הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2016 בנובמבר16
1092
ט"ו בחשוון התשע"ז
עמוד
656 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2016-) (קווי שירות למוניות), התשע"ז117 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו656
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
) (קווי שירות למוניות), 117 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
2016-התשע"ז
ז14 תיקון סעיף
.1 תימחק.- "ז, ההגדרה "המועד הקובע14 הפקודה), בסעיף- (להלן1בפקודת התעבורה
ח14 תיקון סעיף
.2
- ח לפקודה14 בסעיף
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)1(
) המפקח על התעבורה רשאי לתת רישיון קו שירות לפי סעיף זה לגבי קו1"(א
שירות למוניות אחד או כמה קווי שירות למוניות יחד, בהתאם לרשימה שפרסם
טז.";14 לפי סעיף
- )בסעיף קטן (ב
)2(
יז14 ברישה, במקום המילים "למי שהגיש בקשה בתקופה האמורה בסעיף
(א)
ומתקיימים לגביו כל אלה" יבוא "למי שמתקיימים לגביו כל אלה";
) יבוא:1( במקום פסקה
(ב)
) הוא תאגיד שהתאגד בישראל, ולפחות אחד מבעלי העניין בו ומנהלו 1("
;";הכללי הם תושבי ישראל
), 64 'בחוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
כללי
), נקבע 430 ' (ס"ח התשס"ה, עמ2005-התשס"ה
הפקודה) הסדר לעניין פעילות - בפקודת התעבורה (להלן
ענף מוניות השירות. הסדר זה נקבע כהסדר זמני עד סוף שנת
, וניתנה בו סמכות לשר התחבורה והבטיחות בדרכים, 2010
באישור שר האוצר וועדת הכלכלה של הכנסת, להאריך
את תקופת תוקפו של ההסדר האמור בתקופות נוספות
שכל אחת מהן לא תעלה על שנה ובלבד שסך כל תקופות
ההארכה לא יעלה על שלוש שנים. בחוק לתיקון פקודת
), 454 ' (ס"ח התשע"ב, עמ2012-), התשע"ב106 'התעבורה (מס
, ולאחר מכן הוארך 2013 נדחה המועד האמור לתום שנת
ההסדר בהתאם לסמכות שר התחבורה והבטיחות בדרכים
כאמור, כמה פעמים, כאשר ההארכה האחרונה נעשתה
בתקנות התעבורה (הארכת תקופת הרישיונות לקו שירות
(ק"ת התשע"ו, עמ' 2016-), התשע"ו2 'ולנסיעת שירות) (מס
בדצמבר 31( ) והיא מסתיימת ביום ב' בטבת התשע"ז1458
). למעשה, ממועד זה מתחייבת הסדרה חדשה של ענף2016
מוניות השירות כדי שהשירות ימשיך לפעול באופן חוקי.
בפרק שני 1'בהתאם לכך, מוצע לתקן את סימן ג
לפקודה, כך שייקבע בו הסדר קבוע לעניין ענף מוניות
השירות, אשר בעיקרו הקביעה כי מתן רישיונות לקווי
השירות למוניות יהיה בהליך תחרותי.
לצד ההסדר הקבוע, תיקבע תקופת מעבר לגבי בעלי
רישיונות קווי שירות שהיו תקפים ערב תחילתו של ההסדר
המוצע, אשר נועדה לאפשר את רציפות מתן השירות
כאמור עד להשלמת ההליכים התחרותיים.
ז לפקודה, שמטרתם 14 מוצעים תיקונים בסעיף
1 סעיף
התאמת ההגדרות בסעיף האמור לתיקונים
המוצעים בהצעת חוק זו.
ח לפקודה שעניינו רישיון להפעלת קו 14 סעיף
2 סעיף
שירות למוניות, קובע בסעיף קטן (א) שבו כי הפעלת
קו שירות למוניות תיעשה רק בידי מי שניתן לו רישיון לכך
על ידי המפקח על התעבורה ומפעיל את קו השירות בהתאם
לתנאים הקבועים ברישיון ובאמצעות מוניות שניתן עליהן
רישיון לנסיעת שירות. מוצע לתקן את הסעיף הקטן האמור
כך שייקבע בו כי רישיון קו שירות לפי סעיף זה יכול שיינתן
לגבי קו שירות למוניות אחד, ויכול שיינתן גם לגבי כמה קווי
שירות למוניות יחד, כך שהמפקח על התעבורה יוכל לכרוך
כמה קווי שירות למוניות ברישיון אחד.
