הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת העשרים
יוזמים: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
______________________________________________
פ/3495/20
הצעת חוק חובת התקשרות להורים והודעה על אי הגעת ילד למוסד חינוך או למעון יום
(תיקוני חקיקה), התשע"ז–2016
דברי הסבר
חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, וחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, אינם מחייבים התקשרות או בדיקה מול הורי הילדים במקרים של אי הגעת ילד למוסד החינוך או למעון.
עם זאת, יצוין כי בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 קיימת חובת דיווח של מנהל מוסד חינוך למשרד החינוך ולמנהל מחלקת חינוך ברשות המקומית, לגבי תלמיד שאינו לומד באופן סדיר.
לנושא המעקב והבקרה אחר אי הגעת ילדים למוסדות חינוך ומעונות קיימת חשיבות עליונה בכל הנוגע לזיהוי מצבי משבר ומצוקה של ילדים, בעיות משפחתיות, שוטטות ילדים וכדומה.
במקרה שבו ילד הובא למוסד החינוכי ונלקח משם על ידי אדם זר או במקרה שילד נשכח ברכב הוריו, להתקשרות להורים יש חשיבות יתירה והיא אף עשויה להציל חיים ולמנוע אסון כבד.
הטלת חובת יידוע ההורה תביא לאיתור מקרים של איחורים חוזרים ונשנים ובכך תעזור להילחם בתופעת הנשירה המוקדמת ממוסדות חינוך, ותסייע לטפל בזמן אמת בתחילת ההתנתקות של ילד ממערכת החינוך, שמשמעותה, בחלק מהמקרים, היא הידרדרות לעבריינות נוער או שימוש בסמים ואלכוהול.
הצעת חוק זו מחייבת את שר החינוך ואת שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים להתקין תקנות בעניין חובת מוסד חינוך ומעון יום להתקין מערכת ממוחשבת השולחת התרעה להורים או לקבוע את פרטי חובת ההתקשרות, לרבות בנושאים של קביעת שעת היעד לביצוע ההתקשרות והטלת סנקציות במקרים של אי-מילוי החובה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/3415/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס ויריב לוין (פ/800/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יפעת שאשא-ביטון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3064/20), ועל ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/3316/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בחשוון התשע"ז – 21.11.16
תיקון חוק חינוך ממלכתי 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 34, בסופו יבוא:
"(9) חובת מוסד חינוך להתקשר להורים או להתקין מערכת ממוחשבת לשליחת הודעה להורה כדי להודיע על אי הגעת ילדם למוסד החינוך."
תיקון חוק הפיקוח על המעונות 2. בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, בסעיף 12(א), בסופו יבוא:
"(10) חובת מעון יום להתקשר להורים כדי להודיע על אי הגעת ילדם למעון היום או חובת מעון יום להתקין מערכת ממוחשבת לשליחת הודעה להורה במקרה של אי הגעת ילדו למעון היום; בסעיף זה, "מעון יום" – מעון המיועד לילדים עד גיל 3."