הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 בנובמבר7 1085 ו' בחשוון התשע"ז עמוד 600 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2016-), התשע"ז116 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו600 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2016-), התשע"ז116 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס 1 תיקון סעיף .1 - 1 הפקודה), בסעיף- (להלן1‏בפקודת התעבורה לפני ההגדרה "בעל" יבוא: )1( ;";2‏1968- כהגדרתם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- """אמצעי שליטה", "שליטה אחרי ההגדרה "בעל" יבוא: )2( ;";3‏1999- כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט- """בעל עניין", "נושא משרה אחרי ההגדרה "עגלה" יבוא: )3( ;".4‏1975- כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו- """עוסק מורשה ז14 תיקון סעיף .2 - "ז לפקודה, ההגדרות "אמצעי שליטה, בעל עניין ושליטה" ו"נושא משרה14 בסעיף יימחקו. 2'הוספת סימנים ג בפרק שני3'ו־ג .3 :בפרק שני לפקודה, לפני סימן ד' יבוא : התקנת מונים ואחזקתם2'"סימן ג הגדרות יט.14 - בסימן זה אבזר הכולל רכיב אלקטרוני המפעיל - ""אמצעי לזיהוי נהג את המונה והמכיל, בין השאר, את פרטי הזיהוי של הנהג; הצעת החוק מבקשת להסדיר שני תחומים כללי המוסדרים כיום בצווים לפי חוק הפיקוח על חוק הפיקוח) - (להלן1957-מצרכים ושירותים, התשי"ז מונים של מוניות והשכרת רכב. חוק הפיקוח הוא חוק - שתוקפו מותנה בהכרזה על קיומה של שעת חירום במדינה וכחלק מהמהלך הממשלתי הרוחבי לנתק את החקיקה הקיימת מהזיקה להכרזה על מצב החירום, מוצע תיקון זה הפקודה) שיחליף את הצווים - לפקודת התעבורה (להלן האמורים מכוח חוק הפיקוח. זאת ועוד. ההסדרה בצווים לפי חוק הפיקוח מאפשרת לפקח על העוסקים ולאכוף עליהם את הדין מכוח סמכויות הפיקוח והאכיפה הכלולים בו, סמכויות שאינן קיימות בפקודה. לפיכך מוצע לקבוע סמכויות פיקוח בפקודה, הן לגבי שני העיסוקים שהסדרתם מוצעת בהצעת חוק זו והן לגבי העיסוקים המוסדרים בה כיום. בסעיפים אלה כלולות הגדרות המשמשות סעיפים במסגרת הצעת החוק, חלקן הגדרות הקיימות 2 ו־1 1'כבר בפקודה אך חלו עד עתה רק על סימן ג בפרק שני לפקודה. המוצע2'לסימן ג 3 סעיף מחירי הנסיעה במוניות נתונים לפיקוח כללי במסגרת צו לפי חוק הפיקוח על מחירי מצרכים . לפי הצו, בהסעה מיוחדת המחירים 1996-ושירותים, התשנ"ו נקבעים על פי שילוב בין מדדי זמן נסיעה, מרחק נסיעה, זמן המתנה ותוספות ספציפיות בסכומים קבועים, או על פי מחירון לנסיעה מנקודת מוצא ליעד; בנסיעות שירות המחיר הוא תמורת נסיעה בקו השירות במחירים קבועים לנסיעה מנקודת מוצא ליעד. חישוב המחיר הזה נעשה באמצעות מונה, המודד את הזמן והמרחק, וששמורים בו מחירי הנסיעה הקבועים מראש מנקודות מוצא ליעדים השונים, לנסיעות מיוחדות ולנסיעות שירות. תקנות התעבורה, , קובעות כי בכל נסיעה חובה להפעיל את 1961-התשכ"א המונה. לאור זאת נדרש כי המונים יהיו מאושרים, תקינים ואמינים, ומעודכנים בכל עת לפי הוראות הצו כפי שהוא בתוקף בכל עת. רישוי המתקינים והחובות המוטלות עליהם המוצע, כמפורט להלן, נועדו למטרה זו.2'בסימן ג יט המוצע14 לסעיף 2'בסעיף זה מוצעות ההגדרות הנדרשות לסימן ג המוצע. מוצע להגדיר "מונה" כמיתקן לקביעת שכר ההסעה .173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 2 .189 'ס"ח התשנ"ט עמ 3 5.2 'ס"ח התשל"ו, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 601 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו לרבות ביצוע חיבורים, אימות הפעלה - "התקנה", של מונה תקינה של המונה וחתימת המונה בחותם בתום ביצוע הפעולות האמורות, וכן הכנה של אמצעי לזיהוי נהג, התאמתו למונה ומסירתו לנהג; חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, - ""חוק הפיקוח ‏5;1996-התשנ"ו אמצעי המותקן במונה, המאפשר לוודא אם בוצע - ""חותם שינוי או ניסיון לשינוי במונה לאחר חתימתו; מיתקן לקביעת שכר ההסעה במוניות בעבור כל - ""מונה נסיעה במונית, הכולל קופה רושמת, המופעל באמצעות אמצעי לזיהוי נהג, ושיש לגביו אישור בר–תוקף שנתן );6(70 המפקח על התעבורה בהתאם לתקנות לפי סעיף כ ומי שפועל מטעם 14 מי שניתן לו רישיון לפי סעיף- ""מתקין בעל רישיון כאמור; כל שירות הנדרש לשם הבטחת פעולתם - ""שירותי אחזקה התקינה של מונה ושל אמצעי לזיהוי נהג, לרבות פירוק המונה ממונית והתקנתו במונית אחרת, התקנת מונה חלופי, בדיקות תקינות ודיוק ומתן אישורים על תוצאותיהם, תיקון, החלפת חלקים, שיפוץ, סיכה, כיוונון, עדכון תעריפי שכר ההסעה במוניות, הרצה, חתימה בחותם בתום ביצוע הפעולות האמורות, ניהול רישום על ביצוע הפעולות האמורות וכל שירות אחר הכרוך באלה; מחיר ההסעה במונית שנקבע לפי - ""שכר ההסעה במוניות חוק הפיקוח. רישוי מתקינים כ.14 לא יתקין אדם מונה ולא