הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2016 בפברואר23
1095
כ"ב בחשוון התשע"ז
עמוד
668 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2016- נתוני תקשורת) (תיקון), התשע"ז- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו668
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
נתוני תקשורת) (תיקון), - הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
2016-התשע"ז
1 תיקון סעיף
.1
(להלן12007- נתוני תקשורת), התשס"ח- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
- 1 החוק העיקרי), בסעיף-
:אחרי ההגדרה "חוק התקשורת" יבוא
)1(
) שהוא בעל1(א3 עובד בגוף מהגופים המנויים בסעיף- """חוקר בכיר מוסמך
סמכות חקירה על פי דין, וראש הגוף האמור הסמיכו לעניין חוק זה, בכתב,
לאחר שנוכח כי העובד עבר הכשרה מתאימה;";
אחרי ההגדרה "נתוני תקשורת" יבוא:
)2(
: כל אחד מאלה- """נתוני תקשורת מסוימים
נתוני מנוי;
)1(
,") עד (5) להגדרה "נתוני תעבורה3( ) או1( נתונים כאמור בפסקאות
)2(
לעניין מנוי מסוים;".
3 תיקון סעיף
.2
- לחוק העיקרי3 בסעיף
יימחקו;- ") הבקשה- בסעיף קטן (א), המילים "(בסעיף זה
)1(
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)2(
) בית המשפט רשאי, על פי בקשה של חוקר בכיר מוסמך בגוף מהגופים1"(א
המנויים להלן, להתיר בצו, לאותו גוף, קבלת נתוני תקשורת מסוימים ממאגר
מידע של בעל רישיון בזק, בדרך שיקבע בצו, אם שוכנע כי קיים חשד לביצוע
עבירה וקבלת המידע נדרשת לשם חקירת העבירה או גילוי העבריין והעמדתו
לדין, ובלבד שאין בקבלת נתוני התקשורת כאמור כדי לפגוע במידה העולה על
הנדרש בפרטיותו של אדם:
מוצע לתקן את סעיף ההגדרות בחוק סדר הדין
1 סעיף
נתוני תקשורת), - הפלילי (סמכויות אכיפה
החוק), ולהוסיף בו הגדרות - (להלן2007-התשס"ח
הנדרשות לצורך מתן סמכויות לגופי חקירה נוספים, בהתאם
להצעת 2 ) (ר' דברי ההסבר לסעיף2) ו–(א1(א3 למוצע בסעיף
החוק). ההגדרות מתייחסות לזהות הגורם בגוף החקירה
שהוא בעל הסמכות כאמור, וסוג נתוני תקשורת שגופים אלה
יוכלו לקבל בהתאם להסדר המוצע.
)2(–) ו1( לפסקאות
2 סעיף
לחוק שעניינו 3 ) מוצע לתקן את סעיף1(א3 בסעיף
צו לקבלת נתוני תקשורת ממאגר מידע של בעל רישיון בזק,
) המוצע 1ולהסמיך גופי חקירה המנויים בסעיף קטן (א
לקבל נתוני תקשורת מסוימים כהגדרתם המוצעת מבעל
רישיון בזק. כיום, הסמכות לקבלת נתוני תקשורת נתונה
משטרת ישראל, משטרה - לרשימה סגורה של גופי חקירה
צבאית חוקרת, היחידה לחקירות פנים של חיל המשטרה
הצבאית, המחלקה לחקירות שוטרים, רשות ניירות ערך,
רשות ההגבלים העסקיים ורשות המסים בישראל.
לפני חקיקת החוק, כל גופי החקירה היו רשאים לקבל
לפקודת סדר הדין הפלילי 43 נתוני תקשורת מכוח סעיף
פקודת - (להלן1969-(מעצר וחיפוש)[נוסח חדש] התשכ"ט
מעצר וחיפוש).
