חומר רקע
30
בנובמבר2023
י"ז בכסלו התשפ"ד
לכבוד
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
חברות ו חברי ועדת
החוקה, חוק ומשפט
____________________________
:הנדון 'הצעת חוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים)(תיקון מס19
-
הוראת שעה-
)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2023
התייחסות המועצה
לשלום הילד
רקע
י לדים ונוער נפגעי
טבח
השבת השחורה, כמו גם ילדים ונוער אשר חוו אירועי טרור
אחרים ,
הינם נפגעי
טראומה- בין אם כנפגעים ישירים
, ובין אם כעדים בהיותם חשופים ל
אירועים אלה .
בנוסף לאירועי הטבח, במהלך השבת השחורה גם נחטפו
40
ילדים ובני
וער נ
על ידי ארגוני
טרור.
מכלול
החוויות הטראומטיות שעברו במהלך חטיפתם ותקופת החזקתם אינ ו ידוע
במלואו בשלב זה, וע
לול
לכלול
,התעללות פיזית, נפשית ומינית, בידוד חברתי ומניעת צרכים בסיסיים (אוכל ושתייה, טיפול רפואי, שינה
.)ועוד
רבים מנפגעי הטבח והחטיפה אף
חוו
ים
אובדן של בני משפחה קרובים, וחלקם נותרו יתומים מאב
.ומאם
הנחת המוצא היא כי הם יזדקקו לפרקי זמן שונים, חלקם אף ממושכים מאוד, על מנת לעבד את החוויות
הקשות שעברו, באופן שיאפשר להם בהתאם לבחירתם, אם בכלל, לשתף ולספר את אשר חוו או היו עדים
לו. ילדים ונוער עשויים להגיב באופן שונה לאירועים טראומטיים, בהתאם לאירועים עצמם, למבנה
אישיות .ם, לנסיבות חייהם והשפעות נוספות, ולאו דווקא בהתאם לגילם
חקירה ותשאול כגורמים לטראומה משנית, ו מצבי קושי וסיכון
חקירה ותשאול של ילדים ובני נוער שחוו טראומה מצריכים מהם לשחזר ולתאר את אשר ארע להם או שהיו
עדים לו. מצבים אלו
עלולים לגרום
לטראומה משנית. טראומה משנית עלולה
להקשות על שיקומם הפיזי
והנפשי
ב הן טווח הזמן המיידי והן
ב טווח הזמן
הארוך .
הילדים והנוער עשויים להתקשות לספר באופן קוהרנטי את שארע להם, ובנוסף, שאלות או התייחסויות
המופנות אליהם במטרה להבין את אופן התרחשות האירועים ואת סדר הדברים והתנהלותם, עלולות
להיתפס בנסיבות מסוימות כפוגעניות, חודרניות, מאשימות ומביישות, באופן שיחריף את הטראומה
.הקיימת חשיפ ה
לתמונות, קטעי וידאו או קטעי אודיו קשים , למשל לצורך זיהוי ואימות, עלולים אף
'להחיות את האירוע' ולהיצרב בתודעה, באופן שמרחיב את החשיפה לאירועים הקשים (למשל במקרים בהם
.)מציגים לילד/נער תיעוד ממצלמות אבטחה
אשר לילדים ונוער אשר נחטפו על ידי ארגוני הטרור- קיים סיכוי כי
בעת
החזקתם ע"י הארגונים
, חלק ם
צולמו והוסרטו לצרכי תעמולה ו/או כחלק מההתעללות,
ויתכן ואף .עברו מניפולציות בידי המחזיקים בהם
לכן, יתכן כי
לאחר שחרורם או חילוצם,
ילדים ונוער אלו יחוו רגישות מוגברת לניסיונות לשוחח עמם על
האירועים והתקופה שעברה עליהם, או
לנוכחות של מצלמות וכיוצ"ב .
עמדת המועצה לשלום הילד ביחס ל הצעת החוק
עמדת המועצה לשלום הילד
הינ ה כי ככלל ,בנסיבות כה טראומטיות כמתואר לעיל יש להימנע מחקירה
ותשאול של קטינים, וזאת הן של ילדים עד גיל14
והן של בני נוער עד גיל18
.
