חומר רקע
1
5 בדצמבר
2023
כ"ב בכסלו התשפ"ד
אל
: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
לדיון הקבוע ליום.23
.12
5
-
הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים
וכלואים (הוראת ש עה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד-
2023
הערות לנוסח
לעניין ההכרזות ותעדוף הדיונים בזמן של הכרזה
*הנוסח בשחור הוא נוסח מוצע מעודכן שנשלח על ידי
הממשלה
, לאחר הדיון הראשון בוועדה "; התיקונים ב"עקוב
הם הערות והצעות של הייעוץ המשפטי לוועדה.
פרק ב :'השתתפות עצורים או אסירים בדיונים בבתי משפט בהיוועדות
חזותית
סימן א :'הכרזות
הגדרות
1.
***
הכרזות
2.
)(א
שר
המשפטים (להלן–
,)השר
לאחר התייעצות
,עם השר לביטחון לאומי
רשאי להכריז כי לא
ניתן לקיים
,בבתי משפט ,במדינה כולה או בחלק ממנה
את
ה
דיונים
,בנוכחות עצורים או אסירים
אלא בהשתתפותם בהיוועדות חזותית,
והכול
לאחר ששוכנע כי
אין דרך לקיים את כלל הדיונים בנוכחות עצורים או
אסירים ללא
ם קיי סיכון
ממשי הנשקף
לחיי אדם [אפשר לשקול לחדד שנשקף
לחיי העצורים, האסירים ומלוויהם מטעם שירותי בתי הסוהר/ אנשי שירות בתי
]הסוהר בהבאתם
ל
דיונים
בשל
ה מצב
המיוחד בעורף (בפרק
זה–
הכרזה על
;)הגבלה מלאה הכרזה כאמור יכול שתינתן גם לגבי מקום שבו מוחזקים עצורים
.או אסירים
2
[הכרזה
ביטחונית /הכרזה בשל
סיבות ביטחוניות –
האם יש כינוי יותר
]?מדויק להכרזה זו
)(ב (1
) השר, לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי, רשאי
להכריז כי לא
ניתן לקיים דיונים בבתי המשפט בנוכחות עצורים או אסירים בשל אחת
( העבירות המנויות בפסקה2), ובכלל זה בנוכחות עצורים או אסירים ממקום
,]מעצר או מבית סוהר מסוים [או לגבי בנוכחות סוגי עצורים ואסירים מסוימים
לאחר ששוכנע כי לא ניתן לקיים דיונים בנוכחות העצורים או האסירים כאמור
בשל סכנת חיים הנשקפת מהבאתם בשל מצב המלחמה השורר במדינה, שבשלו
הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות.... ושלא ניתן לאיין את
הסכנה בדרך אחרת (בפרק זה–
.)הכרזה על הגבלה ביטחונית
(2)
:ואלה העבירות
:משרד המשפטים
למעט סעיף24
(1
)
עבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק בטרור;
(2
)
עבירה לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח–
1948
1
;
(3
)
עבירה לפי חוק איסור מימון טרור, התשס"ה–
2005
2, או לפי
תקנה84
או85
,)לתקנות ההגנה (שעת חירום1945
3, כנוסחם ערב
ביטולם בחוק המאבק בטרור, או
בעבירת ב
י
טחון כהגדרתה בחוק סדר
הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ב
י
טחון) (הוראת שעה), התשס"ו–
2006
4
;, כנוסחו ערב ביטולו בחוק המאבק בטרור
(4
)
,)עבירה לפי חלק ג' לתקנות ההגנה (שעת חירום1945
;
(5
)
עבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו בדבר הוראות ביטחון
(יהודה והשומרון), בצו אחר שהוציא המפקד הצבאי באזור או בתקנות
,)ההגנה (שעת חירום1945, כתוקפן באזור כהגדרתו ב
תקנות שעת
חירום (יהודה והשומרון– שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התש
"ז כ–
1967
5, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת
(להלן–
)האזור.
1
,ע״ר תש״ח, תוס׳ א׳
'עמ
73
.
