי) חל בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , יידחה היום האחרון המקורי בתקופת הדחייה; נקבע בהחלטה כאמור מועד להגשת ערר בציון תאריך מסוים (בסעיף קטן זה– המועד המקורי), יידחה המועד .המקורי בתקופת הדחייה )(ג על אף האמור בכל דין, נקבעו בחיקוק, או קבע בית הדין לפני פרס ומו של חוק זה, תקופה או מועד לעשיית דבר שבסדרי דין, שאינם כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), לרבות מועד בציון תאריך מסוים, והתקופה או המועד כאמור חלים בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , תוארך התקופה או יידחה המועד בהתאם להוראות אותם ה סעיפים ה קטנים האמורים., בשינויים המחויבים אם ה הארכת התקופה הקובעת השנייה תחול לעניין זה? )(ד על אף הוראות האמור ב סעיף קטן (ג), מועד לדיון בערר שחל בתקופה הקובעת מיום פרסום חוק זה ועד תום התקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה , יידחה, והמועד ייקבע מחדש לאחר תום.התקופה הקובעת )(ה הוראות סעיף זה יחולו אלא אם כן הורה בית הדין אחרת אחרי פרסומו .של חוק זה פרק ז': תכנון ובנייה - 15 - הארכת תקופות ודחיית מועדים שנקבעו בחיקוקים בענייני תכנון ובנייה, בהחלטת מוסד תכנון או בתוכנית 15 . )(א על אף האמור בכל דין, חלה תקופה שנקבעה בחיקוק המפורט בתוספת הרביעית, בתקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה, כולה או חלקה, לא יובאו ימי .התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה במניין הימים של אותה תקופה )(ב הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על תקופות לביצוע פעולה שנקבעו בהחלטה שניתנה לפי דין על יד,י מוסד תכנון או על ידי יושב ראש מוסד תכנון או שנקבעו בתוכנית; נקבע בהחלטה כאמור או בתוכנית מועד לביצוע פעולה ,בציון תאריך מסוים, יראו לעניין סעיף קטן זה כאילו נקבעה בהחלטה כאמור .תקופה שתחילתה ביום מתן ההחלטה וסיומה באותו תאריך )(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי יושב ראש המועצה הארצית לתכנון ולבנייה– לגבי תוכנית מיתאר ארצית, תוכנית לתשתית לאומית או תוכנית מיתאר מחוזית, לפי חוק התכנון והבנייה, ולגבי תוכנית מועדפת לפי חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים, ורשאי יושב ראש הוועדה המחוזית ל תכנון ולבנייה– לגבי תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת לפי חוק התכנון והבנייה, להורות כי הוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו לעניין תוכנית כאמור, וזאת אם שוכנע כי קיימת דחיפות של ממש בקידום התוכנית, הנובעת מהמצב הביטחוני המיוחד, ובכלל זה לצורך שיקום אזורים שנפ געו עקב המצב .כאמור פרק וח ': הוראות שונות - 16 - קבלת החלטות בהרכב קטוע או חסר בעניינים חיוניים שאינם סובלים דיחוי 16 . )(א על אף האמור בכל דין ובמסמכי היסוד כהגדרתם בחוק החברות ,הממשלתיות בתקופה הקובעת השנייה, רשאי ם רשאי דירקטוריון חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית , או ועדת דירקטוריון בחברה כאמור , לקבל החלטות בעניינים חיוניים שאינם סובלים דיחוי במהלך פעילותה השוטפת של החברה ,במהלך התקופה הקובעת הראשונה או התקופה הקובעת השנייה, אף אם מספר הדירקטורים המכהנים נמוך ממספר הדירקטורים המזערי הנדרש לפעילות ו של הדירקטוריון ,או ועדת דירקטוריון או מהמניין החוקי הנדרש לקיום ישיבות דירקטוריון או ועדת דירקטוריון , ואף אם לא מתקיימים בהרכב הדירקטוריון או ועדת דירקטוריון תנאים נוספים הנדרשים לפעילותם לכינוס ו , ובלבד שהדירקטורים המכהנים קבעו פה אחד, בהחלטה כמפורט ,להלן כי העניין חיוני ואינו סובל דיחוי ; הודעה על נושא ההחלטה שהתקבלה בהרכב חסר של הדירקטוריון או ועדת דירקטוריון תתפרסם באתר האינטרנט .