הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
6/12/2023
:מספר פנימי2211682
:מספר סימוכין2023-001534
'נספח מס
מ-
1680
/
'א
הצעת חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר
מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה–
,)חרבות ברזל
התשפ"ד–
2023
הצעת חוק
זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ז' בכסלו התשפ"ד
(
20
בנובמבר2023
)
., והועברה לוועדת החוץ והביטחון
הצעת החוק מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ג
( בכסלו התשפ"ד6
בדצמבר2023
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
6/12/2023
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2211682
:מספר סימוכין2023-001534
'נספח מס
מ-
1680
/
'א
חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב המשמש
להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
הגדרות
1.
בחוק זה–
""חדירה לחומר מחשב–
כהגדרתה בסעיף4
;לחוק המחשבים
""חומר מחשב
ו ""מחשב– כהגדרתם בחוק
;המחשבים
""חוק המחשבים– חוק המחשבים, התשנ"ה–
1995
1;
""חוק השב"כ– חוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–
2002
2;
""חייל מוסמך–
חייל בצה"ל שהוסמך לפי סעיף2
או3
;
""המנהל המוסמך– ראש חטיבת איומי סייבר בשב"כ או מנהל בשב"כ בדרגת
ראש מחלקה הממלא את;מקומו
""מערך הסייבר הלאומי–
מערך הסייבר הלאומי שהוקם על פי החלטת
;הממשלה ופועל בהתאם להחלטותיה
""מצלמה נייחת–
מצלמה המוצבת בחיבור של קבע למקום מסוים, ואינה
;ניידת
""עובד שירות מוסמך– עובד השירות כהגדרתו בחוק השב"כ, שהוסמך לפי
סעיף3
;
"פעולה בחומר מחשב" – מחיקה, שינוי או שיבוש של חומר מחשב או הפרעה
;לשימוש בו
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ366
.
2
'ס"ח התשס"ב, עמ179
.
6/12/2023
- 2 -
""הפעולות הצבאיות המשמעותיות–
הפעולות הצבאיות המשמעותיות
שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף40
לחוק־
יסוד: הממשלה3, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת
( ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד8
באוקטובר2023
;)
""צה"ל–
;צבא הגנה לישראל
""הקצין המוסמך– ראש חטיבת ההגנה בסייבר בצה"ל או קצין אחר בדרגת
אלוף משנה מחטיבת ההגנה בסייבר בצה"ל שהסמיך לכך ראש אגף
;התקשוב בצה"ל
""שב"כ–
.שירות הביטחון הכללי
סמכויות הקצין
המוסמך לעניין
חדירה לחומר
מחשב ופעולה בו
2.
הקצין המוסמך רשאי–
(1)
,לאשר רשימת מחשבים המשמשים להפעלת מצלמות נייחות
שחייל
( מוסמך כאמור בפסקה2
) יהיה רשאי
לבצע חדירה לחומר מחשב הנמצא בהם
ולבצע
בו פעולה ,
אם
ה קצין המוסמך:השתכנע כי התקיימו כל אלה
)(א
החדירה לחומר המחשב והפעולה בו חיוניות
ל סיכול או
ל
מניעה
של גישה למידע חזותי המופק ממצלמה נייחת, שיש בה כדי לסכן באופן
ממשי את ביטחון המדינה או את רציפות התפקוד המבצעי של צה"ל,
והכ
ול
;בקשר לפעולות הצבאיות המשמעותיות
)(ב
;החדירה לחומר המחשב והפעולה בו נדרשות באופן מיידי ודחוף
)(ג לא ניתן, באופן סביר ובפרק הזמן הדרוש, להשיג את המטרה
;האמורה בפסקת משנה (א) בדרך אחרת שפגיעתה בזכויות פחותה
(2)
להסמיך בכתב
חייל צה"ל, בעל המיומנות הנדרשת, לבצע חדירה לחומר
מחשב ולבצע פעולה בו, אף בלא ידיעת בעל חומר המחשב, ובלבד שחומר
המחשב נמצא במחשב הכלול ברשימת המחשבים שאישר הקצין המוסמך
( כאמור בפסקה1
.)
3
'ס"ח התשס"א, עמ158
.
6/12/2023
- 3 -
סמכויות המנהל
המוסמך לעניין
חדירה לחומר
מחשב ופעולה בו
3.