שבו המסייגת 12 חקיקת החוק, ובעיקר הוראת סעיף
את פקודת מעצר וחיפוש מהוראת שמירת הדינים, מונעות
קבלת נתוני תקשורת באמצעות בקשה לפי פקודת מעצר
וחיפוש ובכך נמנעת האפשרות מגופי חקירה נוספים
לעשות שימוש בכלי חקירה זה. הניסיון שנצבר מאז
חקיקת החוק מלמד כי מניעה מוחלטת של אפשרות קבלת
נתוני תקשורת מגופי חקירה שאינם מנויים בחוק כנוסחו
בלא הצדקה. לפיכך - היום, פוגעת ביכולת האכיפה
מוצע לאפשר לגופי חקירה נוספים לקבל נתוני תקשורת
הנדרשים לצורך אכיפת החוק שבאחריותן לאחר בחינת
הצורך בקבלת נתונים אלה.
.72 'ס"ח התשס"ח, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
669הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו
מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית או מינהל הסדרה ואכיפה,
)1(
;במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
אגף הממונה על הביטחון במערכת הביטחון (מלמ"ב);
)2(
;המשטרה הירוקה או אגף ים וחופים, במשרד להגנת הסביבה
)3(
;יחידה מרכזית לאכיפה וחקירות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר
)4(
;21989-רשות העתיקות שהוקמה בחוק רשות העתיקות, התשמ"ט
(5)
הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע במשרד המשפטים (רשם מאגרי
)6(
;)מידע
הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים שהוקמה בחוק גנים
)7(
.1998-לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח
) בית המשפט רשאי, על פי בקשה של ראש יחידת החקירות בגוף מהגופים 2(א
המנויים להלן, להתיר בצו, לאותו גוף, קבלת נתוני מיקום של מנוי ממאגר מידע
של בעל רישיון בזק, בדרך שיקבע בצו, אם שוכנע כי קיים חשד לביצוע עבירה
כמפורט להלן, לפי העניין, וקבלת נתוני המיקום חיונית לשם חקירת העבירה או
גילוי העבריין והעמדתו לדין:
- המשטרה הירוקה או אגף ים וחופים, במשרד להגנת הסביבה
)1(
;31984-א) לחוק שמירת הנקיון, התשמ"ד1( ) או1()(ג13 עבירה לפי סעיף
לתקנות מחלות 2 עבירה על תקנה- משרד החקלאות ופיתוח הכפר
)2(
, או עבירה41988-בעלי חיים (יבוא ויצוא מוצרים מבעלי חיים), התשמ"ח
5.1974-א(א) לתקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בשר) התשל"ד2 על תקנה
) לא יינתן לגבי נתוני תקשורת המתייחסים 2) או (א1) צו לפי סעיפים קטנים (א3(א
נתוני תקשורת עתידיים).";- לתקופה שלאחר מתן הצו (בסעיף זה
בסעיף קטן (ב), במקום "היה המנוי שלגביו הוגשה הבקשה בעל מקצוע" יבוא
)3(
) לגבי מנוי שהוא בעל מקצוע", במקום2"הוגשה בקשה לפי סעיפים קטנים (א) עד (א
)" ובסופו יבוא "לעניין זה, "מעורב 2"בסעיף קטן (א)" יבוא "בסעיפים קטנים (א) עד (א
לרבות קורבן העבירה או מתלונן";- "בעבירה
) 2) עד (א1בסעיף קטן (ג), במקום "הבקשה" יבוא "בקשה לפי סעיפים קטנים (א
)4(
;) בקשה- (בסעיף זה
), הסיפה החל במילים "בהתייחס לתקופה שלפני מתן 6( בסעיף קטן (ד), בפסקה
(5)
תימחק;- "הצו
), לפי 2בסעיף קטן (ז), במקום "בסעיף קטן (א)" יבוא "בסעיפים קטנים (א) עד (א
)6(
העניין" ואחרי "נתוני תקשורת עתידיים" יבוא "בצו לפי סעיף קטן (א)".
,מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית או מינהל הסדרה ואכיפה
)1(
;במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
אגף הממונה על הביטחון במערכת הביטחון (מלמ"ב);
)2(
;המשטרה הירוקה או אגף ים וחופים, במשרד להגנת הסביבה
)3(
;יחידה מרכזית לאכיפה וחקירות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר
)4(
;21989-רשות העתיקות שהוקמה בחוק רשות העתיקות, התשמ"ט
(5)
הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע במשרד המשפטים (רשם מאגרי
)6(
;)מידע
הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים שהוקמה בחוק גנים
)7(
.1998-לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח
) בית המשפט רשאי, על פי בקשה של ראש יחידת החקירות בגוף מהגופים 2(א
המנויים להלן, להתיר בצו, לאותו גוף, קבלת נתוני מיקום של מנוי ממאגר מידע
של בעל רישיון בזק, בדרך שיקבע בצו, אם שוכנע כי קיים חשד לביצוע עבירה
כמפורט להלן, לפי העניין, וקבלת נתוני המיקום חיונית לשם חקירת העבירה או
גילוי העבריין והעמדתו לדין:
- המשטרה הירוקה או אגף ים וחופים, במשרד להגנת הסביבה
)1(
;31984-א) לחוק שמירת הנקיון, התשמ"ד1( ) או1()(ג13 עבירה לפי סעיף
לתקנות מחלות 2 עבירה על תקנה- משרד החקלאות ופיתוח הכפר
)2(
, או עבירה41988-בעלי חיים (יבוא ויצוא מוצרים מבעלי חיים), התשמ"ח
5.1974-א(א) לתקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בשר) התשל"ד2 על תקנה
) לא יינתן לגבי נתוני תקשורת המתייחסים 2) או (א1) צו לפי סעיפים קטנים (א3(א
נתוני תקשורת עתידיים).";- לתקופה שלאחר מתן הצו (בסעיף זה
בסעיף קטן (ב), במקום "היה המנוי שלגביו הוגשה הבקשה בעל מקצוע" יבוא
)3(
) לגבי מנוי שהוא בעל מקצוע", במקום2"הוגשה בקשה לפי סעיפים קטנים (א) עד (א
)" ובסופו יבוא "לעניין זה, "מעורב 2"בסעיף קטן (א)" יבוא "בסעיפים קטנים (א) עד (א
לרבות קורבן העבירה או מתלונן";- "בעבירה
) 2) עד (א1בסעיף קטן (ג), במקום "הבקשה" יבוא "בקשה לפי סעיפים קטנים (א
)4(
;) בקשה- (בסעיף זה
), הסיפה החל במילים "בהתייחס לתקופה שלפני מתן 6( בסעיף קטן (ד), בפסקה
(5)
תימחק;- "הצו
), לפי 2בסעיף קטן (ז), במקום "בסעיף קטן (א)" יבוא "בסעיפים קטנים (א) עד (א
)6(
העניין" ואחרי "נתוני תקשורת עתידיים" יבוא "בצו לפי סעיף קטן (א)".
מוצע להבחין בין סוגים שונים של נתוני תקשורת
בהתייחס לגופי החקירה הנוספים. ביחס לכל הגופים
החוקרים הנוספים, מוצע לקבוע "סל" בסיסי של נתוני
לחוק ("נתוני תקשורת 1 תקשורת, המוגדרים בסעיף
מסוימים"). נתונים אלה הם נתוני מנוי ונתוני תעבורה
המזהים שיחות יוצאות ושיחות נכנסות, בין בטלפונים
ובין בתקשורת בין מחשבים. נתוני תעבורה אלה מוגבלים
כלומר הגוף החוקר יידרש - לכך שיתייחסו למנוי מסוים
.88 'ס"ח התשמ"ט, עמ
2
.142 'ס"ח התשמ"ד, עמ
3
.87ס"ח התשמ"ח, עמ' 9
4
.1244 'ק"ת התשל"ד, עמ
5
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו670
א3 הוספת סעיף
.3
: לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף
"צו לשמירת נתוני
תקשורת ממאגר
מידע של בעל
רישיון בזק
א.3
בית המשפט רשאי, על פי בקשה של מי מהמנויים בסעיף
(א)
), להורות, בצו, לבעל רישיון בזק לשמור נתוני 2(א) עד (א3
תקשורת או נתוני תקשורת מסוימים, ממאגר מידע של בעל
9 ימים, 0 הרישיון, בדרך שיקבע בצו, לתקופה שלא תעלה על
אם שוכנע כי מתקיימים לגבי הנתונים כאמור התנאים למתן
צו לקבלת נתוני תקשורת לפי הסעיף האמור.