של החברה: (1) בחברה שבה מכהנים בה שלושה דירקטורים או יותר– בהחלטה ;פה אחד של כל הדירקטורים המכהנים (2) בחברה שבה ש מכהנים בה פחות משלושה דירקטורים– בהחלטה פה אחד של כל הדירקטורים המכהנים שאושרה בידי שאישרה רשות .החברות הממשלתיות הממשלה התבקשה להשיב לגבי הגורמים עליהם ,ההסדר צפוי לחול ובפרט מיפוי הגופים המנויים בתוספת השנייה לחוק החברות .הממשלתיות )(ב האמור בסעיף קטן (א) יחול, בשינויים המחויבים, גם על תאגידים שהוקמו בחוק או גופים אחרים שהוקמו בחיקוק, כמשמעותם בסעיף60א לחוק החברות הממשלתיות , ואולם לעניין זה לא יידרש לעניין זה אישור רשות ()החברות הממשלתיות כאמור בסעיף קטן (א2). הארכת התקופה הקובעת השניי ה 17 . )(א ראש הממשלה ,רשאי, בצו,באישור הממשלה ובאישור ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת ,רשאי, בצו להאריך את התקופה הקובעת השנייה, בתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשי ם כל אחת, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שמשך ;ההארכה הכולל לפי סעיף קטן זה לא יעלה על תשעה חודשים הארכת הארכ ה התקופה הקובעת השנייה לפי סעיף קטן זה יכול שתהיה דרך כלל או .לעניינים מסוימים לפי חוק זה - 17 - )(ב צו לפי סעיף קטן (א) טעון אישור הממשלה– ,לעניין ההארכה הראשונה וטעון אישור הממשלה ואישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת– לעניין .כל הארכה שלאחר מכן הארכת תקופת הדחייה 18 . שר המשפטים ,רשאי, בצו באישור ראש הממשלה, ובאישור ועדת החוקה, חוק ,ומשפט של הכנסת ,רשאי, בצו,להאריך את תקופת הדחייה בתקופות נוספות אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני ;המיוחד, ובלבד שמשך ההארכה הכולל לפי סעיף זה לא יעלה על חודשיים הארכת תקופת הדחייה לפי סעיף זה יכול שתהיה דרך כלל או לעניינים מסוימים לפי חו ק זה. הארכת התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה או קביעת תקופה נוספת 19 . )(א שר הפנים רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקובעת בענייני תכנון ובנייה או לקבוע תקופה קובעת נוספת בענייני תכנון ובנייה, אחת או יותר, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ובלבד שכל תקופת הארכה או תקופה קובעת נוספת שתיקבע לפי סעיף קטן זה לא תעלה על30 ימים ותסתיים לא יאוחר מתום התקופה הקובעת החלה לעניין שאר הוראות חוק זה; כללה התוספת הרביעית ערב ההארכה או הקביעה כאמור הוראות מחוק משק הגז הטבעי, יהיה ,הצו לפי סעיף קטן זה .טעון הסכמת שר האנרגיה והתשתיות )(ב הארכה או קביעה לפי סעיף קטן (א), יכול שתהיה לגבי כל שטח המדינה או חלק ממנו, הכול כפי שיקבע שר הפנים בצו לפי אותו סעיף קטן, ורשאי שר הפנים לקבוע בצו כאמור כי ההארכה או הקביעה לפיו לא תחול לגבי תקו פות או מועדים שנקבעו בהחלטות שנתן מוסד תכנון או יושב ראש מוסד תכנון כאמור בסעיף14 ,(ב), שהן מסוג שקבע שר הפנים בצו, ובהתקיים תנאים שקבע .