חומר רקע
1
3 בדצמבר
2023
כ' בכסלו התשפ"ד
אל
: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
לדיון הקבוע ליום3.12.23
-
הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים
וכלואים (הוראת ש עה– חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
הערות לנוסח
לעניין ההכרזות ותעדוף הדיונים בזמן של הכרזה
*הנוסח בשחור הוא נוסח מוצע מעודכן שנשלח על ידי
הממשלה
, לאחר הדיון הראשון בוועדה "; התיקונים ב"עקוב
הם הערות והצעות של הייעוץ המשפטי לוועדה.
פרק ב :'השתתפות עצורים או אסירים בדיונים בבתי משפט בהיוועדות
חזותית
סימן א :'הכרזות
הכרזות
2.
)(א
שר
המשפטים (להלן–
השר), לאחר
התייעצות
,עם השר לביטחון לאומי
רשאי להכריז כי לא
ניתן לקיים
,בבתי משפט ,במדינה כולה או בחלק ממנה
את
ה
דיונים
,בנוכחות עצורים או אסירים
אלא בהשתתפותם בהיוועדות חזותית,
והכול
לאחר ששוכנע כי
אין דרך לקיים את כלל הדיונים בנוכחות עצורים או
אסירים ללא
ם קיי סיכון
ממשי הנשקף להם בהבאתם
ל דיונים(בפרק
זה–
הכרזה
;)על הגבלה מלאה הכרזה כאמור יכול שתינתן גם לגבי מקום שבו
.מוחזקים עצורים או אסירים
)(ב לא
יכריז
השר על הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א) אלא
לאחר ש
שקל את כל
:אלה
(1)
הוראות פיקוד העורף לעניין מצב מיוחד בעורף כמשמעותן בסעיף
9
()ד(א1
;) לחוק ההתגוננות האזרחית
(2)
;קיומה של הודעה של שר המשפטים על מצב חירום מיוחד
2
(3)
חוות דעת מאת הגורם המוסמך המתייחסת למידת הסיכון
הנשקפת
מ
הוצאת עצורים ואסירים מהמקום בו הם מוחזקים.
לעניין
פרק
זה ", "הגורם המוסמך–
המפקח הכללי של המשטרה או נציב בתי,הסוהר
.לפי העניין
מוצע להוסיף שחוות הדעת תתייחס להערכה בדבר רמת הסיכון על בסיס
.המצב הכללי במשק
לדיון: כיצד מוודאים שלא יהיה פער משמעותי בין המצב הכללי במשק
לבין ההכרזה? האם די בכך שישקלו את הוראות פיקוד העורף? מוצע לבחון
הוספה של הוראה בדומה לסעיף2
)(ה בקורונה לפיה השר צריך להביא
בחשבון את המצב הכללי ואת הצורך בהכרזה מול הפגיעה בזכויות
.העצורים והאסירים הנובעת ממנה
ב דיון שהתקיים ביום.23
.11
21, נדונ
ו
.ההצדקות להכרזה החלקית
ככל
שהוועדה משתכנעת שיש מקום להכרזה חלקית, להלן נוסח מוצע שמשקף את
:האמור בדיון
)(ג
השר ,בהסכמת
,השר לביטחון לאומי רשאי להכריז כי
לא ניתן לקיים בבתי
משפט
, במדינה כולה או בחלק ממנה, את כל הדיונים ב
נוכחות עצורים או
אסירים ,אלא
את חלקם בלבד; לא
יכריז השר כאמור אלא לאחר ששוכנע כי
קיים קושי
בהבאת עצורים או אסירים לבית
המשפט בשל הסיכון הנשקף להם
ומכיוון שקיים קושי
ניכר
ללוות ,ם לדיונים בבתי משפט
בשל פעילות משטרת
ישראל או שירות בתי הסוהר, לפי
העניין ,בעקבות האיר
ועים שבשלהם ניתנה
הכרזה על מצב
מיוחד
בעורף (בפרק זה–
הכרזה
על הגבלה חלקית;)
3
)(ג
השר ,בהסכמת
,השר לביטחון לאומי רשאי להכריז כי
רק חלק מהדיונים
בבתי המשפט ,, במדינה כולה או בחלק ממנה יתקיימו
ב
נוכחות עצורים או
אסירים,
לאחר ששוכנע כי
לא ניתן לקיים את כלל הדיונים בנוכחות עצורים או
אסירים בשל
קושי