במקרים מסוימים וחריגים, בנסיבות שאינן מאפשרות איסוף ראיות בדרך אחרת, ובאין מנוס מקיום חקירה
של קטין
)(כפי שגם צוין בדברי ההסבר להצעת החוק , יש לקיים את החקירה/תשאול באופן המותאם ככל
.הניתן לקטין הספציפי, ובאופן שיצמצם את הפגיעה הפוטנציאלית לטראומה משנית
לפיכך, אנו תומכים בתיקון המוצע לחוק ומברכים עליו , עם זאת אנו סבורים שיש להרחיב את ההסדר
המוצע .
,שכן בנסיבות
טראומתיות קשות מעין אלה ישנה חשיבות
קריטית כי מי שיחקור את הילד/
הנער
הנפגע יהיה עובד סוציאלי
)('חוקר ילדים' במשרד הרווחה ולא המשטרה . כך גם חשוב ש יחול ההסדר הקבוע
בחוק הגנת ילדים אשר שם את שלומם הנפשי של הילדים כשיקול ראשון במעלה (להבדיל מטובת החקירה
)בלבד
ומסמיך את חוקר הילדים שלא להתיר את עדותו של הילד בבית המשפט ולהעיד במקומו של הילד .
הצעתנו הינה לפיכך כדלקמן :
1.
הרחבת התיקון לגילאים14-18
:
ישנו קושי רב בכך שהתיקון נוטש את קבוצת הגיל שבין14-18
ללא מעטפת דומה של התאמות, ובכלל זה חקירה על ידי איש מקצוע מהתחום הטיפולי. הקיצוניות
והברוטאליות של אירועי הטרור בשבת השחורה מקימות הצדקה לחר יגה מההסדר הכללי המנוי
בחוק הגנת ילדים המתייחס לילדים צעירים בלבד, ולפר תשי
ההגנות הקבועות בו גם על ילדים
בוגרים יותר (גילאי14-18
). נסיבות טראומטיות קיצוניות אלה מקימות מחויבות חברתית
.מהמעלה הראשונה כלפי ילדים אלה, וזאת בכל שכבות הגיל
2.
הרחבת סעיפי העבירה :
יש לעמדתנו להרחיב את תחולת ההסדר ביחס לסעיפי עבירה נוספים
בקשר למעשה טרור, ובכללם סעיפים הנוגעים לתקיפה ופציעה שבצידן חבלה (סעיפים333
,
334
,
335
,
380
,
382
לחוק העונשין התשל"ז -
1977
.)
ההצעה הנוכחית לתיקון החוק מוסיפה להסדר את עבירות ההמתה,
החטיפה
והתעללות
בקטין/חסר ישע
(שהוסדרו בסעיף
2
לנוסח הצעת החוק) בלבד, חרף העובדה שיתר העבירות
המפורטות בתוספת ושצוינו לעיל חמורות מאוד אף הן, ודאי כשמדובר בנסיבות טרור. עבירות אלה
.מצדיקות גם הן מתן ההתאמות הניתנות במסגרת חוק הגנת ילדים כלל הילדים שהיו מנפגעי ועדי
הטבח
ב
שבת השח ורה ראויים להגנות .החשובות שמבקש תיקון זה להעניק להם
אין ספק כי התיקון המוצע מעמיד את טובת הילדים בראש סדר העדיפויות, כפי שנכון וראוי, ומתאים את
ההליך הפלילי לצרכים האקוטיים של הילדים בתקופה קשה ומורכבת זו. את המגמה הערכית-
המקצועית
.והחשובה הזו יש להרחיב, בהתאם למוצע לעיל
,בכבוד רב
אפרת פילזר-
ביזמן
, עו"ד
ליה קוק, עו"ד
היועצת המשפטית מנהלת מרכז הליווי לילדים נפגעי עבירה
המועצה לשלום הילד
המועצה לשלום הילד
העתק: מנכ"לית המועצה לשלום הילד, עו"ד ורד וינדמן