על בקשה ועל צו כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות
(ב)
(ג) עד (יא), בשינויים המחויבים."3 סעיף
4 תיקון סעיף
. 4" יבוא "(א)".3 (א) לחוק העיקרי, בכל מקום "אחרי "סעיף4 בסעיף
א4 הוספת סעיף
5.
לחוק העיקרי יבוא: 4 אחרי סעיף
"הוראה לשמירת
נתוני תקשורת
במקרים דחופים
א.4קצין מוסמך רשאי, על פי בקשה של מי מהמנויים
(א)
), להורות לבעל רישיון בזק לשמור נתוני 2(א) עד (א3 בסעיף
תקשורת ממאגר מידע של בעל הרישיון, בדרך שיורה, בלא
א, אם שוכנע כי מתקיימים 3 צו של בית המשפט לפי סעיף
(א) וקיים 3 התנאים למתן צו לקבלת נתוני תקשורת לפי סעיף
צורך שאינו סובל דיחוי בשמירת נתוני תקשורת כאמור, וכי
א.3 לא ניתן לקבל בעוד מועד צו לפי סעיף
על הוראה כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיף
(ב)
(ב) ו–(ד) עד (ו), בשינויים המחויבים."4
לבקש נתונים אלה על סמך מספר מנוי מסוים או זהות של
אדם מסוים, בלא יכולת לקבל נתונים רק על בסיס ציון
נקודת זמן או מקום.
) מוצע לקבוע את האפשרות לקבלת נתוני 2(א3 בסעיף
מיקום ממאגר מידע של בעל רישיון בזק. מידת הפגיעה
בפרטיות במסירת נתונים אלה נחשבת גבוהה יותר. לפיכך
נתונים אלה ניתנים רק ביחס לעבירות מסוימות שהנתונים
נדרשים לשם חקירתן.
קבלת נתוני מיקום מחייבת הוכחת חיוניותם של
הנתונים לחקירה. מבחן זה דווקני יותר מהמבחן בשאר
הסעיפים המתייחס לאיזון בין צורכי החקירה ובין הפגיעה
בפרטיות. מבחן החיוניות קובע למעשה את נקודת האיזון
אם המידע חיוני לחקירה, הפגיעה בפרטיות מוצדקת. -
גם לגבי נתוני מיקום מוצע להגביל את הבקשה לנתונים
לגבי מנוי מסוים.
) מוצע לקבוע כי קבלת נתוני תקשורת 3(א3 בסעיף
על ידי גופי החקירה הנוספים תוגבל לקבלת מידע רק על
נתונים שכבר קיימים אצל בעל רישיון בזק, ולא נתונים
עתידיים.
לפי המוצע, על צווים לקבלת נתוני תקשורת בידי
גופי החקירה הנוספים כמפורט לעיל, יחולו הוראות סעיף
(א) לחוק, 3 (ב) עד (יא) לחוק החלות על הצווים לפי סעיף3
בשינויים המחויבים.
) 6( ) עד3( לפסקאות
(ב) לחוק ניתן לבקש צו 3 כיום לפי הוראות סעיף
לקבלת נתוני תקשורת בקשר לבעל מקצוע ששיחותיו
, 1971-חסויות לפי פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א
רק אם הוא מעורב בעבירה.
למען הסר ספק, מוצע להבהיר כי ניתן לבקש נתוני
תקשורת גם כאשר בעל המקצוע הוא קרבן עבירה או
מתלונן. בנסיבות אלה תכלית קבלת נתוני התקשורת היא
לסייע בגילוי זהותו של מבצע העבירה נגד בעל המקצוע.
כמו כן מוצע לבצע התאמות בסעיפים קטנים (ג), (ד) ו–(ז)
הנדרשות עקב מתן סמכויות לפי החוק לגופי 3 של סעיף
החקירה הנוספים.
א מוצע לתת אפשרות לגופי החקירה3 בסעיף
סעיפים
,3 המוסמכים לקבל נתוני תקשורת לפי סעיף
5– ו3
לבקש מבית המשפט צו שיורה לבעל רישיון בזק
על שמירה של נתוני תקשורת ממאגר המידע שלו, חלף
המצאתם. הפגיעה בפרטיות הנגרמת מהפעלתה של סמכות
זו בידי בית המשפט פחותה יחסית לסמכויות ההמצאה
של נתוני התקשורת לידי הגוף החוקר, כיון שהמידע אינו
נחשף לעיני המבקש. באמצעות שמירת הנתונים יכול הגוף
החוקר למנוע מחיקת מידע שעשוי להידרש לו לצורכי
חקירה, ולבחון את נחיצות קבלתו עם התקדמות החקירה.
א מוצע להסמיך את בית המשפט, על פי 4 בסעיף
בקשת שוטר, שוטר צבאי, נציג רשות חוקרת אחרת או
ד ב ר י ה ס ב ר
671
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו
תיקון סעיף 5
.6
- בסעיף 5 לחוק העיקרי
בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או שמירתם";
)1(
אחרי "על העברת נתוני תקשורת" יבוא "או על שמירתם" ובמקום "או רשות חוקרת
)2(
)".1(א3 אחרת" יבוא "רשות חוקרת אחרת או גוף מהגופים המנויים בסעיף
8 תיקון סעיף
. 7" יבוא "(א)".3 (ב) לחוק העיקרי, אחרי "לפי סעיף8 בסעיף
א8 הוספת סעיף
.8
: לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף
"העברת נתוני
זיהוי לרשות
להגנה על עדים
א. 8
הרשות) או עובד- מנהל הרשות להגנה על עדים (בסעיף זה
הרשות שמנהל הרשות הסמיכו לעניין זה, רשאי לקבל ממאגר
נתוני זיהוי (תקשורת), באופן מקוון, נתוני זיהוי, לשם הגנה
; 62008-על עד מוגן כהגדרתו בחוק להגנה על עדים, התשס"ט
קבלת מידע לפי סעיף זה תתועד אצל הרשות באופן שיאפשר
פיקוח ובקרה, לרבות באופן שיבטיח זיהוי ותיעוד של מורשי
הגישה מהרשות למאגר האמור."
תיקון סעיף 9
9.
בסעיף 9 לחוק העיקרי, במקום "הרישה עד המילים "או שוטר צבאי" יבוא "מורשה
קבלת נתוני זיהוי", במקום "של עובד הציבור או של השוטר הצבאי" יבוא "של המורשה
- קבלת נתוני זיהוי; לעניין זה
עובד מינהל התקינה במשרד הכלכלה והתעשיה - ""חוקר בכיר במינהל התקינה
שראש מינהל התקינה הסמיכו לעניין חוק זה, בכתב, לאחר שנוכח כי עבר
הכשרה מתאימה;
עובד ציבור ברשות חוקרת אחרת שהוא בעל סמכות - ""מורשה קבלת נתוני זיהוי
חקירה על פי דין, שוטר צבאי, חוקר בכיר מוסמך או חוקר בכיר במינהל התקינה."
.6
- בסעיף 5 לחוק העיקרי
תיקון סעיף 5
בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או שמירתם";
)1(
אחרי "על העברת נתוני תקשורת" יבוא "או על שמירתם" ובמקום "או רשות חוקרת
)2(
)".1(א3 אחרת" יבוא "רשות חוקרת אחרת או גוף מהגופים המנויים בסעיף
. 7" יבוא "(א)".3 (ב) לחוק העיקרי, אחרי "לפי סעיף8 בסעיף8 תיקון סעיף
.8
: לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף
א8 הוספת סעיף
"העברת נתוני
זיהוי לרשות
להגנה על עדים
א. 8
הרשות) או עובד- מנהל הרשות להגנה על עדים (בסעיף זה
הרשות שמנהל הרשות הסמיכו לעניין זה, רשאי לקבל ממאגר
נתוני זיהוי (תקשורת), באופן מקוון, נתוני זיהוי, לשם הגנה
; 62008-על עד מוגן כהגדרתו בחוק להגנה על עדים, התשס"ט
קבלת מידע לפי סעיף זה תתועד אצל הרשות באופן שיאפשר
פיקוח ובקרה, לרבות באופן שיבטיח זיהוי ותיעוד של מורשי
הגישה מהרשות למאגר האמור."