2
'ס"ח התשס"ה, עמ76
.
3
ע״ר1945
, תוס׳2,
'עמ
855
.
4
'ס"ח התשס"ו, עמ364
.
5
'ק"ת התשכ"ז, עמ2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20
'; התשפ"ג, עמ10
.
3
(בג )
לא
יכריז
)השר על הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א או הכרזה על הגבלה
ביטחונית
אלא
לאחר ש:שקל את כל אלה
(1)
הוראות פיקוד העורף לעניין מצב מיוחד בעורף כמשמעותן בסעיף
9
()ד(א1
;) לחוק ההתגוננות האזרחית
(2)
;קיומה של הודעה של שר המשפטים על מצב חירום מיוחד
(3)
חוות דעת
][בכתב מאת הגורם המוסמך המתייחסת למידת הסיכון
הנשקפת
מ
הוצאת עצורים ואסירים מהמקום בו הם מוחזקים.
לעניין
פרק
זה ", "הגורם המוסמך–
,המפקח הכללי של המשטרה או נציב בתי הסוהר
.לפי העניין
לעניין ההכרזה על הגבלה ביטחונית, נציע להוסיף גם חוו"ד של השב"כ
(4
)
;עמדת מנהל בתי המשפט
(5)
עמדת הסניגור הציבורי הארצי.
(ד)
בבואו להכריז
על הגבלה
מלאה או על הגבלה ביטחונית יביא השר
בחשבון את ההגבלות שהוטלו על הציבור
בשל מצב המלחמה השורר במדינה,
וישקול
את הצורך בהכרזה מול הפגיעה בזכויותיהם של העצורים והאסירים
.הנובעת ממנה
)(ז
הכרזות לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ג) יעמ
ו
ד בתוקפן בתקופת תוקפה של
;הכרזה על מצב מיוחד בעורף
)(ח הכרזה
על הגבלה מלאה ,לפי סעיף קטן
,)(א
החלה בכל
המדינה תהיה
לתקופה שלא תעלה על14
שבעה
;ימים הכרזה
על הגבלה מלאה ,לפי סעיף קטן
,)(א
החלה בחלק
מהמדינה
תהיה לתקופה שלא תעלה על14
;ימים
ה,שר
בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של
הכנסת
רשאי להאריך את
תקופת תוק
פה של הכרז
ה כאמור לתקופות נוספות
שלא יעלו על21
14
ימים
.כל אחת
4
)(ט הכרזה על הגבלה
חלקית
ביטחונית, לפי סעיף ן קט (ג
), תהיה לתקופה שלא
תעלה על7
14
,ימים; שר המשפטים
בה
סכמת
,השר לביטחון לאומי
ובאישור
,ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
רשאי להאריך את
תקופת תוקפה של
ההכרזה כאמור לתקופ
ות נוספ
ו ת שלא
יעלו ע ל10
14
.ימים כל אחת
)(י הכרזה על הגבלה מלאה או הכרזה על הגבלה
ביטחונית
חלקית
, לפי הוראות
סעיפים קטנים
(ח) ו-
)(ט תונח
על שולחן ועדת
ה
חוקה, חוק ומשפט של הכנסת
בהקדם האפשרי , בצירוף
ה נימוקים והמסמכים
שעמד
ו בפני השר בעת מתן
ההכרזות; הועדה רשאית לבטלה או לקצוב את תוקפה בכל עת .
)(יא
שוכנע השר, לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי, כי חדלו להתקיים
הנסיבות המצדיקות הכרזה על
הגבלה מלאה
או הכרזה
על הגבלה חלקית
, יבטל
את ההכרזה בלא דיחוי.
חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה
על
הגבלה מלאה
או הכרזה
על הגבלה חלקית ,יבטל השר את ההכרזה בלא דיחוי.
