הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 בנובמבר7 1087 ו' בחשוון התשע"ז עמוד 614 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2016-), התשע"ז52 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו614 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2016-), התשע"ז52 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 7 תיקון סעיף .1 ), בסופו יבוא1(א7 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז יהיה ניתן לקבל מידע - "ואם נבע החוב הפסוק ממזונות המגיעים לפי פסק דין למזונות או לבקש מידע על גובה החוב לפי הוראות 3ב7 על קיומו של החוב לפי הוראות סעיף ." 4ב7 סעיף הוספת סעיפים 4ב7 ו־3ב7 .2 : לחוק העיקרי יבוא2ב7 אחרי סעיף "קבלת מידע על קיומו של חוב מזונות .3ב7 )(א זוכה רשאי, לשם שקילת הכדאיות של נקיטת )1( הליך לגביית החוב הפסוק מן החייב או המשך ניהולו ), ולשם 3(א76 של הליך כאמור, בשים לב להוראת סעיף כך בלבד, לקבל מידע על דבר קיומו של חוב פסוק הנובע ממזונות המגיעים לפי פסק דין למזונות (בסעיף חוב מזונות) בתיק הוצאה לפועל אחר המתנהל - זה נגד החייב, אם מתקיימים שניים אלה: במערכת ההוצאה לפועל יכול שיתנהלו נגד כללי ) לחוק 3(א76 חייב אחד כמה תיקים. סעיף החוק), קובע כי - (להלן1967-ההוצאה לפועל, התשכ"ז קיימת קדימות בסדר זקיפת הכספים על חשבון החוב בתיק ההוצאה לפועל. בהתאם לאמור בסעיף זה, כספים המתקבלים בתיק נזקפים תחילה (ולאחר כיסוי חוב הוצאות ואגרות) לטובת חוב הנובע ממזונות המגיעים על פי פסק חוב מזונות). זאת גם אם ההליך אשר - דין למזונות (להלן כתוצאה ממנו התקבלו הכספים אינו תולדה של פעולה של הזוכה בתיק המזונות. יוצא כי ייתכנו מצבים שבהם זוכה יפעל לעיקול ולמימוש נכסים של החייב, ועל אף המאמצים והמשאבים שאותו זוכה השקיע בהליכים אלה, הרי שבשל העדיפות הקיימת בזקיפת הכספים לטובת תיק המזונות, הוא לא יקבל כספים כתוצאה מההליכים שנקט. לאור האמור מוצע, בהצעת חוק זו, לעגן בחוק מנגנון שיאפשר לזוכה המנהל תיק הוצאה לפועל נגד חייב לברר תחילה אם מתנהל נגד אותו חייב תיק כאמור הכולל חוב תיק מזונות) שקיים בו חוב משמעותי, - מזונות (להלן דבר שיאפשר לו לשקול את כדאיות ההליך שאותו הוא מבקש לנקוט. הבירור ייעשה, בשלב ראשון, באמצעות אתר האינטרנט של מערכת ההוצאה לפועל. מגיש השאילתה יידרש למסור פרטים באופן שיבטיח כי רק זוכים המנהלים תיקים נגד החייב בהוצאה לפועל יוכלו לקבל מידע זה. בשלב השני, ואם ניתנה אינדיקציה לכך שקיים חוב מזונות, הרשם) - יוכל הזוכה לבקש מרשם ההוצאה לפועל (להלן למסור לו מידע על גובה החוב בתיק המזונות. הרשם יהיה רשאי, לאחר שקילת האיזונים המוצעים בהצעת החוק ומתן זכות תגובה בכתב לחייב, למסור לזוכה את המידע על גובה החוב, לפי מדרגות חוב שיקבע שר המשפטים בתקנות. לחוק