ייתן שירותי אחזקה, אלא אם (א) כן קיבל רישיון לכך מאת המפקח על התעבורה או אם הוא פועל מטעמו של מי שקיבל רישיון כאמור. לרבות ביצוע חיבורים, אימות הפעלה- "התקנה", של מונה תקינה של המונה וחתימת המונה בחותם בתום ביצוע הפעולות האמורות, וכן הכנה של אמצעי לזיהוי נהג, התאמתו למונה ומסירתו לנהג; חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, - ""חוק הפיקוח ‏5;1996-התשנ"ו אמצעי המותקן במונה, המאפשר לוודא אם בוצע - ""חותם שינוי או ניסיון לשינוי במונה לאחר חתימתו; מיתקן לקביעת שכר ההסעה במוניות בעבור כל - ""מונה נסיעה במונית, הכולל קופה רושמת, המופעל באמצעות אמצעי לזיהוי נהג, ושיש לגביו אישור בר–תוקף שנתן );6(70 המפקח על התעבורה בהתאם לתקנות לפי סעיף כ ומי שפועל מטעם 14 מי שניתן לו רישיון לפי סעיף- ""מתקין בעל רישיון כאמור; כל שירות הנדרש לשם הבטחת פעולתם - ""שירותי אחזקה התקינה של מונה ושל אמצעי לזיהוי נהג, לרבות פירוק המונה ממונית והתקנתו במונית אחרת, התקנת מונה חלופי, בדיקות תקינות ודיוק ומתן אישורים על תוצאותיהם, תיקון, החלפת חלקים, שיפוץ, סיכה, כיוונון, עדכון תעריפי שכר ההסעה במוניות, הרצה, חתימה בחותם בתום ביצוע הפעולות האמורות, ניהול רישום על ביצוע הפעולות האמורות וכל שירות אחר הכרוך באלה; מחיר ההסעה במונית שנקבע לפי - ""שכר ההסעה במוניות חוק הפיקוח. רישוי מתקינים כ.14 לא יתקין אדם מונה ולא ייתן שירותי אחזקה, אלא אם (א) כן קיבל רישיון לכך מאת המפקח על התעבורה או אם הוא פועל מטעמו של מי שקיבל רישיון כאמור. במונית הכולל קופה רושמת, המופעל באמצעות אמצעי לזיהוי נהג כל שבכל עת ניתן לדעת מיהו הנהג שהפעיל את המונית וגבה את שכר ההסעה, ושיש עליו אישור של המפקח על התעבורה. עוד מוצע להגדיר "חותם", שהוא אמצעי המותקן במונה המאפשר לוודא אם בוצע שינוי או ניסיון לשינוי במונה לאחר חתימתו. כמו כן מוצע להגדיר "שירותי אחזקה", שהם השירותים שמתקין מונים יהיה מחויב לספק בעבור מונים שהתקין, לרבות פירוק והרכב, תיקונים, בדיקות דיוק, עדכון תעריפי שכר ההסעה, וניהול רישומים על ביצוע פעולות אלה. כ המוצע14 לסעיף מוצע לקבוע איסור להתקין מונה או לתת לו שירותי אחזקה, אלא באמצעות מתקין מורשה, לרבות אדם הפועל במסגרת ומטעם מתקין כזה; רישיון יהיה תקף, ככלל, לשלוש שנים. מוצע לקבוע כי רישיון יינתן לתאגיד או עוסק מורשה תושב או אזרח ישראל, או לתאגיד הרשום בישראל ואחד לפחות מבעלי העניין בו הוא תושב או אזרח ישראל; שאין לגביהם או לגבי בעלי שליטה ונושאי משרה בתאגיד כאמור הרשעות או כתבי אישום בתיקים שטרם הסתיימו, שמצדיקים שלא לתת להם רישיון מפאת מטרותיו - חומרתם, נסיבותיהם או מהותם; אם הוא תאגיד לפי מסמכי ההתאגדות שלו מסמיכות אותו לבצע את כא; שעומד 14 השירותים שחובה על מתקין לספק לפי סעיף לרשותו מערך מחשובי לעמידה בחובות האמורות. .192 'ס"ח התשנ"ו, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו602 ) רישיון מתקין- רישיון לפי סעיף קטן (א) (בסימן זה (ב) יהיה תקף לשלוש שנים, ואולם המפקח על התעבורה רשאי, בנסיבות מיוחדות, לתת רישיון כאמור לתקופה קצרה יותר. המפקח על התעבורה רשאי לתת רישיון מתקין למבקש (ג) אם התקיימו כל אלה: המבקש הוא אחד מאלה: )1( עוסק מורשה שהוא תושב ישראל או אזרח (א) ישראל; תאגיד הרשום בישראל שאחד לפחות (ב) מבעלי העניין בו, הוא תושב ישראל או אזרח ישראל; גם בעל שליטה ונושא - המבקש, ואם הוא תאגיד )2( משרה בו, לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום שטרם ניתן בו פסק דין סופי, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המפקח על התעבורה, לקבל רישיון מתקין; מטרותיו, לפי מסמכי - אם היה המבקש תאגיד )3( :ההתאגדות שלו, מסמיכות אותו לבצע את כל אלה קנייה, מכירה והתקנה של מונים ומתן שירותי אחזקה למונים; לרשות המבקש מערך מחשובי מתאים לניהול )4( רישומים ומתן דיווחים לגבי התקנה של מונים ומתן שירותי אחזקה, בהתאם לדרישות המפקח על התעבורה, שיפורסמו באתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים; התנאים שקבע השר בעניינים האלה: (5) הכשרה מקצועית הנדרשת לצורך ביצוע (א) פעולות התקנה של מונים ומתן שירותי אחזקה; מספרם ופריסתם של האתרים שבהם (ב) יינתן שירות מטעם המבקש, רמת השירות וסוג השירות שיינתן בהם, מועדי פתיחתם, לרבות לעניין פריסה הדרגתית של האתרים האמורים; מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים השר) לקבוע תקנות שיסדירו את ההכשרה - (להלן המקצועית הנדרשת ממבצעי ההתקנה בפועל, פרישה מינימלית של אתרי מתן שירות ואת אמצעי המיחשוב הנדרשים ממנו. עוד מוצע לחייב מתקין למסור למפקח על התעבורה את המידע הדרוש לשם מתן שירותי אחזקה למונה שהתקין, כדי שיהיה ניתן לתת שירות לבעלי מוניות בקשר עם המונה המותקן במונית אם יבוטל או יותלה רישיון המתקין שאמור לתת להם שירותי תחזוקה או תהיה מניעה אחרת ממתן השירות על ידי המתקין, ויהיה ניתן לתת את השירות באמצעות גורם חלופי. מוצע כי המפקח על התעבורה יפרסם הודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות המשרד) על מתן רישיון למתקין.