לדיון: מוצע שכמו בחוק בתקופת הקורונה, הנוסח יבטא בבירור כי אם אין
.הצדקה להכרזה, היא תבוטל:
)(יב הכרזה
בשל הגבלה מלאה
או הכרזה בשל הגבלה
חלקית ביטחונית תיכנס
לתוקף עם נתינתה
ותעמוד בתוקף בתקופה שתיקבע בה או עד תום תקופת
תוקפה של הכרזה על מצב מיוחד בעורף, לפי המוקדם; ההכרזה
ו
תפורסם
.ברשומות בהקדם האפשרי לאחר נתינתה
)(יג בוטלה הכרזה על הגבלה מלאה
או הכרזה על הגבלה חלקית
, ייכנס הביטול
לתוקף ב-
07:00
בבוקר שלאחר הביטול, והודעה
על הביטול תפורסם ברשומות
.בהקדם האפשרי
)(יד
החליט נציב בתי הסוהר או המפכ"ל, לפי העניין, כי קיים סיכון מיידי
הנשקף לחיי אדם בהבאת עצורים או אסירים ללוות עצורים או אסירים
לבית
משפט מסוים או להוציאם בהוצאתם
מהמקום בו הם מוחזקים, יראו כאילו
ניתנה הכרזה על הגבלה מלאה
לפי סעיף קטן (א) למשך12
שעות; החלטה
כאמור תימסר לשר המשפטים, לשר לבטחון לאומי, לוועדת חוקה, חוק ומשפט
.של הכנסת, למנהל בתי המשפט, ולסניגור הציבורי הארצי, ללא דיחוי
5
סימן ב': הוראות
כלליות לעניין קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות
עצורים או אסירים בתקופת תוקפה של הכרזה
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
בתקופת תוקפה של
הכרזה מלאה
3.
)(א
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה
על דיונים בהיוועדות
חזותית או הכרזה
בשל קושי ללוות עצורים ואסירים
, ניתן לקיים דיון שנדרשת
,בו לפי דין נוכחותו של עצור או אסיר :[להוסיף"שאינו דיון "הוכחות - דיון
בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו עדותו לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר
הדין הפלילי;]
,שלא בנוכחותו אלא בהשתתפותו באמצעות מכשיר טכנולוגי
המאפשר
בדרך של
היוועדות חזותית, לפי הוראות פרק
חוק
.זה
[הכלל: דיון ב-
VC
יתקיים רק אם
העצור/האסיר לא
]מתנגד לקיום הדיון
[הכלל הזה יחול
לגבי כל הדיונים
,(פלילי, אזרחי
'מנהלי, וכו–
אלא
אם נאמר אחרת
בהמשך הסעיף]
)(ב
:'אופציה א
ביקש
העצור או האסיר [
]באמצעות סנגורו שלא
לקיים דיון
בעניינו
/שנדרשת השתתפותו
,בדרך של היוועדות חזותית י
ידחה הדיון למועד
קרוב ככל הניתן בו ניתן לקיימו בנוכחות העצור או האסיר ,והכל אם לא
מתקיימים טעמים מיוחדים
המצדיקים
/דחיפ
ות מיוחדת
המצדיקה
קיום
הדיון
באמצעות
היוועדות חזותית
אף
שלא
בהסכמתו. הוראות סעיף קטן זה
:לא יחולו לעניין שני אלה
(1)
'דיון בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו עדותו לפי סימן ה
;לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי
(2)
'דיון בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו עדות לפי סימן ה
.לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי
:'אופציה ב
בתקופת תוקפ
ה
של,הכרזה על הגבלה מלאה אפשר לקיים דיון של
עצור או אסיר
שנדרשת בו לפי דין נוכחותו, שלא בנוכחותו באולם בית המשפט
אלא בהשתתפותו
בדרך של היוועדות חזותית ,והכול א ם
העצור או האסיר
ביקש,
באמצעות סניגורו[ובהסכמת התביעה]
,לקיים דיו
ן זה בהיוועדות
חזותית
; לא ביקש העצור או האסיר כאמור
][או לא הסכים התובע כאמור,
יידחה הדיון
למועד קרוב ככל הניתן.
