הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 בנובמבר8 1089 ז' בחשוון התשע"ז עמוד 622 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2016-) (מטרות כספי היטל הטמנה), התשע"ז22 'הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו622 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (מטרות כספי היטל הטמנה), 22 'הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס 2016-התשע"ז ג11 תיקון סעיף .1 - ג11 בסעיף1‏1984-בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד ) יסומן "(א)" ואחריו יבוא:2( בסעיף קטן (ב), האמור בפסקה )1( "(ב) לעניין סעיף זה, יראו כמטרות נוספות גם טיפול במפגעי פסולת והקמת , 5 עד1 תשתיות לטיפול בפסולת ברשויות מקומיות המשויכות לאשכולות -בהתאם לפרסום האחרון לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית כלכלית של האוכלוסייה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, וסיוע לתקופה שלא תעלה על שנה אחת, בהסדרת הטיפול השוטף בפסולת ברשויות מקומיות כאמור;"; מכספי היטל ההטמנה" יבוא "לא יעלה 25% ), במקום "לא יעלה על1בסעיף קטן (ב )2( מכספי היטל ההטמנה".35% על ביטול חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) .2 בטל.- 2‏2013-חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה), התשע"ג 1984-ג לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד11 סעיף סעיפים החוק), שכותרתו "ייעוד כספי היטל- (להלן 2– ו1 הטמנה", קובע כי בקרן לשמירת הניקיון אשר הוקמה לפי החוק, ינוהל חשבון נפרד לכספים המתקבלים מהיטל ההטמנה שמשלמים מפעילי אתרים לסילוק פסולת. עוד קובע הסעיף, כי כספי החשבון הנפרד ישמשו לפיתוח, הקמה וייעול של אמצעים חלופיים להטמנת פסולת שפגיעתם בסביבה פחותה מזו של ההטמנה ועידוד השימוש בהם. לצד מטרות עיקריות אלה נקבעו בחוק מטרות נוספות, אשר ניתן להקצות להן מימון מיתרת כספי ג. 11 היטל ההטמנה בחשבון הנפרד, והכול לפי תנאי סעיף חוקק חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה), 2013 בשנת , אשר הוסיף מטרות נוספות שלהן ניתן 2013-התשע"ג להקצות מימון מכספי החשבון הנפרד, אם נותרה יתרה מכספי היטל ההטמנה בשנה מסוימת. עוד נקבע כי הסכום מכספי היטל 35% המיועד למטרות הנוספות לא יעלה על 25% ההטמנה שהתקבלו באותה שנה וזאת, חלף מגבלת מהכספים כאמור, אשר היתה קבועה בחוק ערב כניסתה לתוקף של הוראת השעה האמורה. הוראת השעה עומדת ). 2017 בדצמבר31( בתוקפה עד יום י"ג בטבת התשע"ח לנוכח קיומו של עודף תזרימי בקרן לשמירת הניקיון, וסדרי העדיפויות של המשרד להגנת הסביבה, מוצע להפוך את הוראת השעה להוראת קבע לעניין הגדלת שיעור מכספי היטל 35%השימוש בכספים למטרות הנוספות, ל־ ההטמנה שהתקבלו באותה בשנה. כמו כן, מוצע להפוך להוראת קבע גם את המטרות הנוספות שהתווספו בהוראת השעה ולהרחיבן, כך שיראו כמטרות נוספות גם טיפול במפגעי פסולת והקמת תשתיות לטיפול בפסולת ברשויות המקומיות המשויכות לאשכולות לפי סיווג הלמ"ס, וסיוע לתקופה שלא תעלה על 5 עד1 שנה אחת בהסדרת הטיפול השוטף בפסולת ברשויות מקומיות כאמור. נמצא כי שלא כמרבית הרשויות המקומיות בישראל המקיימות באופן שוטף אצירה, איסוף ופינוי של פסולת המועברת להטמנה כדין, ברשויות החלשות ובמיוחד במגזר המיעוטים, כלל לא קיימת התשתית הבסיסית של אצירה, איסוף ופינוי של פסולת. הוספת המטרות הנוספות הנזכרות בהוראת קבע נועד לאפשר לרשויות המקומיות החלשות כאמור לעיל, לצמצם את הפער שביניהן לבין מרבית הרשויות המקומיות. ההרחבה לרשויות מקומיות המשויכות לאשכולות לפי סיווג הלמ"ס עולה בקנה אחד עם החלטת 5 עד1 ,)2016 ביוני26( מיום כ' בסיון התשע"ו1588 'ממשלה מס שעניינה קביעת אזורי עדיפות לאומית לעניין פעילות המשרד להגנת הסביבה. .205 '; התשע"ג, עמ142 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 .205 'ס"ח התשע"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות81 המחיר