- בדרכים (להלן מוצע לקבוע כי העברת שליטה בתאגיד שניתן לו רישיון מתקין, תחייב אישור מאת המפקח על התעבורה ד ב ר י ה ס ב ר 603 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו המבקש הפקיד בידי המפקח על התעבורה או מי )6( מטעמו את המידע הדרוש לשם מתן שירותי אחזקה למונים שהתקין, לרבות מידע על מבנה המונים, אופן הפעלתם, תוכנת ההפעלה של המונים ועדכונה ואופן תיקונן של תקלות הניתנות לצפייה מראש, באופן שגורם אחר מטעם המפקח על התעבורה יוכל לתת שירותי אחזקה למונים שהתקין המבקש אם רישיונו יבוטל או יותלה, או אם תהיה מניעה אחרת שבשלה לא ייתן המבקש שירות אחזקה למונים אלה. המפקח על התעבורה יפרסם הודעה ברשומות ובאתר (ד) האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, על מתן רישיון מתקין. ניתן רישיון מתקין לתאגיד, תהיה העברת השליטה (ה) בו טעונה אישור מראש בכתב של המפקח על התעבורה כי מתקיימים בבעל השליטה החדש התנאים המנויים בסעיף קטן ); הועברה השליטה בלי שניתן אישור כאמור, יראו 2(–)(ב) ו1()(ג את הרישיון כאילו הותלה עד למתן האישור. תפקידי המתקין וחובותיו כא.14 - מתקין לא יתקין במונית (א) מונה שלא סומן בסימון המעיד על בדיקת דיוקו )1( ;)6(70 בהתאם לתקנות לפי סעיף מיתקן שאיננו מונה אך נחזה להיות מונה. )2( ,נקבע מחיר מרבי למתן שירותי אחזקה לפי חוק הפיקוח (ב) יציג המתקין הודעה על מחיר זה בעברית ובערבית במקום בולט לעין, בכל אתר שבו הוא מתקין מונים או נותן שירותי אחזקה. המבקש הפקיד בידי המפקח על התעבורה או מי )6( מטעמו את המידע הדרוש לשם מתן שירותי אחזקה למונים שהתקין, לרבות מידע על מבנה המונים, אופן הפעלתם, תוכנת ההפעלה של המונים ועדכונה ואופן תיקונן של תקלות הניתנות לצפייה מראש, באופן שגורם אחר מטעם המפקח על התעבורה יוכל לתת שירותי אחזקה למונים שהתקין המבקש אם רישיונו יבוטל או יותלה, או אם תהיה מניעה אחרת שבשלה לא ייתן המבקש שירות אחזקה למונים אלה. המפקח על התעבורה יפרסם הודעה ברשומות ובאתר (ד) האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, על מתן רישיון מתקין. ניתן רישיון מתקין לתאגיד, תהיה העברת השליטה (ה) בו טעונה אישור מראש בכתב של המפקח על התעבורה כי מתקיימים בבעל השליטה החדש התנאים המנויים בסעיף קטן ); הועברה השליטה בלי שניתן אישור כאמור, יראו 2(–)(ב) ו1()(ג את הרישיון כאילו הותלה עד למתן האישור. תפקידי המתקין וחובותיו כא.14 - מתקין לא יתקין במונית (א) מונה שלא סומן בסימון המעיד על בדיקת דיוקו )1( ;)6(70 בהתאם לתקנות לפי סעיף מיתקן שאיננו מונה אך נחזה להיות מונה. )2( ,נקבע מחיר מרבי למתן שירותי אחזקה לפי חוק הפיקוח (ב) יציג המתקין הודעה על מחיר זה בעברית ובערבית במקום בולט לעין, בכל אתר שבו הוא מתקין מונים או נותן שירותי אחזקה. בדבר עמידת בעלי השליטה החדשים בתנאים לפי החוק ואם הועבר הרישיון בטרם ניתן אישור כאמור, יראו את הרישיון כאילו הותלה. כא המוצע14 לסעיף מוצע לאסור על המתקין להתקין מונה שאין עליו סימון המאשר שדיוקו נבדק לפי התקנות שייקבעו לפי סעיף ) כנוסחו המוצע בהצעת חוק זו, או מתקן שאיננו מונה 6(70 כהגדרתו בחוק המוצע, אך נחזה להיות מונה. כמו כן מוצע לקבוע את חובותיו של המתקין, כדלקמן: לפרסם את המחיר המרבי תמורת שירותי האחזקה .1 למונה, בשפות העברית והערבית, בכל אתר שבו הוא מתקין מונים או נותן להם שירותי אחזקה, אם נקבע מחיר כזה; לספק שירותי אחזקה, ובכלל זה להחזיק מלאי של .2 חלקי חילוף למונה שהתקין, למשך שבע שנים לפחות ממועד ההתקנה; לתת שירותי אחזקה לפי לוחות הזמנים האלה: עדכון .3 בתוך שלושה ימי עבודה מהמועד שבו- תעריפי נסיעה 14 ביקש זאת בעל המונית, ושירותי אחזקה אחרים תוך ימי עבודה מהמועד שבו נמסר לו המונה לשם כך, או בתוך תקופה מרבית אחרת שקבע השר בתקנות לעניין שירותי אחזקה שקבע. במקרה ששירות האחזקה צפוי להימשך, או שעות או יותר, עליו להתקין 12 נמשך בפועל, פרק זמן של במונית מונה חלופי עד לגמר ביצוע שירותי האחזקה, וזאת כדי שלא לגרום להשבתת המונית לאורך זמן; למסור דיווחים למפקח על התעבורה, על התקנת .4 ,מונה לרבות מונה חלופי, החלפת מונה, הסרתו וגריטתו שבו ייכללו פרטי המונה ופרטי המונית שלגביהם נעשו הפעולות האמורות, והכול באופן ממוחשב לפי הוראות המפקח על התעבורה ובתוך שלושה ימי עבודה; למסור עדכון שוטף וכן על פי דרישה, של המידע 5. שמסר למפקח על התעבורה על המונה ועל התחזוקה שלו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו604 מתקין ייתן שירותי אחזקה לגבי כל מונה שהתקין, ובכלל (ג) זה אספקת חלקי חילוף הנדרשים