הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2211021
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אביגדור ליברמן
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
אריאל קלנר
מירב בן ארי
נאור שירי
אוהד טל
אפרת רייטן מרום
ששון ששי גואטה
זאב אלקין
משה פסל
דן אילוז
יוסף טייב
אלי דלל
נעמה לזימי
קארין אלהרר
______________________________________________
פ/4096/25
הצעת חוק זיכרון טבח ה-7 באוקטובר – יד עוטף ישראל, התשפ"ד–2023
דברי הסבר
ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) פרצה מתקפת פתע רצחנית מטעם ארגון הטרור חמאס כנגד אזרחי ותושבי מדינת ישראל. במסגרת מתקפה זו בוצעו פשעים נגד האנושות אשר טרם נראו מתקופת השואה שגדעו את חייהם של ישראלים רבים על עצם היותם אזרחי מדינת ישראל ובהם גברים ונשים וזקנים וילדים ללא קשר למוצא, דת, גזע או מין.
הצעת חוק זו מבקשת לזכור את טבח וזוועות אלו לעולמי עד ולהקים רשות זיכרון יד לעוטף ישראל שתפעל כדי להנציח את זכרם של כל אלה שנפלו ומסרו את נפשם, נלחמו באויב החמאס ובעוזריו ולהציב שם וזכר להם, לקהילות, לארגונים ולמוסדות שנפגעו בגלל השתייכותם לעם היהודי ולמדינת ישראל, או בשל היותם אזרחי ותושבי ישראל. מוצע לקבוע כי רשות הזיכרון שתקום תהיה תאגיד וגוף מבוקר, שמוסדותיה יכללו מועצה והנהלה וכן כי היא תמומן מתקציב המדינה וכן מתרומות, מענקים ועזבונות. שר שהוסמך על ידי הממשלה ייקבע בתקנון הוראות בעניין פעילות הרשות, ובכלל זה, סדרי עבודת המועצה והמנהלה, הרכבן, סמכויותיהן וסדרי הכנת התקציב.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בכסלו התשפ"ד (27.11.2023)
רשות זיכרון יד עוטף ישראל 1. מוקמת בזה רשות זיכרון, יד עוטף ישראל (להלן – הרשות) –
(1) לזיכרון אזרחי ישראל ותושביה שנטבחו באכזריות על ידי מחבלי חמאס במתקפת הפתע רצחנית של ארגוני טרור על מדינת ישראל שהתרחשה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) (להלן – טבח ה-7 באוקטובר);
(2) לגבורתם של משרתי כוחות הביטחון וההצלה ואזרחים שלחמו ושחרפו את נפשם במערכת הקרב נגד החמאס ביום טבח ה-7 באוקטובר, במטרה להגן על מדינת ישראל ותושביה ובניסיון לחלץ ולהציל את הנפגעים.
תפקיד יד עוטף ישראל 2. תפקידה של הרשות הוא לאסוף את זכרם של כל אלה שנפלו ומסרו את נפשם, נלחמו באויב החמאס ובעוזריו בטבח ה-7 באוקטובר, ולהציב שם וזכר להם, לקהילות, לארגונים ולמוסדות שנפגעו בגלל השתייכותם לעם היהודי או בשל היותם אזרחי או תושבי מדינת ישראל וכן להנציח את זכרם; למטרות אלה תהיה הרשות מוסמכת –
(1) להקים מפעלי זיכרון ביוזמתו ובהנהלתו;
(2) לכנס, לחקור ולפרסם את כל העדויות על טבח ה-7 באוקטובר ולהנחיל לעם את לקחו;
(3) להשריש בארץ ובעם כולו את זיכרון טבח ה-7 באוקטובר ולטפח הווי של אחדות זיכרון לגיבוריו ולקרבנותיו;
(4) להעניק לאזרחים ולתושבים שהושמדו ונפלו בטבח ה-7 באוקטובר והמרי אזרחות זיכרון של מדינת ישראל;
(5) לייצג את ישראל במפעלים בינלאומיים שמטרתם הנצחת זכרם של קורבנות טבח ה-7 באוקטובר;
(6) לעשות כל פעולה אחרת שתידרש לשם ביצוע תפקידו.
הרשות – תאגיד 3. הרשות היא תאגיד.
הרשות – גוף מבוקר 4. הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב] (בחוק זה – חוק מבקר המדינה).
מוסדות הרשות 5. המוסדות המנהלים של הרשות יהיו מועצה והנהלה.
תקציב 6. (א) המועצה תגיש לחבר הממשלה שיוסמך על ידיה לבצע חוק זה (להלן – השר) ולשר האוצר, לאישורם, לא יאוחר מיום 31 ביולי בכל שנה, את הצעת התקציב השנתי של הרשות לשנת התקציב הבאה.
(ב) התקציב השנתי של הרשות ימומן מתקציב המדינה.
(ג) חלקו של התקציב השנתי של הרשות מתוך תקציב המדינה ייקבע בחוק התקציב השנתי ויועבר לרשות, בכפוף לתנאים שיורה עליהם החשב הכללי במשרד האוצר, ככל שיורה, לעניין דיווח ולעניין פיקוח ובקרה תקציביים; לעניין זה, "חוק תקציב שנתי" – כהגדרתו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), הרשות רשאית לקבל תרומות, עיזבונות ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב השנתי (בסעיף קטן זה – הכנסות נוספות), והכול בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור השר ושר האוצר, ושיפורסם באתר האינטרנט של הרשות; קיבלה הרשות הכנסות כאמור, יהיה רשאי לשלם ולהתחייב גם מתוך סכומים אלה, לאחר שאושרו כדין כתקציב נוסף; קיבלה הרשות הכנסות נוספות מגוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(1), (2), (4) ו-(5) לחוק מבקר המדינה, תהיה הרשות רשאית לשלם ולהתחייב כאמור, אם ההוצאה אושרה כדין בתקציב הגוף המבוקר וניתנה על כך הודעה לשר ולשר האוצר.
פטור ממסים 7. לעניין פקודת מס הכנסה, יראו את המרכז כמוסד ציבורי לפי סעיף 9(2) לפקודה האמורה.
תקנון 8. השר יתקין באישור הממשלה את תקנון הרשות ותוקפו מיום פרסומו ברשומות.
הוראות התקנון 9. בתקנון ייקבעו –
(1) הרכב המועצה, דרך הקמתה, סמכויותיה וסדרי כינוסה;
(2) הרכב ההנהלה, דרך הקמתה, סמכויותיה ודרכי עבודתה;
(3) הדרכים והסדרים לזימון ועידות וכינוסים;
(4) סדרי הכנת התקציב ואישורו, והוראות בדבר המשק והנהלת כספים;
(5) הוראות אחרות שהשר יקבע כנחוצות לקיומה של יד עוטף ישראל כרשות זיכרון.
ביצוע ותקנות 10. השר רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו של חוק זה.