ממשי/ניכר בהבאת עצורים או אסירים לבית
המשפט ,בשל
פעילות מיוחדת של משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר, לפי
העניין ,הנדרשת
בשל פעילויות הלחימה הנובעת מהפעלות הצבאיות המשמעותית עליהם
......החליטה ועדת השרים, שלא ניתן היה להיערך לה מבעוד מועד (בפרק זה–
הכרזה
על הגבלה חלקית;)
)(ד
השר
לא
יכריז על הגבלה חלקית לפי סעיף קטן (ג) אלא
אם שוכנע
שנעשו
מרב המאמצים להיערך לקיים את הדיונים בנוכחות עצורים ואסירים ו
לאחר
ש:שקל את כל אלה
(1)
הוראות פיקוד העורף לעניין מצב מיוחד בעורף כמשמעותן בסעיף
9
()ד(א1
;) לחוק ההתגוננות האזרחית
(2)
קיומה של הודעה של שר;המשפטים על מצב חירום מיוחד
יש להתאים למבחן
שייקבע
(3)
חוות דעת מאת הגורם המוסמך
המתייחסת
למגבלות בהבאת
עצורים או אסירים
בשל פעילות משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר
בעקבות האירועים שבשלהם ניתנה הכרזה על מצב מיוחד בעורף, לפי
העניין
; וכן לחלופות אחרות שנשק
לו על מנת לקיים את הדיונים בנוכחות
;העצורים והאסירים
(4)
;עמדת מנהל בתי המשפט
4
(5)
;עמדת הסניגור הציבורי הארצי
לדיון: מוצע לבחון אפשרות לאחד את הכללים "הפרוצדורליים" של שתי
ההכרזות– במיוחד שלפי הנוסח החדש, מדובר במצבים דומים שמובילים
.להכרזות "ברמות" שונות
)(ה הכריז השר על הגבלה
חלקית
כאמור בסעיף קטן
(ג
) יקבע בהכרזה את היקף
הדיונים שיתקיימו בנוכחותם של עצורים או אסירים בתקופת תוקפה של
ההכרזה; הוכרז כאמור, יובאו מדי יום לבתי המשפט
כל העצורים או האסירים
שניתן להביא בנסיבות האמורות, ותינתן לעניין זה עדיפות ל
דיונים כאמור
בסעיף4(ה)
.לחוק
)(ו
הכרזה לפי סעי
ף
( קטן
ג ) תינתן
לפי פניית השר לביטחון לאומי.
?לדיון: מדוע יש צורך בהוראה חריגה זו
)(ז
הכרזות לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ג) יעמ
ודו בתוקפן בתקופת תוקפה של
;הכרזה על מצב מיוחד בעורף
לדיון: נראה כי אין צורך בהוראה זו מאחר שבכל מקרה לפי סעיף48
אם אין
.הכרזה על מצב מיוחד כל החוק פוקע
)(ח הכרזה
על הגבלה מלאה ,לפי סעיף קטן
,)(א תהיה לתקופה שלא תעלה על
14
;ימים
ה
שר, בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי ובאישור ועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת
רשאי להאריך את
תקופת תוק
פה של הכרז
ה כאמור לתקופות
נוספות שלא יעלו על21
ימים
.כל אחת
לדיון: שאלת פרקי הזמן של כל אחת מההכרזות והצורך באישור ועדה לצורך
.הארכה לעומת הנחת ההכרזה על שולחן הוועדה וסמכות הביטול
)(ט הכרזה
על הגבלה חלקית, לפי סעיף ן קט (ג ), תהיה לתקופה שלא תעלה על7
,ימים; שר המשפטים
בה
סכמת
,השר לביטחון לאומי,ובאישור ועדת החוקה
,חוק ומשפט של הכנסת
רשאי להאריך את
תקופת תוקפה של ההכרזה כאמור
לתקופ
ות נוספ
ו ת שלא
יעלו ע ל10
.ימים כל אחת
5
)(י הכרזה על הגבלה מלאה או הכרזה על הגבלה
חלקית
, לפי הוראות סעיפים
קטנים
(ח) ו-
)(ט תונח
על שולחן ועדת
ה
חוקה, חוק ומשפט של הכנסת בהקדם
האפשרי , בצירוף
ה נימוקים והמסמכים
שעמד
ו
;בפני השר בעת מתן ההכרזות
הועדה רשאית לבטלה או לקצוב את תוקפה בכל עת .