לשם כך, במשך שבע שנים לפחות מיום שהתקין את המונה. (ד) מתקין יעדכן את שכר ההסעה במוניות במונה )1( שהתקין, בתוך שלושה ימי עבודה מהמועד שבעל המונית ביקש זאת ממנו. מתקין ייתן שירותי אחזקה, למעט עדכון כאמור )2( ימי עבודה מהמועד שנמסר לו14 ), בתוך1( בפסקה המונה לשם כך, ואולם רשאי השר לקבוע תקופה מרבית אחרת לעניין שירותי אחזקה שיקבע, ובלבד שעות או עלה 12 שאם משך התיקון הצפוי עולה על יתקין המתקין מונה חלופי במונית עד - על כך בפועל גמר שירותי האחזקה. מתקין ידווח בדיווח ממוחשב למפקח על התעבורה, (ה) באופן שעליו יורה, על התקנת מונה ופרטיו, לרבות פרטי מונה חלופי כאמור בסעיף קטן (ד), החלפתו, העברתו למונית אחרת, הסרתו או גריטתו, ועל פרטי המוניות שבהן בוצעו פעולות כאמור, והכול בהקדם האפשרי ולא יאוחר משלושה ימי עבודה לאחר ביצוע אותן פעולות. מתקין ימסור למפקח על התעבורה מידע מלא על (ו) ), במועד 6()כ(ג14 עדכונים ושינויים במידע שמסר לפי סעיף העדכון או השינוי וכן לפי דרישת המפקח על התעבורה. ביטול רישיון מתקין, התלייתו או הגבלתו כב.14 המפקח על התעבורה רשאי, לאחר שנתן לבעל רישיון מתקין הזדמנות להשמיע את טענותיו, לבטל את רישיון המתקין, להתלותו או להגבילו לתקופה שיקבע או לקבוע בו תנאים, אם נוכח שהתקיים אחד מאלה: חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מן התנאים למתן )1( ;)כ(ג14 הרישיון לפי סעיף הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב; )2( הרישיון ניתן על יסוד מידע שגוי או חסר, ואילו היה )3( המידע הנכון והמלא לפני המפקח על התעבורה בעת מתן הרישיון, לא היה נותן את הרישיון; המתקין הפר את חובותיו לפי סימן זה. )4( כב המוצע14 לסעיף מוצע להסמיך את המפקח על התעבורה לבטל את רישיון המתקין, להתלותו, להגבילו לתקופה או לקבוע בו תנאים, הכול בכפוף לכך שתינתן למתקין הזדמנות לטעון את טענותיו. ניתן להפעיל סמכויות אלה אם נוכח המפקח על התעבורה שהתקיים אחד מאלה: חדלו להתקיים בבעל הרישיון התנאים הנדרשים בחוק למתן הרישיון, המידע שעל פיו ניתן הרישיון היה כוזב, שגוי או חסר ואילו היה לפני המפקח על התעבורה המידע המלא והנכון, לא היה נותן את הרישיון; המתקין הפר את חובותיו לפי החוק המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר 605הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו : השכרת רכב3'סימן ג הגדרות כג.14 - בסימן זה השכרת רכב לתקופה של שלושה חודשים או יותר;- ""החכר התקשרות בתשלום שבמסגרתה - ""השכרה", "השכרת רכב המשכיר נותן לשוכר זכות שימוש ברכב לתקופה קצובה ושירותים בקשר לרכב, ובכלל זה שירותי אחזקה תקופתיים; רכב מסוג המנוי בתוספת השתים עשרה.- ""רכב תנאים לעיסוק בהשכרת רכב כד.14 לא יעסוק אדם בהשכרת רכב, אלא אם כן נכלל ברשימה (א) שפרסם המפקח על התעבורה ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים. המפקח על התעבורה יכלול ברשימה לפי סעיף קטן (א), (ב) מבקש שהתקיימו בו התנאים האלה: הוא עוסק מורשה תושב או אזרח ישראל או )1( תאגיד הרשום בישראל שלפחות אחד מבעלי העניין בו הוא תושב או אזרח ישראל; כל רכב המושכר על ידו יהיה מבוטח בביטוח ) 2( אחריות כלפי צד שלישי בשל נזקי רכוש, על ידי מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), ; השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע 6‏1981-התשמ"א תנאים לעניין ביטוח כאמור, ובכלל זה רשאי הוא לקבוע תנאים לפי סוג העסקה וסוג הרכב המושכר; : השכרת רכב3'סימן ג הגדרות כג.14 - בסימן זה השכרת רכב לתקופה של שלושה חודשים או יותר;- ""החכר התקשרות בתשלום שבמסגרתה - ""השכרה", "השכרת רכב המשכיר נותן לשוכר זכות שימוש ברכב לתקופה קצובה ושירותים בקשר לרכב, ובכלל זה שירותי אחזקה תקופתיים; רכב מסוג המנוי בתוספת השתים עשרה.- ""רכב תנאים לעיסוק בהשכרת רכב כד.14 לא יעסוק אדם בהשכרת רכב, אלא אם כן נכלל ברשימה (א) שפרסם המפקח על התעבורה ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים. המפקח על התעבורה יכלול ברשימה לפי סעיף קטן (א), (ב) מבקש שהתקיימו בו התנאים האלה: הוא עוסק מורשה תושב או אזרח ישראל או )1( תאגיד הרשום בישראל שלפחות אחד מבעלי העניין בו הוא תושב או אזרח ישראל; כל רכב המושכר על ידו יהיה מבוטח בביטוח ) 2( אחריות כלפי צד שלישי בשל נזקי רכוש, על ידי מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), ; השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע 6‏1981-התשמ"א תנאים לעניין ביטוח כאמור, ובכלל זה רשאי הוא לקבוע תנאים לפי סוג העסקה וסוג הרכב המושכר; כללי- המוצע3'לסימן ג השכרת רכב היא עסקת השכרה במובנה הקנייני, שבה מקבל השוכר לשימוש והחזקה רכב ששייך לאחר, בתמורה לשימוש ברכב שמצוי בבעלותו של אחר השלכות תעבורתיות וצרכניות, והוא בעל פוטנציאל לשמש כלי לפעילות עבריינית. כיוון