ח לפקודה שעניינו רישיון להפעלת קו שירות 14 סעיף
למוניות, קובע בסעיף קטן (ב) שבו את התנאים הנדרשים
לקבלת רישיון קו שירות. מוצע לתקן את הסעיף הקטן
האמור ולהוסיף בין התנאים למתן הרישיון תנאי ולפיו
התאגיד נבחר לכך בהליך תחרותי, ותנאי שלפיו המפקח
על התעבורה אישר את תכנית ההפעלה של מבקש הרישיון
אשר תתייחס לעניינים המפורטים בסעיף, וביניהם מספר
מוניות השירות שבכוונתו להפעיל במסגרת רישיון קו
השירות ולוח הזמנים למתן השירות. לפי המוצע, התנאי
ח(ב) כנוסחו היום (התאגיד, 14 ) של סעיף3( הקבוע בפסקה
בעל שליטה בו או נושא משרה בו לא הורשעו בעבירה
שמפאת חומרתה אין זה ראוי לתת לתאגיד רישיון קו
) של הסעיף האמור 8( שירות) וכן התנאי הקבוע בפסקה
.1046 '; התשע"ו, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
1
ד ב ר י ה ס ב ר
657
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
) יבוא:1( אחרי פסקה
(ג)
א) הוא נבחר בהליך תחרותי;";1(
; יימחקו- )7(–) ו6( ,)4( ,)2( פסקאות
(ד)
) יבוא:3( אחרי פסקה
(ה)
א) המפקח על התעבורה אישר את תכנית ההפעלה שלו, הכוללת פירוט 3("
של מספר המוניות שבכוונתו להפעיל במסגרת רישיון קו השירות, לוח
זמנים מתוכנן להפעלה כאמור, פירוט בעלי התפקידים שיועסקו על ידו
לשם ההפעלה ואמצעים טכנולוגיים למתן מידע למפקח על התעבורה
);";1ב(א71 ולמרכז המידע לפי סעיף
:) יבוא1( אחרי פסקה
(ג)
א) הוא נבחר בהליך תחרותי;";1(
; יימחקו- )7(–) ו6( ,)4( ,)2( פסקאות
(ד)
) יבוא:3( אחרי פסקה
(ה)
א) המפקח על התעבורה אישר את תכנית ההפעלה שלו, הכוללת פירוט 3("
של מספר המוניות שבכוונתו להפעיל במסגרת רישיון קו השירות, לוח
זמנים מתוכנן להפעלה כאמור, פירוט בעלי התפקידים שיועסקו על ידו
לשם ההפעלה ואמצעים טכנולוגיים למתן מידע למפקח על התעבורה
);";1ב(א71 ולמרכז המידע לפי סעיף
כנוסחו היום (הפקדת ערבות בנקאית בידי המפקח על
התעבורה) ימשיכו להתקיים, בכפוף לשינוי סכום הערבות
) של 1( כמפורט בסעיף המוצע. התנאי הקבוע בפסקה
הסעיף האמור כנוסחו היום (הוא תאגיד שהתאגד בישראל
שמטרתו העיקרית, לפי מסמכי ההתאגדות שלו, היא
הפעלת קו שירות למוניות) יתוקן כך שלא יידרש שמטרת
התאגיד תהיה הפעלת קן שירות למוניות, ואולם מוצע
לקבוע כי לפחות אחד מבעלי העניין בתאגיד והמנהל
הכללי שלו יידרשו להיות תושבי ישראל. עם זאת, התנאים
) 6( ,)4( ,)2( לקבלת רישיון קו שירות הקבועים בפסקאות
יבוטלו.- )7(–ו
עוד מוצע לבטל את סעיפים קטנים (ג) ו–(ד) של סעיף
ח לפקודה, אשר אינם רלוונטיים עוד.14
) של סעיף7(–) ו6( ,)4( ,)2( וזה נוסחן של פסקאות
ח(ב) לפקודה ונוסחם של סעיפים קטנים (ג) ו–(ד) של 14
:ח(ב) לפקודה, שמוצע לבטלם14 סעיף
"רישיון להפעלת קו שירות למוניות
המפקח על התעבורה רשאי לתת רישיון קו
ח. (ב) 14
שירות לפי סעיף זה, למי שהגיש בקשה בתקופה האמורה
יז ומתקיימים לגביו כל אלה:14 בסעיף
.....
מוניות לפחות, לשם 15 ) הוא התקשר עם2(
הפעלת קו שירות, אחד או יותר, ומתקיימים
לגביהן כל אלה:
היה עליהן, ערב המועד הקובע, רישיון
(א)
תקף לנסיעת שירות, שניתן לפי הוראות
פקודה זו כנוסחה ערב המועד הקובע;
הן אינן מנויות ברישיון קו שירות
(ב)
שניתן לתאגיד שאינו המבקש, או בבקשה
לרישיון קו שירות שהוגשה על ידי מבקש
אחר לפי הוראות סימן זה;
התאגיד המבקש הגיש לגביהן בקשה
(ג)
לרישיון לנסיעת שירות לפי סימן זה, ומי
שיינתן לו הרישיון לנסיעת שירות הפקיד
ערבות בנקאית עצמאית בסכום שלא יפחת,
שקלים חדשים, להבטחת 5,000בכל עת, מ־
קיום תנאי הרישיון לנסיעת שירות.
