הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2009448 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת יואל חסון ______________________________________________ פ/3550/20 הצעת חוק פיקוח על תנאי התברואה וההיגיינה במעונות ובגני ילדים (תיקוני חקיקה), התשע"ז–2016 דברי הסבר בשנים האחרונות פורסמו מספר תחקירים מטרידים שבהם נחשף כי בחצרות של מעונות וגני ילדים רבים מצוי חול מזוהם בחיידקים צואתיים וזיהומים שונים, וכן שילדים רבים סובלים כתוצאה מכך מגירויים, מחלות וזיהומים שונים. בשנת 2011 פורסם חוזר מנכ"ל שמחייב גני ילדים לנקוט במספר צעדים כדי להבטיח שמירה על היגיינה בשטחים המכוסים חול, לרבות החלפת החול לפחות פעמיים בשנה, ניקוי השכבה העליונה מדי יום וכיסוי החול ביריעת ברזנט בסוף כל יום. ניכר שההנחיות הללו לא נאכפות או שאינן מסייעות לפתרון הבעיה. עקב כך, בשנים האחרונות יצאו התארגנויות ולונטריות של הורים במחאה חריפה בעניין זה וגרמו לכך שבמספר רשויות מקומיות פעלו באופן עצמאי למציאת תחליפים לחול כגון דשא סינטטי, אבני סומסום וספוג מוקצף. ברשויות מקומיות אחרות ובדרך כלל עניות יותר – הבעיה נותרה כפי שהיתה. מצד שני, קיימת גישה בקרב בעלי מקצוע מתחום החינוך הגורסת שאין תחליף לחול מההיבט החינוכי. הטענה היא שהחול מאפשר לילד לפתח את הדמיון ולהתנסות במגוון מאוד רחב של פעולות מוטוריות. יחד עם זאת ברור שאין בכך כדי להכשיר מצב שבו ילדים יחזרו מהגן עם זיהומים שונים, חלקם מסוכנים ממש. הצעת החוק מבקשת להביא לפתרון הבעיה באמצעות הסמכת שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – השר), בחוק הפיקוח על מעונות, להתקין תקנות שמטרתן הבטחת תנאי תברואה והיגיינה במעונות, כולל בנושא החול. חוק הפיקוח על המעונות בנוסחו הנוכחי אמנם מסמיך את השר להתקין תקנות בתחומים שונים, אך אינו מטיל על השר את האחריות המפורשת לתחום התברואה וההיגיינה. בנוסף, הצעת החוק מבקשת לאזן בין שיקולי התברואה לבין היתרונות הגלומים בשימוש בחול באמצעות קביעה שהחול יפונה מחצרות המעונות והגנים ויישאר רק בארגזי חול ייעודיים שיהיו כפופים לסטנדרטים תברואתיים ראויים. עוד מוצע להוסיף את נושא החול לחלק מתנאי התברואה שלגביהם קבועות הוראות בחוק הפיקוח על בתי ספר, שחלות גם על גני ילדים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב בכסלו התשע"ז – 12.12.16 תיקון חוק הפיקוח על מעונות 1. בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק הפיקוח על מעונות), אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק הפיקוח על מעונות), אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק הפיקוח על מעונות), אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק הפיקוח על מעונות), אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק הפיקוח על מעונות), אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק הפיקוח על מעונות), אחרי סעיף 12 יבוא: "תנאים תברואתיים נאותים – תקנות ראשונות "תנאים תברואתיים נאותים – תקנות ראשונות "תנאים תברואתיים נאותים – תקנות ראשונות 12א. בלי לגרוע מהוראות לפי סעיף 12, השר יקבע הוראות לעניין תנאים תברואתיים נאותים במעונות ובחצרות המעונות, בין היתר בעניינים אלה: בלי לגרוע מהוראות לפי סעיף 12, השר יקבע הוראות לעניין תנאים תברואתיים נאותים במעונות ובחצרות המעונות, בין היתר בעניינים אלה: (1) פינוי חול מהמעונות ומהחצרות ושמירה על ניקיונם; (2) הוראות לעניין אופן תחזוקת ארגזי חול ייעודיים." תיקון חוק פיקוח על בתי ספר 2. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, בסעיף 1, בהגדרה ""תברואה", של בית ספר", אחרי "החצר" יבוא "ובכלל זה הימצאותו של חול ותחזוקת ארגז חול ייעודי,". בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, בסעיף 1, בהגדרה ""תברואה", של בית ספר", אחרי "החצר" יבוא "ובכלל זה הימצאותו של חול ותחזוקת ארגז חול ייעודי,". בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, בסעיף 1, בהגדרה ""תברואה", של בית ספר", אחרי "החצר" יבוא "ובכלל זה הימצאותו של חול ותחזוקת ארגז חול ייעודי,". בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, בסעיף 1, בהגדרה ""תברואה", של בית ספר", אחרי "החצר" יבוא "ובכלל זה הימצאותו של חול ותחזוקת ארגז חול ייעודי,". בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, בסעיף 1, בהגדרה ""תברואה", של בית ספר", אחרי "החצר" יבוא "ובכלל זה הימצאותו של חול ותחזוקת ארגז חול ייעודי,". בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, בסעיף 1, בהגדרה ""תברואה", של בית ספר", אחרי "החצר" יבוא "ובכלל זה הימצאותו של חול ותחזוקת ארגז חול ייעודי,". תקנות ראשונות 3. תקנות ראשונות לפי סעיף 12א לחוק הפיקוח על מעונות, כנוסחו בסעיף 1 לחוק, יותקנו בתוך שישים ימים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 12א לחוק הפיקוח על מעונות, כנוסחו בסעיף 1 לחוק, יותקנו בתוך שישים ימים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 12א לחוק הפיקוח על מעונות, כנוסחו בסעיף 1 לחוק, יותקנו בתוך שישים ימים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 12א לחוק הפיקוח על מעונות, כנוסחו בסעיף 1 לחוק, יותקנו בתוך שישים ימים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 12א לחוק הפיקוח על מעונות, כנוסחו בסעיף 1 לחוק, יותקנו בתוך שישים ימים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 12א לחוק הפיקוח על מעונות, כנוסחו בסעיף 1 לחוק, יותקנו בתוך שישים ימים מיום תחילתו של חוק זה.