הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 578199
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת קסניה סבטלובה
אורי מקלב
אורלי לוי אבקסיס
______________________________________________
פ/3538/20
הצעת חוק הקצאת דירות לדיור בר השגה ולדיור ציבורי, התשע"ז–2016
דברי הסבר
לאור משבר הדיור המלווה את אזרחי ישראל בעשור האחרון, צעירים רבים נאלצים לשכור דירות במחירים מופקעים, או לחלופין לגור בבית הוריהם. הצעת חוק זו מבקשת להציע פתרונות דיור באמצעות הטלת חובה על הזוכים במכרז להעברת לפחות שבעה אחוזים ממספר הדירות במתחם המוצע לבעלות המדינה, והטלת חובה על המדינה להקצות 80% מהן לדירות להשכרה שמהוות דיור בר השגה, ו-20% מהן לטובת הגדלת הדירות בדיור הציבורי.
בנוסף, מוצע להסמיך את שר הבינוי והשיכון לקבוע בתקנות הוראות לעניין מתן הטבות מיסוי לזוכים במכרז שיעמדו בתנאיו ואת התנאים אשר יבטיחו את עמידת הזוכים בהתחייבויותיהם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בכסלו התשע"ז - 5.12.16
הגדרות 1. בחוק זה –
"דיור בר השגה" – דירות למגורים ששטחן אינו עולה על 85 מטרים רבועים ודמי השכירות בעד המגורים בהן נמוכים בשלושים אחוזים לפחות ממחיר השוק, כפי שקבע השמאי הממשלתי הראשי או נציגו;
"זוכה במכרז" – מי שהצעתו זכתה במכרז בהתאם להוראות חוק זה;
"מכרז" – מכרז לשם התקשרות בעסקה במקרקעין עם רשות מקרקעי ישראל, הטעונה מכרז לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992 (להלן – חוק חובת המכרזים), לצורך הקמת מתחם מגורים;
"מקרקעין" – מקרקעי ישראל כהגדרתם בחוק-יסוד: מקרקעי ישראל, התש"ך–1960;
"מתחם מגורים" – בניין דירות או מתחם דירות, הכולל 100 דירות מגורים לפחות;
"רשות מקרקעי ישראל" – כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960;
"השר" – שר הבינוי והשיכון.
העברת דירות לבעלות המדינה כתנאי להשתתפות במכרז 2. רשות מקרקעי ישראל תתנה השתתפות במכרז בהתחייבות הזוכה במכרז להעביר לבעלות המדינה לפחות שבעה אחוזים מהדירות במתחם המגורים, ובלבד שלפחות 80% מהדירות האמורות מתאימות לדיור בר השגה.
אפשרות הצעת דירות חלופיות במתחם מגורים אחר 3. על אף האמור בסעיף 2, משתתף במכרז רשאי להציע דירות חלופיות במתחם מגורים אחר שבבעלותו שיעברו לבעלות המדינה, ובלבד שסוג וכמות הדירות תהיה שווה לסוג ולכמות הדירות שהוא נדרש להעביר במכרז, ומתחם המגורים החלופי מצוי באזור של המתחם שלגביו הגיש את הצעתו.
ייעוד דירות לדיור בר השגה 4. המדינה תשכיר 80% מהדירות שיועברו לבעלותה בהתאם להוראות סעיף 2 או 3 לדיור בר השגה.
ייעוד דירות לדיור ציבורי 5. המדינה תקצה 20% מהדירות שיועברו לבעלותה בהתאם להוראות סעיף 2 או 3 לזכאי הדיור הציבורי לפי חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998.
ביצוע ותקנות 6. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו ובין היתר בעניינים אלה:
(1) גובה הערבות להבטחת עמידת הזוכה בהתחייבויותיו והתנאים לחילוטה.
(2) מתן הטבות במס לזוכה שעמד בתנאי המכרז.