) קו השירות למוניות שלגביו הגיש התאגיד 4(
המבקש בקשה לרישיון מופיע ברשימה
הראשונה או ברשימה השנייה, לפי העניין,
שפרסם המפקח על התעבורה לפי הוראות
טז; 14 סעיף
) הוא הוכיח, להנחת דעתו של המפקח על 6(
התעבורה, קיומם של תנאים ואמצעים הדרושים
להפעלתו התקינה של קו השירות למוניות,
לרבות העסקת מנהל וסדרנים וקיום משרד;
) הוא מבוטח בביטוח לכיסוי אבדן או נזק 7(
לחפצים שיובלו במוניות שיפעלו במסגרתו.
על אף הוראות סעיף קטן (ב), מי שהגיש בקשה
(ג)
יז(א), וערב 14 לרישיון קו שירות בתקופה האמורה בסעיף
המועד הקובע היה בידו רישיון שירות שניתן לו לפי
הוראות הפקודה כנוסחה ערב המועד האמור, ולפיו רשאי
מוניות, 15היה להפעיל את קו השירות באמצעות פחות מ־
רשאי המפקח על התעבורה לתת לו רישיון קו שירות לפי
מוניות ובלבד 15 הוראות סעיף זה, אף אם לא התקשר עם
שמתקיימים כל אלה:
) רישיון קו השירות מתבקש לשם הפעלת 1(
,קו שירות למוניות שהמפקח על התעבורה קבע
טז, כי המספר המרבי 14 בפרסום כאמור בסעיף
של הרישיונות לנסיעת שירות שיינתנו לגביו,
;15יהיה נמוך מ־
) 3(–) ו1()) התנאים המפורטים בסעיף קטן (ב2(
;)7( עד
) הוא התקשר, לשם הפעלת קו השירות, עם 3(
מספר מוניות כנדרש לפי רישיון השירות שהיה
בידו ערב המועד הקובע, ומתקיים לגביהן האמור
);2()בפסקאות משנה (א) עד (ג) של סעיף קטן (ב
) הוא הפקיד בידי המפקח על התעבורה 4(
ערבות בנקאית עצמאית בסכום שלא יפחת, בכל
שקלים חדשים לכל אחת מהמוניות 7,000עת, מ־
שיפעלו במסגרתו, ולא יעלה על סכום כולל של
שקלים חדשים.150,000
במתן רישיון קו שירות יתחשב המפקח על
(ד)
התעבורה בשיקולים של קידום התחרות."
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו658
שקלים225,000 שקלים חדשים" יבוא "מ־150,000), במקום "מ־8( בפסקה
(ו)
חדשים" ובסופה יבוא "ואם מספר המוניות שבכוונתו להפעיל במסגרת רישיון קו
10,000 ייווסף לסכום הערבות הבנקאית כאמור סכום של- 35 השירות עולה על
או חלק מהן"; 35–שקלים חדשים בעד כל חמש מוניות נוספות מעבר ל
יימחקו.- )סעיפים קטנים (ג) ו–(ד
)3(
י14 תיקון סעיף
.3
- י לפקודה14 בסעיף
- )בסעיף קטן (א
)1(
; תימחק- "), הסיפה החל במילים "והמספר המרבי2( בפסקה
(א)
תימחק;- "), הסיפה החל במילים "ובלבד שלא תיכלל3( בפסקה
(ב)
) יבוא:3( אחרי פסקה
(ג)
) מחיר הנסיעה בקו השירות למוניות, תקופת הפעלת קו השירות 4("
;"למוניות ותנאי ההפעלה.
בסעיף קטן (ב), אחרי "שלגביו ניתן הרישיון" יבוא "ובין השאר בעניינים הנוגעים
)2(
לאיתנותו הפיננסית של בעל הרישיון, למספר המוניות המזערי שבאמצעותן יינתן
השירות ולמספר הרישיונות להפעלת מונית שבבעלותו".
יא14 תיקון סעיף
.4
בטל.- )יא לפקודה, סעיף קטן (ג14 בסעיף
יג14 תיקון סעיף
.5
- יג לפקודה14 בסעיף
- )בסעיף קטן (א
)1(
;"), בסופה יבוא "או מטעה1( בפסקה
(א)
) יבוא: 3( אחרי פסקה
(ב)
) בעל הרישיון הפר חובה או איסור שהוטלו עליו כבעל רישיון קו שירות 4("
;או כבעל רישיון לנסיעת שירות, לפי העניין, לפי פקודה זו
י לפקודה שעניינו 14 מוצע לתקן את סעיף
סעיפים
פרטים ותנאים ברישיון קו שירות, ולבטל בסעיף
4 ו־3
קטן (א) שבו את המגבלה הקיימת ברישיונות
קווי שירות לגבי מספר המוניות המזערי ומספר המוניות
המרבי שיפעיל בעל הרישיון בקו השירות למוניות (פסקה
) של הסעיף הקטן האמור). עוד מוצע להוסיף בסעיף 2(
קטן (ב) שבו, כי בין התנאים הנוספים שיכול המפקח
על התעבורה לכלול בקו השירות, יכול שייכללו תנאים
בעניינים הנוגעים לאיתנותו הפיננסית של בעל הרישיון,
למספר המוניות המזערי שבאמצעותו ייתן את השירות
ולמספר הרישיונות להפעלת מונית שבבעלותו.
