הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 570971 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת איל בן ראובן נחמן שי נאוה בוקר אכרם חסון יחיאל חיליק בר נורית קורן עמיר פרץ ______________________________________________ פ/3471/20 הצעת חוק שירות המילואים (תיקון – זכויות עובד שבן זוגו משרת שירות מילואים בנסיבות חירום), התשע"ז–2016 דברי הסבר לפני כשנתיים, בתאריך י' בתמוז התשע"ד (8 ביולי 2014), פתח צה"ל במבצע "צוק איתן". במהלך המבצע גויסו לשירות מילואים בנסיבות חירום לפי סעיף 8 לחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008 (להלן – צו שמונה) למעלה מ-80,000 אנשי מילואים באחוזי התייצבות גבוהים, המעידים על מוטיבציה גבוהה של מערך המילואים לתרום להגנה על ביטחון המדינה. מתוך הבנת חשיבותו של מערך המילואים לביטחון המדינה, ממשלות ישראל לדורותיהן פעלו לחיזוק והגנה על המשרתים במילואים ובין היתר קבעו בחקיקה תגמול והוקרה למשרתים במילואים, החזר הוצאות והגנה מפני פיטורין. ואולם, ישנה אוכלוסייה שאינה זוכה למענה חוקי מתאים בהקשר זה, והיא אוכלוסיית בני משפחותיהם של המשרתים במילואים. חסרונו של הסדר חוקי התומך בבני משפחותיהם של חיילי המילואים מורגש במיוחד בקשיים המתעוררים בקרב בני זוגם של מי שמשרתים שירות מילואים בנסיבות חירום, ואינם מקבלים כיום כל פתרון. בני זוג אלה הן לרוב אימהות הנשארות בעורף ומבקשות להמשיך ככל האפשר בשגרת החיים המשפחתית בשעה שבני זוגם נמצאים בחזית. לשם כך, הן נאלצות להפסיד ימי עבודה רבים, או לפחות חלקים מהם, בשל העובדה שבניגוד לצו מילואים רגיל שניתן להיערך אליו מראש, שירות המילואים בנסיבות חירום מתרחש ללא התראה מראש, ללא אפשרות להיערך אליו מבעוד מועד וככלל אין צפי לסיומו. כבר למעלה מעשור הכירה ממשלת ישראל באתגר המזדמן לפתחה בכל הקשור לבני זוגם של מי שמשרתים שירות מילואים בנסיבות חירום, וב-2002, בעקבות המלצות צוות משותף של נציבות שירות המדינה והחשב הכללי באוצר בשיתוף נציגי צה"ל, פורסמה הודעת נציב שירות המדינה מס' סב/22 מיום ד' בסיוון התשס"ב (15 במאי 2002). זו קבעה בין השאר כי בני זוג של מי שנקראו לשירות מילואים בקריאת פתע זכאים להיעדרות של שעה ביום לאורך ימי שירות המילואים של בן זוגם לשם סידורים הכרחיים הנובעים מעצם קריאת הפתע. ב-2008 הממשלה החליטה להפיץ פעם נוספת הוראה זו במשרדי הממשלה (החלטת ממשלה 2896 מיום כ"ח בטבת, 6.1.2008). הצעת החוק מבקשת לעגן נורמה זו בחקיקה ראשית ולהחילה לא רק על עובדי המגזר הציבורי, אלא גם על עובדי המגזר הפרטי המהווים את חלקו הגדול יותר של שוק העבודה הישראלי ואינם מקבלים כיום מענה מכל סוג שהוא. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שולי מועלם-רפאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2880/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1710/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בחשוון התשע"ז - 14.11.16 הוספת סעיף 20א 1. בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 20 יבוא: "זכויות עובד שבן זוגו משרת שירות מילואים בנסיבות חירום 20א. עובד שבן זוגו נקרא לשירות מילואים לפי סעיף 8 או 9, רשאי להיעדר מעבודתו שעה אחת ביום לאורך תקופת השירות, בתנאי שהוא מועסק במשרה מלאה; ההיעדרות המותרת בסעיף זה היא נוסף על הפסקות על פי חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, ואין מנכים אותה משכר עבודה."