[שאלה: האם העצור צריך להיות מיוצג כדי להסכים
לדיון ב-
VC/כדי לדחות
]?את הדיון שלו
6
[הכלל: דיוני מעצר
דחופים
, בין אם לפי
רשימה סטטוטורי
ת
ובין אם לפי החלטה
,פרטנית של שופט
יתקיימו ב-
VC
]
)(ג
)על אף האמור בסעיף קטן (ב ,[ועל אף האמור בחוק המעצרים ובחוק
]סדר הדין הפלילי
ן דיו
,מעצר של אדם שהוא עצור או אסיר
ו
דיון הקראה
][ראשון
בעניינו לפי סעיף143
לחוק סדר הדין הפלילי ,
[וכן דיון
אחר לפי חוק
המעצרים]שבית המשפט קבע כי יש דחיפות לקיימו
יתקיי
ם בדרך של היוועדות חזותית
][ולא יידחה לבקשת העצור או האסיר;
"לעניין סעיף זה, "דיוני מעצר–
דיון לפי סעיפים15
,
17
,
21
,
22
,ח47
, ו-
62
או
62א לחוק המעצרים ,
ולעניין עצור או אסיר שהוא קטין– לפי החוק האמור
כפי שהוחל בחוק הנוער,
דיון לפי סעיפים4
,
5 ו־7 לחוק סמכויות שעת חירום
(מעצרים), דיון לפי סעיפים14ג(ד) ו־14ד(ב) לחוק לנשיאת עונש מאסר במדינת
אזרחותו של האסיר, התשנ"ז–
1996
6
, דיון לפי סעיפים5 ו־6 לחוק כליאתם של
לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–
2002
7
(להלן–
חוק כליאתם של לוחמים
בלתי חוקיים), או דיון לפי סעיף7 לחוק ההסגרה, התשי"ד–
1954
8 .
[
צריך לבדוק
את הרשימה]
[הכלל: בתיקי
,אימוץ ומשמורת
בית המשפט יקבל
החלטהper
תיק
האם לקיים דיון ב-
VC
או לדחות את
]הדיון
)(ד בדיון בהליכים לפי חוק אימוץ ילדים, התשמ"א–
1981
9, ובהליכים
להוצאת קטינים ממשמורת הוריה)ם לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה
, אם
העצור או האסיר הוא הורהו של הקטין
, רשאי בית המשפט לקבוע כי הדיון
יתקיים בדרך של היוועדות חזותית, או כי הדיון ,יידחה
בשים לב ל
דחיפות
קיום הדיון.***
)(ה להוסיף: הסדר לגבי דיון אזרחי של עצור/אסיר –
יש להתייעץ עם
.גורמים שמתעסקים באזרחי
?האם יש גם צורך בהסדר לעניין דיון מנהלי
)*(
לדיון: האם צריך לאפשר לבית המשפט להורות על דיון ב-
VC
של
שמיעת עד, גם ללא ההסכמה של העצור/אסיר במקרים חריגים? (מה שהיה
סעיף16
)?(ד) לה"ח הממשלחתית
?(*) האם נדרשת הוראה מיוחדת לעניין עתירת אסירים או ועדת שחרורים
(מעבר לכלל הבסיסי לעיל שכל דיון יכול שיתקיים ב-
VC
)בהסכמת האסיר
6
'ס"ח התשנ"ז, עמ6
; התש"ע633
.
7
'ס"ח התשס"ב, עמ192
'; התשע"ו, עמ651
.
8
'ס"ח התשי"ד, עמ174
'; התשע"ט, עמ232
.
9
'ס"ח התשמ"א, עמ293
.
7
[הכלל: לאחר
תקופת ההכרזה–
רשאי העצור או
האסיר לבקש סוג
"של "עיון חוזר
בנוכחות לגבי דיוני
המעצרים לפי ס"ק
(ג), או דיון אחר
שהתנהל ב-
VC
כאשר לא היה צריך
]את הסכמתו
)(ו
הורה
שופט על
מעצרו
של
עצור
או אסיר לפי הוראות
סעיף זה ב
דיון
ב
השתתפות בדרך
של
היוועדות חזותית, רשאי העצור לדרוש דיון חוזר
שיתקיים
בנוכחותו באולם בית המשפט ,לאחר
תום
תקופת ההכרזה המלאה.