יא לפקודה ולבטל 14 בהתאם, מוצע גם לתקן את סעיף
את סעיף קטן (ג) שבו המגביל את סמכותו של המפקח על
התעבורה במתן רישיונות לקיומם של התנאים בעניין
המספר המרבי והמספר המזערי של מוניות שירות שיפעיל
בעל הרישיון, אשר אותו מוצע לבטלם כאמור.
כמו כן מוצע להוסיף במסגרת התנאים למתן הרישיון
גם תנאים הנוגעים למחיר הנסיעה בקו השירות למוניות,
לתקופת הפעלת קו השירות למוניות ולתנאי ההפעלה.
יג לפקודה שעניינו ביטול רישיונות14 סעיף
5 סעיף
וחילוט ערבויות ושלילת זכאות לרישיון קו שירות,
מסמיך בסעיף קטן (א) שבו את המפקח על התעבורה לבטל,
בכל עת, רישיון קו שירות או רישיון לנסיעת שירות, להגבילו,
להתלותו או לחלט את הערבות הבנקאית שהופקדה, כולה
או מקצתה, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע
את טענותיו, בהתקיים העילות הקבועות בו. סעיף קטן (ב)
של הסעיף האמור קובע עילות נוספות שבהתקיימן רשאי
המפקח על התעבורה לבטל רישיון קו שירות.
מוצע לתקן את סעיף קטן (א) כך שכל הסמכויות
המפורטות בו יהיו נתונות למפקח על התעבורה גם
) של סעיף קטן (ב) 1( בהתקיים העילות הקבועות בפסקה
(בעל הרישיון לא החל להפעיל את קו השירות למוניות
במועד שקבע לכך ברישיונו או שחדל להפעילו ולא
הודיע על כך למפקח על התעבורה במועד שקבע השר) או
) של הסעיף הקטן 2( בהתקיים העילות הקבועות בפסקה
האמור (ניתן לגבי בעל הרישיון צו פירוק זמני או מונה לו
כונס נכסים או שבעל הרישיון החליט על פירוק מרצון).
עוד מוצע, להוסיף עילה של הפרת חובה או איסור שהוטלו
על בעל הרישיון כבעל רישיון קו שירות או כבעל רישיון
לנסיעת שירות לפי פקודת התעבורה. התנאי הקבוע כיום
) מהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי 3()בסעיף קטן (ב
חוק זה, וכלול בעילה החדשה, ולפיכך מוצע לבטלו. (ר'
ח לפקודת התעבורה). 14 סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
659הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
בעל הרישיון לא החל להפעיל את קו השירות למוניות במועד שנקבע
)5(
לכך ברישיונו, או שחדל להפעילו בלא שקיבל אישור מראש לכך מהמפקח
על התעבורה;
ניתן לגבי בעל הרישיון צו פירוק, צו פירוק זמני, צו כינוס, צו כינוס
)6(
;"נכסים או צו הקפאת הליכים לפי כל דין.
בטלים. - )סעיפים קטנים (ב) ו–(ג
)2(
יד14 תיקון סעיף
.6)".8()ח(ב14" ט" יבוא14) ו־8(–)(ג) ו2()ח(ב14" יד לפקודה, במקום14 בסעיף
טו14 תיקון סעיף
.7
- טו לפקודה14 בסעיף
בטל;- )סעיף קטן (א
)1(
; תימחק- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "ואולם רישיון קו שירות
)2(
בטל.- )סעיף קטן (ג
)3(
בעל הרישיון לא החל להפעיל את קו השירות למוניות במועד שנקבע
)5(
לכך ברישיונו, או שחדל להפעילו בלא שקיבל אישור מראש לכך מהמפקח
על התעבורה;
ניתן לגבי בעל הרישיון צו פירוק, צו פירוק זמני, צו כינוס, צו כינוס
)6(
;"נכסים או צו הקפאת הליכים לפי כל דין.
בטלים. - )סעיפים קטנים (ב) ו–(ג
)2(
.6)".8()ח(ב14" ט" יבוא14) ו־8(–)(ג) ו2()ח(ב14" יד לפקודה, במקום14 בסעיף
יד14 תיקון סעיף
.7
- טו לפקודה14 בסעיף
טו14 תיקון סעיף
בטל;- )סעיף קטן (א
)1(
; תימחק- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "ואולם רישיון קו שירות
)2(
בטל.- )סעיף קטן (ג
)3(
,יג14 עוד מוצע, לבטל את סעיף קטן (ג) של סעיף
שכן מדובר בהוראה שיצרה הסדר זמני שכבר אינו בתוקף
ולפיכך היא מיותרת.