9.
בסעיף 9 לחוק העיקרי, במקום "הרישה עד המילים "או שוטר צבאי" יבוא "מורשה
קבלת נתוני זיהוי", במקום "של עובד הציבור או של השוטר הצבאי" יבוא "של המורשה
- קבלת נתוני זיהוי; לעניין זה
תיקון סעיף 9
עובד מינהל התקינה במשרד הכלכלה והתעשיה - ""חוקר בכיר במינהל התקינה
שראש מינהל התקינה הסמיכו לעניין חוק זה, בכתב, לאחר שנוכח כי עבר
הכשרה מתאימה;
עובד ציבור ברשות חוקרת אחרת שהוא בעל סמכות - ""מורשה קבלת נתוני זיהוי
חקירה על פי דין, שוטר צבאי, חוקר בכיר מוסמך או חוקר בכיר במינהל התקינה."
חוקר בכיר מוסמך, להורות על שמירת נתוני תקשורת בלא
צו שיפוטי, במקרים דחופים, בדומה לסמכות הקבועה
לחוק לעניין קבלת נתוני תקשורת. 4 בסעיף
העברת הנתונים למשטרה, לרשות החוקרת האחרת
(א), 3 או לגוף החוקר, לאחר שמירתם, מחייבת צו לפי סעיף
א. 4 או4 ) או הוראה מינהלית לפי סעיפים2) או (א1(א
הוספת הסמכות להורות על שמירת נתונים נדרשת גם בשל
בספטמבר 1( הצטרפותה של ישראל ביום כ"ח באב התשע"ו
Budapest Convention on( 2011 ) לאמנת בודפשט2016
) העוסקת בפשעי מחשב.Cybercrime
על בקשה למתן צו לשמירת נתוני תקשורת ועל צו
(ג) 3 כאמור יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיף
עד (יא) שעניינן בקשה למתן צו לקבלת נתוני תקשורת
וצו כאמור, ועל בקשה למתן הוראה מינהלית לשמירת
נתונים במקרים דחופים ועל הוראה כאמור יחולו, בשינויים
(ב) ו–(ד) עד (ו) שעניינן היתר 4 המחויבים, הוראות סעיף
לקבלת נתוני תקשורת במקרים דחופים.
לפי המוצע, צו או הוראה כאמור יינתנו רק אם
שוכנע בית המשפט כי מתקיימים לגבי נתוני התקשורת
שבקשר אליהם מתבקש הצו, התנאים למתן צו לקבלת
. 3 נתוני תקשורת לפי סעיף
) יוכלו לבקש מבית 1(א3 גופי החקירה המנויים בסעיף
המשפט להורות רק על שמירה של נתונים שהיו יכולים
) המוצע ולא של נתונים עתידיים. כמו 1(א3 לקבל לפי סעיף
כן, לצורך קבלת צו או הוראה כאמור יחולו אותם מבחנים
לעניין האיזון בין הפגיעה בפרטיות וצרכי החקירה.
), מוצע לבצע התאמות1(א3 נוכח הוספת סעיף
סעיפים
בסעיפים קיימים בחוק ולהבהיר מהם הסעיפים11 ו־7 ,4
(א) ומהם3 שחלים רק לעניין צו לפי סעיף
) המוצע. 1(א3 הסעיפים החלים גם לעניין צו לפי סעיף
כמו כן מוצעים תיקוני התאמה נוספים הנובעים מהוספת
הסמכות להורות על שמירת נתוני תקשורת.