**לדיון-
אפשרות
לדיון בטלפון
במקרים חריגים
(ז)
בדיון לפי סעיף15
לחוק המעצרים מש
תקיים בדרך של היוועדות
חזותית לפי
חוק זה , שלא
ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר בדרך של
היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט, באישור נשיא
,בית המשפט או סגנו, להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו
על קיום הדיון בשיחה טלפונית; הוארך המעצר לפי סעיף זה, ישוב בית המשפט
וידון בבקש
ה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ
־12
,שעות ממועד מתן ההחלטה
,בדרך של היוועדות חזותית
ו הוראות סעיף29
,לחוק המעצרים יחולו לעניין זה
,בשינויים המחויבים; על אף האמור
שופט,, באישור נשיא בית המשפט או סגנו
רשאי
לדון בבקשה לא יאוחר מ-
24
שעות ממועד מתן ההחלטה; העצור רשאי
.לוותר באמצעות סניגורו על קיום הדיון החוזר כאמור
קיום דיונים
בהיוועדות חזותית
בתקופת תוקפה של
הכרזה
על הגבלה
ביטחונית
4
3.
)(א
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה
ביטחונית , ניתן לקיים דיון
,שנדרשת בו לפי דין נוכחותו של עצור או אסיר :[להוסיף
שאינו דיון
""הוכחות],
שלא בנוכחותו אלא
בדרך של
היוועדות חזותית, לפי הוראות
חוק
זה ,
ויחולו הוראות סעיף3
;לא התקיים לפחות דיון
מעצר
אחד בעניינו של עצור
בנוכחותו באולם בית המשפט ,לא יורה בית המשפט על מעצרו לתקופה שעולה
על
14
ימים בכל פעם.
*
לאחר גיבוש סעיף3
,
יש לבדוק שההוראות החדשות שנוסחו בסעיף3 נכונות
גם בתקופה של הגבלה ביטחונית
8
:מציעות להוסיף, בהתאם לעמדה שנשמעת בוועדה בעבר
,)(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א
דיון מהותי אחד לפחות לפי סעיף
21
לחוק
המעצרים יתקיים בנוכחות העצור באולם בית המשפט ,בטרם יורה בית
המשפט על מעצרו עד תום ההליכים המשפטיים נגדו ,והכול אלא אם כן ביקש
העצור ,באמצעות סניגורו ,לקיים דיונים אלה בהיוועדות חזותית ובהתאם
להוראות סעיף 9
;לעניין זה" ,דיון מהותי "
–
לרבות דיון שנשמעו בו טעות
לעניין דיות הראיות ,עילת המעצר או חלופת מעצר או דיון שניתנה בו הסכמת
הצדדים למעצר עד תום ההליכים.
:אופציה שנייה לקבוע כי
הארכת מעצר ראשונה במעצר ימים
.יתקיים בנוכחות
( )(ג1
,)) על אף האמור בסעיף קטן (א לעניין קטין העצור
בשל אחת מהעבירות
המנויות בסעיף***
, לא יאריך בית המשפט את מעצרו לתקופה העולה על14
ימים במצטבר, אלא אם כן התקיים דיון אחד לפחות לפי סעיף15
או21
לחוק
המעצרים בנוכחות
ו באולם בית המשפט.
(2
)
( על אף האמור בפסקה1
), נשיא בית משפט, סגנו או שופט שהנשיא
הסמיך
,לכך, רשאי לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי הסוהר כי
יש סיכון
בטחוני הכרוך בהבאתו של עצור או אסיר לדיון, להורות
, מטעמים מיוחדים
,שיירשמו ולאחר ששמע את עמדת הצדדים
כי הדיון בעניינו של אותו
קטין
יתקיים
בדרך של היוועדות חזותית
; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול
שתוגש במעמד צד אחד ,; ואולם
לא התקיים לפחות דיון
מעצר
אחד בעניינו של
ה קטין
בנוכחותו באולם בית המשפט לפי הוראות פסקה זו ,לא יורה בית
המשפט על מעצרו לתקופה שעולה על עשרה ימים בכל פעם.