)(יא
שוכנע השר, לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי, כי חדלו להתקיים
הנסיבות המצדיקות הכרזה על
הגבלה מלאה
או הכרזה
על הגבלה חלקית
, יבטל
את ההכרזה בלא דיחוי.
חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה
על
הגבלה מלאה
או הכרזה
על הגבלה חלקית ,יבטל השר את ההכרזה בלא דיחוי.
לדיון: מוצע שכמו בחוק בתקופת הקורונה, הנוסח יבטא בבירור כי אם אין
.הצדקה להכרזה, היא תבוטל:
)(יב הכרזה
בשל הגבלה מלאה
או הכרזה
בשל הגבלה חלקית תיכנס לתוקף עם
נתינתה ותעמוד בתוקף בתקופה שתיקבע בה או עד תום תקופת תוקפה של
הכרזה על מצב מיוחד בעורף, לפי המוקדם; ההכרזה תפורסם ברשומות בהקדם
.האפשרי לאחר נתינתה
)(יג בוטלה הכרזה על הגבלה מלאה
או הכרזה על הגבלה חלקית
, ייכנס הביטול
לתוקף ב-
07:00
בבוקר
שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפורסם ברשומות
.בהקדם האפשרי
)(יד
החליט נציב בתי הסוהר או המפכ"ל, לפי העניין, כי קיים סיכון מיידי ללוות
,עצורים או אסירים לבית משפט מסוים או להוציאם מהמקום בו הם מוחזקים
יראו כאילו ניתנה הכרזה על הגבלה מלאה
לפי סעיף קטן (א) למשך12
;שעות
החלטה כאמור תימסר לשר המשפטים, לשר לבטחון לאומי, לוועדת חוקה, חוק
.ומשפט של הכנסת, למנהל בתי המשפט, ולסניגור הציבורי הארצי, ללא דיחוי
*לדיון :מוצע
לשקול
להבנות את שיקול הדעת של הנציב או המפכ "ל
בהפעלת
סמכות חריגה זו.
6
סימן ב': הוראות
כלליות לעניין קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות
עצורים או אסירים בתקופת תוקפה של הכרזה
סעיפים4
-
3
מופיעים כנוסחם בכחול
(בקריאה הראשונה ), אלא אם נאמר
אחרת , עם תיקונים
והצעות של הייעוץ המשפטי לוועדה בעקוב
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
בתקופת תוקפה של
הכרזה מלאה
3.
)(א
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה
על דיונים בהיוועדות
חזותית או הכרזה
בשל קושי ללוות עצורים ואסירים ,
יתקיים
ניתן לקיים דיון
שנדרשת בו לפי דין נוכחותו של עצור או אסיר, שלא בנוכחותו אלא
בהשתתפותו באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר היוועדות חזותית, לפי
הוראות פרק
חוק
.זה
סדר העדיפות לעניין
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
4.