ולקבוע כי לגבי 7 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף חייבים שמתנהל נגדם תיק מזונות, תכלול האזהרה הנשלחת לחייב גם אזהרה מפני מסירת מידע המוצע 3ב7 על קיומו של חוב המזונות לפי הוראות סעיף או מסירת מידע על גובה חוב כאמור, לפי הוראות סעיף להצעת 2 המוצע, כמפורט להלן בדברי ההסבר לסעיף4ב7 החוק. המוצע3ב7 לסעיף 2 סעיף כאמור, ייתכנו מצבים שבהם זוכה פעל לעיקול ולמימוש נכסים ועל אף המאמצים שהשקיע בכך, הרי ) לחוק בזקיפת 3(א76 שבשל העדיפות הקיימת לפי סעיף הכספים לטובת תיק המזונות, לא יקבל אותו זוכה כספים 3ב7 כתוצאה מההליך שנקט. על כן, מוצע לעגן, בסעיף לחוק כנוסחו המוצע, הליך שיאפשר לזוכה לקבל מידע על קיומו של חוב מזונות וכך יאפשר לו לשקול את הכדאיות שבנקיטת הליכים נגד החייב. על פי המוצע, יימסר המידע לזוכה בהתקיים שני תנאים מצטברים, שנועדו להבטיח, בין השאר, איזון בין ניהול יעיל של ההליך מצד הזוכה, לבין חשיפת מידע שעלולה לפגוע בפרטיותו של החייב. התנאי הראשון ימים ממועד המצאת 30 שמוצע לקבוע הוא שחלפו האזהרה לחייב בהמצאה מלאה (בתיק שמנהל אותו זוכה נגד החייב). התנאי השני הוא שחוב המזונות המצטבר בתיק ההוצאה לפועל האחר המתנהל נגד החייב עולה על סכום דמי המזונות של שלושה חודשים לפי פסק הדין שקלים 15,000 למזונות שניתן נגד החייב, או סכום של חדשים, לפי הנמוך מביניהם. .1154 '; התשע"ו, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 615 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ימים ממועד המצאת האזהרה 30 חלפו (א) לחייב בדרך של המצאה מלאה; חוב המזונות בתיק ההוצאה לפועל עולה (ב) על סכום דמי המזונות של שלושה חודשים לפי 15,000 פסק דין למזונות שניתן נגד החייב או שקלים חדשים, לפי הנמוך. הזוכה יקבל את המידע באמצעות אתר האינטרנט )2( של מערכת ההוצאה לפועל, בדרך של שאילתה שבה יצוינו מספר הזהות של החייב שלגביו מתבקש המידע, שמו של הזוכה, מספר הזהות שלו, מספר תיק הוצאה גם - לפועל שהוא מנהל נגד החייב, ואם הזוכה מיוצג מספר הרישיון של בא כוחו. על אף האמור בסעיף קטן (א), התנהל תיק ההוצאה לפועל , רשאי הרשם, לבקשת הזוכה, 1'במסלול המקוצר לפי פרק א ) מידע על 1()להעביר לידיו בהתאם להוראות סעיף קטן (א קיומו של חוב מזונות בתיק הוצאה לפועל אחר המתנהל נגד החייב, אם סבר כי הדבר נחוץ לצורך ניהול התיק במסלול המקוצר כאמור. שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין קבלת מידע לפי סעיף זה, לרבות מגבלות לעניין העתקת המידע, שמירתו ואיסוף ממוחשב שלו, כדי להבטיח את אמינות המידע, את זמינותו ואת הגנת המידע מפני שימוש בלתי מורשה בו וכן כדי לשמור על הפרטיות. ימים ממועד המצאת האזהרה30 חלפו (א) לחייב בדרך של המצאה מלאה; חוב המזונות בתיק ההוצאה לפועל עולה (ב) על סכום דמי המזונות של שלושה