יג 14 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) של סעיף
לפקודה, שמוצע לבטלם:
"ביטול רישיונות וחילוט ערבויות ושלילת זכאות לרישיון
קו שירות
נוסף על האמור בסעיף קטן (א), רשאי המפקח על
יג. (ב) 14
התעבורה לבטל רישיון קו שירות לפי הוראות הסעיף הקטן
האמור, גם בהתקיים אחד מאלה:
) בעל רישיון קו השירות לא החל להפעיל 1(
את קו השירות למוניות במועד שנקבע לכך
ברישיונו, או שחדל להפעילו ולא הודיע על כך
למפקח על התעבורה במועד שקבע השר;
) ניתן לגבי בעל הרישיון צו פירוק זמני, או 2(
מונה לו כונס נכסים או שבעל הרישיון החליט
על פירוק מרצון;
) הוא מפעיל בקו השירות למוניות שלגביו 3(
ניתן הרישיון, מונית שלא ניתן לגביה רישיון
לנסיעת שירות.
בתוך שלושים ימים מיום פרסומו של חוק
(ג)
(בסימן 2012-), התשע"ב106 'לתיקון פקודת התעבורה (מס
), ימסור המפקח על התעבורה לתאגיד 106 ' תיקון מס- זה
שלא מימש את זכותו לרישיון קו שירות, התראה, בכתב,
ולפיה אם לא יממש את זכותו לרישיון כאמור ויקיים את
ימים מיום 60 התנאים לקבלת הרישיון לפי סימן זה, בתוך
מסירת ההתראה, תישלל זכאותו לממש את זכותו כאמור;
לא פעל תאגיד בהתאם לאמור בהתראה שנמסרה לו לפי
סעיף קטן זה, בתוך התקופה שנקבעה בה, רשאי המפקח
לשלול את זכאותו של התאגיד למימוש זכותו לרישיון קו
שירות, אלא אם כן התאגיד הוכיח שלא מימש את זכותו
מטעמים שאינם תלויים בו; לעניין זה, "תאגיד שלא מימש
אחד מאלה:- "את זכותו לרישיון קו שירות
) תאגיד שהגיש בקשה לרישיון קו שירות 1(
בהתאם להוראות לפי סימן זה והמפקח על
התעבורה הורה כי יינתן לו רישיון בכפוף
לעמידה בכל התנאים לקבלת הרישיון לפי סימן
זה, ואותו תאגיד לא עמד בתנאים כאמור;
) תאגיד שקיבל רישיון להפעלת קו שירות 2(
בהתאם להוראות לפי סימן זה ולא חידשו בתוך
שנה מיום פקיעת תוקפו של הרישיון."
יד לפקודה התאמות לתיקונים 14 מוצעות בסעיף
6 סעיף
ח לפקודה.14 המוצעים בסעיף
טו לפקודה שעניינו תקופת מתן 14 סעיף
7 סעיף
הרישיונות ותוקפם, מגביל בסעיף קטן (א) שבו
את התקופה שבה יינתנו רישיונות קו שירות ורישיונות
כנוסחו היום, כך 1'לנסיעת שירות לפי הוראות סימן ג
). תקופה 2016 בדצמבר31( שתסתיים ביום ב' בטבת התשע"ז
זו הוארכה בהתאם להוראות סעיף קטן (ג). מוצע לבטל את
סעיפים קטנים (א) ו–(ג) האמורים כך שההסדר המוצע יעוגן
כהסדר קבוע שתחילתו ביום תחילתה של הצעת חוק זו.
בהתאם לסעיף קטן (ב), תוקף הרישיונות יהיה עד
בדצמבר של השנה שבה ניתנו וניתן לחדשם לתקופות 31
נוספות שלא יעלו על שנה בכל פעם.
טו 14 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף
לפקודה, שמוצע לבטלם:
"תקופת מתן הרישיונות ותוקפם
טו. (א) המפקח על התעבורה ייתן רישיונות קו שירות 14
ורישיונות לנסיעת שירות לפי הוראות סימן זה לגבי
31( התקופה החל במועד הקובע עד יום ב' בטבת התשע"ז
), בלבד.2016 בדצמבר
השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה
(ג)
של הכנסת, רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן
(א) בתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על שנה אחת,
ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה על שלוש שנים."
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו660
טז14 תיקון סעיף
.8
- טז לפקודה14 בסעיף
במקום סעיף קטן (א) יבוא:
)1(
"(א) המפקח על התעבורה יפרסם ברשומות את רשימת קווי השירות למוניות
הרשימה), ורשאי - שלגביהם יינתנו רישיונות קו שירות לפי סימן זה (בסימן זה
הוא לפרסם ברשימה כאמור כמה קווי שירות למוניות שלגביהם יינתן רישיון קו
שירות אחד.";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
) המפקח על התעבורה רשאי לעדכן, מזמן לזמן, את הרשימה, ובלבד שחלפה1"(א
שנה ממועד עדכונה האחרון.";
- )בסעיף קטן (ב
)3(
ברישה, במקום "בקביעת הרשימה הראשונה" יבוא "בקביעת הרשימה
(א)
ובעדכונה" ואחרי "בשיקולים של" יבוא "קידום השירות בענף";
תימחק;- )2( פסקה
(ב)
) יבוא:4( אחרי פסקה
(ג)
) הצורך במתן שירות באמצעות קווי שירות למוניות באזורים מסוימים 5("
בשים לב לצרכים ציבוריים, לאמצעי תחבורה ציבורית חלופיים הקיימים
באזורים אלה ולקווי שירות שהופעלו לפי רישיון שניתן בהתאם לסימן זה.";
בטלים.- )) עד (ה1סעיפים קטנים (ב
)4(
טז לפקודה שעניינו פרסום14 בהתאם לסעיף
8 סעיף
רשימות קווי שירות למוניות והגבלת מספר
הרישיונות, לא ניתן כיום לעדכן את רשימת קווי השירות
. 1'למוניות שלגביהם יינתנו רישיונות קו שירות לפי סימן ג
כדי לאפשר ניהול מיטבי של ענף מוניות השירות על ידי
המפקח על התעבורה, מוצע לקבוע כי רשימת קווי השירות
למוניות תפורסם ברשומות אך המפקח על התעבורה יהיה
רשאי לעדכן אותה מזמן לזמן ובלבד שחלפה שנה ממועד
עדכונה האחרון.