מוצע לתקן את סעיף 5 לחוק הקובע חובת
6 סעיף
סודיות על בעל רישיון בזק או מי מעובדיו לעניין
העברת נתוני תקשורת, ולהחילו גם לעניין שמירת נתוני
).1(א3 תקשורת לבקשת גוף מהגופים המנויים בסעיף
בנוגע לנתוני זיהוי (שם, טלפון וכתובת), מוצע
8 סעיף
לחוק, וכן 3 כי כל גופי החקירה הנזכרים בסעיף
הרשות להגנה על עדים וחוקרי מינהל התקינה במשרד
הכלכלה והתעשייה יוכלו לקבל פרטים אלה אף בלא צו
שופט. זאת, מכיוון שמדובר בסוג מידע שמידת הפגיעה
בפרטיות הגלומה בו היא מזערית, ונחיצותו לצורך חקירת
9.8 'ס"ח התשס"ט, עמ
6
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו672
הוספת סעיף 9א
.10
:אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא
"ערעור
9א.
א, 3 או3 על החלטת בית משפט בעניין צו לפי סעיפים
(א)
ימים ממועד מתן ההחלטה.14 ניתן לערער בתוך
אין בהגשת בקשה לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את
(ב)
ביצועו של הצו, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת לאחר
ששוכנע, מנימוקים שיירשמו, כי אין בכך כדי לפגוע בחקירה."
10 תיקון סעיף
.11
יימחקו ובמקום- " לחוק העיקרי, המילים "למשטרה או לרשות חוקרת אחרת10 בסעיף
א".4 עד3" " יבוא4 ,3"
12 תיקון סעיף
.12
לחוק העיקרי, אחרי "לצוות על הצגה או המצאה של נתוני תקשורת" יבוא12 בסעיף
"שניתן לקבלם לפי חוק זה".
א14 הוספת סעיף
.13
: לחוק העיקרי יבוא1לפני סעיף 5
"חובת דיווח
לכנסת
א.14
השר לביטחון הפנים, ולעניין רשות חוקרת אחרת או
(א)
השר הממונה על הרשות או הגוף - )1(א3 גוף המנוי בסעיף
כאמור, ידווח לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אחת
לשנה, על יישומו של חוק זה; הדיווח יכלול, בין השאר, את
כל אלה:
א 3 או3 מספר הבקשות שהוגשו לפי סעיפים
)1(
ומספר הצווים שניתנו לפי הסעיפים האמורים, בהתאם
לסיווגים המפורטים בפסקאות משנה (א) עד (ה) שלהלן:
המטרה שבשלה הוגשה הבקשה, כאמור
(א)
א;3 או3 בסעיפים
העבירה שבשלה הוגשה הבקשה;
(ב)
עבירות או לצורך מילוי תפקידי הרשות להגנה על עדים
היא רבה. מוצע כי רשות ההגנה על עדים תוכל לקבל את
לחוק. 8 נתוני הזיהוי באופן מקוון, כאמור בסעיף
כיום החוק אינו כולל אפשרות פניה לערכאה 10 סעיף
נוספת במקרה שבו בקשה לקבלת נתוני תקשורת
נדחתה על ידי הערכאה הקודמת. מוצע להוסיף הוראה
1979-כזו, בדומה להוראות בחוק האזנת סתר, התשל"ט
מעצרים), - ובחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
, המאפשרת ערעור על החלטת בית המשפט 1996-התשנ"ו
א לחוק.3 או3 בעניין צו לפי סעיפים
לחוק שעניינו שמירת דינים, קובע כי12 סעיף12 סעיף
"אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בסמכויות
הנתונות על פי כל דין בהתייחס לקבלת מידע ומסמכים,
לרבות נתוני תקשורת, והכל למעט סמכות בית המשפט
לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)43 לפי סעיף
, לצוות על הצגה או המצאה 1969-[נוסח חדש], התשכ"ט
של נתוני תקשורת, לבקשת רשויות החקירה והתביעה."
