הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2008220
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אלי אלאלוף
איל בן ראובן
______________________________________________
פ/3593/20
הצעת חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה (תיקון – עבירות בתחום הבטיחות בענף הבניין), התשע"ז–2016
דברי הסבר
תאונות עבודה בענף הבניין בישראל מהוות כמחצית מתאונות העבודה בישראל. לפי נתוני מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית, בשנת 2015 נהרגו 54 עובדים בתאונות עבודה, 34 מהם עובדים בענף הבניין. נכון לתחילת חודש דצמבר 2016, שיעור ההרוגים בענף הבניין עמד על 45, וזאת בטרם סיומה של השנה.
מדינת ישראל מצויה בתנופת בנייה שתוצאותיה הן הרחבה וגידול במספר אתרי הבנייה ובמספר העובדים באתרי הבנייה.
לפיכך, יש צורך בפעולה מיידית להגברת הבטיחות באתרי הבנייה ולחיזוק ההרתעה מפני רשלנות ואי-הקפדה על הוראות הבטיחות.
הצעת החוק מוסיפה את תחום הבניין לרשימת התחומים המנויים בתוספת הראשונה לחוק, קובעת את אחריות מזמין שירות בענף הבניין לעניין רשימת ההוראות המפורטות בתוספת השלישית גם לגבי עובדי קבלן המועסקים אצלם תקופה של 14 ימים רצופים, ולא 6 חודשים כפי שנדרש כיום בחוק, וכן מוסיפה רשימת עבירות בטיחות בענף הבניין לרשימת העבירות המנויות בתוספת השנייה ובתוספת השלישית לחוק.
רשימת העבירות שמוצע להוסיפן אינן מהוות את מכלול הוראות הבטיחות בענף הבניין, אלא מתמקדות בעבירות החמורות שבהן, ובאלה הרלוונטיות במיוחד להצעה זו, נוכח היותן של עבירות אלו, מהגורמים לחלק גדול מתאונות העבודה באתרי הבנייה בשנים האחרונות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בכסלו התשע"ז – 19.12.16
תיקון סעיף 2 1. בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב–2011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב–2011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 –
(1) אחרי ההגדרה "הפרשי הצמדה וריבית" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "הפרשי הצמדה וריבית" יבוא:
""חוק ארגון הפיקוח על העבודה" – חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ב–1954;";
(2) אחרי ההגדרה "שירות" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "שירות" יבוא:
""תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה)" – תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), התשמ"ח–1988;".
תיקון סעיף 25 2. בסעיף 25(א)(2), בסופו יבוא "ואצל מעסיק שהוא קבלן בענף הבניה – במהלך תקופה של 14 ימים לפחות, באופן קבוע ורציף". בסעיף 25(א)(2), בסופו יבוא "ואצל מעסיק שהוא קבלן בענף הבניה – במהלך תקופה של 14 ימים לפחות, באופן קבוע ורציף".
תיקון התוספת הראשונה 3. בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, בסופה יבוא: בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, בסופה יבוא:
"(4) ענף הבניה.". "(4) ענף הבניה.".
תיקון התוספת השנייה 4. בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בחלק ג', בסופו יבוא: בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בחלק ג', בסופו יבוא:
"(19) ביצוע צו בטיחות לפי סעיף 8 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה; "(19) ביצוע צו בטיחות לפי סעיף 8 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה;
(20) הכנת תכנית בטיחות, מסירתה למפקח עבודה במועד ותיקון התכנית לפי דרישת מפקח עבודה, והכל לפי הוראות סעיף 8ד לחוק ארגון הפיקוח על העבודה; (20) הכנת תכנית בטיחות, מסירתה למפקח עבודה במועד ותיקון התכנית לפי דרישת מפקח עבודה, והכל לפי הוראות סעיף 8ד לחוק ארגון הפיקוח על העבודה;
(21) מינוי ממונה על בטיחות לפי סעיף 25 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה; (21) מינוי ממונה על בטיחות לפי סעיף 25 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה;
(22) הכשרת משטח עבודה ומדרכת מעבר לפי תקנה 8 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה); (22) הכשרת משטח עבודה ומדרכת מעבר לפי תקנה 8 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה);
(23) גידור לפי תקנה 9 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה); (23) גידור לפי תקנה 9 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה);
(24) התקנת פיגום לפי תקנה 21 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה); (24) התקנת פיגום לפי תקנה 21 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה);
(25) גידור פתחים לפי תקנה 79 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה); (25) גידור פתחים לפי תקנה 79 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה);
(26) נקיטת אמצעי בטיחות למניעת נפילת אדם לפי תקנה 108 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה); (26) נקיטת אמצעי בטיחות למניעת נפילת אדם לפי תקנה 108 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה);
(27) נקיטת אמצעים למניעת נפילת חפצים או כלים בביצוע עבודות בגובה העולה על שני מטרים לפי תקנה 110 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה); (27) נקיטת אמצעים למניעת נפילת חפצים או כלים בביצוע עבודות בגובה העולה על שני מטרים לפי תקנה 110 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה);
(28) נקיטת אמצעי זהירות מיוחדים לפני ביצוע עבודות חפירה או חיצוב לפי תקנה 114 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה)." (28) נקיטת אמצעי זהירות מיוחדים לפני ביצוע עבודות חפירה או חיצוב לפי תקנה 114 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה)."
(29) התקנת אמצעי בטיחות מיוחדים למניעת נפילת אדם לפי תקנה 168 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה)." (29) התקנת אמצעי בטיחות מיוחדים למניעת נפילת אדם לפי תקנה 168 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה)."
תיקון התוספת השלישית 5. בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בסופה יבוא: בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בסופה יבוא:
"(20) ביצוע צו בטיחות לפי סעיף 8 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה; "(20) ביצוע צו בטיחות לפי סעיף 8 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה;
(21) מינוי ממונה בטיחות לפי סעיף 25 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה." (21) מינוי ממונה בטיחות לפי סעיף 25 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה."