הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2009104 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת דב חנין איימן עודה עאידה תומא סלימאן יוסף ג'בארין עבדאללה אבו מערוף ______________________________________________ פ/3584/20 הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – תוספת שנתית לסל שירותי הבריאות), התשע"ז–2016 דברי הסבר סעיף 9(ב) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק), קובע כי עלות סל שירותי הבריאות לקופות החולים תתעדכן מדי שנה בשיעור העלייה של מדד יוקר הבריאות, הכולל רכיבים ממדד השכר למשרת שכיר במגזר הבריאות, במגזר הציבורי ובמשרדי הממשלה, ממדד המחירים לצרכן וממדד תשומות הבנייה. בחוק לא נקבע מנגנון המחייב את עדכון סל שירותי הבריאות בשל חידושים טכנולוגיים המאפשרים הוספת שירותים ותרופות שלא ניתנו קודם לכן ואף אין חובה, אלא רשות בלבד, לעדכון בשל שינויים דמוגרפיים, קרי: גידול באוכלוסייה והזדקנותה. לפיכך מוצע לבטל את סמכות הרשות שנתונה בידי שר הבריאות ושר האוצר לעדכן את סל התרופות בשל שינויים דמוגרפיים ולקבוע כהוראה מחייבת כי אחת לשנה יגדל סל שירותי הבריאות, מעבר לגידולו במדד יוקר הבריאות, בשיעור של 2% לשם הוספת שירותי בריאות חדשים. כמו כן, מוצע לקבוע כי עלות הסל תתעדכן מדי שנה כך שיובאו בחשבון השינויים הדמוגרפיים שחלו באוכלוסייה משנה לשנה. קביעת מנגנון לעדכון ולהוספה בחוק נועדה לשרת מטרות אחדות ובהן הבטחת גידול נאות של סל שירותי הבריאות מדי שנה ללא צורך בניהול משא ומתן בנוגע לצורך בהגדלתו של הסל ולהיקף הגדלתו, הבטחת שירותי בריאות ברמה נאותה לתושבים המשלמים מס ייעודי בדמות דמי ביטוח בריאות ממלכתי, ומתן אפשרות למערכת הבריאות לבצע תכנון ארוך טווח של שירותי הבריאות הניתנים כיום לתושבי המדינה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3223/18), על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3600/18; הוסרה מסדר היום ביום י"ח בכסלו התשע"ב (14 בדצמבר 2011); פ/3895/18), ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4066/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/191/19), על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/686/19) ועל ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/2848/19). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/95/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ב באדר התשע"ו (2 במרץ 2016); פ/2845/20), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/252/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ב באדר התשע"ו (2 במרץ 2016)) ועל ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1027/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ב באדר התשע"ו (2 במרץ 2016)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בכסלו התשע"ז – 19.12.16 תיקון סעיף 9 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9 – בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9 – (1) בסעיף קטן (ב)(3), הסיפה החל במילים "או לעדכן את עלות הסל לקופות" – תימחק; (1) בסעיף קטן (ב)(3), הסיפה החל במילים "או לעדכן את עלות הסל לקופות" – תימחק; (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) נוסף על עדכונים לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ד), עלות הסל לקופות תגדל מדי שנה בשיעור של 2% ביחס לעלותו בשנה הקודמת; הסכום שבו תגדל עלות הסל כאמור ישמש לשם הוספת שירותים או תרופות לסל שירותי הבריאות; ואולם, הוספה כאמור כנגד גריעה של שירותים או תרופות לפי סעיף 8(ב)(2) לא תובא בחשבון כחלק מהתוספת השנתית לסל לפי סעיף קטן זה. (ד) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), עלות הסל לקופות תתעדכן מדי שנה בהתאם לעלייה במספר המבוטחים המשוקלל הממוצע בכל שנה לעומת מספר המבוטחים המשוקלל הממוצע בשנה שקדמה לה; בסעיף קטן זה, מספר המבוטחים המשוקלל" – כהגדרתו בסעיף 17". תחולה 2. תחילתו של סעיף 9 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה ביום_____*. תחילתו של סעיף 9 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה ביום_____*.