כמו כן מוצע לעדכן את השיקולים אשר יביא המפקח
על התעבורה בחשבון בקביעת הרשימה, ובתוך כך לקבוע
כי קביעת רשימת הקווים תביא בחשבון את הצורך בקידום
השירות של קווי שירות למוניות, וזאת, בין השאר, בשים לב
לצרכים ציבוריים ולאמצעי תחבורה חלופיים. כמו כן מוצע
להביא בחשבון את עצם קיומם של קווי שירות למוניות
פעילים, כמעידים על הצורך במתן שירות זה באותם קווים.
) עד (ה) בסעיף 1עוד מוצע לבטל את סעיפים קטנים (ב
טז לפקודה אשר אינם רלוונטיים עוד.14
טז לפקודה14 וזה נוסחם של סעיף קטן (א) של סעיף
) עד (ה) של הסעיף 1שמוצע להחליפו, ושל סעיפים קטנים (ב
האמור שמוצע לבטלם:
"פרסום רשימות קווי שירות למוניות והגבלת מספר הרישיונות
טז. (א) המפקח על התעבורה יפרסם ברשומות, עד 14
למועד הקובע, את רשימת קווי השירות למוניות שלגביהם
יינתנו רישיונות קו שירות לפי סימן זה, לפי בקשה שתוגש
יז(א), את המספר המזערי של רישיונות 14 כאמור בסעיף
לנסיעת שירות שיינתנו לגבי כל קו שירות כאמור, ואת
המספר המרבי של רישיונות לנסיעת שירות שניתן לתת
הרשימה הראשונה).- לגבי אותו קו שירות (בסימן זה
) המפקח על התעבורה רשאי לפרסם ברשומות, 1 (ב
, 106 'בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של תיקון מס
שינויים ברשימה הראשונה, בעניינים כמפורט להלן, בלבד,
בהתחשב, בין השאר, בבקשות לשינויים כאמור שהוגשו לו
):200 בנובמבר 930( עד יום י"ג בכסלו התש"ע
) איחוד כמה קווי שירות למוניות לקו שירות 1(
;אחד
) שינוי פרט מפרטי מסלול קו השירות 2(
למוניות, לרבות הארכת מסלול הקו.
) פרסם המפקח על התעבורה שינויים ברשימה 2(ב
) ובשל השינויים כאמור יש 1הראשונה לפי סעיף קטן (ב
לשנות תנאים ברישיון קו שירות שניתן, ישנה המפקח את
ימים מיום פרסום 60 תנאי הרישיון האמור, בהתאם, בתוך
השינויים, או במועד מאוחר יותר שיורה המפקח לעניין
אם השינויים כאמור מחייבים - רישיון קו שירות מסוים
עשיית פעולות בידי בעל הרישיון.
חלפו שישה חודשים מהמועד הקובע, רשאי
(ג)
השר, אם נוכח כי ראוי לעשות כן, להחליט על קווים חדשים
שייווספו לקווי השירות הכלולים ברשימה הראשונה
שפורסמה בהתאם להוראות סעיף קטן (א) ולהורות בעניינים
ד ב ר י ה ס ב ר
661
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
יז 14 ביטול סעיפים
1יז14ו־
9.
בטלים.- לפקודה1יז14–יז ו14 סעיפים
יח14 תיקון סעיף
.10
- יח לפקודה14 בסעיף
) יבוא: 1( אחרי פסקה
)1(
א) מידע ונתונים שימסור מפעיל קו שירות למוניות למפקח על התעבורה1("
בעניין הפעלת קו השירות על ידו, וכן המועד והאופן שבו יימסרו מידע ונתונים
כאמור.";
תימחק; - )2( פסקה
)2(
)".8()ח(ב14" )" יבוא8(–)(ג) ו2()ח(ב14" ), במקום3( בפסקה
)3(
ב71 תיקון סעיף
.11
- ב לפקודה71 בסעיף
- )בסעיף קטן (ב
)1(
ברישה, אחרי "ועל שילוב ביניהם" יבוא "ועל קווי שירות למוניות כהגדרתם
(א)
ז";14 בסעיף
9.