סעיף זה נועד להבהיר, כי משנחקק החוק הסמכות
לקבלת נתוני תקשורת שבהם עוסק החוק אינה ניתנת
לפקודת מעצר וחיפוש 43 ליישום באמצעות הוראת סעיף
אשר מכוחו התקבלו הנתונים לפני חקיקת החוק. יחד עם
זאת, נתוני תקשורת או מידע אחר אשר לא ניתן לקבלם
בהתאם לחוק זה, ניתן לקבלם גם לאחר חקיקת החוק
לפקודת מעצר וחיפוש. 43 בהתאם לסעיף
לחוק ולהבהיר כי הוראת 12 מוצע לתקן את סעיף
הסעיף מונעת רק קבלה של נתונים שניתן לקבלם לפי
חוק זה, ואין מטרתה למנוע מגורמי החקירה קבלת נתונים
מסוימים שהחוק לא חל עליהם, באמצעות קבלת צו מכוח
חוק אחר. כך למשל יש גורמים המחזיקים ברשותם נתוני
תקשורת והם אינם "בעל רישיון בזק" כהגדרתו בחוק
(למשל ספקי תוכן באינטרנט, או ספקי דואר אלקטרוני
מבוסס אינטרנט). יובהר כי התיקון המוצע אינו בא לאפשר
לרשויות חקירה אשר אינן מוסמכות לקבל נתוני תקשורת
לפי חוק זה, לקבלם לפי פקודת מעצר וחיפוש.
מוצע להוסיף חובת דיווח לכנסת, שתחילתה13 סעיף
שנה לאחר יום תחילתו של החוק המוצע.
לחוק 14 הוראה זו דומה לחובה שהיתה קבועה בסעיף
שנים מיום תחילתו 4 כהוראת שעה ועמדה בתוקף למשך
של החוק.
ד ב ר י ה ס ב ר
673
הצעות חוק הצ01 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו
סוג נתוני התקשורת שהותר לקבלם או
(ג)
לשמרם על פי הצו;
פרק הזמן שלגביו ניתן הצו;
(ד)
מספר הפעמים שבהן דן בית המשפט
(ה)
);2()(ו3 כאמור בסעיף
א 4 או4 מספר הבקשות שהוגשו לפי סעיפים
)2(
ומספר ההיתרים או ההוראות שניתנו לפי הסעיפים
האמורים, לרבות המטרה שלשמה ניתנו;
הפעולות המבוצעות במאגר נתוני זיהוי (תקשורת)
)3(
;(ב) סיפה7 שתועדו כאמור בסעיף
מספר העברות המידע לרשות חוקרת אחרת לפי
)4(
;)(א8 סעיף
(ב);8 מספר הבקשות לקבלת מידע לפי סעיף
(5)
מספר העברות המידע לרשות להגנה על עדים
)6(
;א8 לפי סעיף
מספר הבקשות לקבלת נתוני זיהוי לפי סעיף 9;
)7(
.10 עלות החזר ההוצאות לפי סעיף
)8(
דיווח ראשון לפי סעיף זה יימסר לוועדת החוקה חוק
(ב)
ומשפט של הכנסת בתום שנה מיום תחילתו של חוק סדר
הדין הפלילי (סמכויות אכיפה־נתוני תקשורת) (תיקון),
."2016-התשע"ז
סוג נתוני התקשורת שהותר לקבלם או
(ג)
לשמרם על פי הצו;
פרק הזמן שלגביו ניתן הצו;
(ד)
מספר הפעמים שבהן דן בית המשפט
(ה)
);2()(ו3 כאמור בסעיף
א 4 או4 מספר הבקשות שהוגשו לפי סעיפים
)2(
ומספר ההיתרים או ההוראות שניתנו לפי הסעיפים
האמורים, לרבות המטרה שלשמה ניתנו;
הפעולות המבוצעות במאגר נתוני זיהוי (תקשורת)
)3(
;(ב) סיפה7 שתועדו כאמור בסעיף
מספר העברות המידע לרשות חוקרת אחרת לפי
)4(
;)(א8 סעיף
(ב);8 מספר הבקשות לקבלת מידע לפי סעיף
(5)
מספר העברות המידע לרשות להגנה על עדים
)6(
;א8 לפי סעיף
מספר הבקשות לקבלת נתוני זיהוי לפי סעיף 9;
)7(
.10 עלות החזר ההוצאות לפי סעיף
)8(
דיווח ראשון לפי סעיף זה יימסר לוועדת החוקה חוק
(ב)
ומשפט של הכנסת בתום שנה מיום תחילתו של חוק סדר
הדין הפלילי (סמכויות אכיפה־נתוני תקשורת) (תיקון),
."2016-התשע"ז
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים3.24 המחיר