אם קבע תנאים כאמור חובת רשות ציבורית לפעול במהירות הראויה 19 20 . אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובתה של רשות ציבורית לפעול במהירות הראויה, בהתאם לנסיבות העניין , ועליה לפעול ככל יכולתה כדי לעמוד בתקופה או במועד ה נקוב למתן החלטה מינהלית הקבועים בחיקוק. שמירת דינים 20 21 . אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מ סמכות הנתונה לרשות ציבורית לפי דין לדחות מועדים או להאריך תקופות מהור אה לפי כל דין אחר המאפשרת הארכת המאריכה תקופות או דחיית דוחה מועדים או מאפשרת לעשות .כאמור או הארכת תקופות. - 18 - סייגים לתחולה בהליכים בפני ערכאות שיפוטיות 21 22 .הוראות חוק זה לא יחולו על תקופות ומועדים שחל לגביהם חיקוק שנקבע במהלך התקופה הקובעת הראשונה או התקופה הקובעת השנייה , למעט חיקוק המנוי בתוספת החמישית, וכן על תקופות ומועדים שחל לגביהם /שנקבעו לגביה הוראות / ח:יקוק כמפורט להלן בהליכים שבפני ערכאות שחלים שנקבעו :לגביהן חיקוקים כמפורט להלן לבחון את תחולת הסעיף על מצב של חדילה לפי חוק תובענות ייצוגיות. (1) תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א– 1991 23 ; (2) תקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א– 1991 24 ; (3) תקנות הכניסה לישראל (סדרי דין במצב חירום מיוחד בבית דין לעררים), התש"ף– 2020 25 ; (4) )תקנות הדיינים (סדרי דין בבתי הדין הרבניים בעת מצב חירום מיוחד (הוראת שעה), התשפ"ד– 2023 26 ; (5) תקנות בתי הדין הדתיים הדרוזיים (סדרי דין בבתי הדין הדתיים הדרוזיים בעת מצב חירום מיוחד), התש"ף– 2020 27 ; (6) ,)תקנות הקאדים (סדרי דין בבתי הדין השרעיים בעת מצב חירום מיוחד התש"ף– 2020 28 . (7) ,)הוראות הבחירות (דרכי תעמולה) (סדרי הדין בבקשות ועררים התשע"ה- 2015 . שינוי התוספות האם זה לא בעייתי לאפשר לתקן את התוספת הראשונה ?רטרואקטיבית 22 23 . )(א שר המשפטים רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה ,התוספת השנייה השלישית והתוספת החמישית, בהסכמת השר הממונה על החיקוק .שלגביו נעשה השינוי 23 'ק"ת התשנ"א, עמ446 . 24 'ק"ת התשנ"א, עמ447 . 25 'ק"ת התש"ף, עמ796 . 26 ,ק"ת התשפ"ד 'עמ82 . 27 'ק"ת התש"ף, עמ776 . 28 'ק"ת התש"ף, עמ786 . - 19 - )(ב שר המשפטים רשאי, בצו, לשנות את התוספת השלישית הרביעית, בהסכמת השר הממונה על החיקוק שמכוחו מוקם או מוסמך בית הדין .המינהלי )(ג שר הפנים רשאי, בצו, לשנות את התוספת הרביעית, ובלבד שלא יוסיף ;אלא חיקוקים שהוא ממונה על ביצועם ואשר עוסקים בענייני תכנון ובנייה ואולם רשאי שר הפנים להוסיף לתוספת הרבי עית הוראות מחוק משק הגז הטבעי, שעניינן תכנון ובנייה, ובלבד ששינוי התוספת לעניין הוראות החוק .האמור ייעשה בהסכמת שר האנרגיה והתשתיות האם הוספת פרט לתוספת השנייה שנכלל בתוספת הראשונה צריך לחייב?אישור ועדה (ג) השר הממונה על ה חיקוק שלגביו נעשה השינוי רשאי, בצו, לשנות את ,התוספת השנייה אם נוכח כי יש צורך של הרשות הציבורית המצדיק זאת בשים לב ליכולתה לבצע את תפקידיה ב תקופה שבה חל ה מצב הביטחוני המיוחד ו לאחר ששקל את השפעת השינוי על זכויות הפרט ; הודעה על שינוי כאמור בליווי דברי הסבר תימסר לו ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ותפורסם באתר האינטרנט של המשרד עליו ממונה השר. ביצוע ותקנות .* שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. ***************************************************************************************