(אב)
ב תקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ,מלאה
נשיא בית משפט או סגנו
ובבית משפט שלא מכהן בו נשיא או סגן כאמור–
שופט אחר שנשיא בית
המשפט או סגנו הסמיך לכך (בפרק זה–
שופט מוסמך), יורה על קיום דיון
בהשתתפות עצור או אסיר בהיוועדות חזותית, לפי הוראות סימנים ג' או ד' או
סימן א' בפרק ד', בהתאם לסדר העדיפויו:ת שלהלן
לדיון: האם לא נכון יותר במקום להכניס את דיוני המעצר לתעדוף לקבוע
במפורש ש כל דיוני
ה מעצר
יתקיימו בVC(ו כך גם
כל יתר הדיונים שמופיעים
( בפסקה1
))
.שהרי אין ברירה לקיימם
ואת התעדוף להחיל על יתר הפסקאות
ובהן לקבוע שהדיונים יעשו בהסכמת העצור או במצב שב
ית המשפט קבע שיש
.דחיפות לקיימם
(1)
דיון בעניינו של עצור או אסיר לפי חוק המעצרים ולעניין עצור או
אסיר שהוא קטין–
,לפי החוק האמור כפי שהוחל בחוק הנוער
דיון
ראשון לפי סעיף143
לחוק סדר הדין הפלילי , דיון לפי סעיפים4
,
5 ו־7
לחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), דיון לפי סעיפים14ג(ד) ו־14
)ד(ב
לחוק לנשיאת עונש מאסר במדינת אזרחותו של האסיר, התשנ"ז–
1996
1
, דיון לפי סעיפים5 ו־6
,לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים
התשס"ב–
2002
2
(להלן– חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים), או
דיון לפי סעיף7 לחוק ההסגרה, התשי"ד–
1954
3,; דיון ראשון לפי סעיף
143
לחוק סדר הדין הפלילי;
1
'ס"ח התשנ"ז, עמ6
; התש"ע633
.
2
'ס"ח התשס"ב, עמ192
'; התשע"ו, עמ651
.
3
'ס"ח התשי"ד, עמ174
'; התשע"ט, עמ232
.
7
:לדיון1
.
במצב של הכרזה מלאה נדרש שכל דיוני המעצר יעשו בVC
,
מוצע לוודא שיש מספיק עמדותVC
.לצורך העניין
2
.הוספת הוראה לפיה בתום ההכרזה המלאה יובא העצור
להארכת מעצר חדשה בתוך24
שעות לבקשתו.
3.
הוספת הוראה לפיה
לא התקיים לפחות דיון מעצר אחד
בעניינו של עצור בנו
כחותו באולם בית ה
מ
שפט, לא יורה בית
המשפט על מ
ע צרו לתקופה שעולה על14
.ימים בכל פעם
4. הוספת הוראה לפיה כשיש הכרזה מלאה רק על חלק מהארץ
יצטרכו אחריX
זמן להביא את העצור לבית משפט אחר לצורך
.הארכת מעצר
5. האם כל דיוני ההקראה אכן אמורים להיות בעדיפות ראשונה
או רק כאלה שנעשים בסמוך לתום30
ימים מיום הגשת כתב
?האישום
(2)
דיון שעניינו הכרעת דין לפי סעיף182
,לחוק סדר הדין הפלילי
ולעניין עצור או אסיר שהוא קטין– דיון שעניינו הכרעת דין לפי סעיף
21
לחוק הנוער דיון שניתנת בו החלטה לפי סעיף24
לחוק האמור, דיון
שמובאות בו ראיות לקביעת העונש לפי סעיף187
לחוק סדר הדין
הפלילי, דיון שנשמעות בו טענות לעונש לפי סעיף192
לחוק האמור ודיון
שנגזר בו הדין לפי סעיף193
לאותו חוק
, והכול בדיון אחד, ובלבד
שהעצור או האסיר ביקש זאת באמצעות סניגורו וניתנה לכך הסכמת
התובע, או דיון בעניינו של עצור שעניינו הפסקת הליכים לפי סעיף170
;לחוק סדר הדין הפלילי
(3)
,דיון שעניינו הכרעת דין,דיון שמובאות בו ראיות לקביעת העונש
דיון שנשמעות בו
שעניינו שמיעת טענות ל
עניין ה
עונש או דיון שעניינו
( גזר דין, שאינו מנוי בפסקה2), ערעור דחוף על פסק דין או דיון בבקשה
;לעיכוב ביצוע עונש
לדיון :
1
.מוצע לדון בדרישת הסכמה של הנאשם לקיום דיון לפי
פסקאו( ת2) ו-(3) בVC
או שיידחה הדיון
.בעניינו
8
2
.האם אין מקום לה עביר( את גזר דין לפסקה2
( ) במקום בפסקה3),
מאחר שיש מקרים שבהם העונש באורך תקופת המעצר ולכן העצור יכול
להשתחרר?