(ד )לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי הסוהר ,
מצא,נשיא בית משפט
סגנו או שופט שהנשיא,הסמיך לכך
כי יש
סיכון בטחוני הכרוך בהבאתו לדיון
של עצור או אסיר בשל עבירות שאינן מנויות*** בסעיף
, הנובע מסיכון ביטחוני
מוגבר בשל מצב
המלחמה השורר במדינה, שבשלו הוכרז ביום כ"ב בתשרי
( התשפ"ד7
באוקטובר2023
)
,מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות
,האזרחית התשי"א–
1951
10
,רשאי הוא להורות
, מטעמים מיוחדים שיירשמו
,ולאחר ששמע את עמדת הצדדים
כי הדיון בעניינו יתקיים
בדרך של היוועדות
חזותית
; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד.
10
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
9
(ה )
.לדיון: ההסדר שיחול לגבי עצורים מנהליים בתקופה של הכרזה ביטחונית
[דיון בVC
כל14
]ימים/דיון מהותי אחד בנוכחות/הסדר לגבי קטינים
אופן קיום דיון
בהיוועדות חזותית
5. על דיון בהשתתפות עצור או אסיר שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי
הוראות פרק
חוק
זה, יחולו:הוראות אלה
(1)
הדיון יתקיים באופן שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה בעצור או באסיר
ובאינטרס הציבורי, בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו של העצור או
;האסיר
(2)
:הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי יתקיימו כל אלה
)(א
המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה
ברציפות
,במהלך הדיון, ובכלל זה את השופט, בעלי הדין, העצור או האסיר
הסניגור, השוטר או התובע, מתורגמן אם נדרש, ונפגע העבירה, וכן כל
אדם שנוכחותו נדרשת בדיון בעת שהוא נשמע לפני בית המשפט, והכול
;בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון
)(ב
בדיון בהליך פלילי, ובכלל זה דיון מעצר–
(1)
תתאפשר שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסניגורו
בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומייד לאחריו, שתתקיים ביחידות
ובאופן שיבטיח את סודיותה ובתנאים שיאפשרו פיקוח על
תנועותיו של העצור או האסיר; הוראות סעיף13
()(א2) לחוק
הא
זנת סתר, לא יחולו לגבי שיחה זו; בית המשפט יוודא כי
;התאפשרה שיחה כאמור
(2)
הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור או האסיר, ואם
;אינו מיוצג, ימנה לו בית המשפט סניגור
למה לא להחיל את
תקנות4-3
?כולן
)(ג
יחולו על הדיון הוראות תקנה4(ד) לתקנות סדר הדין הפלילי
(היוועדות חזותית) (הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
11
.
11
'ק"ת התשפ"ב, עמ2886
.
