הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2008461
הכנסת העשרים
יוזמות: חברות הכנסת יפעת שאשא ביטון
טלי פלוסקוב
מירב בן ארי
נאוה בוקר
______________________________________________
פ/3510/20
הצעת חוק הרשויות המקומיות (פיקוח על מחירי צהרונים), התשע"ז–2016
דברי הסבר
במדינת ישראל פועלות אלפי מסגרות חינוכיות ללא רישיון וללא פיקוח, בהן גם צהרונים הפועלים ברחבי הארץ, ובהם אלפים רבים של ילדים. צהרונים אלו נועדו לשמש מסגרת שהייה והעשרה לילדים מטרום חובה ועד כיתה ג', לאחר שעות הפעילות בגנים ובבתי הספר.
עבור זוגות רבים, בהם שני בני הזוג יוצאים לשוק העבודה, מסגרות אלו מהוות ברירת מחדל והם שולחים את ילדיהם אליהן בלית ברירה.
מדינת ישראל אינה מפקחת על מחירי הצהרונים, ובכיס האוויר שנוצר, ניתן להבחין בפערי עלויות של עשרות אחוזים בין הצהרונים השונים במועצות השונות ובין מפעילים שונים באותה העיר. מצב זה מגדיל את חוסר השוויון החינוכי בין הילדים, ומגדיל את ההוצאות הכספיות להורים באופן לא מבוקר וקשה מנשוא.
על כן, חוק מוצע זה נועד להבטיח שוויון בין הילדים ולכן מבקש לעגן בחקיקה את הפיקוח על מחירי צהרונים אלו, ולוודא כי מפעילי הצהרונים לא ירוויחו על חשבון ההורים, אלא יספקו להם את השירותים המגיעים להם על פי חוק במחירים שקולים ואחידים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בחשוון התשע"ז – 28.11.16
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים" – חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996; "חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים" – חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996;
"ילד" ו"מוסד חינוך" – כהגדרתם בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949; "ילד" ו"מוסד חינוך" – כהגדרתם בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949;
"מחיר" ו"שירות" – כהגדרתם בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים; "מחיר" ו"שירות" – כהגדרתם בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים;
"צהרון" – מסגרת חינוכית לילדים, המשמשת לשהות יומית של עשרה ילדים או יותר, הפועלת לאחר שעות הלימודים במוסד החינוך וכן בתקופות של חופשות לימודים ממוסד החינוך, ומתקיים בה אחד מאלה: "צהרון" – מסגרת חינוכית לילדים, המשמשת לשהות יומית של עשרה ילדים או יותר, הפועלת לאחר שעות הלימודים במוסד החינוך וכן בתקופות של חופשות לימודים ממוסד החינוך, ומתקיים בה אחד מאלה:
(1) היא מנוהלת בידי רשות מקומית;
(2) היא פועלת בתחום מקרקעין בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של רשות מקומית;
"רשות מקומית" – רשות מקומית או גוף שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של הרשות המקומית, גוף המתוקצב או הנתמך, במישרין או בעקיפין, מתקציב הרשות המקומית לרבות תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות; "רשות מקומית" – רשות מקומית או גוף שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של הרשות המקומית, גוף המתוקצב או הנתמך, במישרין או בעקיפין, מתקציב הרשות המקומית לרבות תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות;
"השר" – שר הפנים. "השר" – שר הפנים.
תחולת חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים על צהרון 2. (א) חוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים יחול על שירות של צהרון, כאילו ניתן לגביו צו לפי סעיף 6 לחוק האמור ונקבע לגביו כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק ה' לחוק האמור. (א) חוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים יחול על שירות של צהרון, כאילו ניתן לגביו צו לפי סעיף 6 לחוק האמור ונקבע לגביו כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק ה' לחוק האמור.
(ב) על אף האמור בסעיף 12 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, הסמכויות הנתונות לשרים כהגדרתם בחוק האמור, לעניין שירות צהרון, יהיו נתונות לשר, והוא יקבע, בהתייעצות עם שר החינוך, את המחיר המרבי לשירות צהרון לכל ילד, בשים לב, בין היתר, לעניינים אלה: (ב) על אף האמור בסעיף 12 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, הסמכויות הנתונות לשרים כהגדרתם בחוק האמור, לעניין שירות צהרון, יהיו נתונות לשר, והוא יקבע, בהתייעצות עם שר החינוך, את המחיר המרבי לשירות צהרון לכל ילד, בשים לב, בין היתר, לעניינים אלה:
(1) העלות המוערכת של הפעלת וניהול צהרון;
(2) המספר המרבי של ילדים המקבלים שירות בצהרון.
(ג) קבע השר מחיר מרבי לפי סעיף קטן (א), יחולו הוראות פרק ד' לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים בשינויים המחויבים. (ג) קבע השר מחיר מרבי לפי סעיף קטן (א), יחולו הוראות פרק ד' לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים בשינויים המחויבים.
ביצוע ותקנות 3. שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.