)(א
בלי לגרוע מסמכויות שב"כ לפי סעיף10
לחוק השב"כ, המנהל המוסמך
רשאי–
(1)
,לאשר רשימת מחשבים המשמשים להפעלת מצלמות נייחות
( שעובד שירות מוסמך כאמור בפסקה2
)
יהיה רשאי
לבצע חדירה לחומר
מחשב הנמצא בהם ולבצע בו פעולה,
אם המנהל המוסמך
השתכנע כי
:התקיימו כל אלה
)(א
החדירה לחומר המחשב והפעולה בו חיוניות
ל
סיכול או
ל
מניעה של גישה למידע חזותי המופק ממצלמה נייחת, שיש בה
כדי לסכן באופן ממשי את ביטחון המדינה, על בסיס תשתית
עובדתית פרטנית, לפי
,ייעוד שב"כ ותפקידיו לפי חוק השב"כ
והכ
ו ל;בקשר לפעולות הצבאיות המשמעותיות
)(ב החדירה לחומר מחשב והפעולה בו נדרשות באופן מיידי
;ודחוף
)(ג לא ניתן, באופן סביר ובפרק הזמן הדרוש, להשיג את
המטרה האמורה בפסקת משנה (א) בדרך אחרת שפגיעתה
;בזכויות פחותה
(2)
להסמיך בכתב עובד שירות בעל המיומנות הנדרשת, לבצע חדירה
לחומר מחשב ולבצע פעולה בו, אף בלא ידיעת בעל חומר המחשב, ובלבד
שחומר המחשב נמצא במחשב הכלול ברשימת המחשבים שאישר
המנהל המוסמך כאמור
( בפסקה1
.)
)(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המנהל המוסמך רשאי לבקש מקצין
מוסמך להסמיך חייל צה"ל לפי סעיף2(2) לבצע חדירה לחומר מחשב הנמצא
במחשב הכלול ברשימת המחשבים שהמנהל המוסמך אישר לפי סעיף קטן
()(א1
.), ולבצע פעולה בו
6/12/2023
- 4 -
סמכויות חייל
מוסמך ועובד
שירות מוסמך
לעניין ביצוע חדירה
לחומר מחשב
ופעולה בו
4. חייל מוסמך רשאי לבצע חדירה לחומר מחשב ופעולה בו, בהתאם להסמכתו
כאמור בסעיפים2(2) ו־3(ב), ועובד שירות מוסמך רשאי לבצע חדירה לחומר
מחשב ופעולה בו, בהתאם להסמכתו כאמור בסעיף3
()(א2
,)
לשם
הגשמת
המטרה כאמור בסעיפים2(1)(א) ו־3
()(א1), לפי העניין, ובלבד שינקטו ל
שם כך
.את האמצעי שפגיעתו פחותה
מידתיות
5. סמכויות לפי חוק זה יופעלו בהתאם לצורך ולתקופות הזמן הקצרות ביותר
.הנדרשות בנסיבות העניין
השבת המצב
לקדמותו
6. הושבתה יכולתו של בעל חומר מחשב לגשת למידע חזותי המופק ממצלמה
נייחת, בשל חדירה לחומר מחשב ופעולה בו ש בוצעו לפי סעיף4, יורה הקצין
המוסמך לחייל מוסמך או
יורה המנהל המוסמך לעובד שירות מוסמך, לפי
העניין, להשיב את המצב לקדמותו, ככל שהדבר אפשרי, והכול בתוך פרק זמן
.סביר מתום הנסיבות שהצריכו את ביצוע החדירה והפעולה
תיעוד
7.
)(א הקצין המוסמך יתעד בכתב את ההחלט
ה על אישור רשימת מחשבים
ואת רשימת החיילים המוסמכים, כאמור בסעיף2.
)(ב המנהל המוסמך יתעד בכתב את ההחלטה על אישור רשימת מחשבים
,ואת רשימת עובדי השירות המוסמכים ואת רשימת החיילים המוסמכים
כאמור בסעיף3.
)(ג
חייל מוסמך או עובד שירות מוסמך יתעד בכתב
ביצוע חדירה לחומר
מחשב ופעולה בו, כאמור בסעיפים4 ו־6.
קבלה אגבית של
מידע מתקשורת
בין־מחשבים
8. קבלת מידע מתקשורת בין־מחשבים אגב חדירה לחומר מחשב ופעולה בו לפי
חוק זה לא תיחשב האזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, התשל"ט–
1979
4.
יידוע על פעולות
לפי החוק
9. הקצין המוסמך או מי מטעמו והמנהל המוסמך או מי מטעמו יידעו זה את זה
ואת ראש מערך הסייבר הלאומי או מי מטעמו על הפעלת הסמכויות לפי חוק
.זה
4
'ס"ח התשל"ט, עמ118
.