10
)(ד בדיון שבו נדרש לתרגם לעצור או לאסיר את הנאמר בדיון, יתבצע
התרגום בידי מתורגמן הנוכח באולם הדיונים בבית המשפט ובאמצעות
מיקרופון המחובר למכשיר ההיוועדות החזותית; התרגום כאמור יהיה
עוקב ורציף, כדי;להבטיח כי העצור או האסיר מבין את הנאמר בדיון
)(ה במהלך הדיון לא יושתק המיקרופון של העצור או האסיר, אלא
אם כן הורה על כך בית המשפט מטעמים שיירשמו; חיווי בדבר השתקת
המיקרופון של העצור או האסיר יופיע על גבי המסך המצוי באולם
הדיונים בבית המשפט, ועל גבי המ
סך המצוי בחדר ההיוועדות החזותית
;במקום המעצר או בבית הסוהר
*קשור לשאלה
שהייתה לעיל-
האם יש לאפשר
?דיון בטלפון
(3)
אם הורה בית המשפט על קיום הדיון באמצעות מכשיר המעביר קול
בלבד לפי הוראות חוק זה, יתקיים הדיון בשיחה טלפונית באמצעות הטלפון
המצוי באולם
הדיונים ובטלפון נייח או בטלפון נייד ייעודי המצוי בחדר
היוועדות חזותית במקום המעצר או בבית הסוהר שבו מוחזק העצור או
.האסיר
דיון בעניינו של
עצור או אסיר
שהוא אדם עם
מוגבלות
6. היה העצור או האסיר אדם עם מוגבלות, יורה בית המשפט על קיום הדיון
בעניינו בדרך של
היוועדות חזותית לפי הוראות פרק זה, תוך עריכת התאמות
הנגישות הנדרשות בהתאם להוראות שנקבעו לפי חוק הליכי חקירה והעדה
(התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו–
2005
12, או לפי חוק
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
13, בשינויים המחויבים
כנדרש ל.פי סוג המוגבלות וצרכיו של העצור או האסיר
דיון בעניינו של
עצור או אסיר
מסוים שאין לקיימו
בהיוועדות חזותית
7. (א )
בתקופת תוקפה של הכרזה על
דיונים בהיוועדות חזותית או הכרזה בשל
קושי ללוות עצורים ואסירים
הגבלה מלאה , רשאי
שופט מוסמך
נשיא בית
משפט, סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך
, להורות, במקרים חריגים, כי דיון
שניתן לקיימו בהיוועדות חזותית לפי פרק זה יתקיים בנוכחות העצור או
האסיר, אם מצא, לאחר שקיבל את עמדת הצדדים ועמדה בכתב מטעם שירות
:בתי הסוהר או משטרת ישראל, לפי העניין, כי מתקיימים שני אלה
(1)
קיום הדיון
בנוכחות העצור או האסיר חיוני על אף הנסיבות שבשלהן
ניתנה ההכרזה, וקיומו בהיוועדות חזותית יגרום לפגיעה ממשית בעצור או
;באסיר
12
'ס"ח התשס"ו, עמ42
.
13
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
.
11
(2)
על בית המשפט להתרשם מהעצור או האסיר פנים אל פנים, לרבות בשל
כך שהעצור או האסיר הוא קטין או אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי
.על השתתפותו בדיון בהיוועדות חזותית
)(ב
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית , רשאי,נשיא בית משפט
סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך ,, להורות
מטעמים מיוחדים שיירשמו
ולאחר ששמע את עמדת הצדדים
, כי דיון שניתן לקיימו בהיוועדות חזותית לפי
פרק זה יתקיים בנוכחות
,העצור או האסיר ובלבד
שקיבל את עמדת שירות
בתי הסוהר
לעניין הסיכון הביטחוני הכרוך בהבאתו של העצור או האסיר
לדיון, ובהתחשב בין היתר בחומרת העבירה, פרק הזמן שהעצור או האסיר
נמצא במעצר או מאסר, דחיפות קיום הדיון
, והנזק שעלול להיגרם אם יידחה
הדיון; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוג ;ש במעמד צד אחד
דיון בהיוועדות
חזותית
של חשוד
שחלות עליו תקנות
שעת חירום (חרבות
ברזל) (הארכת
מעצר לחשוד
בעבירת ב
י)טחון
8. בתקופת תוקפו של חוק זה, דיוני מעצר בהתאם לחוק המעצרים בעניינו של
חשוד בעבירת ביטחון כאמור בסעיף35(ב) לחוק המעצרים, שחלות עליו
הוראות תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הארכת מעצר לחשוד בעבירת
בי
טחון), התשפ"ד–
2023
14, יתקיימו ב דרך של
היוועדות חזותית
.בלבד
השתתפות כלוא
בדיון לפי חוק
כליאתם של
לוחמים בלתי
חוקיים
14
**
.