בטלים.- לפקודה1יז14–יז ו14 סעיפים
יז 14 ביטול סעיפים
1יז14ו־
.10
- יח לפקודה14 בסעיף
יח14 תיקון סעיף
) יבוא: 1( אחרי פסקה
)1(
א) מידע ונתונים שימסור מפעיל קו שירות למוניות למפקח על התעבורה1("
בעניין הפעלת קו השירות על ידו, וכן המועד והאופן שבו יימסרו מידע ונתונים
כאמור.";
תימחק; - )2( פסקה
)2(
)".8()ח(ב14" )" יבוא8(–)(ג) ו2()ח(ב14" ), במקום3( בפסקה
)3(
.11
- ב לפקודה71 בסעיף
ב71 תיקון סעיף
- )בסעיף קטן (ב
)1(
ברישה, אחרי "ועל שילוב ביניהם" יבוא "ועל קווי שירות למוניות כהגדרתם
(א)
ז";14 בסעיף
האמורים בו ובעניין התקופה להגשת בקשה לרישיון בקו
שירות שהוסיף לרשימה; החלטת השר תפורסם ברשומות.
המפקח על התעבורה רשאי לפרסם ברשומות,
(ד)
, רשימה של קווי 106 'בתוך שנה מיום פרסומו של תיקון מס
שירות למוניות שלגביהם יינתנו רישיונות קו שירות לפי
יז(ב), ובלבד 14 סימן זה, לפי בקשה שתוגש כאמור בסעיף
שאותם קווים נכללו ברשימה הראשונה ולא ניתן לגביהם
רישיון קו שירות, לרבות קווי שירות למוניות שהזכאות
יג(ג); ברשימה 14 לרישיון לגביהם נשללה כאמור בסעיף
כאמור יפרסם המפקח על התעבורה את המספר המזערי
של רישיונות לנסיעת שירות שיינתנו לגבי כל קו שירות
כאמור ואת המספר המרבי של רישיונות לנסיעת שירות
הרשימה - שניתן לתת לגבי אותו קו שירות (בסימן זה
השנייה).
בקביעת השינויים לרשימה הראשונה ובקביעת
(ה)
) ו–(ד), ישקול 1הרשימה השנייה לפיל סעיפים קטנים (ב
המפקח על התעבורה את השיקולים האמורים בסעיף
) שבו."2( קטן (ב) למעט פסקה
יז לפקודה שעניינו14 מוצע לבטל את סעיף
9 סעיף
התקופה להגשת בקשה לרישיון קו שירות, הקובע
מועד חד–פעמי, אשר חלף כבר, להגשת בקשות לקווי שירות,
מכיוון שלפי ההסדר המוצע בקשות אלה יוגשו במסגרת
הליכים תחרותיים בהתאם למועדים שבהם יפורסמו הליכים
לפקודה הקובע קיום 1יז14 אלה. כמו כן מוצע לבטל את סעיף
הליך תחרותי לרשימות שפורסמו לפי הדין הקיים.
לפקודה, שמוצע 1יז14–יז ו14 וזה נוסחם של סעיפים
לבטלם:
"התקופה להגשת בקשה לרישיון קו שירות
בקשה לקבלת רישיון קו שירות לפי סימן זה,
יז. (א) 14
לגבי קו שירות הכלול ברשימה הראשונה שפורסמה לפי
טז(א), תוגש למפקח על התעבורה, עד תום שישה 14 סעיף
חודשים מהמועד הקובע, ולגבי קו שירות שהוסיף השר לפי
במהלך התקופה בהתאם להוראות הסעיף - )טז(ג14 סעיף
האמור.
בקשה לקבלת רישיון קו שירות לפי סימן זה,
(ב)
לגבי קו שירות הכלול ברשימה השנייה שפורסמה לפי
טז(ד), תוגש למפקח על התעבורה בתוך תקופה 14 סעיף
שיקבע השר.
הליך תחרותי
. רישיון קו שירות לגבי קו שירות למוניות שהוסיף 1יז14
טז(ג) או שנכלל ברשימה השנייה שפרסם14 השר לפי סעיף
טז(ד), יינתן בהליך 14 המפקח על התעבורה לפי סעיף
יח."14 תחרותי שיקבע השר לפי סעיף
מוצע להתאים את סמכות שר התחבורה10 סעיף
והבטיחות בדרכים לקבוע תקנות בהתאם
לשינויים המוצעים בהצעת חוק זו, ובכלל זאת לאפשר
קביעת הוראות הנוגעות למידע ולנתונים שמפעיל קו
שירות למוניות יידרש למסור למפקח על התעבורה.
ב לפקודה 71 מוצע להחיל את הוראות סעיף
סעיפים
שעניינו מרכז ארצי לתחבורה ציבורית, כך
12 ו־11
שבעלי רישיונות לקווי שירות למוניות ימסרו
למרכז המידע גם מידע לגבי השירות שניתן באמצעותם,
באופן ובפרטים המותאמים למאפיינים הייחודיים של
מוניות השירות.