(4)
דיון בעתירת אסיר, דיון לפי חוק שחרור על־תנאי ממאסר או דיון
בעניין החזקת אסיר בהפרדה לפי סעיפים19
ה עד19ז לפקודת בתי
;הסוהר
(5)
( דיון שאינו מנוי בפסקאות1
( ) עד4), שנדרשת בו לפי דין נוכחותו
.של עצור או אסיר
לדיון : האם נדרשת הסכמה של הנאשם לקיום הדיון בVC
?
כאשר לא מדובר בדיון מעצר ואין הסכמה של הנאשם לקיום הדיון ב
VC
,נציע לקבוע ש בית המשפט יידרש לקבוע האם אכן יש
דחיפות
בקיום הדיון
שמצדיקה דיון בVC
במקום דחיית הדיון.
(בג)
מנהל בתי המשפט או מי מטעמו יערוך, אחת לשבוע, בהתאם להחלטות
השופט המוסמך כאמור בסעיף קטן (א), רשימה של עצורים ואסירים שעל
בסיסה תיקבע זהותם של עצורים ואסירים שהדיון בעניינם יתקיים בדרך של
היוועדות חזותית; שירות
בתי הסוהר יעביר, אחת לשבוע, להנהלת בתי
המשפט, מידע בדבר מספר האסירים והעצורים שיוכלו להשתתף בדיונים
בהיוועדות חזותית בשבוע שלאחר מכן בהתאם למספר עמדות ההיוועדות
החזותית שברשותם.
:לדיון כיצד הדבר?יתנהל
כיצד
יידעו בשב"
ס
להער
י
ך את מספר דיוני מעצרי
הימים מראש
ובהתאם לכך כמה עמדותVC
יהיו פנויות לדיונים שאינם דיוני
?מעצר (יצוין כי מצב כאמור לא היה עד כה, כי בקורונה דיון מעצר ראשון
התקיים בנוכחות וכן אחד מהדיונים במעצר עד תום ההליכים
וגם בחודש
.)האחרון לא נדרשו להיערך מראש כי לא היו בכלל דיונים אחרים
(גד)
( בכל דיון לפי סעיף קטן
אב
) תינתן עדיפות לדיון בעניינו של עצור או
אסיר שהוא אדם עם מוגבלות, אם הדבר ידוע לבית המשפט, ולדיון בעניינו של
.עצור, אסיר או נפגע עבירה שהוא קטין
.*יש להבהיר בנוסח כי מדובר במתן עדיפות בתוך אותה קבוצה
9
לדיון: האם נכון שהנהלת בית המש
פט תיקח בחשבון את היותו של עצור קטין
או אדם עם מוגבלות בקביעת הדיונים שיתקיימו ב-
VC
,? אם ייקבע , לדוגמא
שהדיונים יכולים להתקיים שלא בהסכמת העצור/ה
א
סיר, התוצאה של הוראה
זו תהיה שדווקא לגבי
אותה אוכלוסיה , מחייבים את האסיר לקיים
את ה
דיון
ב-
VC
.ולא בנוכחות, מה שלא בהכרח לטובתו
(דה)
על אף האמור בסעיף זה, לעניין סדר העדיפויות הקבוע בו–
(1)
שופט מוסמך רשאי להורות, מטעמים שיירשמו, כי הליך מסוים
יתקיים בהשתתפותו של עצור או אסיר בהיוועדות חזותית גם אם יש
בכך משום סטייה מסדר העדיפויות כאמור( בסעיף קטן
אב
), ובלבד
שהמספר הכולל של העצורים והאסירים שיתקיים דיון בהשתתפותם
בדרך של היוועדות חזותית, לא יעלה על המספר המרבי של העצורים
והאסירים שניתן לקיים דיון בהשתתפותם כאמור באותו יום לפי
( הוראות סעיף קטן
בג ;)
(2
)במתן הוראה לפי פסקה זו ,
,בקביעת הדיונים שיתקיימו
יינתן משקל
ממשי לחשיבות השתתפותו של עצור או אסיר בדיון בהליכים לפי חוק
אימוץ ילדים, התשמ"א–
1981
4
, ובייחוד לפי סעיף12
,(ג) לאותו חוק
ובהליכים להוצאת קטינים ממשמורת הוריהם לפי חוק הנוער (טיפול
והשגחה), ובייחוד בהליכים לפי סעיף12
לח
וק האמור, אם העצור או
;האסיר הוא הורהו של הקטין
:לדיון1.
האם אין צורך להבהיר
שבמצב בו העצור לא משתתף לפחות ב
VC
?הדיון לא התקיים
2
.
האם
על השופט לשקול בכל מקרה אם עליו לדחות את הדיון או
לקיים את הדיון בVC
?
3.
אם כוונה היא שלמעשה יש לתעדף דיונים אלה על
כל דיון פרט לדיוני
מעצר
, האם יש להכניס זאת בתעדוף מתחת לדיוני המעצר?
)(כדאי להתייעץ אצלכם עם האשכול של קטינים ומשפחה
4
'ס"ח התשמ"א, עמ293
.
10
(2)
מנהל בתי המשפט או מי מטעמו רשאי לקבוע תדירות לקיומם
של דיונים בעתירת אסיר, דיונים לפי חוק שחרור על־תנאי ממאסר או
דיונים בעניין החזקת אסיר בהפרדה, לפי סעיפים19(ה) עד (ז) לפקודת
()בתי הסוהר, וזאת על אף האמור בסעיף קטן (א2) ו-(3) ובכפוף לסעיפים
קטנים (ב) ו-
.)(ג
לדיון :איך מתכוונים ליישם זאת ?האם הכוונה שיתקיימו דיונים
בשעות שבהן בתי המשפט לא פועלים או בקביעת מינימום של דיונים
שיתקיי
מו מדי שבוע גם בתקופה זו?
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
בתקופת תוקפה של
הכרזה חלקית
4.
*נוסח סעיף זה לא הופיע בכחול
)(א
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה
חלקית על דיונים בהיוועדות
חזותית או הכרזה
בשל קושי ללוות עצורים ואסירים
, ניתן לקיים דיון שנדרשת
בו לפי דין נוכחותו של עצור או אסיר, שלא בנוכחותו אלא בהשתתפותו
,באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר היוועדות חזותית
למעט האמור בסעיף
קטן (ב) ו לפי הוראות
פרק
חוק
.זה
)(ב
(1)
דיון ראשון לפי סעיף15
לחוק המעצרים יתקיים בנוכחות העצור
באולם בית המשפט, אלא אם ביקש העצור באמצעות סניגורו לקיימו
.בהיוועדות חזותית
(2)
דיון מהותי אחד לפחות לפי סעיף21
לחוק המעצרים יתקיים
בנוכחות העצור באולם בית המשפט, בטרם יורה בית המשפט על מעצרו
,עד תום ההליכים המשפטיים נגדו, והכול אלא אם ביקש העצור
,באמצעות סניגורו, לקיים דיונים אלה בהיוועדות חזותית; לעניין זה
""דיון מהותי– לרבות דיון ש שנ
מעו בו טענות לעניין דיות הראיות, עילת
המצער או חלופת המעצר או דיון שניתנה בו הסכמת הצדדים למעצר עד
.תום ההליכים
11
(3)
דיון שנשמעת בו עדות לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין
הפלילי יתקיים בנוכחות העצור או האסיר, בכפוף להוראות סעיף16
.