חודשים לפי 15,000 פסק דין למזונות שניתן נגד החייב או שקלים חדשים, לפי הנמוך. הזוכה יקבל את המידע באמצעות אתר האינטרנט )2( של מערכת ההוצאה לפועל, בדרך של שאילתה שבה יצוינו מספר הזהות של החייב שלגביו מתבקש המידע, שמו של הזוכה, מספר הזהות שלו, מספר תיק הוצאה גם - לפועל שהוא מנהל נגד החייב, ואם הזוכה מיוצג מספר הרישיון של בא כוחו. על אף האמור בסעיף קטן (א), התנהל תיק ההוצאה לפועל , רשאי הרשם, לבקשת הזוכה, 1'במסלול המקוצר לפי פרק א ) מידע על 1()להעביר לידיו בהתאם להוראות סעיף קטן (א קיומו של חוב מזונות בתיק הוצאה לפועל אחר המתנהל נגד החייב, אם סבר כי הדבר נחוץ לצורך ניהול התיק במסלול המקוצר כאמור. שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין קבלת מידע לפי סעיף זה, לרבות מגבלות לעניין העתקת המידע, שמירתו ואיסוף ממוחשב שלו, כדי להבטיח את אמינות המידע, את זמינותו ואת הגנת המידע מפני שימוש בלתי מורשה בו וכן כדי לשמור על הפרטיות. המידע על קיומו של חוב מזונות יימסר בדרך של שאילתה באתר האינטרנט של מערכת ההוצאה לפועל, ורק למי שהוא זוכה המנהל תיק בהוצאה לפועל נגד החייב. במטרה להבטיח שרק זוכה כאמור יוכל לבצע שאילתה, מוצע לדרוש מהזוכה לציין את שמו, מספר הזהות שלו, מספר תיק ההוצאה לפועל שהוא מנהל נגד החייב, מספר הזהות של החייב (אם החייב הוא תאגיד יצוין מספר - התאגיד), מטרת ביצוע השאילתה ואם הזוכה מיוצג מספר הרישיון של בא כוחו. מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע בתקנות הוראות לעניין קבלת המידע לפי הסעיף המוצע, לרבות מגבלות לעניין העתקת המידע, שמירתו ואיסוף ממוחשב שלו וזאת כדי להבטיח את אמינות המידע, זמינותו והגנה מפני שימוש בלתי מורשה בו וכן כדי לשמור על הפרטיות. 1'לגבי תיקים המתנהלים במסלול המקוצר לפי פרק א לחוק, מוצע כי זכותו של הזוכה לקבל מידע תהיה כפופה לשיקול דעתו של הרשם, והוא יהיה רשאי להעביר את המידע לזוכה (בהתקיים התנאים המצטברים הנזכרים לעיל), רק אם סבר כי הדבר נחוץ לצורך ניהול התיק. תיקים אלה מנוהלים בידי עובדי מערכת ההוצאה לפועל, שמודעים לקיומו של תיק מזונות (אם קיים), ולכן אין הצדקה בהקשר זה למסור באופן אוטומטי מידע לזוכה העומד בתנאים, ומוצע שזוכה בתיק כאמור יידרש להגיש בקשה לרשם שישקול אם הדבר נחוץ לזוכה לצורך ניהול התיק. המוצע 4ב7 לסעיף מוצע לאפשר לזוכה שקיבל מידע על קיומו של חוב המוצע, לקבל מידע על גובה החוב, 3ב7 מזונות, לפי סעיף כדי לשקול את הכדאיות של נקיטת הליך גבייה מסוים נגד החייב. במטרה להבטיח שהמידע המבוקש אכן מועבר לזוכה למטרה הנזכרת לעיל, מוצע שהמידע לא יימסר לזוכה בדרך של שאילתה כמתואר לעיל, אלא לפי החלטת הרשם. לפני שיקבל החלטה בבקשה לקבלת מידע שהגיש בקשת מידע), ייתן הרשם לחייב הזדמנות - הזוכה (להלן לטעון את טענותיו בכתב ויביא בחשבון את הפגיעה 30 בפרטיות החייב. לחייב תינתן על פי המוצע תקופה של ימים מיום שנמסרה לו בקשת המידע, להגיש את טענותיו לרשם. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו616 מסירת מידע על גובה חוב מזונות .4ב7 זוכה שקיבל מידע על קיומו של חוב מזונות בתיק (א) , 3ב7 הוצאה לפועל המתנהל נגד החייב, לפי הוראות סעיף רשאי, לשם שקילת הכדאיות של נקיטת הליך מסוים בתיק ההוצאה לפועל שהוא מנהל נגד החייב, להגיש לרשם ההוצאה לפועל, בדרך שיקבע שר המשפטים בתקנות, בקשה לקבלת מידע בדבר גובה חוב המזונות של החייב; ביקש כאמור, רשאי הרשם, לאחר שנתן לחייב הזדמנות לטעון את טענותיו בכתב והביא בחשבון את הפגיעה בפרטיותו, למסור לזוכה את המידע האמור, אם שוכנע כי אין די במידע על דבר קיומו של חוב המזונות כדי לאפשר לזוכה לשקול את הכדאיות שבנקיטת אותו הליך, וכי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, בהתחשב בגובה החוב בתיק ההוצאה לפועל שמנהל הזוכה נגד החייב ובהוצאות הכרוכות בנקיטת ההליך. הוגשה בקשה לפי סעיף קטן (א), רשאי החייב להגיש את (ב) ימים מיום 30 טענותיו לרשם ההוצאה לפועל, בכתב, בתוך שנמסרה לו הבקשה. מידע על גובה חוב המזונות יימסר לזוכה בדרך שיקבע (ג) שר המשפטים בתקנות, ולפי מדרגות חוב שיקבע." תיקון סעיף 88 .3 :) יבוא7( בסעיף 88(א) לחוק העיקרי, במקום פסקה ) תנאים למינוי כונס נכסים, החובות שיחולו על הכונס, הטיפול בנכסי החייב 7(" שהכונס התמנה להם, ניהול פנקסים בידי הכונס, דרכי הדיווח של הכונס לרשם ההוצאה לפועל וקביעת שכר טרחתו של הכונס;". תחילה . 4 ימים מיום פרסומו.30 תחילתו של חוק זה הרשם יעביר את המידע לזוכה שהגיש בקשת מידע, רק אם שוכנע כי אין די במידע שקיבל הזוכה על עצם קיומו של חוב המזונות לצורך שקילת כדאיות נקיטת ההליך, וכי הדבר מוצדק בנסיבות העניין בהתחשב בגובה החוב בתיק ההוצאה לפועל שמנהל הזוכה נגד החייב ובהוצאות הכרוכות בנקיטת ההליך. מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע בתקנות הוראות לגבי הדרך להגשת בקשת מידע והדרך שבה יימסר המידע לזוכה. על פי המוצע, יימסר המידע על גובה החוב לפי מדרגות חוב שיקבע שר המשפטים בתקנות. מוצע לתקן את סעיף 88(א) לחוק ולהסמיך את 3 סעיף שר המשפטים לקבוע בתקנות תנאים למינוי לכונס נכסים לפי החוק, חובות שיחולו על כונס נכסים שהתמנה כאמור, והוראות בדבר הטיפול בנכסי הכינוס, דרכי הדיווח של הכונס לרשם ההוצאה לפועל וקביעת שכר טרחתו של הכונס. זאת חלף ההסמכה המצומצמת המעוגנת ) של הסעיף האמור, להתקין תקנות בדבר 7( היום בפסקה "ניהול פנקסים ומסירת דוחות על ידי כונס נכסים". במטרה לאפשר למערכת ההוצאה לפועל 4 סעיף להיערך ליישום החוק המוצע, מוצע לקבוע את תחילתו לתום שלושים ימים מיום פרסומו ברשומות.    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר