הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2009671 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס ______________________________________________ פ/3562/20 הצעת חוק ערבות למשכנתאות (תיקון – ערבות מדינה לדירה יחידה) (הוראת שעה), התשע"ז–2016 דברי הסבר לפי הוראת בנק ישראל מיום 29 באוגוסט 2013, סכום ההלוואות לדיור מוגבל ל-66.7% ממחיר הדירה כך שעל הרוכשים לגייס הון התחלתי לשיעור העולה על 30% ממחיר הדירה. מחיר דירה בישראל עומד כיום בממוצע על כ-1.35 מיליון שקלים חדשים. בהתאם לכך, ההון ההתחלתי הנדרש לרכישת דירה עומד על כ-400,000 שקלים חדשים, סכום שלא מאפשר לזוגות רבים שרובם נמנים עם מעמד הביניים, לרכוש דירה. הם נאלצים להמשיך לגור בדירה שכורה ואינם מסוגלים לממש את חלום רכישת הדירה. הקושי בהשגת ההון העצמי החריף בשנים האחרונות על רקע העלייה החדה במחירי הנדל"ן. מטרת הצעת חוק זו לסייע לזוגות צעירים שרוצים לרכוש את דירתם הראשונה ולהקטין את ההון העצמי הנדרש לרכישת דירת מגורים, כך שיקבלו ערבות מדינה בסכום של עד 150,000 שקלים חדשים ולא יותר מ-20% מהדירה הנרכשת ובתנאי שמחיר הדירה הנרכשת אינו עולה על 1.3 מיליון שקלים חדשים. בדרך זו, יכולת רכישת הדירה תהא נחלתן של שכבות רבות יותר באוכלוסייה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אלכס מילר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2278/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת אברהם מיכאלי ויעקב מרגי (פ/2002/19) ועל ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/2627/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/57/20) ועל ידי חבר הכנסת אלי כהן (פ/2334/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב בכסלו התשע"ז – 12.12.16 ערבות מדינה לדירה יחידה בתקופת תוקפו של חוק זה יקראו את חוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952, כך: בתקופת תוקפו של חוק זה יקראו את חוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952, כך: בתקופת תוקפו של חוק זה יקראו את חוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952, כך: בתקופת תוקפו של חוק זה יקראו את חוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952, כך: בתקופת תוקפו של חוק זה יקראו את חוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952, כך: בתקופת תוקפו של חוק זה יקראו את חוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952, כך: (1) בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (1) בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (1) בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (1) בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (1) בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: (1) בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי חסר דירה בסכום של 150,000 שקלים חדשים אך לא יותר מ-20% מסך הדירה הנרכשת ובתנאי שמחיר הדירה הנרכשת נמוך מ-1,300,000 שקלים חדשים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של המילווים שניתנו למטרת רכישת הדירה לא יעלה על סכום ששוויו מעל ל-85% ממחיר הדירה הנרכשת והמחיר למ"ר אינו עולה על התקרה ככל שנקבעה על ידי שר האוצר בצו; לעניין זה – "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי חסר דירה בסכום של 150,000 שקלים חדשים אך לא יותר מ-20% מסך הדירה הנרכשת ובתנאי שמחיר הדירה הנרכשת נמוך מ-1,300,000 שקלים חדשים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של המילווים שניתנו למטרת רכישת הדירה לא יעלה על סכום ששוויו מעל ל-85% ממחיר הדירה הנרכשת והמחיר למ"ר אינו עולה על התקרה ככל שנקבעה על ידי שר האוצר בצו; לעניין זה – "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי חסר דירה בסכום של 150,000 שקלים חדשים אך לא יותר מ-20% מסך הדירה הנרכשת ובתנאי שמחיר הדירה הנרכשת נמוך מ-1,300,000 שקלים חדשים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של המילווים שניתנו למטרת רכישת הדירה לא יעלה על סכום ששוויו מעל ל-85% ממחיר הדירה הנרכשת והמחיר למ"ר אינו עולה על התקרה ככל שנקבעה על ידי שר האוצר בצו; לעניין זה – "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי חסר דירה בסכום של 150,000 שקלים חדשים אך לא יותר מ-20% מסך הדירה הנרכשת ובתנאי שמחיר הדירה הנרכשת נמוך מ-1,300,000 שקלים חדשים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של המילווים שניתנו למטרת רכישת הדירה לא יעלה על סכום ששוויו מעל ל-85% ממחיר הדירה הנרכשת והמחיר למ"ר אינו עולה על התקרה ככל שנקבעה על ידי שר האוצר בצו; לעניין זה – "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי חסר דירה בסכום של 150,000 שקלים חדשים אך לא יותר מ-20% מסך הדירה הנרכשת ובתנאי שמחיר הדירה הנרכשת נמוך מ-1,300,000 שקלים חדשים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של המילווים שניתנו למטרת רכישת הדירה לא יעלה על סכום ששוויו מעל ל-85% ממחיר הדירה הנרכשת והמחיר למ"ר אינו עולה על התקרה ככל שנקבעה על ידי שר האוצר בצו; לעניין זה – "דירת מגורים יחידה" – כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963, שהיא הדירה הראשונה שרוכש חסר הדירה; "דירת מגורים יחידה" – כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963, שהיא הדירה הראשונה שרוכש חסר הדירה; "דירת מגורים יחידה" – כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963, שהיא הדירה הראשונה שרוכש חסר הדירה; "דירת מגורים יחידה" – כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963, שהיא הדירה הראשונה שרוכש חסר הדירה; "דירת מגורים יחידה" – כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963, שהיא הדירה הראשונה שרוכש חסר הדירה; "חסר דירה" – זכאי כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, שב-6 השנים שקדמו לנטילת הלוואה ממלווה מורשה לא היתה בבעלותו דירת מגורים יחידה או חלק בדירת מגורים כאמור."; "חסר דירה" – זכאי כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, שב-6 השנים שקדמו לנטילת הלוואה ממלווה מורשה לא היתה בבעלותו דירת מגורים יחידה או חלק בדירת מגורים כאמור."; "חסר דירה" – זכאי כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, שב-6 השנים שקדמו לנטילת הלוואה ממלווה מורשה לא היתה בבעלותו דירת מגורים יחידה או חלק בדירת מגורים כאמור."; "חסר דירה" – זכאי כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, שב-6 השנים שקדמו לנטילת הלוואה ממלווה מורשה לא היתה בבעלותו דירת מגורים יחידה או חלק בדירת מגורים כאמור."; "חסר דירה" – זכאי כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, שב-6 השנים שקדמו לנטילת הלוואה ממלווה מורשה לא היתה בבעלותו דירת מגורים יחידה או חלק בדירת מגורים כאמור."; (2) בסעיף 4 – (2) בסעיף 4 – (2) בסעיף 4 – (2) בסעיף 4 – (2) בסעיף 4 – (2) בסעיף 4 – (א) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (א) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (א) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (א) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (א) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (ב) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)"; (ב) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)"; (ב) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)"; (ב) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)"; (ב) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)"; (3) אחרי סעיף 4 יבוא: (3) אחרי סעיף 4 יבוא: (3) אחרי סעיף 4 יבוא: (3) אחרי סעיף 4 יבוא: (3) אחרי סעיף 4 יבוא: (3) אחרי סעיף 4 יבוא: "תנאים מוקדמים למתן ערבות לרכישת דירת מגורים יחידה "תנאים מוקדמים למתן ערבות לרכישת דירת מגורים יחידה "תנאים מוקדמים למתן ערבות לרכישת דירת מגורים יחידה 4א. (א) לא יערוב שר האוצר למילווה לפי סעיף 2(ב), אלא אם כן נוכח כי – (א) לא יערוב שר האוצר למילווה לפי סעיף 2(ב), אלא אם כן נוכח כי – (1) המלווה הוא מלווה מורשה; (2) המילווה ניתן למימון דירת מגורים יחידה ולאחר שחסר הדירה נטל הלוואה מהמלווה בסכום שאינו נמוך מ-70% מערך הדירה; (3) את הזכות לערבות מדינה עבור דירה יחידה ניתן לממש פעם אחת בלבד; (4) המילווה מובטח במשכנתא שנושאה הוא דירת המגורים אשר למימון רכישתה ניתן המילווה ויחולו עליה הוראות סעיף 5, בשינויים המחויבים. (ב) על ערבות לפי סעיף 2(ב) יחולו כל הוראות חוק זה, למעט סעיף 4, בשינויים המחויבים, ולפי