שכך קיימת נדרשת אסדרה של העיסוק, עם זאת די באסדרה מזערית של הכללה ברשימת עוסקים שנמצאו כשירים תוך הטלת חובות והגבלות, אך בלא רישיון. הענף נחלק לשני סוגי פעילות, בעלי מאפיינים שונים. סוג פעילות אחד הוא השכרת הרכב בעסקאות קטנות יחסית, לרוב רכב יחיד (או כלי רכב בודדים) ולתקופה קצרה של ימים או שבועות. סוג אחר הוא ההחכר (ליסינג), שבו העסקה מתייחסת למספר גדול של כלי רכב, שיכול להגיע גם לאלפים רבים, ולתקופות של חודשים ושנים. במובן הצרכני מדובר בעסקאות שונות לגמרי בגלל השוני המהותי בפערי המידע והכוח בין הצדדים להם. עסקאות החכר מן הסוג המכונה "ליסינג מימוני" אינן כלולות באסדרה המוצעת. מדובר בעסקאות שבמישור החוזי דומות לעסקה של רכישה בתשלומים, שכן מרגע מסירת הרכב לחוכר, מלוא האחריות לשימוש, לתחזוקה, לביטוח וכיוצא בזה, היא על החוכר בלבד; אף שהוא איננו הבעלים מבחינה קניינית ומינהלית (שכן הוא אינו הבעל הרשום במרשם כלי הרכב), הוא נוהג ברכב מנהג בעלים. בעסקאות מסוג זה לא נמצאה הצדקה לאסדרה ולהתערבות בחופש העיסוק וחופש החוזים. כד המוצע14 לסעיף מוצע לקבוע כי עיסוק בהשכרת רכב מן הסוגים המפורטים בתוספת השתים עשרה מותר רק למי שנכלל ברשימה שפרסם המפקח על התעבורה ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן המשרד).- מוצע לקבוע כי מבקש ייכלל ברשימה אם הוא עוסק מורשה תושב או אזרח ישראל, או תאגיד הרשום בישראל ואחד לפחות מבעלי העניין בו הוא תושב או אזרח ישראל, שאין לגביהם או לגבי בעלי שליטה ונושאי משרה בתאגיד כאמור הרשעות או כתבי אישום בתיקים שטרם הסתיימו, שמצדיקים שלא לתת להם רישיון מפאת חומרתם, נסיבותיהם או מהותם. .20ס"ח התשמ"א, עמ' 8 6 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו606 ,המבקש לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה )3( חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת המפקח על התעבורה לעסוק בהשכרת רכב, ואם היה המבקש תאגיד לא הורשעו כאמור גם בעל שליטה או נושא משרה בו.- המפקח על התעבורה רשאי להסיר אדם מן הרשימה (ג) האמורה בסעיף קטן (א) או להתלות את הכללתו בה, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו, אם נוכח שהתקיים בו אחד מאלה לפחות: חדל להתקיים בו תנאי מן התנאים המנויים )1( ;)בסעיף קטן (ב הכללתו ברשימה נעשתה על יסוד מידע כוזב; )2( הכללתו ברשימה נעשתה על יסוד מידע שגוי )3( או חסר, ואילו היה המידע האמור ידוע למפקח על התעבורה, הוא לא היה נכלל ברשימה; הוא או מי שפועל מטעמו הפר את חובותיו לפי )4( ;חוק זה הוא השכיר רכב שלא קיים לגביו את חובתו לפי (5) כו(א).14 סעיף הסכם השכרת רכב כה.14 - ) עוסק בהשכרה- העוסק בהשכרת רכב (להלן (א) לא ישכיר רכב אלא לפי הסכם בכתב שאינו כולל )1( לחוק4 תנאים שחזקה שהם מקפחים כאמור בסעיף ;7‏1982-החוזים האחידים, התשמ"ג ימסור לשוכר בעת מסירת הרכב לשימושו, עותק )2( ) ומהתנאים הכלליים של1( מההסכם האמור בפסקה מסמכי - ) (להלן2()כד(ב14 ביטוח הרכב כאמור בסעיף ההשכרה). כמו כן מוצע לחייב מבקש לבטח את כלי הרכב בביטוח צד ג' באמצעות מבטח, לפי תנאים שיקבע השר בהסכמת שר האוצר. זאת בשונה מן המצב הקיים היום שבו אין מניעה כי חברות ההשכרה יהיו מבטחות עצמיות, ובכך הן משוחררות מהרגולציה של ענף הביטוח ומפיקוחו של המפקח על שוק ההון, באופן העלול לפגוע הן בשוכרי הרכב והן בצדדים שלישיים. מריבוי התלונות המתקבלות במשרד ובאגף שוק ההון במשרד האוצר, עולה כי אין מדובר בחשש בעלמא. מוצע להסמיך את המפקח על התעבורה להסיר גוף מרשימת הרשאים לעסוק בהשכרת רכב, בכפוף לעריכת שימוע. ניתן להפעיל סמכות זו אם נוכח המפקח על התעבורה שהתקיים אחד מאלה: חדלו להתקיים התנאים הנדרשים בחוק לצורך הכללה ברשימה האמורה; המידע שעל פיו נכלל ברשימה היה כוזב, שגוי או חסר, שאם היה ידוע למפקח על התעבורה לא היה כולל אותו ברשימה; הוא או הפועל מטעמו, מפר את חובותיו לפי החוק; הוא לא דיווח לרשות הרישוי על היות רכב שבבעלותו, רכב כו(א) המוצע.14 השכרה כנדרש לפי סעיף כה המוצע14 לסעיף מוצע לקבוע שעסקת השכרה לרבות עסקת החכר של עד שני כלי רכב לחוכר אחד, תיערך בהסכם בכתב 4 שלא יכלול תנאים שחזקה שהם מקפחים בהתאם לסעיף . מדובר בעסקאות 1982-לחוק חוזים אחידים, התשמ"ג שבהן פערי הכוח והמידע בין המשכיר לשוכר גדולים, ולפיכך מוגבלת היכולת של השוכר לנהל משא ומתן על תנאי העסקה. העתק של ההסכם כאמור וכן של רשימת התנאים הכללים של הביטוח, יימסרו לשוכר בעת מסירת הרכב לשימושו. עוד מוצע לקבוע כי השר יוסמך לקבוע תנאים שחובה לציינם בהבלטה בהסכם ההשכרה, שכן מתלונות שהתקבלו במשרד עולה כי לא פעם שוכרים מופתעים לגלות בדיעבד את דבר קיומם של תנאים המיטיבים עם ס"ח התשמ"ג, עמ' 8. 7 ד ב ר י ה ס ב ר 607 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו השר רשאי לקבוע תנאים אשר חובה לכלול בהסכם (ב) ) ותנאים שחובה לציינם בו בהבלטה; 1()כאמור בסעיף קטן (א אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות לפי כל דין לעניין גילוי מידע לצרכן. הסכימו העוסק בהשכרה והשוכר על הארכת הסכם (ג) ההשכרה לתקופה העולה על שלושה חודשים במצטבר מעבר לתקופת ההשכרה המקורית, או על שינוי תנאי ההשכרה, ימסור העוסק בהשכרה לשוכר בדרך שהוסכמה ביניהם בהסכם לפי סעיף קטן (א), עותק ממסמכי ההשכרה הכוללים את ההארכה או השינוי האמורים, לפי העניין. הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על החכר של יותר משני (ד) כלי רכב לחוכר אחד. רישום ברישיון רכב כו.14 עוסק בהשכרה שרשומים על שמו במאגר נתוני הרכב (א) של רשות הרישוי, כלי רכב המיועדים להשכרה, יודיע לרשות הרישוי, במועד ובאופן שתורה, על היותם מיועדים להשכרה או להחכר, לפי העניין; לצורך מתן הודעות כאמור יקיים העוסק תקשורת ממוחשבת עם מאגר נתוני הרכב של רשות הרישוי לפי סעיף קטן (ג). קיבלה רשות הרישוי הודעה לפי סעיף קטן (א) לגבי רכב, (ב) - תציין ברישיון הרכב את המילים "השכרה" או "השכרה החכר", בהתאם לייעוד של אותו רכב לפי ההודעה האמורה. לשם ביצוע הוראות סעיף זה, יתקשר העוסק בהשכרה (ג) בהסכם עם רשות הרישוי שבו יוסדר אופן הביצוע של התקשורת הממוחשבת כאמור בסעיף קטן (א), לרבות אמצעי המחשוב, אבטחת המידע והתשלומים בעבור התקשורת האמורה. תקשורת ממוחשבת לפי סעיף זה תאפשר לעוסק (ד) בהשכרה לעיין בפרטי כלי הרכב הרשומים על שמו בלבד. עונשין כז.14 ) לחוק4()(א61 קנס כאמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו חוק העונשין): - ‏8 (להלן1977-העונשין, התשל"ז השר רשאי לקבוע תנאים אשר חובה לכלול בהסכם (ב) ) ותנאים שחובה לציינם בו בהבלטה; 1()כאמור בסעיף קטן (א אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות לפי כל דין לעניין גילוי מידע לצרכן. הסכימו העוסק בהשכרה והשוכר על הארכת הסכם (ג) ההשכרה לתקופה העולה על שלושה חודשים במצטבר מעבר לתקופת ההשכרה המקורית, או על שינוי תנאי ההשכרה, ימסור העוסק בהשכרה לשוכר בדרך שהוסכמה ביניהם בהסכם לפי סעיף קטן (א), עותק ממסמכי ההשכרה הכוללים את ההארכה או השינוי האמורים, לפי העניין. הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על החכר של יותר משני (ד) כלי רכב לחוכר אחד. רישום ברישיון רכב כו.14 עוסק בהשכרה שרשומים על שמו במאגר נתוני הרכב (א) של רשות הרישוי, כלי רכב המיועדים להשכרה, יודיע לרשות הרישוי, במועד ובאופן שתורה, על היותם מיועדים להשכרה או להחכר, לפי העניין; לצורך מתן הודעות כאמור יקיים העוסק תקשורת ממוחשבת עם מאגר נתוני הרכב של רשות הרישוי לפי סעיף קטן (ג). קיבלה רשות הרישוי הודעה לפי סעיף קטן (א) לגבי רכב, (ב) - תציין ברישיון הרכב את המילים "השכרה" או "השכרה החכר", בהתאם לייעוד של אותו רכב לפי ההודעה האמורה. לשם ביצוע הוראות סעיף זה, יתקשר העוסק בהשכרה (ג) בהסכם עם רשות הרישוי שבו יוסדר אופן הביצוע של התקשורת הממוחשבת כאמור בסעיף קטן (א), לרבות אמצעי המחשוב, אבטחת המידע והתשלומים בעבור התקשורת האמורה. תקשורת ממוחשבת לפי סעיף זה תאפשר לעוסק (ד) בהשכרה לעיין בפרטי כלי הרכב הרשומים על שמו בלבד. עונשין כז.14 ) לחוק4()(א61 קנס כאמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו חוק העונשין): - ‏8 (להלן1977-העונשין, התשל"ז המשכיר, כמו תנאי כיסוי ביטוחי או דרישות בעניין החזרת הרכב בתום תקופת הביטוח. כמו כן מוצע כי הצדדים רשאים להאריך את ההסכם האמור, לתקופה כוללת שלא תעלה על שלושה חודשים ובלא שיש שינוי בתנאיה, בלא הסכם נוסף בכתב; הארכה לתקופה ארוכה יותר או בשינוי תנאים, תיערך בכתב ותימסר לשוכר בדרך שהוסכמה ביניהם בהסכם המקורי. כו המוצע14 לסעיף מוצע להטיל חובה על העוסק בהשכרה להקים תקשורת מקוונת עם רשות הרישוי לשם דיווח על היותם כלי הרכב שבבעלותו רכב השכרה או מיועדים להחכר, לפי העניין, כדי שהדבר יבוא לידי ביטוי ברישיון הרכב ויהיה ידוע במידת הצורך גם למי שאינם צד לעסקת ההשכרה כמו קונה רכב עתידי, רשויות האכיפה ועוד. הקשר המחשובי יאפשר לחברת ההשכרה גם לעיין בכלי רכב הרשומים על שמה בלבד במרשם כלי הרכב. מוצע כי ייערך הסכם לעניין זה בין העוסק בהשכרה לבין רשות הרישוי. כז המוצע14 לסעיף מוצע לקבוע כי הפרת החובות האלה תהווה עבירה ) לחוק העונשין, 4()(א61 שדינה יהיה קנס לפי סעיף , שכן הן בליבת האסדרה בחוק והפרתן 1977-התשל"ז מרוקנת את האסדרה מתוכנה: .