הדיון ייקבע בהתא.)ם להוראות סעיף... (קביעת התיעדוף
)(ג בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית, יורה השופט המוסמך על
קיום דיון בבית משפט בנוכחות עצור או אסיר בהתאם לסדר העדיפויות
הבא כך שבכל יום יובאו לבתי המשפט מרב העצ
ו
רים והאסירים שניתן
להביא תוך יישום הוראות חוק זה:
ההסדר שקבוע כרגע ב-(1)-(2) לא אמור להיות חלק מרשימת סדר
העידיפויות, אלא תנוסח כהוראה נפרדת שקובעת את דרישת
."ה"מינימום
(1
)
דיון מהותי אחד לפחות לפי סעיף21
לחוק המעצרים יתקיים
בנוכחות העצור באולם בית המשפט, בטרם יורה בית המשפט על מעצרו
עד תום ההליכ,ים המשפטיים נגדו, והכול אלא אם כן ביקש העצור
באמצעות סניגורו, לקיים דיון זה בהיוועדות חזותית. דיון לפי סעיף קטן
זה יתקיים בהתאם להוראות סעיפים5
,
6
ו-7 לחוק; לעניין זה, "דיון
"מהותי–
לרבות דיון שנשמעו בו טע
נ ות
ב עניין
ראיות לכאורה
, עילת
המעצר או חלופת מ
עצר או דיון שניתנה בו הסכמת הצדדים למעצר עד
;תום ההליכים
(2) דיון ראשון ב בקשה להארכת מעצר לפי סעיף15
יתקיים בנוכחות
העצור באולם בית המשפט, והכול אלא אם כן ביקש העצור, באמצעות
סניגורו, לקיים דיונים אלה בהיוועדות חזותית. דיון לפי סעיף קטן זה
יתקיים בהתאם להוראות סעיפים5
,
6
ו-7
.לחוק
:מכאן בעצם מתחילת רשימת סדר העדיפויות
(3
)דיון שנשמעת בו עדות לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי;
12
(4
)
דיון בהתאם לסעיף133ב
פרקים קטנים(1) עד (5) ו-(7) (6) בחוק סדר
הדין הפלילי, אלא אם כן ביקש העצור, באמצעות סניגורו, לקיים דיון
זה בהיוועדות חזותית, ובהסכמת התביעה. דיון לפי סעיף קטן זה
יתקיים בהתאם להוראות סעיפים5
,
6
ו-7
.לחוק
ר' הערה לעיל לגבי ההפנייה
.לסעיף זה
(5
)
דיון בעניינו של עצור לפי סעיף15
לחוק המעצרים שאינו דיון ראשון
או דיון לפי סעיף17
;לחוק המעצרים
*איפה
נמצא
דיון של?הקראת כתב האישום
(6
)
דיון בעניינו של עצור לפי סעיף21
לחוק המעצרים שאינו מנוי בפסקה
(1
) או לפי סעיפים47
,
52
,
53
,
62
, או62א לחוק המעצרים או דיון לפי
סעיפים14ג(ד) ו-
14ד(ב) לחוק נשיאת מאסר במדינת אזרחותו של
האסיר, התשנ"ז–
1996
.
(7
)
( דיון פלילי שאינו מנוי בפסקאות1
( ) עד6
.)