העניין."; (ב) על ערבות לפי סעיף 2(ב) יחולו כל הוראות חוק זה, למעט סעיף 4, בשינויים המחויבים, ולפי העניין."; (4) בסעיף 17 אחרי פסקה (4) יבוא: (4) בסעיף 17 אחרי פסקה (4) יבוא: (4) בסעיף 17 אחרי פסקה (4) יבוא: (4) בסעיף 17 אחרי פסקה (4) יבוא: (4) בסעיף 17 אחרי פסקה (4) יבוא: (4) בסעיף 17 אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(א)." "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(א)." "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(א)." "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(א)." "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(א)." סייג לתחולה 2. הוראות חוק זה לא יחולו על עסקאות למכירת דירות מגורים בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל (בסעיף זה – המועצה) מס' 1442 מיום י"ד בחשוון התשע"ו (27 באוקטובר 2015), בהתאם להחלטת המועצה המאפשרת הקצאת מקרקעין במכרז שבמסגרתו נקבע מחירן הסופי של דירות שייבנו על המקרקעין, או בהתאם להחלטה דומה אחרת שתקבע המועצה. הוראות חוק זה לא יחולו על עסקאות למכירת דירות מגורים בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל (בסעיף זה – המועצה) מס' 1442 מיום י"ד בחשוון התשע"ו (27 באוקטובר 2015), בהתאם להחלטת המועצה המאפשרת הקצאת מקרקעין במכרז שבמסגרתו נקבע מחירן הסופי של דירות שייבנו על המקרקעין, או בהתאם להחלטה דומה אחרת שתקבע המועצה. הוראות חוק זה לא יחולו על עסקאות למכירת דירות מגורים בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל (בסעיף זה – המועצה) מס' 1442 מיום י"ד בחשוון התשע"ו (27 באוקטובר 2015), בהתאם להחלטת המועצה המאפשרת הקצאת מקרקעין במכרז שבמסגרתו נקבע מחירן הסופי של דירות שייבנו על המקרקעין, או בהתאם להחלטה דומה אחרת שתקבע המועצה. הוראות חוק זה לא יחולו על עסקאות למכירת דירות מגורים בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל (בסעיף זה – המועצה) מס' 1442 מיום י"ד בחשוון התשע"ו (27 באוקטובר 2015), בהתאם להחלטת המועצה המאפשרת הקצאת מקרקעין במכרז שבמסגרתו נקבע מחירן הסופי של דירות שייבנו על המקרקעין, או בהתאם להחלטה דומה אחרת שתקבע המועצה. הוראות חוק זה לא יחולו על עסקאות למכירת דירות מגורים בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל (בסעיף זה – המועצה) מס' 1442 מיום י"ד בחשוון התשע"ו (27 באוקטובר 2015), בהתאם להחלטת המועצה המאפשרת הקצאת מקרקעין במכרז שבמסגרתו נקבע מחירן הסופי של דירות שייבנו על המקרקעין, או בהתאם להחלטה דומה אחרת שתקבע המועצה. הוראות חוק זה לא יחולו על עסקאות למכירת דירות מגורים בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל (בסעיף זה – המועצה) מס' 1442 מיום י"ד בחשוון התשע"ו (27 באוקטובר 2015), בהתאם להחלטת המועצה המאפשרת הקצאת מקרקעין במכרז שבמסגרתו נקבע מחירן הסופי של דירות שייבנו על המקרקעין, או בהתאם להחלטה דומה אחרת שתקבע המועצה. תחילה ותוקף 3. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה) והוא יעמוד בתוקפו שנתיים מיום התחילה; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להאריך בצו, את תוקפו של חוק זה בשנתיים נוספות. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה) והוא יעמוד בתוקפו שנתיים מיום התחילה; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להאריך בצו, את תוקפו של חוק זה בשנתיים נוספות. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה) והוא יעמוד בתוקפו שנתיים מיום התחילה; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להאריך בצו, את תוקפו של חוק זה בשנתיים נוספות. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה) והוא יעמוד בתוקפו שנתיים מיום התחילה; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להאריך בצו, את תוקפו של חוק זה בשנתיים נוספות. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה) והוא יעמוד בתוקפו שנתיים מיום התחילה; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להאריך בצו, את תוקפו של חוק זה בשנתיים נוספות. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה) והוא יעמוד בתוקפו שנתיים מיום התחילה; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להאריך בצו, את תוקפו של חוק זה בשנתיים נוספות.