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו608 עוסק בהשכרת רכב בלי שהוא כלול ברשימה שפורסמה )1( ;)כד(א14 לפי סעיף עוסק בהשכרת רכב בלי שמסר הודעה לרשות הרישוי )2( כו.14 לגבי הרכב בהתאם להוראות סעיף שינוי התוספת השתים עשרה כח.14 "השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת השתים עשרה. 2הוספת פרק שישי .4 :ו לפקודה יבוא61 אחרי סעיף : סמכויות פיקוח2"פרק שישי פיקוח על בעלי רישיונות ז.61 ) שלהלן3( ) עד1( בעלי התפקידים המנויים בפסקאות (א) הרשויות המפקחות), יפקחו על ביצוע ההוראות - (בפרק זה לפי הפקודה והוראות רישיון בידי בעלי הרישיונות המנויים באותן פסקאות: לגבי מי שניתן לו רישיון - המפקח על התעבורה )1( ;כד14 ו־ה' לפרק שני או לפי סעיף2', ג1'לפי סימנים ג לגבי מי שניתן לו רישיון לפי- רשות הרישוי )2( ;סימן ד' בפרק שני לגבי מי - )א23(70 הרשות שנקבעה לפי סעיף )3( שניתן לו רישיון לפי הסעיף האמור. היתר, כתב הסמכה או רישיון - "בפרק זה, "רישיון (ב) שניתנו לפי ההוראות המנויות בסעיף קטן (א), וכן הכללה כד.14 ברשימה כאמור בסעיף מינוי מפקחים ח.61 השר רשאי למנות, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיהיו (א) מפקחים).- נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה (בפרק זה לא ימונה מפקח, אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה: (ב) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )1( ;או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר. עיסוק בהשכרה על ידי מי שאיננו כלול ברשימת .1 ;הגופים המאושרים השכרת רכב השכרה שלא דווח לרשות הרישוי כרכב .2 השכרה. כח המוצע14 לסעיף מוצע לקבוע כי שינוי התוספת השתים עשרה המונה את סוגי הרכב שהעיסוק בהשכרתם מוסדר בחוק המוצע, תהיה בצו של השר. ז המוצע61 לסעיף 4 סעיף מוצע לקבוע כי סמכויות פיקוח יינתנו כלהלן: ו־ה 2', ג1'למפקח על התעבורה, לעניין סימנים ג .1 כד לפקודה שעניינם14 בפרק שני לפקודה וכן לעניין סעיף בשירותי מוניות, מונים למוניות, שירותי תחבורה ציבורית ושירותי השכרת רכב; לרשות הרישוי, לעניין בעלי רישיון לפי סימן ד' בפרק .2 ,שני לפקודה שהם בעלי רישיונות לבתי ספר לנהיגה להוראת נהיגה ולניהול מקצועי של בתי ספר לנהיגה; ) לפקודה, הנותנת כתבי 23(70 הרשות לפי סעיף .3 הסמכה לקציני בטיחות בתעבורה. זאת לשם הבטחת עמידת מקבלי הרישיון, ההיתר, ההסמכה או הכלולים רישיון), בהוראות לפי - ברשימת הזכאים לעסוק (להלן הפקודה החלות עליהם ובתנאי הרישיונות שניתנו להם. ח המוצע61 לסעיף מוצע לקבוע כי השר רשאי למנות מפקחים מקרב עובדי משרדו, בכפוף לבדיקה של עברם הפלילי, להכשרה מתאימה ולתנאי כשירות נוספים שייקבעו, ויעמדו להם ט.61 הסמכויות המפורטות בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 609 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו סמכויות פיקוח ט.61 ,)ז(א61 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות המנויות בסעיף - רשאים רשות מפקחת וכן מפקח, בהתאם להנחיותיה לדרוש ממי שניתן לו רישיון או ממי שנחזה כמבצע )1( פעולות הטעונות רישיון, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו; לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע ההוראות האמורות לרבות פלט - "או להקל את ביצוען; לעניין זה, "מסמך ;9‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה להיכנס לכל מקום שבו מבוצעות פעולות הטעונות )3( רישיון, לרבות לרכב כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. זיהוי מפקח י.61 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; )1( יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר, המעידה על )2( "תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה. 70 תיקון סעיף 5. ), בסופה יבוא "וכן אישור דגמי מונים בידי המפקח על 6( לפקודה, בפסקה70 בסעיף התעבורה ובדיקה של דיוק מונים וסימונם, ובכלל זה תקנים או סטנדרטים ישראליים או בין־לאומיים שלפיהם יבוצעו האישור והבדיקה כאמור". הוספת תוספת שתים עשרה .6 :אחרי התוספת האחת עשרה לפקודה יבוא "תוספת שתים עשרה כג)14 (להגדרה "רכב" בסעיף אופנוע; .1 ;רכב פרטי .2 ;רכב מסחרי .3 "מעונוע (קרוואן). .4 סמכויות פיקוח ט.61 ,)ז(א61 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות המנויות בסעיף - רשאים רשות מפקחת וכן מפקח, בהתאם להנחיותיה לדרוש ממי שניתן לו רישיון או ממי שנחזה כמבצע )1( פעולות הטעונות רישיון, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו; לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע ההוראות האמורות לרבות פלט - "או להקל את ביצוען; לעניין זה, "מסמך ;9‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה להיכנס לכל מקום שבו מבוצעות פעולות הטעונות )3( רישיון, לרבות לרכב כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. זיהוי מפקח י.61 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; )1( יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר, המעידה על )2( "תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה. 5. ), בסופה יבוא "וכן אישור דגמי מונים בידי המפקח על 6( לפקודה, בפסקה70 בסעיף התעבורה ובדיקה של דיוק מונים וסימונם, ובכלל זה תקנים או סטנדרטים ישראליים או בין־לאומיים שלפיהם יבוצעו האישור והבדיקה כאמור". 