(8
6)
דיון בעתירת אסיר, דיון לפי חוק שחרור על תנאי ממאסר או דיון
בעניין החזקת אסיר בהפרדה לפי סעיפים19
ה עד19ז לפקודת בתי
;הסוהר
(9
)
( דיון שאינו מנוי בפסקאות1
)
– (8
)שנדרשת בו לפי דין נוכחותו של
.עצור או אסיר
לדיון-
סדר
העדיפויות
יצוין ש הנוסח המוצע על ידי הממשלה שונה במקצעת ממה שנקבע
ב
קורונה ב
עיקר ב שאלת התעדוף בין דיון פלילי לבין דיוני מעצר
(
שאינם
ה
דיוני
ם בהם חובה להביא
). בתקופת הקורונה דיוני המעצר
ימים היו בתעדוף גבוה יותר מהדיונים הפלילי.ים מוצע לדון בשאל ת
.סדר העדיפיות
)(ד לא ניתן לקיים דיון בנוכחות העצור או האסיר לפי הוראות סעיף קטן
(ה)
( פסקאות4
( ) עד9) תתקיים השתתפותם בדיונים בדרך של היוועדות
חזותית לפי הוראות פרק זה.
האם עלול להיות מצב שגם בהכרזה חלקית אין מספיק עמדותVC
וצריך
לתעדף בין עצם התקיימות הדיונים ולהפנות לתעדוף שבהכרזה המלאה
או לקבוע תעדוף חדש?
13
)(ה
מנהל בתי המשפט או מי
מטעמו יערוך, אחת לשבוע, בהתאם להחלטות
השופט המוסמך כאמור בסעיף קטן (א), רשימה של עצורים ואסירים
שעל בסיסה תיקבע זהותם של עצורים ואסירים ש
יובאו לדיון בבית
המשפט מדי יום בתיאום עם שירות בתי הסוהר ותוך יישום הוראות
חוק זה ;
)(ו
( בכל דיון לפי סעיף קטן
ג )תינתן עדיפות לדיון בעניינו של עצור, אסיר
או נפגעי
עבירה שהוא קטין או בעניינו של עצור או אסיר
עם מוגבלות
שמקשה באופן ממשי על השתתפותו בדיון בדרך של היוועדות חזותית.
)(ז
,על אף האמור בסעיף זה לעניין סדר העדיפויות הקבוע בו
שופט מוסמך
רשאי להורות, מטעמים שיירשמו, כי הליך מסוים יתקיים
בנוכחות
עצור או אסיר ב אולם בית המשפט
גם אם יש בכך משום סטייה מסדר
( העדיפויות כאמור בסעיף קטן
ג
), ובלבד שהמספר הכולל של העצורים
והאסירים שי ובאו באותו יום
לא יעלה על המספר המרבי של העצורים
והאסירים
שניתן להביא באותו יום( לפי הוראות סעיף קטן
ה;)
ב
מתן
הור
אה כאמור ,
יינתן משקל ממשי לחשיבות נוכחותו של
ה
עצור או
ה
אסיר בדיון בהליכים לפי חוק אימוץ ילדים, התשמ"א–
1981
5, ובייחוד
לפי סעיף12(ג) לאותו חוק, ובהליכים להוצאת קטינים ממשמורת
הוריהם לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), ובייחוד בהליכים לפי סעיף12
לחוק האמור, אם העצור או האסיר הוא הורהו של הקטין.
לדיון: האם יש צורך בהדגשת סעיפים12
(ג) לחוק האימוץ ו12
לחוק
הנוער
?שהוספו בקור
ונה לא כתבנו סעיפים ספציפיים וספק אם יש בכך
צורך.
)(ח לדיון- הוספת הוראה לעניין ועדות שחרורים ודיונים בעתירות אסירים-
:בקורונה ההוראה היתה
...לא מתקיימים דיונים בהליכים פליליים באולמות
בתי המשפט הסמוכים לבתי הסוהר, יתקיימו באותם אולמות דיונם בעתירות
אסירים או דיונים
לפני ועדת שחרורים לפי חוק שחרור על תנאי ממאסר, שניתן
לקיים תוך יישום הוראות הדין והוראות
משרד
.הבריאות
5
'ס"ח התשמ"א, עמ293
.