6/12/2023
- 5 -
דיווח
10
.
)(א ראש המטה הכללי בצה"ל,
או קצין בצה"ל
בדרגת תת־אלוף ומעלה
שהסמיך לכך, ידווח, אחת לחודש, לוועדת המשנה למודיע
ין ולשירותים
חשאיים של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת
ו ליועץ
המשפטי לממשלה על
מספר המחשבים שנכללו ברשימה כאמור בסעיף2, מספר החיילים
המוסמכים, תפקידם, סוגי הפעולות העיקריות שביצעו לפי סעיפים4
ו־6
ו
מספרן
ואירועים
מיוחדים ותקלות שאירעו בעת הפעלת הסמכויות לפי ח
וק
זה.
)(ב
ראש השב"כ, או מנהל בשב"כ,בדרגת ראש חטיבה ומעלה שהסמיך לכך
ידווח, אחת לחודש, לוועדת המשנה למודיעין ולשירותים חשאיים של ועדת
החוץ והביטחון של הכנסת בשבתה כוועדת הכנסת לענייני השירות כהגדרתה
בחוק השב"כ וליוע
ץ המשפטי לממשלה על מספר המחשבים שנכללו ברשימה
כאמור בסעיף3, מספר עובדי השירות המוסמכים ותפקידם, מספר החיילים
המוסמכים ותפקידם, סוגי הפעולות העיקריות שביצעו לפי סעיפים4
ו־6
ו
מספרן
ואירועים
מיוחדים ותקלות שאירעו בעת הפעלת הסמכויות לפי חוק
זה .
)(ג דיווחי.ם כאמור בסעיף זה יהיו חסויים ופרסומם אסור
פרטיות
11
. במסגרת הפעלת סמכות לפי חוק זה, לא יעש
ה
חייל או עובד שירות
שימוש
במידע ולא ישמ
ו
ר מידע כהגדרת ו בסעיף7
,לחוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
5, ובכלל זה ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם
.כמשמעותה בחוק האמור
תוקף
12
.
)(א
חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שישה חודשים מיום פרסומו, אולם–
(1)
סעיפים6 ו־8 יעמדו בתוקפם עד להשלמת השבת המצב לקדמותו
כאמור בסעיף6 לגבי מחשבים שהושבתה בהם יכולתו של בעל חומר
המחשב לגשת למידע חזותי המופק ממצלמה נייחת לפני תום תקופת
תוקפו של חוק זה, או עד תום חודשיים מתום תקופת
תוקפו של חוק
;זה, לפי המוקדם שבהם
(2)
סעיף10
יעמוד בתוקפו עד תום חודש מהשלמת הפעולות לפי חוק
( זה, ובכלל זה הפעולות כאמור בפסקה1
.)
5
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
6/12/2023
- 6 -
)(ב שר הביטחון, בהסכמת ראש הממשלה, ובאישור ועדת החוץ והביטחון
של הכנסת, רשאי להורות בצו על הארכת תקופת תוקפו של חוק זה
ב
תקופה
נוספת
שלא
תעלה על שלושה חודשים
, אם מצא כי הדבר נדרש עקב הימשכותן
של הפעולות הצבאיות המשמעותיות.
ביטול תקנות שעת
חירום
13
.
תקנות שעת החירום המפורטות להלן–
:בטלות
(1)
תקנות שעת חירום (הסמכת צה"ל לביצוע פעולה בחומר מחשב המשמש
להפעלת מצלמה נייחת), התשפ"ד–
2023
6
(להלן–
;)תקנות הסמכת צה"ל
(2)
תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הסמכת שירות הביטחון הכללי
לביצוע פעולה בחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת), התשפ"ד–
2023
7
(להלן–
.)תקנות הסמכת שב"כ
הוראת מעבר
14
.
הסמכות שניתנו ופעולות שבוצעו לפי תקנות הסמכת צה"ל
וא תקנות הסמכת
שב"כ לפני תחילתו של חוק זה, יראו אותן כאילו נעשו לפי חוק זה, והוראותיו
.יחולו עליהן
***************************************************************************************
6
'ק"ת התשפ"ד, עמ110
.
7
'ק"ת התשפ"ד, עמ130
.
6/12/2023
- 7 -
:מספר פנימי2211682
'נספח מס
מ-
1680
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב
המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י
וליה מלינובסקי ,חמד עמאר ,
מרב
מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
***************************************************************************************