)(א על אף האמור ב סעיפים5 ו־6
,לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים
בתקופת תוקפה של הכרזה על דיונים בהיוועדות חזותית או הכרזה בשל קושי
ללוות עצורים ואסירים, ניתן לקיים דיונים לפי אותם סעיפים שלא בנוכחות
,'הכלוא אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות סימן ב
בשינויים המחויבים ובשינוי זה: על אף האמור בסעיף5(2
())(ב2), אם הכלוא
.אינו מיוצג, ניתן לקיים את הדיון בלא נוכחות סניגור
14
'ק"ת התשפ"ד, עמ360
.
12
כתב ערובה
**
.
נוסף על הוראות סעיף49(א) לחוק המעצרים, בתקופת תוקפו של חוק זה, אם
לא ניתן לחתום על כתב ערובה לפי אותו סעיף בשל כך שהעצור משתתף בדיון
בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות
חוק זה, או אם בית המשפט הורה על
כך, יפורטו תנאי השחרור בדיון, לרבות התנאים המיוחדים שלמ
ילוים ערב צד
שלישי כאמור בסעיף49(ב) לחוק המעצרים, ויירשמו בפרוטוקול הדיון
התנאים כאמור והסכמת העצור לתנאים כאמור, ויראו כאילו העצור או
.הערבים חתמו על התנאים שפורטו
חיוניות המעצר
9
***
.
בלי לגרוע מהוראות סעיפים13(א) ו־(ב) ו־21
,(ב) עד (ד) לחוק המעצרים
בבואו
לצוות על מעצרו של אדם לפי סעיף13(א) לחוק המעצרים או לתת צו מעצר לפי
סעיף21
()(א1) לחוק האמור, ישקול השופט גם את חיוניות המעצר, בין השאר
בהתחשב במצב הכליאה באותה העת, ובהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת
מקיומו של הדיון שלא בנוכחותו של העצור אלא בהיוועדות חזו
תית לפי
הוראות פרק זה; הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין מעצרים בשל חשד לביצוע
עבירה שיש בה כדי לפגוע בביטחון הציבור בעת ששורר המצב הביטחוני שבשלו
.ניתנה הכרזה על מצב מיוחד בעורף
)(ב
אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מהוראות סעיף5(ה) לחוק
כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים ומהוראות סעיף6
לחוק האמור לעניין
מניעת מפגש עם עור.ך דין או קיום דיון בלא נוכחות הכלוא או סניגורו
*האם יש צורך
בתיקונים עקיפים
כפי שמופיעים
?בכחול
13
*במודל החדש של
החוק-
האם יש
צורך בתיקונים
לעניין עתירת
,אסירים
עתירה נגד
היחידה לשחרור
ממאסרים קצרים
או נגד ועדת
השחרורים ,? אם כן
?מה נדרש
*האם יש צורך
בתיקונים בבתי דין
צבאיים? אם כן–
יש להתאים את
הנוסח
דיווח לכנסת
**
.
**
לנסח בהתאם להסדרים שייקבעו
ביטול חוק סדר
הדין הפלילי (תיקון
'מס93
–
הוראת
שעה–
)חרבות ברזל
***
.
'חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס93
–
הוראת שעה–
)חרבות ברזל
(היוועדות
חזותית), התשפ"ד–
2023
15
–
.בטל
ביטול חוק קיום
דיונים בהיוועדות
חזותית (
הוראת
שעה–
)חרבות ברזל
***
.
חוק
קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים ואסירים הוראת שעה
– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
16
–
.בטל
15
'ס"ח התשפ"ד, עמ10
.
16
'ס"ח התשפ"ד, עמ10
.
14
תוקף
**
. חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום חמישה חודשים מיום פרסומו או עד תום תקופת
תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, לפי המוקדם (בסעיף זה– תקופת
,הוראת השעה); שר המשפטים והשר לביטחון הפנים, באישור ועדת החוקה
חוק ומשפט של הכנסת, רשאים, בצו, להאריך את תקופת הוראת השעה בשתי
תקופות נוספות שלא יעלו על של
ושה חודשים כל אחת, ובלבד שההכרזה על
.מצב מיוחד בעורף עומדת בתוקף