70 תיקון סעיף .6 :אחרי התוספת האחת עשרה לפקודה יבוא הוספת תוספת שתים עשרה "תוספת שתים עשרה כג)14 (להגדרה "רכב" בסעיף אופנוע; .1 ;רכב פרטי .2 ;רכב מסחרי .3 "מעונוע (קרוואן). .4 ט המוצע61 לסעיף מוצע לקבוע כי למפקחים יעמדו הסמכויות הפיקוח האלה: דרישת הזדהות ממי שנחזה לעסוק בעיסוק הטעון . 1 ;רישיון כאמור דרישת הצגת מידע ומסמכים הנדרשים לשם הבטחת .2 ;ביצוע ההוראות החלות על בעלי רישיונות כניסה למקום שבו מבוצעות פעולות לפי רישיון .3 כאמור, לרבות רכב שהוא נייח, ובלבד שכניסה למקום המשמש למגורים תהיה רק על פי צו של בית משפט. י המוצע61 לסעיף מוצע לקבוע כי מפקח יהיה רשאי לעשות שימוש בסמכויותיו לפי החוק המוצע, רק בעת מילוי תפקידו, ובלבד כשהוא עונד תג מזהה ונושא תעודה חתומה המעידה על תפקידו וסמכויותיו. לפקודה, ולקבוע70 מוצע לתקן את סעיף 5 סעיף ) שבו את סמכותו של השר לקבוע 6( בפסקה תקנות בדבר אישור דגמי מונים בידי המפקח על התעבורה ובדיקה של דיוק מונים וסימונם, ובכלל זה תקנים או סטנדרטים ישראליים או בין־לאומיים שלפיהם יבוצעו האישור והבדיקה כאמור. מוצע לקבוע בתוספת שתים עשרה לפקודה כי 6 סעיף בפרק שני לפקודה, בעניין 3'ההסדר בסימן ג השכרת רכב, יחול על השכרת אופנועים, כלי רכב פרטיים, כלי רכב מסחריים ומעונועים (קרוואנים). .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו610 תחילה ותחולה .7 לחוק זה, במועד שיקבע3 בפרק שני לפקודה כנוסחו בסעיף2'תחילתו של סימן ג (א) השר), בצו, לאחר שנוכח שנכנסו לתוקפן - שר התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן ) 6(70 לחוק זה ותקנות לפי סעיף3 כ(ג)(5) לפקודה כנוסחו בסעיף14 תקנות לפי סעיף לפקודה כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה. לחוק זה, והתוספת 3 בפרק שני לפקודה כנוסחו בסעיף3'(ב) תחילתם של סימן ג השתים עשרה לפקודה כנוסחה בסעיף 5 לחוק זה, במועד שיקבע השר, בצו, לאחר לחוק זה.3 ) לפקודה כנוסחו בסעיף2()כד(ב14 שנוכח שנכנסו לתוקפן תקנות לפי סעיף 2' לחוק זה, יחולו לעניין סימנים ג4 לפקודה כנוסחו בסעיף2הוראות פרק שישי (ג) לחוק זה, ממועד תחילתם לפי סעיף זה ואילך.3 בפרק שני לפקודה כנוסחם בסעיף3'ו־ג הוראות מעבר 8. (א) היה מוכר מוסמך או נותן שירות 7 מי שערב מועד התחילה האמור בסעיף (א) מוסמך לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (רכישת מונים למוניות, התקנתם ושירותי , יראו אותו בתקופה שממועד התחילה האמור עד תום 10‏1984-אחזקתם), התשמ"ד בפרק שני לפקודה כנוסחו 2'שנתיים מהמועד האמור, כבעל רישיון מתקין לפי סימן ג לחוק זה.3 בסעיף (ב), רישיון לפי פרק ו' לצו 7 מי שהיה בידיו ערב מועד התחילה האמור בסעיף (ב) -הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסעת סיור, הסעה מיוחדת והשכרת רכב), התשמ"ה , יראו אותו בתקופה שממועד התחילה האמור עד תום שלושה חודשים מהמועד 11‏1958 לחוק זה.3 כד(א) לפקודה כנוסחו בסעיף14 האמור, כמי שנכלל ברשימה לפי סעיף לסעיף קטן (א) 7 סעיף בפרק שני 2'מוצע לקבוע כי תחילתו של סימן ג לפקודה כנוסחו בחוק המוצע, תהיה במועד שיקבע השר, בצו, לאחר שנוכח שנכנסו לתוקפן תקנות לפי סעיפים ) לפקודה כנוסחם בחוק המוצע.6(70כ(ג)(5) ו־14 )לסעיף קטן (ב בפרק שני 3'עוד מוצע לקבוע כי תחילתו של סימן ג לפקודה ותוספת שתים עשרה לפקודה כנוסחם בחוק המוצע, תהיה במועד שיקבע השר, בצו, לאחר שנוכח ) לפקודה כנוסחו 2()כד(ב14 שנכנסו לתוקפן תקנות לפי סעיף בחוק המוצע. לסעיף קטן (ג) לפקודה כנוסחו 2מוצע להבהיר כי הוראות פרק שישי בחוק המוצע, שעניינו סמכויות פיקוח, יחולו לעניין סימנים בפרק שני לפקודה כנוסחם בחוק המוצע, ממועד 3' ו־ג2'ג תחילתם כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) ואילך. לסעיף קטן (א) 8 סעיף מוצע לקבוע כי רישיון שניתן לפי חוק הפיקוח לעניין התקנת מונים ושירותים לאחזקתם, יעמוד בתוקפו המוצע בפרק שני 2'למשך שנתיים מיום התחילה של סימן ג (א) להצעת החוק. תקופה ארוכה זו 7 לפקודה כאמור בסעיף נקבעת בשים לב לכך שכיום פועלים בענף רק שני גורמים, מוניות) תלויים 20,000וכלל בעלי המוניות (למעלה מ־ בשירותיהם לשם הפעלת המוניות, ואין אפשרות מעשית שמי מהם יחדל לפעול עד שיעמוד בתנאי החוק המוצע. לסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי בתקופה של שלושה חודשים מיום המוצע בפרק שני לפקודה כאמור 3'התחילה של סימן ג (ב) להצעת החוק, יראו מי שניתן לו רישיון לפי חוק 7 בסעיף הפיקוח לעניין עיסוק בהשכרת רכב, כמי שנכלל ברשימה האמור.3'לפי סימן ג .2479 'ק"ת התשמ"ד, עמ 10 .1164 'ק"ת התשמ"ה, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים48.6 המחיר