הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2016 בנובמבר14 665 י"ג בחשוון התשע"ז עמוד 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016–הצעת חוק להחלפת המונח מפגר (תיקוני חקיקה), התשע"ז 12 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2016–הצעת חוק להחלפת המונח מפגר (תיקוני חקיקה), התשע"ז תיקון חוק לתיקון דיני הראיות )(הגנת ילדים .1 , בהגדרה "עובד סוציאלי1 , בסעיף1‏1955–בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו "שמונה לפי חוק", במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק חקירת סיבות מוות .2 – 2‏1958–בחוק חקירת סיבות מוות, התשי"ח ;", במקום "מפגרים" יבוא "עם מוגבלות שכלית־התפתחותית19 בסעיף )1( ", במקום "מפגרים" יבוא "עם מוגבלות שכלית־התפתחותית22 בסעיף )2( תיקון פקודת מס הכנסה .3 – 3‏בפקודת מס הכנסה ;", במקום "מפגר" יבוא "עם מוגבלות שכלית־התפתחותית44 בסעיף )1( (א), במקום "עיוור או מפגר" יבוא "ילד עיוור או ילד עם מוגבלות45 בסעיף )2( "שכלית־התפתחותית תיקון חוק הירושה.4), במקום "מפגר" יבוא "עם מוגבלות שכלית־2()(א57 , בסעיף4‏1965–בחוק הירושה, התשכ"ה "התפתחותית", ובמקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק הסעד )(טיפול במפגרים .5 –5‏1969–בחוק הסעד (טיפול במפגרים), התשכ"ט – )(א7) ו־1(6 בכל מקום, למעט בסעיפים )1( ;"במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית (א) ;"במקום "מפגר" יבוא "אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית (ב) ;"במקום "למפגרים" יבוא "לאנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית (ג) ;"במקום "שהמפגר" יבוא "שהאדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית (ד) ;"במקום "המפגר" יבוא "האדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית (ה) ;"במקום "למפגר" יבוא "לאדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית (ו) ,"(ג), במקום "המפגרים" יבוא "האנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית2 בסעיף )2( ;"ובמקום "פיגורם" יבוא "מוגבלותם השכלית־התפתחותית ), במקום "המפגר" יבוא "האדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית", ובמקום1(6 בסעיף )3( ;""למפגר" יבוא "לאותו אדם (א), במקום "מפגר" יבוא "אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית", במקום7 בסעיף )4( ""למפגר" יבוא "לו", ובמקום "במפגר" יבוא "בו ,השימוש במונח מפגר נחשב בשפת היום־יום לפוגעני והוא אינו עולה בקנה אחד עם המגמה להגן על כבודם של אנשים עם מוגבלות ולהבטיח את זכותם להשתתפות שוויונית ופעילה בחברה בכל תחומי החיים, על־פי עקרונות 1998–חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח "לפיכך, מוצע להחליף בחקיקה את המונחים "מפגר ו"פיגור" על הטיותיהם, המתייחסים לאדם עם מוגבלות שכלית שמקורה בתהליך ההתפתחות, במונחים "אדם ); הועברו לוועדה ביום ט' בסיוון576716 : (מספר פנימי2790/20/) ו־פ576762 : (מספר פנימי2715/20/הצעות חוק מס' פ * )2016 ביוני15( התשע"ו .75 '; התשע"א, עמ96 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 .182 '; התשכ"ה, עמ54 'ס"ח התשי"ח, עמ 2 .1261 '; ס"ח התשע"ו, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 .832 '; התשע"ו, עמ63 'ס"ח התשכ"ה, עמ 4 .611 '; התשע"ו, עמ132 'ס"ח התשכ"ט, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 14.11.2016 ,, י"ג בחשוון התשע"ז665 – הצעות חוק הכנסת 13 תיקון חוק הנוער (שפיטה, ענישה )ודרכי טיפול .6 , בהגדרה "עובד סוציאלי1 , בסעיף6‏1971–בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א "שמונה לפי חוק", במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק העונשין.7 ,"א, בהגדרה "עובד סוציאלי שמונה לפי חוק368 , בסעיף7‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז ", במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית6 בפסקה תיקון חוק הגנת הצרכן .8 ", במקום "במפגרים3 , בתוספת החמישית, בפרט8‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית", ובמקום "מפגר" יבוא "עם מוגבלות "שכלית־התפתחותית תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים .9 ,)6(), בתוספת הראשונה, בפרט (כח9‏1981–בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א "במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק סדר הדין הפלילי .10 "(א), במקום "במפגרים170 , בסעיף10‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב "יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק חינוך מיוחד .11 (ד), במקום "במפגרים" יבוא "באנשים7 , בסעיף11‏1988–בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח עם מוגבלות שכלית־התפתחותית", ובמקום "מפגר" יבוא "אדם עם מוגבלות "שכלית־התפתחותית תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי .12 ,)2()1(3 , בתוספת השלישית, בסעיף12‏1994–בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד בהגדרה "מטופלים הסובלים מתחלואה כפולה", במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות "שכלית־התפתחותית תיקון חוק בית המשפט לענייני משפחה .13 (ד), בהגדרה "עובד3 , בסעיף13‏1995–בחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה ), במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות6( סוציאלי שמונה לפי חוק", בפסקה "שכלית־התפתחותית תיקון חוק סדר הדין הפלילי – (סמכויות אכיפה חיפוש בגוף ונטילת )אמצעי זיהוי .14 ,14‏1996–בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו ב, בהגדרה "עובד סוציאלי שמונה לפי חוק", במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם14 בסעיף "מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק מעונות יום שיקומיים .15 , בהגדרה "פעוט עם מוגבלות", בפסקה2 , בסעיף15‏2000–בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס )(א), במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית", ובמקום "פיגור2( "שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק פעוטות בסיכון (הזכות )למעון יום .16 ), במקום "פיגור" יבוא2(3 , בסעיף16‏2000–בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס ""מוגבלות שכלית־התפתחותית .6 , בהגדרה "עובד סוציאלי1 , בסעיף6‏1971–בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א "שמונה לפי חוק", במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק הנוער (שפיטה, ענישה )ודרכי טיפול .7 ,"א, בהגדרה "עובד סוציאלי שמונה לפי חוק368 , בסעיף7‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז ", במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית6 בפסקה תיקון חוק העונשין .8 ", במקום "במפגרים3 , בתוספת החמישית, בפרט8‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית", ובמקום "מפגר" יבוא "עם מוגבלות "שכלית־התפתחותית תיקון חוק הגנת הצרכן .9 ,)6(), בתוספת הראשונה, בפרט (כח9‏1981–בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א "במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים .10 "(א), במקום "במפגרים170 , בסעיף10‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב "יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק סדר הדין הפלילי .11 (ד), במקום "במפגרים" יבוא "באנשים7 , בסעיף11‏1988–בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח עם מוגבלות שכלית־התפתחותית", ובמקום "מפגר" יבוא "אדם עם מוגבלות "שכלית־התפתחותית תיקון חוק חינוך מיוחד .12 ,)2()1(3 , בתוספת השלישית, בסעיף12‏1994–בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד בהגדרה "מטופלים הסובלים מתחלואה כפולה", במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות "שכלית־התפתחותית תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי .13 (ד), בהגדרה "עובד3 , בסעיף13‏1995–בחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה ), במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות6( סוציאלי שמונה לפי חוק", בפסקה "שכלית־התפתחותית תיקון חוק בית המשפט לענייני משפחה .14 ,14‏1996–בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו ב, בהגדרה "עובד סוציאלי שמונה לפי חוק", במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם14 בסעיף "מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק סדר הדין הפלילי – (סמכויות אכיפה חיפוש בגוף ונטילת )אמצעי זיהוי .15 , בהגדרה "פעוט עם מוגבלות", בפסקה2 , בסעיף15‏2000–בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס )(א), במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית", ובמקום "פיגור2( "שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק מעונות יום שיקומיים .16 ), במקום "פיגור" יבוא2(3 , בסעיף16‏2000–בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס ""מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק פעוטות בסיכון (הזכות )למעון יום עם מוגבלות שכלית־התפתחותית" ו"מוגבלות שכלית־ התפתחותית", בהתאמה, שהם המונחים השגורים כיום בקרב אנשי המקצוע אף בית המשפט עמד על הצורך להחליף את המונח מפגר ולהתאים את החקיקה לרוח התקופה, בקבעו בין היתר כי "ההגדרה 'מפגר', לתיאור אדם שתפקודו .1188 '; התשע"ו, עמ134 'ס"ח התשל"א, עמ 6 .1140 '; התשע"ו, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 7 .1130 '; התשע"ו, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 8 .1223 '; התשע"ו, עמ322 'ס"ח התשמ"א, עמ 9 1140 ';התשע"ו, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 10 .729 '; התשס"ח, עמ114 'ס"ח התשמ"ח, עמ 11 .1178 '; התשע"ו, עמ156 'ס"ח התשנ"ד, עמ 12 .920 '; התשע"א, עמ393 'ס"ח התשנ"ה, עמ 13 .85 '; התשע"ד, עמ136 'ס"ח התשנ"ו, עמ 14 .875 '; התשס"ח, עמ169 'ס"ח התש"ס, עמ 15 .196 '; התשס"ג, עמ248 'ס"ח התש"ס, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר 14.11.2016 ,, י"ג בחשוון התשע"ז665 – הצעות חוק הכנסת 14 תיקון חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים .17 , בהגדרה1 , בסעיף17‏2001–בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א "אדם עם מוגבלות שכלית או התפתחותית", בפסקה (א), במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות ,"שכלית־התפתחותית", במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית "ובמקום "מפגר" יבוא "אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה .18 , בסעיף18‏2004–בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה ), במקום "במפגרים" יבוא "באנשים6( , בהגדרה "עובד סוציאלי שמונה לפי חוק", בפסקה2 "עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות )שכלית או נפשית .19 ,)בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית – 19‏2005–התשס"ו בכל מקום, במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית־התפתחותית", ובמקום )1( ;""במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית , בהגדרה "אדם עם פיגור שכלי", במקום "כמפגר בשכלו" יבוא "כאדם עם1 בסעיף )2( "מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק החולה הנוטה למות .20 , במקום "במפגרים" יבוא "באנשים57 , בסעיף20‏2005–בחוק החולה הנוטה למות, התשס"ו "עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין .21 (א), בהגדרה "עובד3 , בסעיף21‏2006–בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו "סוציאלי לפי חוק", במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית תיקון חוק זכויות תלמידים עם לקות למידה במוסדות על־תיכוניים .22 , בסעיף22‏2008–בחוק זכויות תלמידים עם לקות למידה במוסדות על־תיכוניים, התשס"ח ", בהגדרה "לקות למידה", במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית־התפתחותית1 תיקון חוק אומנה לילדים .23 , בכל מקום, במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם23‏2016–בחוק אומנה לילדים, התשע"ו "מוגבלות שכלית־התפתחותית והתנהגותו מוגבלת, וזאת בשל התפתחותו החסרה או הלקויה, שיכול והיתה מתאימה לעת חקיקת החוק , צריכה אף היא לצעוד ולהתקדם לעבר ימינו1969 בשנת פלד עו"ס לפי חוק-עדי גינר 4152-02-16 )אנו" (הפ (ת"א , השרות לנכויות1969–הסעד (טיפול במפגרים), התשכ"ט (ניתן ביום ל' בשבט התשע"ו התפתחותיות נ' פלוני ))2016 בפברואר9( יודגש כי אין בהחלפת המונחים כדי לשנות את המשמעות שהיתה להם בדברי החקיקה, והיא אינה מוסיפה או גורעת מהפרשנות שניתנה להם .1170 '; התשע"א, עמ509 'ס"ח התשס"א, עמ 17 .833 '; התשע"ו, עמ6 'ס"ח התשס"ה, עמ 18 .85 '; התשע"א, עמ42 'ס"ח התשס"ו, עמ 19 .58 'ס"ח התשס"ו, עמ 20 .1144 '; התשע"א, עמ234 'ס"ח התשס"ו, עמ 21 .767 '; התשע"ד, עמ434 'ס"ח התשס"ח, עמ 22 .1180 '; התשע"ו, עמ586 'ס"ח התשע"ו, עמ 23 , יוזמים: חברי הכנסת מירב בן ארי, איציק שמולי, אחמד טיבי, נורית קורן, יואב בן צור אורלי לוי אבקסיס, מאיר כהן, מיכל רוזין סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 14.11.2016 ,, י"ג בחשוון התשע"ז665 – הצעות חוק הכנסת