חומר רקע

20 בנובמבר 2016 אסדרת ענף התמרוקים מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2017-2018 , התשע"ו – 2016 מוגש לועדת עבודה ורווחה בכנסת – 23.11.16 • הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2017-2018 ), התשע"ו- 2016 מבקשת בין השאר להפחית את יוקר המחיה והנטל הרגולטורי בתחום יבוא התמרוקים זאת תוך אסדרת הפעילות בענף התמרוקים . • כיום רישיון ליצור, יבוא ושיווק תמרוקים ניתן לתמרוק העומד בדרישות הנוהל לרישום תמרוקים. נוהל זה מבוסס על הדירקטיבה האירופאית. משרד הבריאות מאמץ את נהלי הדירקטיבה האירופאית בכל הנוגע לרשימת מרכיבים מותרים, אסורים ומוגבלים בריכוז וכן לגבי טענות שיווקיות המופיעות על התמרוק. בהצעת החוק לעיל מבקש משרד הבריאות לאמץ את גישת הדירקטיבה האירופאית לפיו ניתן יהיה לשווק את המוצרים לשוק על סמך מסירת המידע הרגולטורי הדרוש לפורטל הרישום, בלא קבלת אישור ממשלתי או רשות כלשהיא. זאת בדומה לגישת האיחוד האירופאי הקובעת כי באחריות היצרן לבצע דוח בטיחות, קביעת "נציג אחראי", סימון המוצרים והודעה לרשויות טרם הכנסת המוצר לשוק . • אנו מברכים על כוונת משרד הבריאות להטמיע את הרגולציה האירופאית וסבורים שיש לפטור בהתאמה את היצרנים או היבואנים מדמי הרישום הקיימים כעת לרישוי כל תמרוק. זאת מאחר וחוק האחריות על מוצרים פגומים/הרחבת השימוש בביטוח חבות המוצר וריבוי התובענות הייצוגיות כנגד חברות במגזר העסקי נותנים מענה יעיל בהיבט בטיחות התמרוק לשימוש על ידי הצרכן . • נראה לנו שמרבית ההקלות במסגרת אסדרת פעילות ענף התמרוקים נוגעים להקלות על היבואנים בהיבטי הפחתת מכסים, פישוט נהלי יבוא והתרת יבוא מקביל של תמרוקים. אנו סבורים שתקנות אמורות להסדיר את פישוט הרגולציה בתחום הרישוי, ייבוא וייצור תמרוקים . כלל אין זה ברור שגם היצרנים המקומיים יזכו להגיש באופן אלקטרוני חד צדדי את בקשותיהם לייצור ושיווק תמרוק ,שיהיו למעשה הודעה על התחלת שווק משולבת בהודעה שיש בידי היצרן תיק מוצר שבו כל המסמכים הדרושים (כולל סקר בטיחות המוזכר בהצעה ). • כמו כן יש תחושה שאין פרוט מספיק – האם במקום רישיון לתמרוק פלוני יבוא הליך רישום , והאם הליך הרישום יהיה בתשלום אגרה ?. מצב זה לא ברור לא לגבי היבוא ולא לגבי היצור המקומי.