הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2009054 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת נורית קורן ______________________________________________ פ/3544/20 הצעת חוק-יסוד: השפיטה (תיקון – הרכב הוועדה לבחירת שופטים) דברי הסבר מטרתה של הצעת חוק זו היא להביא לשינוי בהרכבה של הוועדה לבחירת שופטים, כך שהרכב הוועדה יכלול שופטים מכלל ערכאות השיפוט הקיימות במערכת המשפט. שינוי זה, יביא למעורבות של הערכאות השונות בהליך, דבר שיביא לידי ביטוי את רצונותיהם של המחוזות השונים, וכן את ראייתם השונה של נשיאי הערכאות השונות אל הוועדה. חשיבותו של שינוי זה הינה בכך שהוא יביא אל הוועדה את קולותיהם של נשיאי המחוזות מהערכאות הנמוכות, "דרגי השטח" והם יוכלו להביע את דעתם בנוגע לשופטים שעל פי דעתם ראויים לקידום. חוק בתי המשפט (נוסח משולב), התשמ"ד–1984, קובע במספר הוראות כי לנשיאי בתי המשפט בערכאות השונות ישנה אוטונומיה מסוימת בתחום השיפוט עליו הם מופקדים. כך למשל קובע סעיף 37(א)(3) כי נשיא בית משפט מחוזי יוכל לכלול עניינים מסוימים ברשימת הנושאים שיידונו בפני שלושה שופטים, וזאת על פי שיקול דעתו. דוגמא נוספת לאוטונומיה זו היא הקביעה בסעיף 38(א) לחוק האמור, המאפשרת לנשיא בית משפט מחוזי לקבוע מי הוא המותב שיידון בתיק מסוים או בנושאים מסוימים. קביעות אלה מאפשרות לנשיא בית משפט מחוזי (ובהתאמה, גם לנשיא בית המשפט השלום כאמור בס' 49 לחוק) לנהל את בתי המשפט עליהם הוא מופקד בצורה המיטבית, לטובת כלל המערכת המשפטית. על פי החוק, בכל מחוז שיפוט מששת המחוזות (ירושלים, מרכז, תל אביב, חיפה, צפון ודרום) ישנו נשיא בית משפט מחוזי אחד, ונשיא אחד לבתי משפט השלום שבמחוז. ואולם, על אף שנשיאי המחוזות השונים ונשיאי בתי משפט השלום הם אלו הפועלים הלכה למעשה בדרגים הנמוכים, והם הנתקלים בשופטים יום יום, אין הם נמנים עם חברי הוועדה לבחירת שופטים, וכך קולם לא נשמע בצורה ישירה בוועדה. תיקון מוצע זה יביא לכך שקולם של נשיאי המחוזות השונים וכן נשיאי בתי משפט השלום ישמע בצורה בלתי אמצעית בוועדה, כך שהם יוכלו להעלות בפני הדרגים הממנים את שמות השופטים הראויים לקידום, דבר שיביא לקידומם של השופטים האיכותיים ביותר במערכת. ההצעה נוסחה בסיוע התנועה למשילות ודמוקרטיה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ה' בכסלו התשע"ז – 5.12.16 תיקון סעיף 4 בחוק-יסוד: השפיטה, בסעיף 4(ב), במקום "שני שופטים אחרים של בית המשפט העליון שיבחר חבר שופטיו" יבוא "נשיא בית משפט מחוזי שיבחרו נשיאי בתי המשפט המחוזיים, נשיא בית משפט שלום שיבחרו נשיאי בתי משפט השלום".