ג לפקודה שעניינו 71 כמו כן מוצע לתקן את סעיף
שילוט ומידע בתחנות אוטובוס ובתחנות מונית בקו
שירות ולבטל את סעיפים קטנים (ב) ו–ג) שבו, הואיל ומתן
מידע בתחנות הקצה של קווי מוניות השירות אינו מועיל
לציבור, שכן מיקומן של תחנות אלה אינו נדרש להיות קשור
במישרין למסלול הקו אלא נובע מהמיקום המאותר על ידי
הרשות המקומית ומפעיל הקו לצרכים תפעוליים של הקו,
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו662
), אחרי "משך נסיעה המשוער" יבוא "של אוטובוס" ובסופו יבוא1( בפסקה
(ב)
"ומשך הנסיעה המשוער בקו שירות למוניות בין תחנת מוצא לתחנת יעד";
) יבוא: 1( בסעיף קטן (ג) אחרי פסקה
)2(
ז, ימסור למפקח על התעבורה14 א) בעל רישיון קו שירות כהגדרתו בסעיף1("
לצורך הפעלת מרכז המידע הארצי, פרטים מלאים ומעודכנים על מספר המוניות
שהוא מפעיל, לוח הזמנים המתוכנן למתן שירות המוניות וכן מועדי התחלה
וסיום השירות ותדירותו."
ג71 תיקון סעיף
.12
בטלים.- )ג לפקודה, סעיפים קטנים (ג) ו–(ד71 בסעיף
הוראת מעבר
.13
על אף הוראות הפקודה כנוסחה בחוק זה, מי שערב יום ז' באב התשע"ו
(א)
המועד הקובע) היה בידו רישיון קו שירות תקף שניתן - ) (בסעיף זה2016 באוגוסט11(
בפרק שני לפקודה כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה וערב המועד הקובע1'לו לפי סימן ג
בעל רישיון ותיק פעיל), - הפעיל קו שירות למוניות בהתאם לרישיון כאמור (בסעיף זה
רשאי המפקח על התעבורה, על פי בקשת בעל הרישיון הוותיק הפעיל, לחדש את
תקופות חידוש - רישיונו לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה בכל פעם (בסעיף זה
הרישיון), בהתקיים התנאים למתן רישיון קו שירות לפי הוראות הסימן האמור כנוסחו
ערב תחילתו של חוק זה ובלבד שהרישיון שחודש לפי סעיף זה יעמוד בתוקפו עד למועד
). 201 בדצמבר 931( שלא יאוחר מיום ג' בטבת התש"ף
בהחלטה לגבי חידוש רישיונות קו שירות לפי סעיף קטן (א) יתחשב המפקח על
(ב)
התעבורה, בין השאר, בהתקדמות ההליכים התחרותיים למתן רישיונות קו שירות לפי
)(ג) לחוק זה.2(2 א) לפקודה כנוסחו בסעיף1()ח(ב14 סעיף
חודש רישיון לבעל רישיון ותיק פעיל בהתאם להוראות סעיף זה, יחולו הוראות
(ג)
לפקודה כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, בשינויים המחויבים, על הרישיון 1'סימן ג
ועל בעל הרישיון כאמור.
ולא צורכי השירות. במקרים רבים מיקום זה אינו רלוונטי
לנוסעים ומידע שם אינו מועיל להם.
ג 71 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) של סעיף
לפקודת התעבורה, שמוצע לבטלם:
"פרסום רשימות קווי שירות למוניות והגבלת מספר
הרישיונות
ג . (ב) בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס יוודא, 71
אחת לחודש לפחות, את תקינותם ועדכניותם של המפה
והשילוט שהוצבו בהתאם להוראות סעיף קטן (א).
(ג) בעל רישיון להפעלת קו שירות למוניות
ח יציב, בכל תחנת מוצא המשמשת 14 כמשמעותו בסעיף
קו שירות שהוא מפעיל, שילוט שבו יוצגו מהלך הקו, זמני
מתן השירות בקו ותדירות הקו."
כדי לאפשר את רציפות הפעלת קווי שירות 13 סעיף
למוניות ממועד תחילתו של ההסדר המוצע
עד להשלמת ההליכים התחרותיים, מוצע לקבוע הוראת
מעבר ולפיה במהלך תקופת המעבר אשר תימשך עד
), תינתן לבעלי 201 בדצמבר 931( יום ג' בטבת התש"ף
רישיונות קו שירות שהפעילו קווי שירות לפני המועד
בעל רישיון ותיק פעיל), - הקבוע בחוק המוצע (בפרק זה
אפשרות לחדש את רישיון קו השירות בהתאם לתנאים
בפרק שני לפקודת התעבורה ערב 1'שהיו קבועים בסימן ג
המועד האמור. משך התקופות של חידוש הרישיונות יהיה
בהתאם למדרג שיקבע המפקח על התעבורה, אשר ייקבע,
בין השאר, בהתאם להתקדמות ההליכים התחרותיים. בעל
רישיון ותיק פעיל שחידש את רישיונו בהתאם להוראת
מעבר זו, יחולו עליו הוראות הסימן האמור כנוסחו ערב
תחילתו של ההסדר המוצע, בשינויים המחויבים.
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים3.24 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר